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2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年，也是市級(jí)郵政管理工作承上啟下、加速推進(jìn)的關(guān)鍵之年。市郵政管理局將以深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為主題，認(rèn)真落實(shí)省局和市委、市政府有關(guān)決策部署，努力推動(dòng)郵政管理工作健康發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展、安全發(fā)展，為推進(jìn)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)作出郵政業(yè)應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2014年全市郵政管理工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)2014年全國(guó)、全省郵政管理工作會(huì)議精神要求，按照“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，以“抓改革、促發(fā)展、惠民生”為主線(xiàn)，堅(jiān)持“安全為基、發(fā)展為要、服務(wù)為上”，以加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，著力完善郵政普遍服務(wù)體系，著力構(gòu)建現(xiàn)代快遞服務(wù)體系，著力加強(qiáng)郵政管理效能建設(shè)，把改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)貫穿郵政業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，服務(wù)民計(jì)民生，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，努力開(kāi)創(chuàng)郵政業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。

2014年全市郵政業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)是：郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)12.83%，達(dá)到8億元；其中，快遞業(yè)務(wù)收入完成4.42億元，同比增長(zhǎng)22.78%。快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到3535萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)26%。郵政、快遞服務(wù)滿(mǎn)意度穩(wěn)步提升。全年無(wú)重特大安全事故發(fā)生。

2014年全市郵政管理工作總體要求和工作重點(diǎn)是：以“規(guī)范提升、落實(shí)創(chuàng)新、融合發(fā)展”為總體要求，以打造“一個(gè)活動(dòng)”、建好“兩支隊(duì)伍”和提升“三項(xiàng)能力”為工作重點(diǎn)，即以深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為主題，以建好郵政管理工作執(zhí)法隊(duì)伍和郵政快遞行業(yè)人才隊(duì)伍為根基，著力提升普遍服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管和安全管理的能力，全力融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

2014年，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

一、以群眾路線(xiàn)為主題，著力提高民生意識(shí)

（一）深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)?？茖W(xué)制定《市郵政管理局關(guān)于深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”以及市委作出的“嚴(yán)明紀(jì)律、整治四風(fēng)”十條規(guī)定為切入點(diǎn)，貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，抓好“四查四糾四興”，圍繞郵政業(yè)發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量、工作效能等群眾關(guān)心的民生問(wèn)題，明確學(xué)習(xí)教育、查找問(wèn)題、整改落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全體參與，優(yōu)化實(shí)踐活動(dòng)形式，豐富實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容，深化實(shí)踐活動(dòng)成效，切實(shí)提高服務(wù)基層、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力本領(lǐng)。

（二）組織開(kāi)展第二批公務(wù)員實(shí)崗鍛煉。把實(shí)崗鍛煉作為踐行群眾路線(xiàn)的生動(dòng)實(shí)踐，堅(jiān)持一線(xiàn)鍛煉干部、一線(xiàn)培養(yǎng)干部，讓機(jī)關(guān)工作人員貼近群眾、走入基層，在艱苦困難的工作崗位上磨礪品質(zhì)，熟悉掌握一線(xiàn)操作技能，搜集基層鮮活信息，增添積累群眾工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高郵政管理人員服務(wù)基層效能。

（三）深入傳播行業(yè)正能量。切實(shí)抓好群眾路線(xiàn)實(shí)踐活動(dòng)的教育宣傳，利用公眾媒體、局網(wǎng)站、《郵管》等平臺(tái)，加大行業(yè)宣傳力度，深入宣傳群眾路線(xiàn)實(shí)踐活動(dòng)成效，積極弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，發(fā)掘生動(dòng)典型，組織市“十佳”優(yōu)秀快遞員評(píng)選、“最美鄉(xiāng)村郵遞員”評(píng)選等活動(dòng)，在全社會(huì)弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)群眾的良好風(fēng)尚，為郵政快遞行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。及時(shí)有效地向省局報(bào)送群眾路線(xiàn)活動(dòng)及日常監(jiān)管中的有效做法和創(chuàng)新舉措，與地方媒體加大溝通協(xié)作力度，切實(shí)提高行業(yè)宣傳成效。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，構(gòu)筑政民互動(dòng)平臺(tái)，積極展示郵政管理機(jī)構(gòu)的良好形象。

二、以隊(duì)伍建設(shè)為根基，著力提振行業(yè)形象

（一）積極打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。把2014年作為“能力提升年”，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，組織開(kāi)展以“提升能力、創(chuàng)新思維”為主要內(nèi)容的專(zhuān)題培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍理論素養(yǎng)和工作水平。加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家開(kāi)展執(zhí)法專(zhuān)題講座，讓機(jī)關(guān)全體工作人員熟練掌握?qǐng)?zhí)法文書(shū)、辦案程序、調(diào)查取證等知識(shí)技能，加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，努力打造一支素質(zhì)過(guò)硬、行為規(guī)范、勤勉盡責(zé)的執(zhí)法隊(duì)伍。繼續(xù)開(kāi)展“互幫互學(xué)、輪流授課”活動(dòng)，積極開(kāi)展黨支部集中學(xué)習(xí)和工會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)常態(tài)化，把學(xué)習(xí)教育與群眾工作聯(lián)系起來(lái)，深入開(kāi)展工作調(diào)研與交流，真正做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。

（二）全力促成校企合作。積極與相關(guān)高校對(duì)接，開(kāi)設(shè)快遞服務(wù)專(zhuān)業(yè)，科學(xué)設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，與市郵政快遞企業(yè)簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，為企業(yè)提供人才資源和智力支持，儲(chǔ)備一支郵政快遞行業(yè)人才隊(duì)伍，促進(jìn)快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能型人才協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)郵政業(yè)的創(chuàng)新活力。

（三）加強(qiáng)行業(yè)法律法規(guī)宣貫。繼續(xù)開(kāi)展“快遞行業(yè)法律法規(guī)宣傳月”活動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)家授課、組織答卷、全行業(yè)普法教育等系列活動(dòng)，普及快遞業(yè)法律法規(guī)，提高快遞隊(duì)伍素質(zhì)，提升全行業(yè)服務(wù)水平。舉辦快遞業(yè)職業(yè)技能大賽，全面提升行業(yè)服務(wù)能力，鞏固法律法規(guī)宣貫成果，促進(jìn)快遞行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。啟動(dòng)全市郵政業(yè)滿(mǎn)意度調(diào)查，加強(qiáng)與快遞協(xié)會(huì)、媒體、消協(xié)等協(xié)作，做好服務(wù)監(jiān)督。

三、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，著力優(yōu)化普遍服務(wù)

（一）完善普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。建立郵政普服管理應(yīng)用系統(tǒng)，通過(guò)短信平臺(tái)、文件接收和事務(wù)交辦等應(yīng)用功能，對(duì)郵政普服工作進(jìn)行全數(shù)據(jù)化管理，詳細(xì)掌握郵政企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬、圖像音頻、日常檢查、歷次整改情況等資料，形成完整管理檔案記錄，提高管理的科學(xué)性和信息化程度。加強(qiáng)與民政部門(mén)及郵政企業(yè)合作，充分利用“蘇郵惠民”連鎖店與農(nóng)村社區(qū)資源，啟動(dòng)村郵站建設(shè)，將村郵站建設(shè)與郵政服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作整合實(shí)施，使其成為郵政行業(yè)各類(lèi)便民服務(wù)的綜合服務(wù)平臺(tái)。

（二）加強(qiáng)住宅信報(bào)箱建設(shè)管理。把住宅信報(bào)箱建設(shè)作為一項(xiàng)普惠群眾的重要民生工程，進(jìn)一步規(guī)范住宅信報(bào)箱建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收流程，加強(qiáng)與住建部門(mén)、郵政企業(yè)的溝通對(duì)接，確保全市新建城鎮(zhèn)居民住宅（含轄市區(qū)）一律配套設(shè)置信報(bào)箱。嚴(yán)格設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，把好建設(shè)關(guān)口，與城鎮(zhèn)住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)單位協(xié)調(diào)一致，將信報(bào)箱作為住宅配套設(shè)施列入項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過(guò)程，與工程建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步審圖、同步施工、同步竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)與信報(bào)箱生產(chǎn)企業(yè)、小區(qū)物業(yè)管理單位的協(xié)商，明確信報(bào)箱管理和維修責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾通信權(quán)益。

（三）爭(zhēng)取與交通、郵政快遞企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作。積極融入大交通格局，爭(zhēng)取與市交通運(yùn)輸局和郵政企業(yè)三方簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，充分利用全市交通運(yùn)輸資源，發(fā)揮客貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)和郵政網(wǎng)點(diǎn)、郵運(yùn)網(wǎng)絡(luò)各自?xún)?yōu)勢(shì)，拓展郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在資源利用、業(yè)務(wù)辦理等領(lǐng)域開(kāi)展廣泛合作，促進(jìn)互利共贏和行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四、以依法行政為抓手，著力完善市場(chǎng)監(jiān)管

（一）提高市場(chǎng)監(jiān)管水平。開(kāi)發(fā)并應(yīng)用《郵政行政處罰管理信息系統(tǒng)》，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。開(kāi)發(fā)快遞市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，全面收集快遞企業(yè)基礎(chǔ)資料、圖像音頻資料、快遞企業(yè)參加會(huì)議情況、員工參加職業(yè)技能鑒定情況、各項(xiàng)材料上報(bào)情況、歷次整改情況等，形成信息化管理體系。加快推進(jìn)快遞企業(yè)分等分級(jí)工作，做好快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可常態(tài)化管理工作，嚴(yán)格規(guī)范快遞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。

（二）積極破解快遞服務(wù)“最后一公里”難題。充分考慮群眾收件實(shí)際困難，健全完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸快遞服務(wù)觸角，積極與全市高校園區(qū)和重點(diǎn)社區(qū)對(duì)接，在高校和社區(qū)等收寄量大的場(chǎng)所設(shè)置“快遞驛站”，切實(shí)做好快遞末端投遞服務(wù)工作，促進(jìn)快遞服務(wù)規(guī)范化、安全化管理。與教育、民政、住建等部門(mén)溝通對(duì)接，力爭(zhēng)在新建小區(qū)等收寄量大的場(chǎng)所，設(shè)立一定面積比例的快遞服務(wù)用房，滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的快遞收寄需求。深入實(shí)施快遞車(chē)輛“暢通工程”，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（三）推動(dòng)快遞集散中心、分撥中心建設(shè)。重點(diǎn)研究推進(jìn)市快遞園區(qū)（集散基地）規(guī)劃工作，完成郵政樞紐、郵政速遞物流、韻達(dá)等快遞企業(yè)分撥中心建設(shè)，主動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)落戶(hù)的韻達(dá)集散中心項(xiàng)目建設(shè)，積極為我市現(xiàn)有分撥中心和集散中心爭(zhēng)取政策支持。引導(dǎo)全市各郵政快遞企業(yè)加大技術(shù)、設(shè)備等投入力度，提升服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力水平。

（四）切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)。組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)工作考核評(píng)比辦法，完善《快遞服務(wù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理臺(tái)賬》，積極爭(zhēng)創(chuàng)統(tǒng)計(jì)示范點(diǎn)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，規(guī)范郵政行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送，確保各統(tǒng)計(jì)對(duì)象真實(shí)、及時(shí)、全面填報(bào)信息。

（五）充分發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)作用。積極發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，按照市快遞行業(yè)規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律，組織開(kāi)展協(xié)會(huì)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)，提高行業(yè)整體服務(wù)水平。

五、以檢查執(zhí)法為保障，著力強(qiáng)化安全責(zé)任

（一）全面加強(qiáng)檢查整治力度。建立普遍服務(wù)監(jiān)督檢查常態(tài)化機(jī)制，貫徹落實(shí)郵政普遍服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)資費(fèi)、網(wǎng)點(diǎn)分布、服務(wù)水平等方面加強(qiáng)監(jiān)管。啟動(dòng)郵路安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，建立安全工作定期通報(bào)制度。繼續(xù)嚴(yán)格加強(qiáng)信息安全監(jiān)管工作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，建立銷(xiāo)毀備案制度和預(yù)警制度。繼續(xù)推進(jìn)“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)違法行為的整治，開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化門(mén)店建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“放心消費(fèi)創(chuàng)建示范企業(yè)”向“放心消費(fèi)創(chuàng)建示范行業(yè)”轉(zhuǎn)變。

（二）全面保障寄遞渠道安全。切實(shí)加強(qiáng)寄遞渠道安全保障，積極配合做好郵路禁毒、反恐、掃黃打非等工作。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，啟用收寄驗(yàn)視章，對(duì)收寄人員進(jìn)行備案登記，從源頭把好安全關(guān)，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生。積極完成重大活動(dòng)安全保障任務(wù)。

（三）全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。建立郵政業(yè)作業(yè)場(chǎng)地監(jiān)控系統(tǒng)，與市郵政、快遞企業(yè)分撥中心設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全年全天候?qū)崟r(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控，堅(jiān)決遏制野蠻分揀、收寄延誤等影響損害群眾利益的問(wèn)題，推動(dòng)快遞企業(yè)不斷提升服務(wù)能力和安全管理水平。不斷完善行業(yè)應(yīng)急管理預(yù)案和工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)旺季安全生產(chǎn)應(yīng)對(duì)能力。繼續(xù)深化行業(yè)安全大檢查，組織開(kāi)展快遞業(yè)消防安全演練，大力營(yíng)造全員抓安全的良好氛圍。

六、以管理服務(wù)為己任，著力加強(qiáng)自身建設(shè)

（一）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為群眾路線(xiàn)實(shí)踐活動(dòng)的核心內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。深入推進(jìn)群眾路線(xiàn)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)全體黨員干部走進(jìn)基層、貼近群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)日常管理，突出抓好作風(fēng)和行風(fēng)整頓，推動(dòng)機(jī)關(guān)辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效、能力提升，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧的政治生態(tài)環(huán)境。

（二）切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。教育干部職工始終牢記“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，在三公支出、機(jī)關(guān)節(jié)能等方面嚴(yán)守規(guī)定。進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督，杜絕各類(lèi)違法違紀(jì)行為和不正之風(fēng)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)預(yù)算管理。

（三）切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)。把依法行政貫穿于機(jī)關(guān)決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程，深入貫徹《郵政法》、《快遞市場(chǎng)管理辦法》和《省郵政條例》等各項(xiàng)法律法規(guī)，健全完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，對(duì)凡是涉及出臺(tái)的各類(lèi)規(guī)范性文件，都通過(guò)集體討論、集體研究。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，主動(dòng)開(kāi)門(mén)納諫，充分發(fā)揮郵政特邀社會(huì)監(jiān)督員等作用，依靠群眾，依靠基層，依靠部門(mén)，集中民智，發(fā)揮民力，最大限度地發(fā)揮、調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作走向法制化、規(guī)范化軌道。