【摘要】隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，公民對醫(yī)療服務的要求日益提高，衛(wèi)生部提出了“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動，順應了廣大人民群眾的需要，也對全體醫(yī)務工作者提出了較高的要求，我們認為提出以醫(yī)療中心為形式來構建服務型醫(yī)院，打破了醫(yī)院傳統(tǒng)模式，真正體現(xiàn)“以病人為中心”的服務理念，也有助于提升醫(yī)療服務質(zhì)量。

【關鍵詞】醫(yī)療中心;以病人為中心；醫(yī)療質(zhì)量；服務型醫(yī)院

Buildingservice-orientedhospitalthroughmedicalcentralization

ChunnaZhanga,FangBib

AbstractAsthedevelopmentofeconomicandsocietyinourcountry,thecitizensrequirementhasincreasingimprovedonhealthcare.TheHealthMinistryputsforwardactivityofthehospitalmanagementyear,withthethemeof“focusonpatientandimprovehealthcarequality”.Theactivityadaptstorequirementofbroadmassesofthepeople,andraisesahighdemandonthewholemedicalstaff.Weconsideredthatmaketheformof“medicalcentrality”tobuildservicehospital.Itcanbreakthetraditionalpatternofhospital,reflecttheserviceconceptof“patientorientation”,andalsocontributetotheimprovementofthehealthcarequality.

Keywordsmedicalcentrality;focusonpatient;medicalquality;servicehospital

摘要:近年來,構建服務型政府早已成為我國各地政府改革提出的目標和口號。但在每個目標實現(xiàn)的背后,肯定會有因地制宜的實際考慮和各地政府的相關支持。通過對比東北這個欠發(fā)達地區(qū)與國內(nèi)其他發(fā)達地區(qū)在構建服務型政府方面的具體狀況,并以東北地區(qū)的制度環(huán)境、激勵機制、制約因素等為分析參照,解釋了東北地區(qū)構建服務型政府滯后的癥結所在,在此基礎上,提出東北地區(qū)要突破構建服務型政府的瓶頸就必須要注重其自身的獨特性與適用性。

關鍵詞:服務型政府;東北地區(qū);滯后性

Abstract:Inrecentyears,totransformthegovernmentalfunctionsintoservicetypehasbeenbecomingapoliticalgoalofreformevenacommonplace,behindwhichthegovernmentsatdifferentlevelstookdifferentlocalconditionsintoaccountwithrelevantsupportgivenforeachotherComparingtheactualityoftheNortheastChinawithotherdevelopedregionsinrespecttothetransformationmentionedaboveandanalyzingtheinstitutionalcircumstances,incentivemechanismandrestrictionfactors,intheregionitwasfoundthatthetransformationintheregionlaggedbehindotherplacesTherootcausesarethereforediscussedwithsomesuggestionsgivenAsaconclusion,thelocaldistinctivenessandappropriatenessshallbeemphasizedsoastobreakthroughthebottleneckformedintransformingthegovernmentalfunctionsintoservicetype

Keywords:servicetypegovernment;NortheastChina;lagging

近年來,有關服務型政府理論與實踐的探索具有前瞻性、科學性和可行性,并已成為政府改革實踐和理論研究的熱點之一。隨著十六屆三中全會正式提出建立公共服務型政府目標之后,總理在2004年的政府工作報告中也著重強調(diào)了建立服務型政府的重要性,而《行政許可法》的頒布和施行更是從法律層面上強化了建立服務型政府的傾向,這都說明建立服務型政府已成為中國各級政府的既定目標［1］。隨后,全國各地掀起了一輪又一輪的創(chuàng)建“服務型政府、服務型部門、服務型機關”的熱潮,取得了顯著的成績,但同時也出現(xiàn)了創(chuàng)建發(fā)展中的地區(qū)不均衡現(xiàn)象。我們注意到,服務型政府建設取得較好效果和較大影響的創(chuàng)建活動多集中于沿海地區(qū)和部分發(fā)達的中西部地區(qū),與之相比的是東北地區(qū)各級政府在創(chuàng)建服務型政府活動方面表現(xiàn)出一種明顯的滯后性。為什么在中央的統(tǒng)一決策和號召之下,東北地區(qū)會出現(xiàn)這樣的反差呢?那么導致構建結果滯后的原因是什么呢?由于形成這個結果的原因是多方面的,因此本文將研究的邏輯起點放在東北與發(fā)達地區(qū)構建服務型政府的差距比較方面,并在此基礎上,從制度環(huán)境、激勵機制、制約因素等方面探尋東北地區(qū)構建服務型政府的滯后癥結之所在。

一、東北與發(fā)達地區(qū)構建服務型

摘要:近年來,構建服務型政府早已成為我國各地政府改革提出的目標和口號。但在每個目標實現(xiàn)的背后,肯定會有因地制宜的實際考慮和各地政府的相關支持。通過對比東北這個欠發(fā)達地區(qū)與國內(nèi)其他發(fā)達地區(qū)在構建服務型政府方面的具體狀況,并以東北地區(qū)的制度環(huán)境、激勵機制、制約因素等為分析參照,解釋了東北地區(qū)構建服務型政府滯后的癥結所在,在此基礎上,提出東北地區(qū)要突破構建服務型政府的瓶頸就必須要注重其自身的獨特性與適用性。

關鍵詞:服務型政府;東北地區(qū);滯后性

Abstract:Inrecentyears,totransformthegovernmentalfunctionsintoservicetypehasbeenbecomingapoliticalgoalofreformevenacommonplace,behindwhichthegovernmentsatdifferentlevelstookdifferentlocalconditionsintoaccountwithrelevantsupportgivenforeachotherComparingtheactualityoftheNortheastChinawithotherdevelopedregionsinrespecttothetransformationmentionedaboveandanalyzingtheinstitutionalcircumstances,incentivemechanismandrestrictionfactors,intheregionitwasfoundthatthetransformationintheregionlaggedbehindotherplacesTherootcausesarethereforediscussedwithsomesuggestionsgivenAsaconclusion,thelocaldistinctivenessandappropriatenessshallbeemphasizedsoastobreakthroughthebottleneckformedintransformingthegovernmentalfunctionsintoservicetype

Keywords:servicetypegovernment;NortheastChina;lagging

近年來,有關服務型政府理論與實踐的探索具有前瞻性、科學性和可行性,并已成為政府改革實踐和理論研究的熱點之一。隨著十六屆三中全會正式提出建立公共服務型政府目標之后,總理在2004年的政府工作報告中也著重強調(diào)了建立服務型政府的重要性,而《行政許可法》的頒布和施行更是從法律層面上強化了建立服務型政府的傾向,這都說明建立服務型政府已成為中國各級政府的既定目標［1］。隨后,全國各地掀起了一輪又一輪的創(chuàng)建“服務型政府、服務型部門、服務型機關”的熱潮,取得了顯著的成績,但同時也出現(xiàn)了創(chuàng)建發(fā)展中的地區(qū)不均衡現(xiàn)象。我們注意到,服務型政府建設取得較好效果和較大影響的創(chuàng)建活動多集中于沿海地區(qū)和部分發(fā)達的中西部地區(qū),與之相比的是東北地區(qū)各級政府在創(chuàng)建服務型政府活動方面表現(xiàn)出一種明顯的滯后性。為什么在中央的統(tǒng)一決策和號召之下,東北地區(qū)會出現(xiàn)這樣的反差呢?那么導致構建結果滯后的原因是什么呢?由于形成這個結果的原因是多方面的,因此本文將研究的邏輯起點放在東北與發(fā)達地區(qū)構建服務型政府的差距比較方面,并在此基礎上,從制度環(huán)境、激勵機制、制約因素等方面探尋東北地區(qū)構建服務型政府的滯后癥結之所在。

一、東北與發(fā)達地區(qū)構建服務型

摘要:近年來,構建服務型政府早已成為我國各地政府改革提出的目標和口號。但在每個目標實現(xiàn)的背后,肯定會有因地制宜的實際考慮和各地政府的相關支持。通過對比東北這個欠發(fā)達地區(qū)與國內(nèi)其他發(fā)達地區(qū)在構建服務型政府方面的具體狀況,并以東北地區(qū)的制度環(huán)境、激勵機制、制約因素等為分析參照,解釋了東北地區(qū)構建服務型政府滯后的癥結所在,在此基礎上,提出東北地區(qū)要突破構建服務型政府的瓶頸就必須要注重其自身的獨特性與適用性。

關鍵詞:服務型政府;東北地區(qū);滯后性

Abstract:Inrecentyears,totransformthegovernmentalfunctionsintoservicetypehasbeenbecomingapoliticalgoalofreformevenacommonplace,behindwhichthegovernmentsatdifferentlevelstookdifferentlocalconditionsintoaccountwithrelevantsupportgivenforeachotherComparingtheactualityoftheNortheastChinawithotherdevelopedregionsinrespecttothetransformationmentionedaboveandanalyzingtheinstitutionalcircumstances,incentivemechanismandrestrictionfactors,intheregionitwasfoundthatthetransformationintheregionlaggedbehindotherplacesTherootcausesarethereforediscussedwithsomesuggestionsgivenAsaconclusion,thelocaldistinctivenessandappropriatenessshallbeemphasizedsoastobreakthroughthebottleneckformedintransformingthegovernmentalfunctionsintoservicetype

Keywords:servicetypegovernment;NortheastChina;lagging

近年來,有關服務型政府理論與實踐的探索具有前瞻性、科學性和可行性,并已成為政府改革實踐和理論研究的熱點之一。隨著十六屆三中全會正式提出建立公共服務型政府目標之后,總理在2004年的政府工作報告中也著重強調(diào)了建立服務型政府的重要性,而《行政許可法》的頒布和施行更是從法律層面上強化了建立服務型政府的傾向,這都說明建立服務型政府已成為中國各級政府的既定目標［1］。隨后,全國各地掀起了一輪又一輪的創(chuàng)建“服務型政府、服務型部門、服務型機關”的熱潮,取得了顯著的成績,但同時也出現(xiàn)了創(chuàng)建發(fā)展中的地區(qū)不均衡現(xiàn)象。我們注意到,服務型政府建設取得較好效果和較大影響的創(chuàng)建活動多集中于沿海地區(qū)和部分發(fā)達的中西部地區(qū),與之相比的是東北地區(qū)各級政府在創(chuàng)建服務型政府活動方面表現(xiàn)出一種明顯的滯后性。為什么在中央的統(tǒng)一決策和號召之下,東北地區(qū)會出現(xiàn)這樣的反差呢?那么導致構建結果滯后的原因是什么呢?由于形成這個結果的原因是多方面的,因此本文將研究的邏輯起點放在東北與發(fā)達地區(qū)構建服務型政府的差距比較方面,并在此基礎上,從制度環(huán)境、激勵機制、制約因素等方面探尋東北地區(qū)構建服務型政府的滯后癥結之所在。

一、東北與發(fā)達地區(qū)構建服務型

摘要：隨著農(nóng)村稅費改革的推行，特別是取消農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能也要隨之發(fā)生變化，即由原來的“汲取型”政府向“服務型”政府轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該為農(nóng)民提供更多的服務。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革；職能轉(zhuǎn)變；服務型政府；

近年來，我國掀起了新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革熱潮，湖北、河南等省份都進行了大量卓有成效的試點工作。雖然這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革仍然包含了歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的特點，如精簡機構和人員，但總的指導思想?yún)s是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從“汲取型”向“服務型”轉(zhuǎn)變，構建服務型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

一、構建服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是新時期發(fā)展的必然要求

1.隨著農(nóng)業(yè)稅退出歷史的舞臺，中國農(nóng)村第一次迎來了“無稅時代”。傳統(tǒng)的帶有濃厚管理色彩，以收取農(nóng)業(yè)稅為要務的“汲取型”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，明顯已不適應我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。

新中國成立以后，國家出于政權建設、經(jīng)濟建設和城市建設的現(xiàn)實需要，不得不從農(nóng)村汲取資源,“汲取型”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在一定的歷史時期內(nèi)仍然有其存在的必要。在這段特定的歷史時期內(nèi)，無論是“”還是“撤社建鄉(xiāng)”，都是根據(jù)當時的土地生產(chǎn)、經(jīng)營方式等客觀經(jīng)濟基礎的變化而在基層政權形式上發(fā)生了變化,但從實質(zhì)上而言，這種汲取型的權力運行邏輯并未發(fā)生根本性改變。20世紀80年代初期,隨著農(nóng)村土地的家戶經(jīng)營模式的普遍推行，我國農(nóng)村基層政權雖然也發(fā)生了“社改鄉(xiāng)”的重要變化，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍然將向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅作為一項主要職能，恢復重建后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在國家汲取中依舊扮演著關鍵性角色，延續(xù)著汲取型的權力運行邏輯。農(nóng)村稅費改革以后，特別是全面取消農(nóng)業(yè)稅政策的推行，國家對農(nóng)村的政策發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下工夫，從過去一貫的以行政汲取為特征轉(zhuǎn)向以公共服務為特征。在這種新的歷史條件下，構建服務型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為改革的必然[1]。

［摘要］隨著農(nóng)村稅費改革的推行，特別是取消農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能也要隨之發(fā)生變化，即由原來的“汲取型”政府向“服務型”政府轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該為農(nóng)民提供更多的服務。

［關鍵詞］鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革；職能轉(zhuǎn)變；服務型政府；

Abstract:Alongwithcarryingoutcountrysidetaxes&feesreform,speciallytherepealoftheagriculturaltax,themainfunctionsoftownshipgovernmentsneedtobechanged,namelythetransformationshouldbefromtheoriginal[WTBX]deriving-oriented[WTBZ]tothe[WTBX]service-oriented[WTBZ].Therefore,thetownshipgovernmentsshouldprovidemoreservicesforthefarmers.

Keywords:townshipreform;functiontransformation;service-orientedgovernment

近年來，我國掀起了新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革熱潮，湖北、河南等省份都進行了大量卓有成效的試點工作。雖然這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革仍然包含了歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的特點，如精簡機構和人員，但總的指導思想?yún)s是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從“汲取型”向“服務型”轉(zhuǎn)變，構建服務型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

一、構建服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是新時期發(fā)展的必然要求

摘要：公共服務型政府是以服務為核心理念，以為人民服務為宗旨的新型政府治理模式。在當前全球金融危機和我國建設和諧社會的大背景下，提高政府服務能力和水平，建設服務性政府，對于完善社會主義市場經(jīng)濟，促進經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大理論意義和現(xiàn)實意義。在揭示服務性政府的內(nèi)涵的基礎上，提出了我國當前及今后構建服務型政府的路徑。

關鍵詞：服務型政府；內(nèi)涵；構建；路徑

1服務型政府的內(nèi)涵

(1)“以民為本”的服務理念。

服務型政府的主要職責是為社會提供充足的公共產(chǎn)品，為公民生活提供高質(zhì)量的服務。它以社會公眾的需求為出發(fā)點，要求各級政府和官員必須摒棄傳統(tǒng)的“官本位、政府本位、權力本位”的思想，樹立“公民本位、社會本位、權利本位”的管理理念，即人民是國家的主人，政府必須處處為公民最大利益的實現(xiàn)提供各種各樣的服務，它強調(diào)的不是政府的權力和權威，而是對公民權利的保證和公民最根本利益的實現(xiàn)。因此，服務型政府是為民、利民、便民、富民的政府，“以民為本“理念是服務型政府的基石?！?/p>

(2)有限型政府。

摘要:建設服務型政府是歷史發(fā)展的必然趨勢，是政府實現(xiàn)和諧公共治理的內(nèi)在要求。服務型政府是針對中國傳統(tǒng)的管制型政府而提出的新概念。服務型政府是民主政府、法治政府、誠信政府、公正政府、廉潔高效政府、學習創(chuàng)新型政府、資源管理型政府。這是服務型政府的特征，也是服務型政府的目標定位。

關鍵詞:公共服務型政府目標定位管理創(chuàng)新

黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的目標，建設和諧社會成為當前我國社會改革發(fā)展的主要任務之一。政府轉(zhuǎn)型是構建和諧社會的關鍵，構建服務型政府是政府轉(zhuǎn)型的必然趨向。在理論研究和實踐探索的發(fā)展過程中，需要進一步弄清服務型政府的內(nèi)涵和目標取向。我們所要建設的和諧社會應該是一種以人為本，以提供公共物品服務于社會的政府管理體制或模式。服務型政府的構建需要政府管理模式的創(chuàng)新。

一、構建服務型政府是政府轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的必然趨向

我國經(jīng)濟社會領域存在的一些不和諧問題，充分暴露出政府職能定位上的缺陷。在經(jīng)濟建設型政府的定位下，構建和諧社會必將遇到強大的體制性障礙。只有實現(xiàn)從經(jīng)濟建設型政府向公共服務型政府的轉(zhuǎn)型，才能徹底打破體制性障礙，為構建和諧社會提供強大的動力支持。黨的十六大第一次把政府職能歸結為“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務”四個方面，這一新的政府職能體系充分表明我國政府對管制型政府實行徹底變革的決心，而服務型政府就是相對于管制型政府的一種全新的政府管理模式。

二、服務型政府的內(nèi)涵和目標定位

摘要：本文從公共服務型政府的概念、特征、職能等方面進行了分析，提出了構建我國公共服務型政府的原則和方向。

關鍵詞：公共服務；職能；建立方向

一、公共服務型政府概念的界定及特征

公共服務型政府是指按照公眾的意愿和偏好提供公共物品和服務、以回應公民和社會的需要為政府職能定位，建設依法、有效、透明、負責和公正的政府，其根本的目標是公眾滿意。因此，公共服務型政府既不是簡單地強調(diào)服務態(tài)度的轉(zhuǎn)變，即所謂“微笑服務”，也不僅僅是把政府的職能轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴峁┕卜諡橹鳎菑娬{(diào)這種對公共服務的提供是按照公民的意愿提供的，追求的根本目標是公民滿意。從一般意義上來說，效率、公正、責任、規(guī)范、透明、合法等無疑都是現(xiàn)代政府的特征，也是現(xiàn)代社會中任何一個謀求合法性的政府必須倡揚的價值和目標。但現(xiàn)代政府最本質(zhì)的特征在于對其角色的基本設定，即按照公眾的意愿和偏好提供公共物品和服務，回應公眾的要求。這也是服務型政府區(qū)別于其他類型政府，如透明政府、責任政府、效能政府的基點。

二、公共服務型政府的主要職能

作為公共服務型政府，應具備以下主要職能：

摘要:高校行政管理系統(tǒng)是維持高校正常運行的重要輔助系統(tǒng)，其工作質(zhì)量影響著高校的全面發(fā)展。而隨著服務型高校理念的提出，傳統(tǒng)的高校行政管理模式已經(jīng)無法適應高校發(fā)展的要求。因此，高校管理層應該積極創(chuàng)新行政管理模式，打造出符合服務型高校理念的行政管理工作模式，進而為服務型高校的建設保駕護航。筆者先分析了服務型高校行政管理的特點，然后分析了當前高校行政管理中存在的問題，在此基礎之上提出了打造服務型高校行政管理模式的策略，以供相關人士參考借鑒。

關鍵詞:高校;服務型;行政管理;構建策略

一、高校服務型行政管理的特征

(一)強調(diào)服務意識

強調(diào)服務意識就是在管理中貫徹“以師生為本”的理念，將服務好師生視為行政管理工作的重中之重，一切從師生需求出發(fā)，將師生的利益放到工作的首要位置，以服務好壞讓師生來評定行政管理工作的質(zhì)量。在實際工作中要努力協(xié)調(diào)各方利益，做到教育以育人為本，教學以師生為主。

(二)鼓勵參與