嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，保障公民合法權(quán)

通過學(xué)習(xí)“三項教育”內(nèi)容最后一條有關(guān)法制教育后充分認(rèn)識到進(jìn)行嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的是公安執(zhí)法工作的準(zhǔn)繩，是公安工作的生命線，是重樹人民公安警察在群眾中威望的形象工程。

因?yàn)?，在我們的公安?shí)際工作中總是存在這樣那樣的問題，新聞媒體也時有曝光，大致表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)：犯罪分子逍遙法外，無人問津、執(zhí)法不公：收受當(dāng)事人錢物、吃喝拿要辦人情案、執(zhí)法行為不文明，舉止粗俗、態(tài)度蠻橫，審訊犯罪嫌疑人時動手動腳，甚至造成打人致死的惡劣后果。這些都嚴(yán)重?fù)p害了人民警察在群眾中的整體形象，在社會上造成不良影響。究其根源還是個別領(lǐng)導(dǎo)干部和民警以執(zhí)法者自居、管人者自居，而放松了自己對自己的約束，或守法意識不強(qiáng)、或目光短淺、貪圖好處，置法律于不顧，徇私枉法。作為警察并非僅僅是某個單位、某個派出所的一員，在群眾眼里，你是執(zhí)法者，是代表了最具權(quán)威的法律在行使職權(quán)，是為人民排憂解難的，是群眾的保護(hù)神，因而我們的言行舉止是否文明、有無嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法就顯得尤為重要。

通過近幾天來的學(xué)習(xí)，感覺到自己在思想認(rèn)識上有一定程度的提高，對自身隊伍中存在的問題也有了進(jìn)一步認(rèn)識。相信通過“三項教育”，公安隊伍整體素質(zhì)一定會得到進(jìn)一步提高，一定會克服自身的不足，在工作中取得新的突破。同時，也決心在今后的工作中，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，立足本職、不斷努力、不斷進(jìn)取，取得業(yè)務(wù)和思想上的雙提高，努力做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及公安部對有關(guān)問題十分重視，針對嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法問題都有相關(guān)指導(dǎo)性文章和制定相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)定；就嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法進(jìn)行法制教育和有關(guān)學(xué)習(xí)，比如我們學(xué)習(xí)了《在全體人民中樹立法制觀念》、《加強(qiáng)反腐敗斗爭，推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)》、《努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍》、《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的決定》、《公安部關(guān)于堅決制止公安干警刑訊逼供的決定》、《公安部關(guān)于排除干擾杜絕說情嚴(yán)格依法辦案的通知》、《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》、《公安機(jī)關(guān)和公安干警十不準(zhǔn)的規(guī)定》、《中華人民共和國警察法》、《人民警察內(nèi)務(wù)條例》等遍目，。

通過學(xué)習(xí)并結(jié)合自己的工作實(shí)際情況就如何嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法談?wù)勛约旱恼J(rèn)識。

一、嚴(yán)格執(zhí)法是對執(zhí)法人員提出的基本要求。

嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，保障公民合法權(quán)

通過學(xué)習(xí)“三項教育”內(nèi)容最后一條有關(guān)法制教育后充分認(rèn)識到進(jìn)行嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的是公安執(zhí)法工作的準(zhǔn)繩，是公安工作的生命線，是重樹人民公安警察在群眾中威望的形象工程。

因?yàn)?，在我們的公安?shí)際工作中總是存在這樣那樣的問題，新聞媒體也時有曝光，大致表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)：犯罪分子逍遙法外，無人問津、執(zhí)法不公：收受當(dāng)事人錢物、吃喝拿要辦人情案、執(zhí)法行為不文明，舉止粗俗、態(tài)度蠻橫，審訊犯罪嫌疑人時動手動腳，甚至造成打人致死的惡劣后果。這些都嚴(yán)重?fù)p害了人民警察在群眾中的整體形象，在社會上造成不良影響。究其根源還是個別領(lǐng)導(dǎo)干部和民警以執(zhí)法者自居、管人者自居，而放松了自己對自己的約束，或守法意識不強(qiáng)、或目光短淺、貪圖好處，置法律于不顧，徇私枉法。作為警察并非僅僅是某個單位、某個派出所的一員，在群眾眼里，你是執(zhí)法者，是代表了最具權(quán)威的法律在行使職權(quán)，是為人民排憂解難的，是群眾的保護(hù)神，因而我們的言行舉止是否文明、有無嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法就顯得尤為重要。

通過近幾天來的學(xué)習(xí)，感覺到自己在思想認(rèn)識上有一定程度的提高，對自身隊伍中存在的問題也有了進(jìn)一步認(rèn)識。相信通過“三項教育”，公安隊伍整體素質(zhì)一定會得到進(jìn)一步提高，一定會克服自身的不足，在工作中取得新的突破。同時，也決心在今后的工作中，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，立足本職、不斷努力、不斷進(jìn)取，取得業(yè)務(wù)和思想上的雙提高，努力做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及公安部對有關(guān)問題十分重視，針對嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法問題都有相關(guān)指導(dǎo)性文章和制定相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)定；就嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法進(jìn)行法制教育和有關(guān)學(xué)習(xí)，比如我們學(xué)習(xí)了《在全體人民中樹立法制觀念》、《加強(qiáng)反腐敗斗爭，推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)》、《努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍》、《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的決定》、《公安部關(guān)于堅決制止公安干警刑訊逼供的決定》、《公安部關(guān)于排除干擾杜絕說情嚴(yán)格依法辦案的通知》、《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》、《公安機(jī)關(guān)和公安干警十不準(zhǔn)的規(guī)定》、《中華人民共和國警察法》、《人民警察內(nèi)務(wù)條例》等遍目，。

通過學(xué)習(xí)并結(jié)合自己的工作實(shí)際情況就如何嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法談?wù)勛约旱恼J(rèn)識。

一、嚴(yán)格執(zhí)法是對執(zhí)法人員提出的基本要求。

有一個問題我們始終在思考，那就是生命的意義是什麼？不同的時代、不同的國家、不同的民族有著不同的回答。記得30多年前，黨的好干部焦裕祿走進(jìn)蘭考一位老農(nóng)家時，曾經(jīng)說過一句讓后人廣為傳頌的話：我是您的兒子。

短短一句話，躍然而出的是對人民群眾的無限深情，更是一顆全心全意為人民服務(wù)的摯誠的心。

法官，共和國的衛(wèi)士，一個神圣而莊重的職業(yè)，曾使多少有志青年為之熱血沸騰、慷慨激昂。從穿上制服的那一刻起，就注定我們與責(zé)任、與奉獻(xiàn)、與犧牲結(jié)下了不解之緣，在法官光輝形象的背后，更多的是忠實(shí)于人民的利益，默默奉獻(xiàn)。而作為一名新世紀(jì)政法干警，我也時刻在心里提醒自己：要執(zhí)法為民、公正執(zhí)法，積極響應(yīng)時代的召喚，去追求，去探索，去創(chuàng)造，去奉獻(xiàn)，去完成時代賦予我們的光榮使命，做一個新時期的優(yōu)秀政法干警。

歲月的長河悠悠流淌，榜樣的精神代代相傳，一位又一位我們的優(yōu)秀干警，以自己對政法事業(yè)的赤誠奉獻(xiàn)，在老百姓的心中鑄就了一座又一座不朽的豐碑。

遠(yuǎn)的不說，就來說說我身邊的例子吧。

執(zhí)行干警**平時工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，同事都知道他身上帶的錢從不超過三百元，但每每碰到當(dāng)事人家庭困難時，他總是毫不猶豫地慷慨解囊。從**年部隊轉(zhuǎn)業(yè)到現(xiàn)在，他捐助困難群眾達(dá)五千余元，也許在大家看來這只是個小數(shù)目，但陳法官的家境并不富裕，一家三口到還住60平方米的老房子。在對待群眾的問題上，陳浩江設(shè)身處地，將心比心，把幫助老百姓，尤其是為弱勢群體排憂解難，看作是做人的良知，這是共產(chǎn)黨員的黨性，是法官的使命。

依法治國已經(jīng)成為我們的基本國策，要實(shí)現(xiàn)依法治國，就要做到立法、執(zhí)法、司法和守法四個方面齊頭并進(jìn)，缺一不可。就目前我國的法治現(xiàn)狀而言，已經(jīng)基本具備了有法可依，但有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾卻不盡如人意。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾的現(xiàn)象在一些地區(qū)、一些部門還相當(dāng)嚴(yán)重，這種現(xiàn)象的存在將嚴(yán)重影響依法治國方略的實(shí)施。我們必須對其進(jìn)行研究和探索，找出存在的問題，提出解決的辦法，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必糾落到實(shí)處?；诖耍疚膶龍?zhí)法面臨的問題及解決的對策加以探討。

一、公正執(zhí)法中存在的問題

執(zhí)法指的是一定的國家機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的權(quán)限將國家立法機(jī)關(guān)制定的法律規(guī)范付諸實(shí)施的活動。包括行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的職務(wù)活動均屬于執(zhí)法的范疇。建立社會主義法治國家固然要重視立法工作，但更要重視執(zhí)法環(huán)節(jié)。法律制定頒布后，能否得到執(zhí)行是社會主義法治國家能否建立的關(guān)建?，F(xiàn)行法律的執(zhí)法就面臨嚴(yán)重的問題。首先是以權(quán)壓法，以言代法的現(xiàn)象依然存在。有的執(zhí)法機(jī)關(guān)不是嚴(yán)格依法辦事，而是濫用法律賦予的權(quán)力，超越法定職權(quán)范圍，亂處罰、亂罰款、亂收費(fèi)，擅自越權(quán)執(zhí)法。其次是執(zhí)法不到位，定性不準(zhǔn)確。部分執(zhí)法人員不嚴(yán)格執(zhí)法，程序混亂，工作不認(rèn)真履行職責(zé)，敷衍草率，使違法者有可乘之機(jī)，鉆法律空子，進(jìn)行不合法行為，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，損害經(jīng)營者的合法權(quán)益。如一些無證經(jīng)營者，受執(zhí)法單位個別人的庇護(hù)，有持無恐，不繳稅費(fèi)，獲取暴利，破壞了經(jīng)濟(jì)秩序。再次，違法者得不到應(yīng)有的制裁，喪失了法律的權(quán)威。目前由于執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法環(huán)境較差，使得違法者得不到應(yīng)有的制裁。案件久拖不決，致使民事糾紛案件激化為刑事案件。一些執(zhí)法部門，對自已有利的事情爭著管，特別是涉及罰款處理的案件。而對自已沒有利的事情則嫌麻煩，互相推諉不愿意管。最后，判決的執(zhí)行工作阻力重重。有的判決涉及“三角債”問題而難以執(zhí)行；有的當(dāng)事人自持靠山強(qiáng)硬，拒不執(zhí)行；還有的無理取鬧，抗拒執(zhí)行，甚至毆打執(zhí)行法警。

二、影響公正執(zhí)法的原因

存在上述問題的原因，有歷史背景，也有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，歸納起來主要有以下幾個方面：

（一）立法滯后且法條過于原則

為深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，進(jìn)一步彰顯執(zhí)紀(jì)為民的職能作用，發(fā)揮立項監(jiān)察的導(dǎo)向作用，根據(jù)省監(jiān)察廳《行政執(zhí)法責(zé)任追究專項行動實(shí)施方案》、市監(jiān)察局《市行政執(zhí)法責(zé)任追究專項行動實(shí)施方案》有關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際，縣紀(jì)委監(jiān)察局決定從5月底起用5個月時間在全縣集中開展“公正執(zhí)法專項督查行動”，以進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政執(zhí)法公平規(guī)范、公正合理?，F(xiàn)制定行動實(shí)施工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省市紀(jì)委全會精神，圍繞基層執(zhí)法檢查、行政處罰、行政收費(fèi)等重點(diǎn)執(zhí)法行為，對全縣行政執(zhí)法單位執(zhí)法行為的規(guī)范性、公正性、廉潔性等開展再監(jiān)督、再評估，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推進(jìn)依法行政、合理行政，推動科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化我縣的政務(wù)環(huán)境，為科學(xué)發(fā)展新跨越提供有力保障。

二、主要任務(wù)

此次公正執(zhí)法專項督查行動是在2013年規(guī)范基層行政執(zhí)法專項行動的基礎(chǔ)上，對行政執(zhí)法過程中存在的違規(guī)違紀(jì)問題和履行行政執(zhí)法職責(zé)中的不規(guī)范問題開展專項督查、責(zé)任追究，重點(diǎn)開展以下幾個方面工作：

（一）梳理規(guī)范行政執(zhí)法依據(jù)。全縣各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(包括在我縣行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法單位）對本單位的行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理，完善行政職權(quán)目錄和行政執(zhí)法流程圖，明確界定執(zhí)法權(quán)限、規(guī)范執(zhí)法程序、控制自由裁量、排查執(zhí)法風(fēng)險、落實(shí)風(fēng)險防控措施和執(zhí)法責(zé)任,形成行政執(zhí)法權(quán)力清單，于7月底前在適當(dāng)范圍進(jìn)行公開并報縣政府法制辦審核、縣紀(jì)委執(zhí)法室備案。

總書記“三個代表”的思想，是對新時期黨建理論的重要發(fā)展，是做好各項工作的理論基礎(chǔ)，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，也是確保國家執(zhí)法機(jī)關(guān)及其公職人員公正執(zhí)法的思想指針。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，深刻領(lǐng)悟同志“三個代表”的思想，用“三個代表”指導(dǎo)檢察工作，對于正確履行法律監(jiān)督職能，以公正執(zhí)法為核心，以人民滿意為根本，全面推進(jìn)檢察工作具有重要意義。

一、培養(yǎng)“思”的能力，提高思想理論素質(zhì)，深刻領(lǐng)悟公正執(zhí)法的意義

提高思想理論素質(zhì)主要是解決“思”的問題?！八肌本褪撬季S水平，即通過學(xué)習(xí)馬列主義、思想和鄧小平理論所形成的理論思維能力。思想理論素質(zhì)是干部素質(zhì)的靈魂。在學(xué)習(xí)馬列主義、思想和鄧小平理論的過程中，重要的是會“思”，即將掌握到的世界觀和方法論，化為自己的思維方法和理想信念，化為改造主、客觀世界的實(shí)際行動。同志“三個代表”的思想，是奠定我們思想理論根底的基石，既為我們做好各項工作提供了理論基礎(chǔ)，又是檢驗(yàn)我們做好各項工作的“試金石”。認(rèn)真領(lǐng)悟“三個代表”思想，我們就能夠勇敢面對當(dāng)前錯綜復(fù)雜的形勢，迎接各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。檢察機(jī)關(guān)作為國家上層建筑的一個重要組成部分，必須以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟、充分認(rèn)識公正執(zhí)法的重要意義。

首先，公正執(zhí)法是依法治國的基本要求。我國已經(jīng)確立了依法治國的方略，現(xiàn)代法治的精髓就是要求國家機(jī)關(guān)和公職人員必須依法從事各種管理活動，公正執(zhí)法。只有依法辦事，公正執(zhí)法，才有法治可言。法律是人們事先設(shè)定的規(guī)則，其目的就是為了維護(hù)絕大多數(shù)人的利益，因而它具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和一致性。它不應(yīng)受到某些場合或者當(dāng)事人情感和意志的左右。公正執(zhí)法，是實(shí)現(xiàn)這一前提的基本條件。沒有公正執(zhí)法，法律就會成為個別人或者某個集團(tuán)謀取個人或者集團(tuán)利益的工具，進(jìn)而引起絕大多數(shù)人對法律、法律的制定者、法律的執(zhí)行者的不滿，當(dāng)然也就談不上依法治國方略的實(shí)現(xiàn)。

其次，公正執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)社會主義民主的必要前提。法律從制度上確立了社會民主的模式，保證了社會民主的實(shí)現(xiàn)。民主需要由法律提供程序保障和強(qiáng)制保障，執(zhí)法正是實(shí)現(xiàn)這種保障的必要條件，是確認(rèn)、維護(hù)和保障制度的民主轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)民主的必要過程。執(zhí)法不公，就會使社會民主受到威脅或者破壞，法就難以為其提供強(qiáng)制性的保護(hù)措施，也很難保證使民主的破壞者得到應(yīng)有的制裁、使被破壞的民主得到恢復(fù)。因此，不但要通過立法使人民的民主權(quán)利和國家的民主制度以法的形式肯定下來，還要通過公正執(zhí)法使其得到確認(rèn)、維護(hù)和保障，最終轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的民主。

其三，公正執(zhí)法是保障國家正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。法律規(guī)定了執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，執(zhí)法機(jī)關(guān)及其公職人員必須依據(jù)規(guī)定去行使職權(quán)，才能保證國家機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)力是國家根據(jù)人民的授權(quán)授予的，任何機(jī)關(guān)和公職人員都沒有超出人民授權(quán)而自由行為的權(quán)力。超越職權(quán)而濫用人民所賦予的權(quán)力，不但會侵害到人民的利益，而且會破壞國家管理秩序，使國家機(jī)關(guān)之間的契合和銜接處于一種無序的狀態(tài)，破壞國家機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。

一年來，我以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持公正執(zhí)法，認(rèn)真履行職責(zé)。按照院黨組的要求，立足本崗，兢兢業(yè)業(yè)，踏實(shí)工作，較好的完成了本職工作。現(xiàn)將一年來的工作情況匯報如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平

一年來，我始終對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)加強(qiáng)自己的品德修養(yǎng)和黨性鍛煉，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，自覺學(xué)習(xí)黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，積極參加共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。在檢察工作中堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，恪守檢察官的職業(yè)道德，要求干警做到的，自己首先做到，要求干警不做的，自己堅決不做，時時刻刻用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的言行。并結(jié)合當(dāng)前在檢察系統(tǒng)開展的“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的活動，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固樹立了公正執(zhí)法，文明辦案，全心全意為人民服務(wù)的思想。在努力學(xué)習(xí)政治理論的同時，我也緊抓業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，結(jié)合瀆檢科工作實(shí)際需要，我學(xué)習(xí)了《》及高檢院、高法有關(guān)國家工作人員瀆職犯罪案例及相關(guān)司法解釋，在學(xué)習(xí)中我注意始終堅持理論聯(lián)系實(shí)踐的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，注意理論學(xué)習(xí)著眼于解決現(xiàn)實(shí)問題，注意實(shí)踐工作中遇到的問題聯(lián)系所學(xué)理論，盡量避免失誤。在學(xué)習(xí)理論的同時，我也注意從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，向身邊的每一個人學(xué)習(xí)，從身邊每一件事中學(xué)習(xí)。一年里，領(lǐng)導(dǎo)和同志們教了我很多做人做事的道理，學(xué)到了很多書本上學(xué)不到的東西。

二、清廉從檢，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)

我深刻地體會到，檢察官肩負(fù)著法律監(jiān)督職責(zé)，又處在反腐倡廉的第一線，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)尤為重要。一年來，我認(rèn)真履行與院里簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，切實(shí)加強(qiáng)自身的廉潔自律意識和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，并且自己做出表率，在辦案和履行職責(zé)中，能認(rèn)真按照廉政責(zé)任狀的要求，遵守檢察人員辦案紀(jì)律及政法委的有關(guān)禁令，自覺抑制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵襲，不辦人情案，不接受案件當(dāng)事人的吃請和禮品，做到公正執(zhí)法，一身正氣，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。教育干警自覺地用黨紀(jì)法規(guī)嚴(yán)格要求和規(guī)范自己、制約自己，使自己的言行與有關(guān)廉政準(zhǔn)則的要求相符，與所從事的事業(yè)要求相符，以提高干警的廉政意識。

三、盡心盡責(zé)、踏實(shí)肯干，努力完成好各項業(yè)務(wù)工作

編者按：本文主要從對統(tǒng)計行政行為要有正確的認(rèn)識；為何要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計行政程序的建設(shè)；對統(tǒng)計行政程序的探討；統(tǒng)計行政行為意思的形成程序；辦公會研究或首長拍板；統(tǒng)計行政程序?qū)嵤┲械脑陉P(guān)問題；經(jīng)過法定審批程序的統(tǒng)計行政行為的客體要有法定的標(biāo)志進(jìn)行論述。其中，主要包括：行政時效的緊迫、行政事務(wù)的繁雜等諸多主客觀因素制約、統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定程序所作出的影響到相對人權(quán)益的行為、強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計行政程序，有利于減少行政行為的隨意性、統(tǒng)計行政行為的質(zhì)量，也必然得到極大的提高、行政行為的意思可分為貫徹性意思、創(chuàng)設(shè)性意思兩大類、開展這項統(tǒng)計行政行為要合法、合理，不能違反法律、程序與效力的問題、統(tǒng)計行政程序必須公示、依照有關(guān)規(guī)定標(biāo)注法定標(biāo)志等，具體請詳見。

長期以來，由于法治觀念的淡漠，行政時效的緊迫、行政事務(wù)的繁雜等諸多主客觀因素制約，在行政行為實(shí)施過程中，往往只強(qiáng)調(diào)實(shí)體的合法、合理，而對必要、正當(dāng)?shù)男姓绦騾s注重不夠，在一定程度上影響了相對人的合法權(quán)益，反過來對行政行為的結(jié)果也產(chǎn)生了諸多不利的負(fù)面效應(yīng)。在全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的今天，越來越多的人認(rèn)識到，要公正執(zhí)法不僅要注重實(shí)體，更要注重程序，正當(dāng)必要的程序是區(qū)別撊酥螖與摲ㄖ螖?shù)闹匾獦?biāo)志。從本職工作出發(fā)，我認(rèn)為在當(dāng)前統(tǒng)計行政管理工作中注重行政程序的建立和健全工作，勢在必行。

1對統(tǒng)計行政行為要有正確的認(rèn)識。

何謂統(tǒng)計行政行為？簡言之，就是統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定程序所作出的影響到相對人權(quán)益的行為。具體化地說統(tǒng)計行政行為包括統(tǒng)計調(diào)查項目審批行為、統(tǒng)計調(diào)查行為、統(tǒng)計資料公布行為、統(tǒng)計確認(rèn)行為（包括統(tǒng)計資料的認(rèn)定、統(tǒng)計行政登記等）、統(tǒng)計行政許可行為（包括發(fā)放統(tǒng)計上崗資格證等）、統(tǒng)計行政處罰行為，等等。一般而言，政府統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室所涉及到的行為只要與相對人發(fā)生關(guān)系的，都是統(tǒng)計行政行為，都要受統(tǒng)計法的調(diào)整和規(guī)范，都要依法行政，而不僅僅是統(tǒng)計行政處罰行為。只要統(tǒng)計行政行為不當(dāng)，影響到相對人的合法權(quán)益，作出該項統(tǒng)計行政行為的統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)就有可能當(dāng)被告。譬如講，統(tǒng)計局向某基層單位布置了一張調(diào)查表，這就是統(tǒng)計行政行為，基層單位認(rèn)為這項調(diào)查侵犯了其合法權(quán)益，既可以申請行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟，如果向法院提起行政訴訟，那么，統(tǒng)計局就是被告，就有出示作出這項調(diào)查的依據(jù)和具體審批程序等證據(jù)的義務(wù)。沒有合法、合理的依據(jù)，法院可以判決撤銷這項統(tǒng)計行政行為。如果因?yàn)檎{(diào)查給基層單位造成損害（人力、物力等），作出這項調(diào)查決定的統(tǒng)計行政主管部門還要作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行國家賠償，并對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追償。

2為何要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計行政程序的建設(shè)

在作出具體統(tǒng)計行政行為時，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計行政程序，有利于減少行政行為的隨意性，克服撊酥螖?shù)默F(xiàn)象，保護(hù)相對人的合法權(quán)益。

近年來，保康縣人民檢察院始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)與精神文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，積極探索落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新措施和新辦法，不斷強(qiáng)化對干部的教育、管理和監(jiān)督，充分履行檢察機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭中職能作用，實(shí)現(xiàn)了干警隊伍無違法違紀(jì)，內(nèi)部管理科學(xué)規(guī)范，各項業(yè)務(wù)快速發(fā)展的可喜局面。2007年初，該院分別被省委、省政府和縣委、縣政府授予“省級文明單位”、全縣“黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進(jìn)單位”和“宣傳思想工作先進(jìn)單位”。

一、強(qiáng)化責(zé)任分解，構(gòu)建廉政網(wǎng)絡(luò)

每年年初，院黨組結(jié)合班子成員分工調(diào)整，對全年黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行科學(xué)謀劃。一是及時調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由“一把手”擔(dān)任組長，三名副檢察長和紀(jì)檢組長為副組長，其他黨組成員和各部門主要負(fù)責(zé)人為成員，形成“一把手親自抓，黨組成員共同抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制管理格局。二是科學(xué)制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃。結(jié)合實(shí)際，從強(qiáng)化教育、完善管理、加強(qiáng)監(jiān)督入手，研究制訂年度工作計劃，對黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作始終作為一項重要工作納入院黨組議事日程。三是層層簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。結(jié)合檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案工作的內(nèi)容、流程等，將檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)、要求、責(zé)任和義務(wù)層層進(jìn)行分解，由檢察長與院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、班子成員與分管科室負(fù)責(zé)人分別簽定責(zé)任狀，形成“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人身上有目標(biāo)”的工作氛圍。四是硬化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核。加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查和考核力度，建立平時考核登記制度，將平時考核情況直接納入年終考核扣分，并與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。干警扣分，科室負(fù)責(zé)人、分管檢察長按比例扣分，全院扣分，檢察長按全院扣分總數(shù)的3%扣分,通過嚴(yán)格獎懲，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓在平時，落實(shí)到每名干警。

二、堅持廉政教育，筑牢思想堤壩

采取多種形式，深入開展廉政教育。一是科學(xué)理論教育人。先后啟動了社會主義法治理念教育、榮辱觀教育和學(xué)習(xí)貫徹黨章活動，通過組織全體干警學(xué)原文、談體會、找差距，使科學(xué)理論始終占據(jù)干警的心靈，增強(qiáng)了拒腐防變的“抵抗力”。二是正面典型引導(dǎo)人。組織干警觀看先進(jìn)英模事跡電教片，聆聽饒明達(dá)、馮麗華、陳安合等先進(jìn)典型事跡報告，引導(dǎo)干警向英模學(xué)習(xí)；在系統(tǒng)內(nèi)部，及時對政治品德優(yōu)秀、工作實(shí)績突出的干警報功請獎，廣為宣傳，用身邊的事教育身邊的人，切實(shí)增強(qiáng)干警一心為民、勤政廉政、無私奉獻(xiàn)的“向心力”。三是典型案件警醒人。運(yùn)用系統(tǒng)內(nèi)外的反面典型，開展警示教育，增強(qiáng)干警的“免疫力”。先后對系統(tǒng)內(nèi)兩起違法違紀(jì)案件進(jìn)行通報批評，由院領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)大家進(jìn)行剖析和討論，使全體干警感受到廉政教育的思想洗禮，做到了引以為戒，警鐘長鳴。四是廉政談話教育人。采取個別談心與集體談話等方式，強(qiáng)化廉政教育。針對省、市院交辦案件多，抽調(diào)干警經(jīng)常外出的情況，院黨組主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開專班人員會議，在聽取工作匯報的同時，提出廉政要求，為干警打“預(yù)防針”。由于思想上時刻繃緊了廉政“弦”，反貪局干警在外辦案8件，沒有收到不良反映或舉報，得到省院、市院領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致肯定，塑造了?？禉z察干警良好形象。

三、修訂完善制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管

進(jìn)入到市院參加工作的這一年來，在院黨組和民二廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我堅持公正執(zhí)法，認(rèn)真履行職責(zé)。按照院黨組的要求，立足本崗，兢兢業(yè)業(yè)，踏實(shí)工作，較好的完成了本職工作。現(xiàn)將一年來的工作情況匯報如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平

一年來，我始終對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)加強(qiáng)自己的品德修養(yǎng)和黨性鍛煉，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，自覺學(xué)習(xí)黨的十七大精神和“三個代表”重要思想，積極參加共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。在法院工作中堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，恪守法院官的職業(yè)道德，時時刻刻用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的言行。并結(jié)合當(dāng)前在法院系統(tǒng)開展的“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的活動，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固樹立了公正執(zhí)法，文明辦案，全心全意為人民服務(wù)的思想。

在努力學(xué)習(xí)政治理論的同時，我也緊抓業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際需要，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《民行工作指導(dǎo)與參考》及高法有關(guān)國家工作人員瀆職犯罪案例及相關(guān)司法解釋，在學(xué)習(xí)中我注意始終堅持理論聯(lián)系實(shí)踐的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，注意理論學(xué)習(xí)著眼于解決現(xiàn)實(shí)問題，注意實(shí)踐工作中遇到的問題聯(lián)系所學(xué)理論，盡量避免失誤。在學(xué)習(xí)理論的同時，我也注意從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，向身邊的每一個人學(xué)習(xí)，從身邊每一件事中學(xué)習(xí)。一年里，領(lǐng)導(dǎo)和同志們教了我很多做人做事的道理，學(xué)到了很多書本上學(xué)不到的東西。

二、清廉從檢，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)

我深刻地體會到，法官肩負(fù)著法律監(jiān)督職責(zé)，又處在反腐倡廉的第一線，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)尤為重要。一年來，我認(rèn)真履行與院里簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，切實(shí)加強(qiáng)自身的廉潔自律意識和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，并且自己做出表率，在辦案和履行職責(zé)中，能認(rèn)真按照廉政責(zé)任狀的要求，遵守法院人員辦案紀(jì)律及政法委的有關(guān)禁令，自覺抑制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵襲，不接受案件當(dāng)事人的吃請和禮品，做到公正執(zhí)法，一身正氣，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。自覺地用黨紀(jì)法規(guī)嚴(yán)格要求和規(guī)范自己、制約自己，使自己的言行與有關(guān)廉政準(zhǔn)則的要求相符，與所從事的事業(yè)要求相符。