干部選拔任用過程是對干部評價認可的過程。黨政干部評價認可機制的完善程度對選人用人公信度具有決定性作用。貫徹落實十七大精神，迫切需要加快構(gòu)建完善符合黨政人才特點的評價認可機制，走出一條靠機制建設(shè)提高干部選拔任用水平的新路子。

一、全面認識黨政人才評價認可機制的豐富內(nèi)涵

黨政人才評價認可機制是各級黨委及組織人事部門圍繞貫徹落實黨的干部路線、方針和政策，運用黨政人才評價標準和評價指標體系，對評價對象的素質(zhì)、能力進行綜合檢測與認定的整個過程的內(nèi)在規(guī)定。這一機制包括構(gòu)成要素和運行機理兩部分。

（一）構(gòu)成要素

1.主體要素。即黨政人才評價認可的權(quán)利主體和責任主體。黨政人才的評價重在群眾認可。（中共中央、國務(wù)院《人才工作決定》，第6頁）因此，權(quán)利主體是指與認可對象相關(guān)聯(lián)的黨內(nèi)外群眾；責任主體是組織實施黨政人才評價認可工作的領(lǐng)導者和組織者，即各級黨委和組織人事部門。

2.對象要素。即可列入評價認可范圍的人員。各級黨政機關(guān)的公務(wù)員（含參照公務(wù)員管理的人員），或擬擔任公務(wù)員序列領(lǐng)導職務(wù)的其他人員，均是相應(yīng)認可主體的評價認可對象。

干部選拔任用過程是對干部評價認可的過程。黨政干部評價認可機制的完善程度對選人用人公信度具有決定性作用。貫徹落實十七大精神，迫切需要加快構(gòu)建完善符合黨政人才特點的評價認可機制，走出一條靠機制建設(shè)提高干部選拔任用水平的新路子。

一、全面認識黨政人才評價認可機制的豐富內(nèi)涵

黨政人才評價認可機制是各級黨委及組織人事部門圍繞貫徹落實黨的干部路線、方針和政策，運用黨政人才評價標準和評價指標體系，對評價對象的素質(zhì)、能力進行綜合檢測與認定的整個過程的內(nèi)在規(guī)定。這一機制包括構(gòu)成要素和運行機理兩部分。

（一）構(gòu)成要素

1.主體要素。即黨政人才評價認可的權(quán)利主體和責任主體。黨政人才的評價重在群眾認可。（中共中央、國務(wù)院《人才工作決定》，第6頁）因此，權(quán)利主體是指與認可對象相關(guān)聯(lián)的黨內(nèi)外群眾；責任主體是組織實施黨政人才評價認可工作的領(lǐng)導者和組織者，即各級黨委和組織人事部門。

2.對象要素。即可列入評價認可范圍的人員。各級黨政機關(guān)的公務(wù)員（含參照公務(wù)員管理的人員），或擬擔任公務(wù)員序列領(lǐng)導職務(wù)的其他人員，均是相應(yīng)認可主體的評價認可對象。

企業(yè)會計監(jiān)督機制是保障企業(yè)在市場穩(wěn)定運營與可持續(xù)建設(shè)的核心，無論是企業(yè)的市場經(jīng)營行為，或是企業(yè)對外建設(shè)方向，均在一定程度上受到監(jiān)督機制的影響，為此對企業(yè)會計監(jiān)督機制的構(gòu)建與完善展開研究。結(jié)合企業(yè)會計監(jiān)督的含義與市場價值。提出細化企業(yè)會計監(jiān)督機制項目內(nèi)容的方式，按照企業(yè)會計監(jiān)督機制項目的實施流程，在項目的賬單中，對賬務(wù)類型進行劃分處理，使監(jiān)督機制內(nèi)容與金融行業(yè)建設(shè)內(nèi)容具備較高的適配度。同時，全面考慮到市場運營時間的變化與新會計準則等文件的，統(tǒng)一企業(yè)會計監(jiān)督機制分立標準，將新文件與新標準融入企業(yè)會計監(jiān)督機制的分立標準建設(shè)過程中，使監(jiān)督行為的實施更加標準化與制度化?；谖覈鐣?jīng)濟的不斷發(fā)展，與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在線市場地位的逐年提升，會計成為了支撐與維護企業(yè)社會發(fā)展的內(nèi)部關(guān)鍵部門。在會計人才在市場比重逐年提升的社會背景下，重視對會計部門工作行為的約束與控制研究成為了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研究重點[1]。從社會發(fā)展宏觀層面分析，會計監(jiān)督機制的建設(shè)是為了保障市場盈利行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展而提出的。通常情況下，使用一整套的會計監(jiān)督機制，并在我國金融市場與社會相關(guān)文件與政策的支撐下，結(jié)合多元化的監(jiān)督與管理手段，對企業(yè)社會發(fā)展與投資項目進行成本與盈利核算的動態(tài)化過程被稱之為會計監(jiān)督。企業(yè)在社會發(fā)展與組織活動項目的全過程中，會計監(jiān)督行為通常伴隨著企業(yè)所有社會行為，結(jié)合企業(yè)在社會發(fā)展中制定的財務(wù)建設(shè)目標，對企業(yè)經(jīng)營、員工工作等多種有效的財務(wù)行為進行有效監(jiān)管，并以此實現(xiàn)為企業(yè)在市場的發(fā)展創(chuàng)造更高的價值與利潤，因此建設(shè)會計監(jiān)督機制工作的實施也是十分有意義的[2]。倘若忽略了對此方面的研究，便會造成企業(yè)社會發(fā)展競爭能力差、企業(yè)發(fā)展資金運轉(zhuǎn)能力等問題，甚至會影響到企業(yè)在市場整體發(fā)展的規(guī)范性與穩(wěn)定性。因此，本文將綜合當下社會企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)狀，對企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制展開構(gòu)建與完善的研究，通過此種方式制約企業(yè)經(jīng)濟行為，確保經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提升。

1企業(yè)會計監(jiān)督的含義

目前，我國針對企業(yè)會計監(jiān)督，尚沒有一個對其的統(tǒng)一定義，市場也沒有對此方面的一致化解釋。但綜合當下社會對于企業(yè)會計人才的需求分析，可知大部分企業(yè)招聘的會計均為經(jīng)濟類型的會計，此種類型的會計人才在企業(yè)中執(zhí)行的社會行為，與企業(yè)會計監(jiān)督人才所執(zhí)行工作是存在一定雷同的，因此可以近似的將經(jīng)濟類型會計人才近似看作企業(yè)監(jiān)督會計人才，以此用于實現(xiàn)對企業(yè)社會經(jīng)濟活動的制約與社會發(fā)展的權(quán)衡。除上述提出的分析，也可將企業(yè)會計監(jiān)督定義為一個針對企業(yè)的社會內(nèi)部制約機制，而此種機制也是一個支持多元主體協(xié)同監(jiān)督多層次機制，企業(yè)會計監(jiān)督在此過程中由監(jiān)督主體、監(jiān)督客體、監(jiān)督目標等多元內(nèi)容構(gòu)成[3]。其中客體可作為主體的對象，主體執(zhí)行監(jiān)督行為，所依托或參照的文件為新會計準則。在遵循法律全面覆蓋的原則與規(guī)律下，對客體進行目標的監(jiān)管，并結(jié)合合法性與合理性與原則，執(zhí)行的獨立監(jiān)督管理行為。

2企業(yè)會計監(jiān)督機制的構(gòu)建與完善

2.1細化企業(yè)會計監(jiān)督機制項目內(nèi)容

在傳統(tǒng)會計監(jiān)督機制中，企業(yè)僅要求會計核算部門將確定收入項目款項，與項目尾款款項融合在一起進行統(tǒng)計核算，即在開單核算過程中，直接統(tǒng)計項目的支出金額、成本金額與收入金額[4]。但隨著現(xiàn)代化會計相關(guān)制度的完善與相關(guān)監(jiān)督管理手段的創(chuàng)新，傳統(tǒng)的會計監(jiān)督機制已在企業(yè)發(fā)展與建設(shè)中被淘汰，一些新的工作內(nèi)容與工程項目被引進，也因此，企業(yè)會計監(jiān)督機制項目內(nèi)容要及時做出調(diào)整。在調(diào)整企業(yè)會計監(jiān)督機制項目內(nèi)容過程中，其首要工作為細化企業(yè)會計監(jiān)督行為中對賬務(wù)與項目的核算方式，即將企業(yè)傳統(tǒng)會計監(jiān)督機制項目內(nèi)容中的賬務(wù)收入確認行為與工程項目尾款結(jié)算行為進行行政分割處理，采用明確劃分企業(yè)監(jiān)督項目內(nèi)容的方式，使企業(yè)會計監(jiān)督機制項目所呈現(xiàn)或展示的最終結(jié)果展示更為清晰。同時，在完善與構(gòu)建全新會計監(jiān)督機制的過程中，應(yīng)直接按照企業(yè)會計監(jiān)督機制項目的實施流程，在項目的賬單中，對賬務(wù)類型進行劃分處理，劃分的標準可以是項目規(guī)模，也可以是項目的實施方式，總之，應(yīng)結(jié)合基礎(chǔ)賬務(wù)監(jiān)督和核心賬務(wù)監(jiān)督協(xié)同處理與管理的方式，取代傳統(tǒng)會計監(jiān)督機制項目管理方式[5]。并在此基礎(chǔ)上，將上文提出的前者賬務(wù)內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)社會經(jīng)營與建設(shè)項目中內(nèi)容屬性的劃分，將其歸類為企業(yè)市場經(jīng)營中所需的設(shè)備采買內(nèi)容、設(shè)備安裝與維修內(nèi)容、養(yǎng)護與管理內(nèi)容、待攤內(nèi)容、前期監(jiān)督內(nèi)容、基建投資管理內(nèi)容等詳細資金內(nèi)容。并由企業(yè)會計監(jiān)督人員，對企業(yè)在不同工作階段所執(zhí)行的資金處理工作、賬務(wù)核算工作、工程項目管理工作、支出資金的市場流向等，進行企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制的詳細記錄[6]。當企業(yè)完成一個獨立項目的實施后，企業(yè)會計監(jiān)督人員將聯(lián)合其內(nèi)部其他部門的工作人員，對項目進行轉(zhuǎn)接或?qū)犹幚恚凑掌髽I(yè)經(jīng)營標準與市場金融匯率的變化趨勢，在企業(yè)內(nèi)實施賬目對接的最后監(jiān)督工作，并將企業(yè)在此過程中獲取的利潤等收入轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)所屬范疇。綜上所述，在社會經(jīng)濟發(fā)展制度不但變更與持續(xù)完善的條件下，傳統(tǒng)的企業(yè)會計監(jiān)督工作行為、傳統(tǒng)企業(yè)會計監(jiān)督機制項目內(nèi)容被細化，無論是企業(yè)發(fā)行項目中所需的金額、后期企業(yè)會計監(jiān)督人員對項目獲取盈利的核算，或是監(jiān)督行為對工程項目的所屬類別的劃分，將均由企業(yè)監(jiān)督價值中的核心管理人員進行合理分工[7]。上述提出的措施，不僅實現(xiàn)了對企業(yè)生產(chǎn)項目在市場的發(fā)展與經(jīng)營現(xiàn)狀的實時反映，更是使企業(yè)在社會的發(fā)展具備了更為實際的應(yīng)用價值，與我國當下金融行業(yè)的建設(shè)具備較高的適配度。

摘要：行政咨詢作為一項新興行業(yè)，對政府的科學決策意義重大。為了更有效地實現(xiàn)政府行政決策的民主化與科學化，加快中國行政咨詢機制的構(gòu)建與完善變得十分迫切。行政咨詢包括政府與咨詢機構(gòu)兩個不同的活動主體，行政咨詢機構(gòu)的構(gòu)建與完善也需要從政府與咨詢機構(gòu)這兩方面進行。

關(guān)鍵詞：政府咨詢機構(gòu)運行機制構(gòu)建

一、行政咨詢的含義

行政咨詢的含義

靜態(tài)意義上的行政咨詢作為一項政府決策的輔助活動，其主體應(yīng)是一種政府行為，咨詢機構(gòu)只是政府的受托方，承擔政府委托的工作任務(wù)，為政府的決策提供智力支持，不作具體的行政決策，不承擔具體的行政決策的政治責任。動態(tài)意義上的行政咨詢是咨詢主體咨詢機構(gòu)通過對相關(guān)信息的分析，為政府行政活動提供智力支持的一種行為。

二、中國行政咨詢的現(xiàn)狀與問題

摘要:物流行業(yè)在發(fā)展中會涉及到運輸業(yè)、信息業(yè)等產(chǎn)業(yè)，要注重構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以此更好的提升自身競爭力。但是當前我國物流行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，要注重打擊違法犯罪行為。本文先闡述當前物流領(lǐng)域刑事犯罪類型，接著分析物流領(lǐng)域刑事犯罪形成的原因，最后提出物流領(lǐng)域刑事犯罪的立法構(gòu)建和完善策略，以便更好的促進物流行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:物流領(lǐng)域;刑事犯罪;立法

當前物流公司領(lǐng)域的犯罪主要是利用物流的形式來運輸一些違禁品，特別是。一般來說是司機盜竊運輸?shù)呢浳铮锪鞔k則是以欺騙合同的形式開展物品的運輸。當前這種相對嚴重的犯罪形式在一定程度上對市場經(jīng)濟的發(fā)展起到一定的干擾作用，會嚴重破壞物流行業(yè)的誠信問題。為此，為了更好的促進物流行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，要注重維護其良好的市場秩序，真正維護其合法權(quán)益。

一、當前物流領(lǐng)域刑事犯罪類型

（一）侵占類。在物流運輸行業(yè)中，往往會發(fā)生運貨司機將運輸?shù)呢浳锓欠ㄕ紴榧河校@種類型的案件往往涉及到非法侵占，要根據(jù)具體的情形對其進行定性。根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，對侵占罪更多的是指對他人財務(wù)的非法侵占，并且在要求歸還時并不搭理。在刑法中將其規(guī)定為職務(wù)侵占罪，一般是指公司的工作人員利用職務(wù)方面的便利，將財務(wù)占為己有。物流行業(yè)發(fā)展中對司機如何進行定罪，定何種侵占行為的罪，要能夠根據(jù)其具體情況來進行分析。第一種情況司機本身是物流行業(yè)的員工，在工作中主要是接受單位的工作任務(wù)安排，對客戶的貨物進行運輸，并在這個過程中將貨物變?yōu)榧河?。在這種情況下，首先要能夠確定占有財務(wù)所具有的性質(zhì)，客戶將自己的貨物委托給物流公司，將自己的貨物交付給物流公司之后，物流公司并沒有按照指定的要求對貨物進行運輸?shù)侥康牡?，這種情形需要物流公司承擔一定的責任。此外，司機本身是屬于物流公司的員工，要具有保護貨物的義務(wù)。但是司機卻利用這種職務(wù)之便，將貨物占為己有，這是較為典型的職位侵占。第二種情況則是物流公司本身沒有自己的司機車輛，將貨物委托給其他司機進行運輸，運輸貨物的司機僅僅是對貨物代為保管和運輸。這種情形并不具有職務(wù)之便的優(yōu)勢，只是暫時對貨物進行控制，如果對貨物進行非法侵占，就屬于侵占罪的范疇。（二）盜竊類。物流行業(yè)常常發(fā)生的盜竊類犯罪，往往是司機將運輸?shù)呢浳飺?jù)為己有，這樣就涉及到盜竊罪和侵占罪的問題。如果司機在運輸貨物的過程中，并沒有對貨物進行密封保存，運輸貨物的司機也就具有保管貨物的義務(wù)，也就符合當前侵占罪?？梢愿鶕?jù)司機本人的身份，對犯罪類型進行定性。但是當前物流行業(yè)作為一種較為特殊的運輸方式，也就是采用集裝箱的形式，在定性方面相對比較復雜。例如在08年廣州發(fā)生的案件中，司機王某接受物流公司的委托，駕車到港口進行貨物運輸，在接受集裝箱貨物時，貨物已經(jīng)被上鎖。但是在運輸過程中王某私自將集裝箱打開，并將貨物取走賣掉。當前都認為集裝箱是一種較為特殊的物流運輸方式，在對貨物進行交付中，客戶對貨物進行封閉，運輸公司要做的是負責運輸，并不具有對貨物的保管義務(wù)。但是如果司機在運輸過程中采用盜竊的方式，對客戶貨物非法占有，則屬于盜竊罪的范疇，就可以定為盜竊罪。（三）詐騙類犯罪。在物流運輸公司發(fā)展中詐騙類主要有兩種方式，一種是采用虛假的方式對客戶貨款進行詐騙，另外一種是司機采用運費的方式進行犯罪。在具體的司法犯罪中，一般是先對公司進行注冊，以此作為欺騙的幌子，在具體運輸流程中會以較低的運費吸引客戶進行貨物的運輸，對運輸公司吸引的途徑則是自身貨源相對比較豐富。具體來說是收取了托運人的費用之后，但是卻不支付給司機或者運輸公司相應(yīng)的費用，騙取司機的運輸費用，更有甚者，在收取相應(yīng)的費用之后，就攜款逃跑，給運輸公司造成一定的損失。在第二種方式中，是負責托運的人對貨物公司進行詐騙，在物流行業(yè)發(fā)展中，具有一定的流程習慣，客戶可以通過電話的形式進行貨物下單，只要客戶對通過電話告訴物流公司具體的貨柜數(shù)量，物流公司也會以傳真的形式將物流單傳輸給客戶。客戶根據(jù)物流單就可以將貨物提出，在這個物流過程中，物流公司并不會對客人身份進行核實，也就會給一些不法份子一些可乘之機，將騙到的貨柜貨物進行騙賣，從而贏得不當?shù)美?。（四）類犯罪。物流行業(yè)發(fā)展中一些犯罪分子往往是利用客戶和貨物分離的這種特點，應(yīng)用物流的方式運輸一些非法用品。犯罪人往往是以托運為幌子，在貨物中會混雜一些，并對貨物進行偽裝，物流公司在收貨時也就不容易發(fā)現(xiàn)。有的犯罪份子會選擇在晚間到物流公司進行貨物的交付，從而可以輕易將貨物進行托付。犯罪人在物流選擇方面，往往會多次選擇一家公司進行貨物的運輸，久而久之也就與物流公司形成長久的業(yè)務(wù)關(guān)系。當前大多數(shù)物流公司都屬于私企，資金運轉(zhuǎn)方面存在困難，公司對能夠有的資源相對珍惜，對貨物的檢查也就處于形式，這也給一些犯罪份子提供相當?shù)谋憷榇?，當前一些法?guī)中指出物流公司在對貨物進行運輸時要做好對貨物進行檢查，以便防止帶有非法物品。

二、物流領(lǐng)域刑事犯罪形成的原因

1內(nèi)部輸入：政策問題構(gòu)建的傳統(tǒng)模式

政策始于問題，之所以需要某項特定的公共政策，就是因為需要解決某種特定的實際問題。與政策問題構(gòu)建相關(guān)的社會問題有著巨大的復雜性，人們對它們的認識和判斷受著諸多非統(tǒng)一的個體性因素制約（如社會地位、倫理道德、經(jīng)驗知識等）。如何認識社會問題，如何篩選問題，誰參與篩選問題，不同的方式將導致政策方案的大相徑庭。一個事實是否構(gòu)成問題，一個問題是否構(gòu)成政策問題，會面臨著很大的異議。誰能在問題構(gòu)建上把握主導權(quán)，就能自然的在這之后的系列環(huán)節(jié)中占據(jù)主動權(quán)，就有可能形成有利于自己的價值分配格局。反之，一項利益要求如果不能順利地通過政策輸入途徑到達政策制定系統(tǒng)，那么它們永遠也不可能得到滿足。

長期以來，我國政府在政策問題構(gòu)建上一直存在著“內(nèi)部輸入”的問題?！皟?nèi)部輸入”這一概念最早源自于美國學者羅杰•W•科布。在他的《比較政治過程的議程制定》一書中，將政策議程的模型劃分為三種類型：內(nèi)在提出模型、動員模型和外在提出模型。這里的內(nèi)在提出模型即是“內(nèi)部輸入”。

根據(jù)張小明在《內(nèi)部輸入：解讀當代中國公共政策制定的輸入機制》一文的定義，“內(nèi)部輸入”是指“來自于系統(tǒng)內(nèi)部的對政策制定系統(tǒng)的要求和支持”張文指出，在“內(nèi)部輸入”模式中，利益要求不是由政策制定系統(tǒng)外部的社會利益群體輸入到系統(tǒng)中去，而是以黨組織和政府官員主動進行利益要求的認證和利益綜合的輸入。這一決策方式，在計劃經(jīng)濟時代是與大一統(tǒng)的集權(quán)體制相匹配的，因而運行平穩(wěn)。在改革開放初期，這一決策方式又與政府主導型制度變遷（“強政府”）相匹配，因而長時間延續(xù)下來。隨著改革開放，市場經(jīng)濟運行，政府范圍的逐步收縮和人們價值取向、利益需求的多元化，“內(nèi)部輸入”的機制從公正性和實效性這兩個方面受到了挑戰(zhàn)。

從公正性方面，根據(jù)公共選擇理論，將政策問題的構(gòu)建權(quán)壟斷在一個群體內(nèi)，容易使政策的目標方向和公共性質(zhì)根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)部成員的偏好發(fā)生偏移，成為謀取利益的工具。從實效性方面，在現(xiàn)代背景（主要是市場經(jīng)濟條件）下，“內(nèi)部輸入”模式存在著兩大弊端：一是政策對社會反應(yīng)極慢，許多公共問題存在已久，直到危機爆發(fā)，才被提上議事日程（“非典危機”即是一例證）；二是更多地呈現(xiàn)“單方案決策”，社會公眾無法輸入其它有效的方案，不能多方案的擇優(yōu)，從而影響了政策質(zhì)量。

2公眾議程：政策問題構(gòu)建的結(jié)構(gòu)性缺失

法律框架是指在確定調(diào)整特定對象情況下，明確采用何種或者哪些主要法律規(guī)范以及各法律規(guī)范之間的關(guān)系。所謂服務(wù)貿(mào)易法律框架，主要是指調(diào)整服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的基本法律規(guī)范及其相互關(guān)系。它是以靜態(tài)的形式展現(xiàn)某一法律體系是否為原則明確、層次清晰、相互協(xié)調(diào)和緊密聯(lián)系的完整的法律大廈構(gòu)件體。構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易法律框架，則是指采取一定的法律形式對各服務(wù)貿(mào)易規(guī)定相應(yīng)的基本法律規(guī)范，并理順特定的調(diào)整對象內(nèi)部法律規(guī)范之間以及與其他法律規(guī)范之間的關(guān)系。

一、現(xiàn)行我國服務(wù)貿(mào)易法律框架

目前我國服務(wù)貿(mào)易法律框架雛形已露端倪，它是以《對外貿(mào)易法》為基本支柱，以《商業(yè)銀行法》等服務(wù)行業(yè)性法律為主體，以《外資金融機構(gòu)管理條例》行業(yè)性行政法規(guī)、規(guī)章和地方性法規(guī)為補充，依托《反不正當競爭法》等跨行業(yè)的有關(guān)法律、行政法規(guī)支撐，共同構(gòu)筑而成。具體地說位于最高層次的是《中華人民共和國對外貿(mào)易法》；其次是我國服務(wù)貿(mào)易的主體框架，即各服務(wù)行業(yè)的基本法律，如《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《證券法》、《海商法》、《注冊會計師法》、《律師法》、《民用航空法》、《廣告法》、《建筑法》等；再次是作為行業(yè)基本法律重要補充的行政法規(guī)、規(guī)章和地方性法規(guī)等，如《外資金融機構(gòu)管理條例》、《保險經(jīng)紀人管理規(guī)定》等；與服務(wù)行業(yè)有關(guān)的法律、行政法規(guī)等是構(gòu)建服務(wù)行業(yè)法律框架的不可或缺的組成部分，主要有《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《獨資企業(yè)法》、《反不正當競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》、《合同法》、《價格法》等。

為了更為形象地表現(xiàn)上述法律框架，可參見下列簡圖。

調(diào)整服務(wù)行業(yè)內(nèi)部的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的框架結(jié)構(gòu)：

服務(wù)行業(yè)最高層次的法律

金融生態(tài)在國外最早是由G。Tansley(1935)在生態(tài)系統(tǒng)(Eco-system)基礎(chǔ)上提出的，因為金融體系具有內(nèi)在邏輯安排、發(fā)展規(guī)律等群體生態(tài)學(Synecology)特征，在經(jīng)濟活動中逐漸形成鮮明結(jié)構(gòu)特征和功能特點的“秩序結(jié)構(gòu)”，這種“秩序結(jié)構(gòu)”即為金融生態(tài)。

在國內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境的概念最早是由周小川在2004年的“經(jīng)濟學50人論壇"上提出的，同樣借助了仿生學的概念。影響一個區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的因素包括該地區(qū)的政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境、行政環(huán)境、管理和技術(shù)水平、金融服務(wù)水平等。中國社科院出臺的《中國金融生態(tài)調(diào)查報告》中使用了9項指標評價一個地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境，分別是經(jīng)濟基礎(chǔ)、企業(yè)誠信、地方金融發(fā)展、法制環(huán)境、誠信文化、社會中介發(fā)展、社會保障制度、地方政府公共服務(wù)和金融部門獨立性。一個地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的改善，一方面有利于地區(qū)吸引更多的資金流入。因為在市場經(jīng)濟條件下，資金的流動會遵循“洼地效應(yīng)"的規(guī)律，即資金流動在較大程度上取決于金融生態(tài)環(huán)境的好壞。如果一個地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境比較好，首先是金融部門對該地區(qū)的信用評級就會比較高，就會有更多的信貸資金流向這個區(qū)域;其次是在銀行信貸資金較強的示范帶動作用下，將會有更多的國內(nèi)外資金轉(zhuǎn)向這個區(qū)域投資，融資渠道將會更加暢通。另一方面有利于提高本地區(qū)資源配置效率。在一個比較完備的金融生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中，市場競爭充分有效，市場價格機制的傳導途徑更加暢通，在利潤目標引導下，銀行和其他投資者會將資金更多地投向經(jīng)濟增長的瓶頸行業(yè)，從而使供求關(guān)系趨向平衡，地區(qū)資源配置得到優(yōu)化。環(huán)渤海地區(qū)比較健全的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，并非一朝一日之功，本文建議從以下幾個方面著手。

(一)關(guān)注宏觀政策導向，加強政府、銀行與企業(yè)之間的合作關(guān)系

環(huán)渤海地區(qū)能否吸引國內(nèi)外投資者的資金，關(guān)鍵取決于該區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否充分利用了該地區(qū)的比較優(yōu)勢，具有市場總體競爭力，可以確保投資者收益。因此在確定區(qū)域經(jīng)濟增長規(guī)劃時，應(yīng)注重把握環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢和國家產(chǎn)業(yè)政策導向，通過政府、銀行和企業(yè)暢通的信息溝通，來營造經(jīng)濟金融良性互動格局，為銀行增加信貸投放和其他投資者增加投資創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)支撐。

(二)完善金融法律法規(guī)保障體系

首先應(yīng)該出臺有關(guān)金融機構(gòu)破產(chǎn)和存款保險制度的法律，以抑制金融機構(gòu)高風險運作，切實保護老百姓和債權(quán)人的利益。其次是進一步完善金融業(yè)務(wù)法制，適當擴大擔保物的范圍，特別是動產(chǎn)質(zhì)押;著手構(gòu)建資產(chǎn)證券化的法律框架;完善電子銀行業(yè)務(wù)、個人銀行業(yè)務(wù)的法律法規(guī)等。最后是加強執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率。突出運用行政執(zhí)法和司法手段加大對違法失信行為的懲戒，提高失信者的違約成本，抑制違約行為的發(fā)生，從法律上對金融詐騙、故意逃避債務(wù)等違法行為的主體、范圍、條件等進行相應(yīng)的規(guī)定，細化執(zhí)法依據(jù)。

摘要:商業(yè)銀行是我國金融體系中的重要組成部分，在我國銀行和金融活動中發(fā)揮著重要的作用。商業(yè)銀行統(tǒng)計指標體系是全面反映商業(yè)銀行日常運作績效和水平的重要工具，也是有效管理和經(jīng)營銀行系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)的依據(jù)。我國現(xiàn)行商業(yè)銀行統(tǒng)計指標體系仍存在一定的缺陷和不足，無法完全滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，基于此本文對我國現(xiàn)行商業(yè)銀行統(tǒng)計指標體系進行研究，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)對策，為健全和完善商業(yè)銀行統(tǒng)計指標體系提供參考。

關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行；統(tǒng)計指標；對策

商業(yè)銀行是我國金融體系中的重要組成部分，在提高金融效率和增強社會投資方面發(fā)揮著積極的作用。商業(yè)銀行的金融統(tǒng)計工作對商業(yè)銀行的運作和管理具有舉足輕重的意義，是有效管理和經(jīng)營銀行系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)的重要基礎(chǔ)。隨著信息技術(shù)和金融業(yè)的迅速發(fā)展，根據(jù)我國現(xiàn)行金融統(tǒng)計制度，我國商業(yè)銀行系統(tǒng)已經(jīng)初步建立了一套統(tǒng)計指標體系，對銀行各方面信息進行反映和統(tǒng)計。

1.我國商業(yè)銀行統(tǒng)計指標體系存在的缺陷分析

我國商業(yè)銀行統(tǒng)計指標體系的設(shè)置依據(jù)主要是銀行的工作職能，一般包括銀行存款統(tǒng)計、銀行貸款統(tǒng)計、結(jié)算統(tǒng)計、貨幣流通統(tǒng)計、銀行財務(wù)統(tǒng)計、國際收支統(tǒng)計等幾個部分。現(xiàn)行的商業(yè)銀行金融統(tǒng)計制度為全科目統(tǒng)計制度，主要是根據(jù)會計科目設(shè)置銀行統(tǒng)計指標。銀行統(tǒng)計指標體系中具體指標在設(shè)置過程中缺乏統(tǒng)一的標準，不同的銀行數(shù)據(jù)系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)一的規(guī)則和相互聯(lián)系，以至于無法直接反映多個工作職能或工作情況。隨著專業(yè)銀行性質(zhì)的逐漸轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的銀行統(tǒng)計指標體系和企業(yè)化的銀行管理職能之間開始出現(xiàn)矛盾和不適應(yīng)的地方，缺乏和商業(yè)銀行具體管理職能相對應(yīng)的統(tǒng)計指標體系。除此以外，按照現(xiàn)行商業(yè)銀行統(tǒng)計指標體系進行銀行統(tǒng)計時，其數(shù)據(jù)主要來源于銀行會計科目，對相關(guān)科目進行加總求和。銀行統(tǒng)計和銀行會計之間具有較強的統(tǒng)一性和密切的聯(lián)系。但是銀行會計從其職能上來說更加傾向于對銀行金融業(yè)務(wù)本身的核算和反映，而銀行統(tǒng)計則要求在反應(yīng)金融業(yè)務(wù)本身的同時對經(jīng)濟發(fā)展和銀行金融業(yè)務(wù)之間的聯(lián)系進行揭示，對各種相關(guān)的經(jīng)濟現(xiàn)象以及經(jīng)濟現(xiàn)象之間的聯(lián)系進行分析和反映，因此，現(xiàn)行商業(yè)銀行統(tǒng)計指標體系還有待于進一步完善。

2.商業(yè)銀行統(tǒng)計指標體系補充完善思路

編者按：本文主要從保險最大誠信原則運用的背景；保險最大誠信原則運用的目的；最大誠信原則運用中存在的問題與原因分析；貫徹最大誠信原則需要進一步完善保險業(yè)誠信體系建設(shè)進行論述。其中，主要包括：最大誠信原則的落實已成為時代難題、失信懲戒已成為熱門話題、誠信建設(shè)已成為共同主題、解決保險經(jīng)營中信息不對稱問題、解決保險合同的附合性與射幸性可能帶來的道德風險、基于保險產(chǎn)品特殊性的需要、滿足客戶購買的心理安全需求、誠信原則的運用過程中存在的問題、不誠信行為的原因分析、把握社會信用體系建設(shè)契機，為保險業(yè)誠信體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)、加強保險誠信法制建設(shè)、建立保險誠信管理制度、加強對保險公司的誠信考評工作等，具體請詳見。

「摘要」最大誠信原則是保險的基本原則，保險最大誠信原則運用的目的是為了解決信息不對稱、道德風險、顧客心理安全需求等問題。為完善保險業(yè)誠信體系應(yīng)加強社會信用體系建設(shè)、加強保險誠信法制建設(shè)、建立保險誠信管理制度、加大誠信宣傳教育、改革保險公司營銷體制、加強對保險公司的誠信考評工作。

「關(guān)鍵詞」保險；最大誠信原則；社會信用

最大誠信原則是保險的基本原則，也是《保險法》規(guī)定保險活動當事人必須遵守的法律準則。但這一原則的理論闡述和現(xiàn)實的實踐活動存在差異。分析保險最大誠信原則存在的問題，提出完善建議，有重大的理論意義和實踐意義。

一、保險最大誠信原則運用的背景

1、最大誠信原則的落實已成為時代難題