導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公正的社會意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、和諧社會的基本含義和本質(zhì)

1、和諧社會的含義

“和”，指的是和睦；“諧”，有對稱協(xié)調(diào)之意?！昂椭C”與“小康”一樣，也是我國具有深厚民族文化底蘊(yùn)的一個詞。所謂“和諧社會”，指社會系統(tǒng)中各個部分、各種要素，處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，社會主義的和諧社會應(yīng)該具備以下特征：

一是社會主義社會的基本矛盾不斷得到調(diào)整，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑基本相適應(yīng)的社會。

二是以公平正義為基石的社會。這也正是社會主義在理念和制度上優(yōu)越于資本主義的地方。

三是民主法治的社會。就是社會主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)、依法治國基本方略得到切實落實。

四是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的社會。既要有經(jīng)濟(jì)繁榮，而且需要科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育和社會保障事業(yè)的同步發(fā)展。

五是誠信友愛、安定有序的社會。就是全社會互幫互助、誠實守信，社會組織機(jī)制健全，社會秩序良好。

六是充滿活力的社會。社會活力表現(xiàn)為政治活力、經(jīng)濟(jì)活力、文化活力、人的發(fā)展的活力等。

七是人與自然和諧相處的社會。和諧社會要求人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能超越資源與能源，生態(tài)與環(huán)境的承載能力，實現(xiàn)一種“可持續(xù)發(fā)展”狀態(tài)。

2、和諧社會的本質(zhì)是利益均衡

在具體和諧的背后，社會主義和諧社會的本質(zhì)實際上是利益的均衡。隨著社會的發(fā)展，人們越來越清楚的認(rèn)識到，現(xiàn)存社會不僅是一個倫理共同體，更是一個利益共同體。在這個意義上來說，社會轉(zhuǎn)型期中形成的制度應(yīng)該是各個群體利益博弈的均衡結(jié)果。

利益均衡的作用主要體現(xiàn)在兩方面：一是社會各個群體有著共同的預(yù)期和一致的認(rèn)同，以此形成社會和諧的基礎(chǔ)性力量；二是國家權(quán)利不僅受到各個利益群體的有效制約，而且政府也從和諧的社會環(huán)境中獲得了更大的執(zhí)政合法性。這樣，利益均衡制度在客觀上就成為社會和諧與體制維持的重要條件。

二、影響我國社會和諧的突出問題以及產(chǎn)生的根本原因

經(jīng)過20多年的改革開放，我國發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)成分和分配方式的多樣化，現(xiàn)存的利益失衡已越來越多的得到社會的普遍關(guān)注。利益失衡的背后，是公平的缺失，而它正是我國社會存在不和諧現(xiàn)象的主要原因。公平缺失的現(xiàn)象主要有：

1、機(jī)會不平等

機(jī)會是指每個社會成員生存與發(fā)展的可能性空間和余地，機(jī)會平等是公平正義的核心。由于機(jī)會的有限性，不可能充分滿足社會成員對于機(jī)會的各種需要，尤其是在轉(zhuǎn)型期的中國，不平等現(xiàn)象未能避免：

(1)接受教育的機(jī)會不平等。城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間、農(nóng)村中男女之間，受教育的機(jī)會差別很明顯。

(2)就業(yè)機(jī)會不平等。一個不平等的社會，由于未能使其公民充分發(fā)揮自身能力，往往損害了社會自身。

(3)享受醫(yī)療機(jī)會的不平等。一方面，城鄉(xiāng)之間的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配備方面差距日益明顯，另一方面，城市中所提供的衛(wèi)生服務(wù)也不公平，許多人生病后看不起病。

(4)享受社會保障的不平等。目前，我國的福利保障制度很不健全，以國家包攬為特征的單一型社會保障制度已無法適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

2、收入分配不公正

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長和居民收入的不斷提高，社會收入分配差距日益拉大。我國收入分配制度改革的基本原則是初次分配重效率，再次分配重公平。但是，目前這種原則并未徹底堅持。

(1)初次分配沒有體現(xiàn)效率原則。它表現(xiàn)為體制內(nèi)的“平均主義”和體制外的“收入差距過大”同時并存。

(2)二次分配沒有充分體現(xiàn)公平原則。國家稅收作為國民收入再分配的調(diào)控手段，不僅對收入分配差距調(diào)控能力弱化，甚至在某些領(lǐng)域還存在逆向調(diào)節(jié)問題。

3、司法不公

司法是匡扶社會公平正義的最后一道防線。惟有司法公正，社會才能安寧穩(wěn)定。我們倡導(dǎo)的依法治國，它以公平正義作為價值尺度，將公平正義的價值觀念貫穿到立法的全過程。但是，當(dāng)前司法不公正是民眾反映最強(qiáng)烈的社會問題之一：執(zhí)法部門徇私枉法、執(zhí)法違法的現(xiàn)象屢見不鮮；公安、城管、房屋拆遷等執(zhí)法部門簡單粗暴；因公權(quán)侵害群眾利益導(dǎo)致超級上訪、群體上訪的案件呈上升趨勢。這些不公之舉，勢必影響到社會主義和諧社會的構(gòu)建。

三、重建公平：構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵

社會主義和諧社會是體現(xiàn)公平正義的社會，社會公正是和諧社會的支柱和基礎(chǔ)。實現(xiàn)社會公正，才能維護(hù)不同利益群體的利益以更好地實現(xiàn)全社會的團(tuán)結(jié)與合作。在這個意義上，我們從建立和維護(hù)社會公平出發(fā)構(gòu)建社會主義和諧社會：

1、解決強(qiáng)勢群體和弱勢群體之間權(quán)利和利益失衡問題

一要加大對農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村教育的投入；改革城市教育資源過分向重點中小學(xué)集中的配置方式；改革高考錄取向大城市傾斜的不公正制度。

二要打破過分講關(guān)系、講學(xué)歷、講年齡、講戶口、講性別的歧視性就業(yè)政策，使所有社會成員都能憑借一技之長享有平等的就業(yè)機(jī)會。

三要重視對農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生投入，大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療；推動醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的改革，確保城鎮(zhèn)居民享受醫(yī)療的機(jī)會平等。

四要制定合理公平的用工政策、規(guī)范勞資關(guān)系，維護(hù)勞動者的平等地位和合法權(quán)益。確保社會成員尤其是各類邊緣群體、弱勢群體都能夠得到平等的社會保障的機(jī)會。

2、完善社會分配的宏觀調(diào)控機(jī)制，縮小社會貧困差距

一是建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。

二是合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷行業(yè)的過高收入。壟斷行業(yè)職工收入過高，是目前收入分配不合理的一個突出表現(xiàn)，要加強(qiáng)規(guī)范收入分配的制度化建設(shè)。收入分配不公現(xiàn)象出現(xiàn)的另一重要原因，在于一部分社會成員獲得了大量非法收入，堅決取締違背現(xiàn)行法律法規(guī)所取得的不合法收入。

三是全面實施反貧困戰(zhàn)略，努力消除貧困，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。對于縮小居民收入分配差距，實現(xiàn)公平分配，也具有十分重要的意義。

3、強(qiáng)化法治，以法律規(guī)范為基石來保障社會公平

建立法制社會，以公平正義作為價值尺度，通過立法和法律實施等活動，平衡社會利益。在這個過程中，要讓民眾通過多種形式充分表達(dá)自己的意志。依法執(zhí)政、依法行政，支持并監(jiān)督司法機(jī)關(guān)依法獨立行使職權(quán)。為此，法院的司法活動要做到審限嚴(yán)格、程序合法、審判公開、裁判公正、依法執(zhí)行。

四、結(jié)束語

篇2

廉政文化建設(shè)，作為我國精神文明體系建設(shè)的重要一環(huán)，對于凈化社會風(fēng)氣，促進(jìn)社會和諧影響深遠(yuǎn)。如何將廉政文化建設(shè)落到實處，深入人心，無疑是培養(yǎng)文化自覺所要關(guān)注的重點之一。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，廉政公益廣告作為宣傳廉政文化的重要形式，意義重大。對于正在迅速發(fā)展中的廉政公益廣告來說，培養(yǎng)文化自覺的要求，正成為其擺脫對文化扶持的過度依賴，尋求社會化生存之路的新契機(jī)。

長期以來，承擔(dān)我國廉政公益廣告管理主體職責(zé)的主要是政府相關(guān)部門。在我國廉政公益廣告發(fā)展之初，行政扶持對廉政公益廣告的萌芽和發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。但從長遠(yuǎn)看，行政式的管理模式對廉政公益廣告的阻礙作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于促進(jìn)作用。首先，若干行政部門的交叉管理導(dǎo)致政出多門的混亂局面，各部門要求標(biāo)準(zhǔn)各不相同，導(dǎo)致在具體運作層面就難以施行，管理效率低下，資源浪費。其次，缺乏明確的責(zé)任主體，公益廣告管理主體空心化。由于責(zé)任不清，各個部門往往避重就輕。好事?lián)屩?，壞事沒人管。再次，行政式管理容易引發(fā)行政命令式公益廣告，違背傳播規(guī)律，使公益廣告效果大打折扣。

另一方面，公益廣告事業(yè)自身蘊(yùn)含的活力在政府的過度管控下也無法得到充分釋放。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和廣告行業(yè)的飛速發(fā)展，一定程度上，廉政公益廣告已經(jīng)具備了實行市場化運作的物質(zhì)條件。而公益概念的深入人心以及社會組織對公益廣告活動的參與熱情，也為廉政公益廣告在更廣闊環(huán)境中的發(fā)展做了思想上的鋪墊。因此，行政部門繼續(xù)直接參與廉政公益廣告運作的各個流程已經(jīng)沒有必要，反而阻礙了更多的社會資源以及社會關(guān)注向廉政公益廣告事業(yè)的投入。

新時期，社會化生存將是我國廉政公益廣告事業(yè)今后發(fā)展的必然道路。如何擴(kuò)大公益廣告的社會基礎(chǔ)，保證廉政公益廣告社會化運作的健康持續(xù)性，需要機(jī)制、理念和運營等各方面的具體舉措。

首先要做的就是成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公益廣告運作活動，這是促進(jìn)公益廣告發(fā)展的必然趨勢。行政力量的退出并不意味著統(tǒng)一管理模式必然結(jié)束。公益廣告的運作與商業(yè)廣告不同，其具有公共屬性，追求社會效益而非經(jīng)濟(jì)效益，是公共資源的一種，廣告主題更敏感，社會影響更大。因此，如果沒有科學(xué)的管理主體，就會造成公共資源的巨大浪費，公益廣告的發(fā)展就很有可能在商業(yè)化的環(huán)境中墜入歧途。無論是理念的貫徹傳達(dá)，還是提高管理、運作的科學(xué)性統(tǒng)籌性，都需要一個統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)對公益廣告進(jìn)行專門、專責(zé)的管理。這也是保證各項措施落到實處的根本保證。

培養(yǎng)文化自覺這一要求的根本點在于喚起社會大眾對于優(yōu)秀文化的關(guān)注和認(rèn)識。而“大廉政”理念正是這一要求的具體化和延伸。因此，必須以“大廉政”理念貫穿廉政公益廣告運作的全過程。提到廉政概念，許多人的第一反應(yīng)便是“這只是政府公務(wù)員的事，與我無關(guān)”。這種錯誤觀念嚴(yán)重阻礙著社會各界參與廉政公益活動的積極性，我們必須建立新的“大廉政”理念，破除這種錯誤認(rèn)識，并將其貫徹在廉政公益廣告運作的全過程中。

“大廉政”具有兩方面的涵義。一方面，為了改變那種認(rèn)為“廉政只是政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員的事”的錯誤印象，有必要預(yù)防職務(wù)犯罪納入廉政公益廣告的宣傳主題中。廣告的作用機(jī)制在于喚起人們對于客體的共同感情，對普通公眾而言，政府機(jī)構(gòu)和政府行為可能是一個過于遙遠(yuǎn)和抽象的概念，但是醫(yī)院、學(xué)校等卻是每個人都具有直接生活經(jīng)驗的。將這些職務(wù)犯罪行為納入到廣義的廉政公益廣告宣傳中，既是預(yù)防職務(wù)犯罪工作的題中之意，也更能引起大眾對廉政廣告訴求的共鳴。另一方面，“大廉政”理念要求我們將廉政宣傳工作下沉、擴(kuò)展，在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行廉政公益宣傳。公益廣告不同于一般的商業(yè)廣告，其一般不存在特定的目標(biāo)受眾，而期待在社會范圍內(nèi)形成某種共同理念、輿論導(dǎo)向，進(jìn)而潛移默化地規(guī)范人們的社會行為。要達(dá)到此種目的，必然要在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳。以往的廉政廣告主要針對政府工作人員進(jìn)行宣傳，忽視對社會整體輿論氛圍的培養(yǎng)，雖然針對性較強(qiáng)，但從長期來看等于自動拋棄了社會輿論環(huán)境和輿論壓力這一公益宣傳的重要力量。

眾所周知，要與各色廣告競爭，關(guān)鍵需要把廣告做得精彩。不僅要把廉政理念的宣傳觸角深入到社會各個角落，而且要使受眾對廣告感興趣。廣告抓住人們眼球的保證第一在于創(chuàng)意精彩，第二則是制作精良。而這兩點在廉政公益廣告制作上，具體則體現(xiàn)為有關(guān)行政部門與廣告商的緊密合作。創(chuàng)意來源于生活，以檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門為例，他們身處預(yù)防工作第一線，對廉政工作認(rèn)識最深，從其工作中，往往就能提煉出精彩的創(chuàng)意。另一方面，行政部門應(yīng)該將“大廉政”理念引入廣告制作環(huán)節(jié)，廣泛動員社會力量參與，群策群力，為創(chuàng)作提供不竭的動力和源泉。對于本身而言，也是一次出色的宣傳營銷活動，借此可以將更多社會注意力吸引到廉政宣傳上來。而在廣告具體制作中，則要更多依賴廣告商的專業(yè)水準(zhǔn)。如何將創(chuàng)意最終形塑為符合廣告?zhèn)鞑ヒ?guī)律的精彩廣告，廣告業(yè)內(nèi)人士無疑最有發(fā)言權(quán)。如果越俎代庖，結(jié)果只能使雙方的優(yōu)勢方面無法完全發(fā)揮。

另外，推動廉政公益廣告的社會化生存，必須改善廉政公益廣告獲取社會資源的能力和條件，提高企業(yè)參與廉政公益廣告制作的積極性。當(dāng)行政扶持逐漸退出以后，如何促使社會力量積極參與到公益廣告運作中來，將是保證廉政公益廣告事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的不竭動力。尤其是企業(yè)和非政府性組織，更應(yīng)該成為公益廣告活動的重要主體。但現(xiàn)狀是其他公益廣告的企業(yè)參與紅紅火火，廉政公益廣告卻成為企業(yè)不愿觸及的領(lǐng)域。究其原因，一定程度上，是由于其特殊的敏感性令企業(yè)望而卻步，最終轉(zhuǎn)向其他公益廣告類型。同時，難以尋找廉政主題與企業(yè)品牌的聯(lián)通點，也是阻礙企業(yè)參與的重要因素。

篇3

7月23日，市委、市政府在市文化藝術(shù)活動中心召開了提高我市機(jī)關(guān)行政效率工作會議，目的是解決機(jī)關(guān)作風(fēng)效率建設(shè)中存在的問題，全面推進(jìn)政府流程再造，彰顯發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。最近，按照市的部署，民政系統(tǒng)要開展“三服務(wù)一滿意”基層評議機(jī)關(guān)作風(fēng)及紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動。剛才，李偉釗副調(diào)研員和陸瑞芬副局長分別作了動員和部署。我想，這兩個活動和這次提高機(jī)關(guān)行政效率工作會議的目的是一樣的，都是為了建設(shè)一個人民滿意的政府。我希望，大家能認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會議和兩個活動精神，狠抓各項目標(biāo)任務(wù)的落實。下面，我講兩點意見：

一、民政系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng)，提升效率和服務(wù)水平情況

近年來，我市民政系統(tǒng)不斷提高管理和服務(wù)水平，在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升行政辦事效率，提高服務(wù)水平方面取得了顯著成效。一是積極推行網(wǎng)上審批，節(jié)約審批時限。我局是全市較早實行網(wǎng)上審批的單位之一。民間組織審批年審等全部可實行網(wǎng)上辦理，通過簡化程序，民間組織登記只需一個許可環(huán)節(jié)即可實現(xiàn)；市婚姻登記中心規(guī)范化建設(shè)工作走在了全國前列，率先在地級市中實行網(wǎng)上預(yù)約結(jié)婚登記，當(dāng)事人最快可在15分鐘后拿到結(jié)婚證，極大方便了群眾。積極推行低保管理系統(tǒng)，低保工作實現(xiàn)了無紙化、瞬時化辦公，審批效率大幅提高。二是深入調(diào)查研究，認(rèn)真解決民政對象困難。近年來，我市民政部門深入調(diào)查研究，在解決重點優(yōu)撫對象“三難”、低保對象住房難問題、農(nóng)村敬老院建設(shè)滯后等方面取得顯著成效；三是實行減免優(yōu)惠措施，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，讓利于民。殯儀服務(wù)對全市的低保對象、特困戶全額免除火化基本費，取消加班費及骨灰代處理費等。四是創(chuàng)造條件，挖掘潛力，提供便民服務(wù)。市婚姻登記中心將登記范圍擴(kuò)大到全市，并在星期六上午提供網(wǎng)上預(yù)約登記服務(wù)；在民政信息網(wǎng)上，向群眾提供地名查詢服務(wù)；在嚴(yán)寒天氣、節(jié)日派出專車對流浪乞討人員實施救助；市光榮院、市殯儀館、市福蔭園公墓等為廣大群眾參觀拜祭提供便利服務(wù)；市福利彩票中心、市社會福利院、市兒童福利院等深化服務(wù)形式和內(nèi)容，提升服務(wù)水平，等等，這些工作得到了社會的認(rèn)可和好評。

二、對今后工作的幾點要求

（一）強(qiáng)化政務(wù)公開工作，樹立陽光民政形象。認(rèn)真貫徹實施國務(wù)院最新頒布的《政府信息公開條例》，堅持“公開是原則，不公開是例外”的原則，利用新聞媒體、市行政服務(wù)在線、門戶網(wǎng)站等多個途徑，把法規(guī)政策、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督投訴方法等涉及人民群眾切身利益的事項向人民群眾公開，讓群眾了解并監(jiān)督執(zhí)法、辦事的全過程，增強(qiáng)和群眾的溝通，樹立陽光民政的良好形象。

(二）依法做好審批登記工作，提高行業(yè)服務(wù)水平。在民政工作中，涉及審批登記的事項很多，如最低生活保障、區(qū)劃地名、民間組織登記和年檢、收養(yǎng)登記等，各類審批要從方便企業(yè)和群眾的角度出發(fā)，對報審材料合理簡化、分類，切實提高審批效率。在實際工作中，要把依法辦事和開拓創(chuàng)新巧妙的結(jié)合起來，堅持便民、效能的精神，提高辦事效率。根據(jù)這次會議要求，民政系統(tǒng)有關(guān)審批登記事項的科室和直屬單位，要對本部門的審批項目、辦事制度進(jìn)行一次梳理，對可以改進(jìn)的集中清理整改。要按照市的要求，能夠?qū)嵭芯W(wǎng)上審批的項目，要在年內(nèi)實行網(wǎng)上審批。市監(jiān)察局已正式啟動了網(wǎng)上在線監(jiān)察，因此，對于已實行了網(wǎng)上審批的，要嚴(yán)格執(zhí)行審批的時限要求辦理，不得超時辦理。同時，要認(rèn)真研究審批流程設(shè)計是否便捷，審批時限能否縮短，對能夠提高行政工作效率的好的意見和建議要大膽提出來。

（三）加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)溝通，提高工作效率。一是內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)。民政工作比較繁雜，各科室和單位的工作相對獨立，在工作中要加強(qiáng)民政系統(tǒng)各部門內(nèi)部的溝通和協(xié)調(diào)，縮短辦事時間，提高辦事效率，確保全局性工作順利開展。二是與外部單位的溝通協(xié)調(diào)。民政工作有很多業(yè)務(wù)，如老齡、民間組織管理、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、雙擁等，要靠多部門的有效協(xié)調(diào)才能實現(xiàn)既定的目標(biāo)，所以要從大局出發(fā)，主動加強(qiáng)和各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，在按照分工做好部門本職工作的同時，對其他單位的工作給予積極支持和配合，形成責(zé)任明確，辦事高效的良好局面，確保市委、市政府各項重大決策部署的貫徹落實。

篇4

【關(guān)鍵詞】音樂治療;抑郁癥;HAMD;PSP;作用

中圖分類號：J601 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1007-0125（2015）01-0052-01

抑郁癥是臨床上較為常見的一類精神疾病，主要臨床表現(xiàn)為情緒低落、興趣減退、終日乏力、食欲下降等，甚至出現(xiàn)自殺傾向，嚴(yán)重影響患者及其家屬的正常生活[1]。在此次調(diào)查中，我院將主要探討音樂治療在抑郁癥患者個人和社會功能康復(fù)中的作用，具體情況如下：

一、資料與方法

（一）臨床資料。選取2013年1月至12月期間在我院接受治療的50例抑郁癥患者作為此次調(diào)查對象，并隨機(jī)分為觀察組與對照組。觀察組患者25例，男16例、女9例，患者年齡為23～52歲，平均年齡為（34.3±2.4）歲;對照組患者25例，男17例、女8例，患者年齡為21～50歲，平均年齡為（33.8±2.6）歲。兩組患者均符合臨床上對于抑郁癥的診斷標(biāo)準(zhǔn)，且在一般臨床資料上無顯著差異，具有可比性（p>0.05）。

（二）方法。對照組患者以常規(guī)抑郁藥物進(jìn)行治療。觀察組患者在此基礎(chǔ)上進(jìn)行音樂治療，具體情況如下：（1）感受式治療。醫(yī)師根據(jù)患者的病癥及個人喜好，在其治療過程中播放輕快、動感、活潑的音樂，讓患者感受到音樂對其心境、思想帶來的影響。同時再輔以柔美優(yōu)雅的音樂，讓患者能夠放松身心，緩解壓力。（2）參與式治療。除了感受音樂外，還可通過讓患者學(xué)習(xí)樂器演奏、唱歌等方式緩解內(nèi)心壓力。音樂治療每日1次。每次1h。

（三）觀察指標(biāo)。觀察兩組患者HAMD評分與PSP評分改善情況。其中，HAMD評分共包括17項內(nèi)容，當(dāng)HAMD評分24分時，表示患者存在嚴(yán)重抑郁癥狀。PSP評分共包括10個等級，滿分百分制。當(dāng)PSP評分

（四）統(tǒng)計學(xué)處理。以SPSS18.0統(tǒng)計學(xué)軟件對所得數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，以t檢驗作為計量資料，組間比較采用X2檢驗。P

二、結(jié)果

我院對兩組患者治療前后的HAMD與PSP評分進(jìn)行分析比較。由結(jié)果可知，治療前兩組患者的HAMD及PSP評分無顯著差異（p>0.05）。治療后兩組患者的HAMD及PSP評分均獲得不同程度的改善，但相比而言，觀察組患者兩項得分的改善程度明顯優(yōu)于對照組患者，組間差異顯著，結(jié)果具有統(tǒng)計意義（p

表1 兩組患者治療前后HAMD及PSP評分比較

三、討論

目前，臨床上主要通過抗抑郁藥物及心理干預(yù)等方式對患者進(jìn)行治療，在此次調(diào)查中，我院在此基礎(chǔ)上加以音樂治療法，通過讓患者感受音樂及自身參與音樂治療來幫助其緩解內(nèi)心壓力，改善抑郁癥狀。

音樂治療是臨床上常用的一種治療手段。起初，音樂治療的主要目的在于幫助患者緩解疼痛、消除緊張感等，近年來，有學(xué)者發(fā)現(xiàn)音樂療法具有改善患者情緒障礙、提高患者認(rèn)知功能的療效，并應(yīng)用于抑郁癥患者的治療中[3]。此次調(diào)查中，我院將音樂療法分為感受式治療與參與式治療，通過感受式治療，可以有效幫助患者改善思維活躍程度、改善睡眠質(zhì)量。并在活潑、輕快的樂感帶動下，會想起某些令人心情愉悅的事情。而參與式治療可以改善患者的語言功能障礙，帶動患者的積極性，改善患者膽怯、緊張的心理。

由此次調(diào)查結(jié)果可知，在進(jìn)行音樂治療后，觀察組患者的HAMD與PSP評分獲得了顯著的改善，組間、組內(nèi)均存在顯著差異。這一結(jié)果有效說明，在藥物基礎(chǔ)上進(jìn)行音樂治療，可幫助患者有效改善病癥，促進(jìn)患者個人及社會功能的提高，改善患者以往的不良情緒及行為缺陷。

參考文獻(xiàn)：

[1]董藝，張長杰.音樂治療在抑郁癥患者個人和社會功能康復(fù)中的作用[J].醫(yī)學(xué)美學(xué)美容（中旬刊），2014，（3）：329-329.

[2]王朔，龔傳鵬，朱軍紅等.音樂治療對抑郁癥患者的康復(fù)作用[J].中國康復(fù)，2012，27（6）：459-460.

[3]辛迪，王艷，牟艷麗等.音樂治療對抑郁癥的療效研究[J].神經(jīng)損傷與功能重建，2014，9（4）：304-305.

篇5

公平正義的樸素含義包括懲惡揚(yáng)善、是非分明、處事公道、態(tài)度公允、利益平衡、多寡相勻等內(nèi)容。作為法治理念的公平正義，則在此基礎(chǔ)上增加了豐富的內(nèi)涵，是指社會成員能夠按照法律規(guī)定的方式公平地實現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)，并受到法律的保護(hù)。與西方國家公平正義不同的是，我國是以維護(hù)、實現(xiàn)、發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益為宗旨的公平正義。

一、公平正義是社會主義法治的重要目標(biāo)

依法治國的重要目標(biāo)就是在全社會實現(xiàn)公平和正義。僅有完善的法律體系并不是法治的全部，法治更深層次的意義在于公平正義的精神和價值通過法的適用、實施，在執(zhí)法實踐中得到實現(xiàn)、彰顯和弘揚(yáng)。只有牢固樹立公平正義的理念，讓公平正義的精髓滲透在法治實施的全過程，使公平正義成為人們看得見、實實在在感受得到的結(jié)果，社會主義法治才能真正成為吸引并惠及廣大人民群眾的偉大實踐。

二、實現(xiàn)公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)

社會主義和諧社會應(yīng)當(dāng)是公平正義的社會。在和諧社會中，社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，全體人民能夠平等友愛、融洽相處，所有這些都是公平正義得到實現(xiàn)的標(biāo)志。與此同時，公平正義又是社會和諧的重要基礎(chǔ)和保障。只有致力于實現(xiàn)和維護(hù)社會公平正義，社會主義和諧社會才會獲得堅實的基礎(chǔ)，才能實現(xiàn)長久的、穩(wěn)定的和諧。

三、公平正義是新時期廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望

隨著社會主義民主法制建設(shè)的不斷發(fā)展，廣大人民群眾的民主法制意識不斷增強(qiáng)，對社會公平正義的現(xiàn)實要求也迅速增長。但在社會生活中，不能夠維護(hù)公平、彰顯正義的現(xiàn)象還一定程度存在。如果漠視人民群眾對公平正義的呼聲，對各種社會不公聽之任之，不去努力改善和消除，就會失去廣大人民群眾的信任，影響改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。

四、維護(hù)和實現(xiàn)公平正義是政法機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)

政法機(jī)關(guān)和廣大干警肩負(fù)著維護(hù)社會秩序、保護(hù)公民法人和其他組織權(quán)利的重任，是法律的執(zhí)行者，也是公平正義的維護(hù)者。政法工作是各類社會關(guān)系、矛盾、糾紛沖突的調(diào)節(jié)器，既是社會公平正義的重要組成部分和窗口，也是實現(xiàn)、維護(hù)和保障社會公平正義的最后一道防線。因此，整個社會和廣大人民群眾對政法機(jī)關(guān)通過執(zhí)法活動實現(xiàn)、維護(hù)公平正義寄予厚望，提出了很高的要求。與此相比，政法隊伍在思想觀念和實際工作中都還有許多不適應(yīng)的地方。公正執(zhí)法，理念先行。必須大力加強(qiáng)公平正義理念教育，引導(dǎo)和促使廣大政法干警牢固樹立公平正義理念，不斷提高執(zhí)法水平和能力，更好地?fù)?dān)當(dāng)起維護(hù)社會公平正義的重任。

實現(xiàn)社會的公平正義是一項綜合工程，需要綜合運用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，堅持依法、及時、合理解決的原則，采用教育、協(xié)商、調(diào)解、司法等方法，最重要的是要通過推進(jìn)社會主義法治進(jìn)程，逐步建立并從法律上保障公平的機(jī)制、公平的規(guī)則、公平的環(huán)境、公平的條件和公平發(fā)展的機(jī)會。一方面，在立法上，要體現(xiàn)全社會對公平正義的要求和愿望，使正義的要求法律化、制度化，使實現(xiàn)正義的途徑程序化、公開化；另一方面，在執(zhí)法與司法過程中,要牢固樹立公平正義的理念，讓公平正義的精髓滲透到法治實施的全過程，使公平正義的精神和價值通過法的適用、實施得到實現(xiàn)、彰顯和弘揚(yáng)，使公平正義成為人們看得見、實實在在的可以感受得到的結(jié)果。

體現(xiàn)公平正義精神的制度，如果沒有具有公平正義理念的人去執(zhí)行，再好的制度也會打折扣，還可能走向反面；而如果執(zhí)法不公,再公平的法律制度也是空談，只會離公平正義越來越遠(yuǎn),而不可能實現(xiàn)和維護(hù)社會的公平正義。公平正義的法治理念要求我們每一名司法行政干警至少要具備以下三個方面的素質(zhì)：

一要有維護(hù)公平正義的品質(zhì)。踐行公平正義理念，首先要在思想上、情感上想公正。這種對公平正義的誠摯追求，是肩負(fù)起公平正義使命的動力源泉。公平正義又是善良和愛心的藝術(shù)，要讓人民群眾在司法工作中體會到公平正義的溫暖，不僅需要我們有一顆公正之心，而且要有一顆善良之心。

二要有維護(hù)公平正義的勇氣。在社會轉(zhuǎn)型時期，我們的司法環(huán)境雖然有很大好轉(zhuǎn)，但許多方面還不很理想，執(zhí)法中時刻面臨著來自權(quán)力、金錢、物質(zhì)的各種誘惑，經(jīng)受著權(quán)與法、錢與法、情與法等各種考驗。作為一名干警，在自身利益和社會利益的權(quán)衡中，要始終把社會利益放到第一位，樹立為公平正義事業(yè)獻(xiàn)身的精神，把維護(hù)社會公平與正義作為職業(yè)和人生價值所在。只要具有為公正獻(xiàn)身的精神和敢于公正的勇氣，就能把自己對公平正義的追求貫徹到實踐中。

篇6

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)縣政務(wù)信息公開會議有關(guān)精神，并調(diào)整我鎮(zhèn)政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)組，明確職能，確定專人負(fù)責(zé)政府信息公開的日常工作，切實做到制度、人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費“四落實”。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識

實行政務(wù)信息公開有利于保障人民群眾當(dāng)家做主的地位，有利于保障人民群眾的政治權(quán)利和民主自由，有利于調(diào)動人民群眾參政議政的積極性，有利于維護(hù)公民的合法權(quán)益，為此，我鎮(zhèn)組織以領(lǐng)導(dǎo)班子、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)組人員為主，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會了《關(guān)于做好**年度政務(wù)公開示范點建設(shè)工作的通知》，《關(guān)于印發(fā)**同志在全縣推進(jìn)政務(wù)公開示范點建設(shè)工作會議上的講話的通知》，《**縣人民政府辦公室關(guān)于分解**年度全縣政務(wù)公開工作目標(biāo)任務(wù)的通知》文件精神,提高了認(rèn)識，統(tǒng)一思想。

三、健全公開機(jī)制，提高公開水平

根據(jù)縣政務(wù)信息公開精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，進(jìn)一步完善政務(wù)公開的內(nèi)容和范圍：包括機(jī)構(gòu)、人員和工作職責(zé)，行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策依據(jù)，審批審核事項，行政執(zhí)法事項等方面的內(nèi)容。同時，進(jìn)一步完善公開的程序、形式，由信息公開領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)工作職責(zé)、公開資料內(nèi)容和有關(guān)制度，提出公開的計劃內(nèi)容，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，采取適當(dāng)形式進(jìn)行公開。一經(jīng)公開后，對群眾反饋的意見和建議及時收集整理并綜合分析，從意見和建議中發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)信息公開工作的薄弱環(huán)節(jié)，及時整改。設(shè)置固定的政務(wù)公開專欄，公開政務(wù)信息，設(shè)置意見簿、意見箱、監(jiān)督電話、接受群眾監(jiān)督、收集民情民意。

四、抓好內(nèi)容更新，確保公開質(zhì)量

我鎮(zhèn)高度重視信息服務(wù)及網(wǎng)上工作，督促經(jīng)辦人員做好信息公開工作，及時更新信息及檔案工作最新動態(tài)，嚴(yán)格按照信息審批制度，規(guī)范信息程序，不得在網(wǎng)上交換文件，文件、信息必須經(jīng)過審批后方可上網(wǎng)。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)揮監(jiān)督效用

篇7

公平正義是社會的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，公民的權(quán)利和利益得到尊重和保護(hù)，當(dāng)權(quán)利和利益受到侵害時，能夠依靠法律和制度來維護(hù)自己的合法權(quán)益。它是協(xié)調(diào)社會各個階層相互關(guān)系的基本原則，是現(xiàn)代社會進(jìn)行制度安排的重要依據(jù)，是社會凝聚力、向心力和感召力的道義源泉，是政權(quán)合理性和合法性的重要體現(xiàn)。我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和基本政治制度的建立，已經(jīng)為實現(xiàn)社會公平正義提供了根本條件。我們今天所強(qiáng)調(diào)的公平正義，主要強(qiáng)調(diào)的是妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，切實維護(hù)和實現(xiàn)社會公平正義。

沒有社會的公平正義，就沒有社會的和諧穩(wěn)定。只有切實維護(hù)和實現(xiàn)社會的公平正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動性和創(chuàng)造性才能發(fā)揮出來。我們應(yīng)在全力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時高度重視社會的公平公正問題，把促進(jìn)社會公正正義作為制定各項政策、開展各項工作的一個重要指導(dǎo)原則。

二、當(dāng)前影響我國社會公平正義的主要因素

1．城鄉(xiāng)、地區(qū)、收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。從城鄉(xiāng)差距看，我國在人均GDP達(dá)到1000美元之后，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)拉大，2004年達(dá)到3.3：1，是1984年1.7：1的2倍。如果考慮到城市居民享有的福利和農(nóng)村實物估價等因素，城鄉(xiāng)收入差距實際為5―6倍。按國際貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國農(nóng)村目前仍有1億多貧困人口。從區(qū)域差距看，仍呈擴(kuò)大的趨勢。2004年上半年，全國人均收入最高的上海、北京、浙江、廣東和福建5?。ㄊ校┤司杖霝?453元，比上年同期增長12.4%，而人均收入最低的寧夏、青海、甘肅、黑龍江和新疆5省（區(qū)、市）人均收入為3661元，比上年同期增長10.9%。從收入差距看，據(jù)美國有關(guān)機(jī)構(gòu)《2004全球財富報告》表明，截至2003年底，中國內(nèi)地的富豪總數(shù)已達(dá)23.6萬人，成為亞洲地區(qū)僅次于日本的第二大百萬富翁聚集地，這些人共擁有金融資產(chǎn)9690億美元，人均410萬美元。國際公認(rèn)的基尼系數(shù)的警戒線是0.4，1990年我國收入分配的基尼系數(shù)是0.343，此后逐步上升，2000年為0.417，2004年已高達(dá)0.458，這說明我國居民的收入增長不協(xié)調(diào)，貧富差距拉大的幅度過快。

2．就業(yè)和再就業(yè)壓力增大。新增勞動力的就業(yè)與失業(yè)人員再就業(yè)問題同時出現(xiàn)、相互交織。未來20年，我們要縮小城鄉(xiāng)差距、大力提高城鎮(zhèn)化水平，面臨著再轉(zhuǎn)移3億多農(nóng)業(yè)富余勞動力到城鎮(zhèn)的艱巨任務(wù)。目前全國現(xiàn)有下崗失業(yè)人員1400多萬人，今年預(yù)計需要就業(yè)的城鎮(zhèn)新增勞動力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生1100多萬人。隨著改革進(jìn)一步深化，將會進(jìn)一步增加就業(yè)和再就業(yè)的壓力。

3．社會保障體系亟待完善。由于我國人口眾多，社會財力不寬裕，社會保障的能力和水平還不高，社會保障的覆蓋面還十分有限，社會保障制度如基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險，也還不能完全做到及時足額發(fā)放。

4．人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)上升趨勢。由利益矛盾引發(fā)人民內(nèi)部矛盾已占社會矛盾的70―80%，成為新時期人民內(nèi)部矛盾的主要表現(xiàn)形式。因“一免兩補(bǔ)”、土地征用、城市拆遷、企業(yè)重組改制破產(chǎn)、拖欠和克扣進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工資等引發(fā)的不斷上升，并且往往是參與者的合理訴求與表達(dá)的不合法手段交織在一起，經(jīng)濟(jì)利益的訴求和維護(hù)民利的要求交織在一起，多數(shù)人的合理合法要求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心者的插手交織在一起，現(xiàn)實問題與歷史遺留問題交織在一起，處理起來難度加大。

5．其它不容忽視的社會矛盾和問題。人民群眾對看病難、上學(xué)難、打官司難反映強(qiáng)烈，一些地方嚴(yán)重刑事犯罪案件居高不下，重特大安全事故接連出現(xiàn)給人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，被稱為社會穩(wěn)定最后一道防線和救濟(jì)手段的司法不公正問題也時有發(fā)生，人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇，一些地方、部門和單位嚴(yán)重存在形式主義、、奢侈浪費和腐敗現(xiàn)象引起群眾強(qiáng)烈不滿，等等。

三、努力形成維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義的良好環(huán)境

（一）牢固樹立公平正義的理念和共識，形成促進(jìn)社會公平正義的政治環(huán)境

在促進(jìn)發(fā)展的同時，把維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義放到更加突出的位置，加強(qiáng)對促進(jìn)社會公平正義的領(lǐng)導(dǎo)。要把促進(jìn)社會的公平正義列入重要議事日程，作為推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要指標(biāo)，作為考核干部政績的主要內(nèi)容，加強(qiáng)部署和督促檢查。要加強(qiáng)對新形勢下社會利益關(guān)系利益發(fā)展變化的調(diào)查研究，不斷探索促進(jìn)社會公平正義的工作規(guī)律，創(chuàng)新促進(jìn)社會公平正義的工作機(jī)制，提高促進(jìn)社會公平正義的本領(lǐng)，扎實推進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會、促進(jìn)社會公平正義，以社會的公平正義帶動全社會的和諧穩(wěn)定。

（二）進(jìn)一步深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，形成促進(jìn)社會公平正義的體制環(huán)境

改革是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會突出矛盾和問題、促進(jìn)社會公平正義的強(qiáng)大推動力。當(dāng)前特別是要在轉(zhuǎn)變政府職能、減政放權(quán)、規(guī)范服務(wù)上下功夫。由于體制不健全，法治不完善，一些行政管理權(quán)限過大，政府既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員，極易造成權(quán)利、機(jī)會、規(guī)則和分配上的不平等，甚至引發(fā)行業(yè)和部門不正之風(fēng)，產(chǎn)生權(quán)力腐敗，影響社會的公平正義。應(yīng)進(jìn)一步加快政府行政管理體制改革的步伐。完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，減少和規(guī)范行政審批權(quán)限。要改進(jìn)管理方式，提高行政效率，降低行政成本，依法行政，積極推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，廣泛推行“一站式服務(wù)”，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效政府，為促進(jìn)社會公平正義創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。

（三）效率優(yōu)先，注重公平，形成促進(jìn)社會公平正義的政策環(huán)境

1．逐步理順分配和收入關(guān)系。應(yīng)盡快合理調(diào)整國民收入分配格局，在初次分配中充分體現(xiàn)效率，在再分配和三次分配中體現(xiàn)公平。充分運用財政、稅收、福利等杠桿，科學(xué)規(guī)范收入分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)和區(qū)域差距擴(kuò)大的趨勢。應(yīng)調(diào)節(jié)過高收入，整頓規(guī)范不合理收入，打擊非法收入，以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入群體，減少貧困和低收入群體。應(yīng)進(jìn)一步完善個人所得稅制度，改變目前納稅主體依然是工薪階層，而高收入者偷稅逃稅漏稅屢見不鮮的狀況。嚴(yán)格實行最低工資制度，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。要善待進(jìn)城務(wù)工人員，從關(guān)心他們的生產(chǎn)和生活條件的角度解決好他們的勞動關(guān)系和勞資關(guān)系，切實維護(hù)其合法權(quán)益。

2．積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步把培育經(jīng)濟(jì)增長點同拓展社會就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造就業(yè)崗位方面的積極作用，千方百計增加就業(yè)崗位和更多的就業(yè)增長點。進(jìn)一步加快建立和完善公共就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)體系，為下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。降低農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的“門檻”，放寬就業(yè)條件，逐步取消各種準(zhǔn)入限制。同時高度重視大學(xué)生就業(yè)問題，努力創(chuàng)造更加公平公正的就業(yè)環(huán)境。

3．健全和完善社會保障體系。應(yīng)進(jìn)一步采取措施，盡快健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系。社會保障水平和保障方式要同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，既要逐步擴(kuò)大保障的覆蓋面，又要合理確定保障水平。要進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面，進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，保障低收入者、無收入者、喪失勞動能力者的生存條件與基本生活需要。還應(yīng)加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點，有條件的地方繼續(xù)探索建立農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。

4．正確處理人民內(nèi)部矛盾。要統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中人民內(nèi)部矛盾問題，妥善協(xié)調(diào)好改革發(fā)展穩(wěn)定中各方面的利益關(guān)系，切實解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，從源頭上減少矛盾糾紛，為和諧穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。要準(zhǔn)確把握新時期人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，提高預(yù)防和處理矛盾糾紛的能力和水平，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極預(yù)防和妥善處置，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解的方法，正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾。

（四）建立順暢的利益訴求渠道和有效的利益沖突解決機(jī)制，形成促進(jìn)社會公平正義的機(jī)制環(huán)境

篇8

關(guān)鍵詞:社會資本理論;資源;社會關(guān)系

中圖分類號:F035 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)08-0019-02

資本最初是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念｡一般來說,它代表已經(jīng)被生產(chǎn)出來的或者自然的生產(chǎn)因素的存儲,這種存儲被認(rèn)為在將來的某個時候能夠產(chǎn)生效益｡社會資本概念無疑借用了經(jīng)濟(jì)學(xué)中的資本概念｡了解目前社會資本發(fā)展的狀況,認(rèn)清理論界的共識,分析理論各學(xué)者的不同論點的差異具有重要意義｡

1 社會資本的定義

首先我們對社會資本的定義進(jìn)行概括,這里列舉了最有影響的一些定義｡(詳見下表)

從這些定義中,我們可以看到,不同的學(xué)者從網(wǎng)絡(luò)組織､價值觀念､行為規(guī)范､互惠信任以及合作行動等各個不同的側(cè)面對社會資本概念進(jìn)行了界定｡但其中最為核心的內(nèi)容,普特南､福山等認(rèn)為社會資本概念的核心主要包含三個方面:網(wǎng)絡(luò)資源､相互信任與合作行為｡

2 現(xiàn)有理論對社會資本的共識[2]

2.1 社會資本是一種嶄新的概念工具

早在社會資本概念正式提出之前,美國學(xué)者格蘭諾維特就用社會資本作為分析工具,對個人的求職行為和結(jié)果進(jìn)行考察｡他把社會資本界定為一種社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò),具體分為強(qiáng)關(guān)系和弱關(guān)系,最后得出了著名的“弱關(guān)系力量”假設(shè),即對于求職者而言,弱的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可能比強(qiáng)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)顯得更有力量｡在政治學(xué)領(lǐng)域里,科爾曼在《社會資本與歐洲民主》中指出,社會資本是公民社會的粘合劑,許多無法通過國家調(diào)節(jié)和正式的民主程序解決的問題,可以通過社群的自我調(diào)節(jié)來實現(xiàn)｡

2.2 社會資本的表現(xiàn)形式有多種,如信任､規(guī)范､聲望等,但都離不開社會關(guān)系

布迪厄認(rèn)為,社會資本是各種資源的集合關(guān)系網(wǎng)絡(luò)｡科爾曼把社會資本的表現(xiàn)形式分為義務(wù)與期望､存在于社會關(guān)系內(nèi)部的信息網(wǎng)絡(luò)､規(guī)范和有效懲罰､權(quán)威關(guān)系､多功能組織和有意創(chuàng)建的社會組織等｡與其他形式的資本不同,社會資本存在于人際關(guān)系的結(jié)構(gòu)中,它既不依附于獨立的個人,也不存在于物質(zhì)生產(chǎn)的過程中｡如果社會關(guān)系瓦解了,社會資本也就會消亡殆盡｡因此,必須盡力維持社會關(guān)系｡社會資源理論的首倡者林南認(rèn)為,社會資本植根于社會網(wǎng)絡(luò)和社會關(guān)系之中｡伯特把社會資本定義為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)給網(wǎng)絡(luò)中的行動者提供信息和資源控制的程度,他稱之為“朋友､同事及更一般的熟人,通過它們獲得使用金融和人力資本的機(jī)會”｡結(jié)合諸多學(xué)者的觀點,有人認(rèn)為,社會資本可以看作是社會關(guān)系及其網(wǎng)絡(luò)的延伸,而社會關(guān)系就是一種狹義的社會資本[3]｡

2.3 社會資本具有積極的功效

如上所述,雖然不同學(xué)者從不同角度去考察社會資本,但是絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,作為一種新的概念工具,社會資本具有積極的功效｡布迪厄認(rèn)為,社會資本的主要功能除了滿足個人利益外,還有著將統(tǒng)治階級的直接經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治轉(zhuǎn)化為非經(jīng)濟(jì)形式,從而使其獲得合法性的作用｡與其他形式的資本一樣,社會資本是生產(chǎn)性的,是否擁有社會資本,決定了行動者能否實現(xiàn)某個特定的工具性行動｡社會資本具有識別社會結(jié)構(gòu)的功能,社會資本如果運用得當(dāng),具有生產(chǎn)性､原始性社會結(jié)構(gòu)中的社會資本就具有人力､物力資本所無法替代的社會保障與社會支持功能｡聯(lián)合國開發(fā)計劃署在《人類可持續(xù)發(fā)展》中也指出,可持續(xù)發(fā)展就是通過社會資本的有效組織來實現(xiàn)社會的｡

3 現(xiàn)有理論就社會資本存在的爭議

3.1 分析的基礎(chǔ)和出發(fā)點

一些學(xué)者從個體出發(fā)分析社會資本,如林南認(rèn)為,研究的焦點在于通過個人運用社會資本,如何獲取和使用社會網(wǎng)絡(luò)中的資源以獲得工具性行動中的回報和保持情感性行動中的收益｡因此,在這種微觀層次上,假定個人進(jìn)行的這些投資對于個人具有期望回報,那么社會資本就被視為與人力資本類似,個人回報聚積也對集體有利｡這種分析的焦點是個人如何在社會關(guān)系中投資和獲得嵌入于關(guān)系中的資源以產(chǎn)生回報｡與此同時,一些學(xué)者集中研究了以群體為基礎(chǔ)的社會資本｡其中,主要以布迪厄､科爾曼和普特南為代表,他們主要關(guān)注:一是某些群體如何發(fā)展和維持或多或少的社會資本作為其集體資產(chǎn);二是這些集體資產(chǎn)如何增加群體成員的生活機(jī)會｡這種觀點的核心是探索集體性社會資本創(chuàng)造和維持的要素及過程｡

3.2 社會資本的本質(zhì)是資源還是結(jié)構(gòu)

總的來看,在與社會資本理論相關(guān)的文獻(xiàn)中體現(xiàn)出來的一般共識是,社會資本為個人通過其擁有的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)動員稀缺資源的能力｡但是,社會資本到底是有助于實現(xiàn)個人或團(tuán)體目標(biāo)的資源本身,還是一種特定結(jié)構(gòu)､一種獲取資源的手段和途徑?“資源說”的代表人物布迪厄指出,社會資本是現(xiàn)實或潛在的資源的集合體｡在他看來,社會資本由兩部分構(gòu)成:一是社會關(guān)系本身,它使個人可以獲取各種資源;二是這些資源的數(shù)量和質(zhì)量｡林南也認(rèn)為,社會資本可以定義為嵌入于一種社會結(jié)構(gòu)中的可以在有目的的行動中獲取或動員的資源｡而“結(jié)構(gòu)說”的代表人物科爾曼則認(rèn)為,社會資本比物質(zhì)資本､人力資本更不具體,但同樣能促進(jìn)生產(chǎn)｡在這種情況下,社會資本主要作為要素本身而不是要素動員渠道而存在｡他沒有區(qū)分資源和通過不同社會結(jié)構(gòu)中的成員身份獲取資源的能力,這就使以后的研究者既把社會資本視為資源本身,又在資源動員手段的意義上使用這一概念｡

3.3 社會資本的測量

究竟用哪些指標(biāo)來測量社會資本,不同學(xué)者給出了不同的指標(biāo)｡著名的“弱關(guān)系力量”假設(shè)的提出者格蘭諾維特用四個指標(biāo)來測量關(guān)系的強(qiáng)弱:互動的頻率､情感密度､熟識或相互信任的程度以及互惠交換｡伯特則認(rèn)為,社會資本受到網(wǎng)絡(luò)限制､網(wǎng)絡(luò)規(guī)模､網(wǎng)絡(luò)密度和網(wǎng)絡(luò)等級等四個因素的影響｡除此之外,林南還認(rèn)為,其他的指標(biāo)如社會網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模､密度､同質(zhì)性和異質(zhì)性､內(nèi)聚性和封閉性等也是測量社會資本的候選指標(biāo)｡

3.4 社會資本是否具有消極的功效

絕大多數(shù)有關(guān)社會資本的經(jīng)驗研究集中在其積極功能方面,唯獨波茨鮮明地指出了社會資本的四個消極功能｡第一,在一個群體中,為群體成員帶來收益的強(qiáng)關(guān)系,通常也會阻礙該群體之外的其他人獲得為該群體控制的特定社會資源｡這意味著非群體成員在獲取這種資源時必須付出更昂貴的代價｡第二,個人所屬的群體或社區(qū)的封閉性,將會阻止成員的創(chuàng)新能力或事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展｡第三,整個群體從社會資本獲益是以犧牲和限制個人自由為代價的｡社會聯(lián)系的加強(qiáng),必將導(dǎo)致個體服從群體甚至令個體消失于群體之中的局面｡第四,由于少數(shù)民族或劣勢群體共同的敵視和反對主流社會的經(jīng)歷,在群體團(tuán)結(jié)得到鞏固和保持被壓制群體成員基本穩(wěn)定的同時,也使更有野心和創(chuàng)新精神的成員被迫離開其熟悉的群體和社區(qū)｡簡而言之,社會聯(lián)系能夠極大地控制個人的任并提供攝取資源的特許渠道;但是,社會聯(lián)系也限制了個人自由,并通過特殊的偏愛阻止局外人進(jìn)入獲取同一資源的渠道｡

參考文獻(xiàn):

[1] 鄒宜斌.社會資本:理論與實證研究文獻(xiàn)綜述[J].經(jīng)濟(jì)評論,2005,(6):120-125.

篇9

關(guān)鍵詞：社會資本；公益事業(yè)；政府信用

中圖分類號：D630 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）24-0183-02

引言

當(dāng)前，隨著我國各項事業(yè)的改革正向深水區(qū)推進(jìn)，社會公益事業(yè)投資體制也在不斷深化改革，由原來的政府單一投入體制向多元投入機(jī)制轉(zhuǎn)變。在“十三五”期間，我國的各項公益事業(yè)將迎來一個蓬勃發(fā)展時期，基礎(chǔ)實施、民生工程都將有一個快速的增長。這對于改善民生、促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾多層次服務(wù)需求，提升人民群眾的幸福感和滿意度具有重要意義。

從社會資本進(jìn)入公益事業(yè)的現(xiàn)狀看，除了體制機(jī)制的問題外，還存在著地方政府的信用問題，主要體現(xiàn)在地方政府在引進(jìn)社會資本后，隨意調(diào)整政策，隨意變更合同，使社會資本在投入公益事業(yè)時瞻前顧后，畏首畏尾；投入后或收益慘淡，或血本無歸。這一方面影響了地方公益事業(yè)的發(fā)展，更重要的是影響了地方政府的信用，而地方政府一但失去信用，其在日常工作中或重大問題、突發(fā)社會問題上所有的發(fā)聲都得不到民眾的信任和理解，所有的決策都不能得到民眾的認(rèn)可，這樣的后果將是災(zāi)難性的。

一、社會資本使用現(xiàn)狀

目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)多年的高速發(fā)展，社會群體中沉淀了大量資金，特別是近十年增幅更快，全國民間資本總量約30多萬億元。由于投資渠道不暢，巨大的社會資本或積淀，未能有效投入實體經(jīng)濟(jì)；或盲目投資，由于中小企業(yè)通過正規(guī)渠道融資難，往往通過民間借貸方式進(jìn)行資金籌措，且利息較高，甚至有高利貸存在，存在著極大的風(fēng)險；或參與非法集資，集資人許以高額利息進(jìn)行集資，出借人理性上也不相信會有高利潤的產(chǎn)業(yè)，但總是存在著幻想，從眾心理加上賭博心理，依舊會出借大量資金，借款人通過用后續(xù)資金發(fā)放前期資金利息的手段來延續(xù)出借人的發(fā)財夢，一旦資金鏈斷裂，借款人就會出現(xiàn)跑路、被捕、自殺等，而出借人往往血本無歸、傾家蕩產(chǎn)，陷入貧困、悲慘的境地。因此，民間資本的無序流動不僅會給社會資本帶來極大的風(fēng)險，同時也是社會不穩(wěn)定的因素。

審計署統(tǒng)計顯示，截至2014年底，我國地方政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)15.4萬億元，有的地區(qū)債務(wù)率已超100%。海通證券2014年6月報告認(rèn)為，我國地方政府的經(jīng)營性和投資性凈現(xiàn)金流為負(fù)且每年需額外舉債覆蓋利息等支出，如不采取措施，未來四年地方政府債務(wù)率將達(dá)到國際通行的60%警戒線標(biāo)準(zhǔn)。同時，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程還需要大量資金投入，地方政府在資金籌措上已經(jīng)是舉步維艱，在土地財政面臨枯竭的情況下，普遍是通過舉債來彌補(bǔ)資金缺口。據(jù)國務(wù)院研究發(fā)展中心預(yù)測，“十三五”期間，城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來的投資需求約42萬億元，主要包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實施建設(shè)（交通、能源、水利等）、社會基礎(chǔ)實施（社保、養(yǎng)老、戶籍等）。如此龐大的投入，僅靠政府投入顯然是難以實現(xiàn)的，需要隱匿于民間的社會資本積極參與，這就需要從政策和法律層面進(jìn)行頂層設(shè)計。十八屆三中全會要求：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！敝赋觯骸耙⑼该饕?guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制”，“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營”，“深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位?！?/p>

二、地方政府信用現(xiàn)狀

政府信用的主體是政府。因此，政府信用是指政府機(jī)關(guān)及其工作人員在行使公共權(quán)力時是否遵守法律、履行諾言而獲得公眾信任的程度。政府作為公權(quán)力的代行者，其職能是提供公共服務(wù)和履行公共職責(zé)，維護(hù)社會公平正義，在公權(quán)力行使過程中，讓公權(quán)力在陽光、透明、被監(jiān)督和制約的環(huán)境下運行，從而獲得公眾的認(rèn)可和信任。如果政府失信于民，表面上是政府威望的喪失，而本質(zhì)上是對公共責(zé)任的猥褻和對公共利益的侵損。因此，政府信用應(yīng)該具有公共意識、規(guī)則意識、責(zé)任意識、示范意識。在履行公共職能時必須具有為公眾著想、為公眾服務(wù)的理念，在公共事務(wù)管理中必須做到公正、公平、公開，維護(hù)公共利益。研究表明，政府信用的高低直接影響交易成本。嚴(yán)重的可能會影響民間資本的發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯。

我國地方政府由于封建傳統(tǒng)觀念的束縛和影響，對于政府信用問題認(rèn)識不足，導(dǎo)致法律意識淡薄、信用問題突出。

一是權(quán)力意識濃厚。認(rèn)為權(quán)就是法，權(quán)就是信用。表現(xiàn)在行政決策上就是決策的隨意性，大事小情靠拍腦袋，不經(jīng)過認(rèn)真的論證和科學(xué)的分析，也不經(jīng)過民主協(xié)商，特別是關(guān)系到民生項目，由于決策的隨意性，不僅得不到民眾的擁護(hù)，反而會引起民眾的反對，從而影響了政府決策的權(quán)威和信用。

二是政府契約精神缺失。地方政府在工作中，往往因領(lǐng)導(dǎo)換屆出現(xiàn)后人不理前人事的現(xiàn)象，使政策呈現(xiàn)不連續(xù)性或不穩(wěn)定性，政府的信用受到極大的傷害。

三是政府參與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動。在經(jīng)濟(jì)活動中，地方政府官員或因政績需要，或受利益驅(qū)使，經(jīng)常在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動中伸出無形之手，影響或干擾市場，管了很多不該管的事，或打壓企業(yè)，或為企業(yè)站臺，特別是以政府信用為代價，為企業(yè)的不誠信埋單。因此，在企業(yè)資金鏈斷裂時，有600多參與集資的人受害，直接導(dǎo)致一名投入4 000多萬的處級干部心理失衡，采用極端方式報復(fù)社會。

三、地方政府的高信用度有助于公益事業(yè)的發(fā)展

“十三五”期間，我國公益事業(yè)仍需巨額資金投入，在各級政府財政緊張的現(xiàn)狀下，這些投入僅靠政府單方面投入是不現(xiàn)實的。因此，如何有效地吸納社會資本參與，是政府面臨的一個重要課題，而政府的高信用度則會有助于社會資本投入公益事業(yè)，從而促進(jìn)公益事業(yè)的快速、健康發(fā)展。

隨著改革的不斷深入，舊有的社會資本參與公益事業(yè)的壁壘不斷被打破，各地相繼出臺了進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入社會事業(yè)的政策，對于擴(kuò)大公益事業(yè)的整體規(guī)模，提高公益事業(yè)發(fā)展質(zhì)量，為大眾提供更多、更好的社會服務(wù)，彌補(bǔ)政府和國有資本的不足，具有重要的作用。

結(jié)語

目前，各項改革全面鋪開，正在向縱深發(fā)展，涉及到更多深層次問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力也在加大，而2020年實現(xiàn)十上首次提出的“國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的新目標(biāo)必須如期完成。這就需要各項公益事業(yè)有一個大的發(fā)展，需要社會資本更加廣泛、深入地介入和參與，這種參與必須要有一個良好的環(huán)境保駕護(hù)航，而這種責(zé)任責(zé)無旁貸地落在政府身上，需要地方政府是一個誠實守信的政府，為目前失信行為泛濫的社會做出榜樣，為社會資本參與地方公益事業(yè)提供安全保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐夕湘.政府信用激活民間資本的思考[J].福州黨校學(xué)報，2014，（5）.

[2] 王存河.政府信用的內(nèi)涵及制度保障[J].法學(xué)評論，2004，（5）.

[3] 石本惠.現(xiàn)代政府信用建設(shè)研究[J].社會科學(xué)研究，2004，（3）.

[4] 任鵬飛，強(qiáng)勇，等.地方政府?dāng)埅殭?quán)，社會資本參與公用事業(yè)“被欺負(fù)”[N].經(jīng)濟(jì)參考報，2015-01-27.

篇10

一

社區(qū)義工是指公民自愿貢獻(xiàn)個人時間和精力,在不為物質(zhì)報酬的前提下,為推動人類發(fā)展、社會進(jìn)步和社會福利事業(yè),在社區(qū)等公共場所或相關(guān)社會福利機(jī)構(gòu)中提供自愿服務(wù)的活動。社區(qū)義工起源于19世紀(jì)西方國家宗教性的慈善服務(wù),第二次世界大戰(zhàn)以后,社區(qū)義工逐漸制度化、專業(yè)化、系統(tǒng)化。并把社區(qū)義工與公民的成才就業(yè)掛鉤,以滿足社會發(fā)展的需求為切入點,形成一套比較完整的運作機(jī)制和國際慣例,成為西方國家加強(qiáng)對公民的道德教育和維護(hù)社會穩(wěn)定的有效形式,成為西方公民自覺的行動指標(biāo)。

社區(qū)義工的理念、形式、評價方式對于思想政治理論課社會實踐具有非常重要的借鑒意義,是提高思想政治理論課社會實踐效果的有效途徑。社區(qū)義工了解社會、體驗社會、服務(wù)社會、培養(yǎng)道德品格的理念與思想政治理論課社會實踐的理念具有一致性;社區(qū)義工的形式對于思想政治理論課社會實踐形式具有創(chuàng)新性,有利于解決思想政治理論課社會實踐的參與主體覆蓋面問題;社區(qū)義工的評價方式符合思想政治理論課社會實踐的本體意義,能夠突顯思想政治理論課社會實踐的效果。

(一)社區(qū)義工符合思想政治理論課社會實踐的理念要求

思想政治理論課社會實踐的目的是通過了解社會、服務(wù)社會,引導(dǎo)大學(xué)生走出校門、深入基層、深入群眾、深入實際,在實踐中受教育、長才干、做貢獻(xiàn),樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,提高學(xué)生思想政治素質(zhì)和觀察分析社會現(xiàn)象的能力,努力成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。社區(qū)義工的理念也是要求公民在自愿貢獻(xiàn)個人時間和精力,在不為物質(zhì)報酬的前提下,了解社會、體驗社會、服務(wù)社會、培養(yǎng)公民的道德品格。如以義工精神聞名于世的美國,美國把社區(qū)義工當(dāng)成是一種文化現(xiàn)象,美國大學(xué)大力提倡社區(qū)義工,把是否參加社區(qū)義工作為大學(xué)錄取的重要參考指標(biāo),社區(qū)義工成為是否接受過高等教育的標(biāo)志。美國大學(xué)強(qiáng)調(diào)通過實踐經(jīng)驗來刺激學(xué)生的學(xué)術(shù)成長,鼓勵大學(xué)生走出校門,看看自己究竟能為社會提供什么服務(wù),或者面對社會的需求和挑戰(zhàn),自己還缺少什么本事和素質(zhì)。甚至于美國大學(xué)把是否參與社區(qū)義工看成是衡量精英分子的準(zhǔn)則,看其在多大程度上能夠參與基層社會的生活,有多大的現(xiàn)實感和解決實際問題的能力,大學(xué)生通過社區(qū)義工發(fā)現(xiàn)社會,培養(yǎng)使命感,強(qiáng)化大學(xué)生的政治參與意識。正如美國耶魯大學(xué)在解釋耶魯為什么能培養(yǎng)出許多總統(tǒng)和政治家時說的:“這里有最高水平的精英的教育,又有一個最貧困破落的城市,美國的一切社會問題都展現(xiàn)在學(xué)生眼前,這是一般的象牙塔所無法相比的。”[1]因此社區(qū)義工與思想政治理論課社會實踐在理念上是相同的,社區(qū)義工能夠成為思想政治理論課社會實踐的有效途徑。

(二)社區(qū)義工的形式對于思想政治理論課社會實踐形式具有創(chuàng)新性,有利于解決思想政治理論課社會實踐參與主體的覆蓋面問題

社區(qū)義工是西方國家社會服務(wù)的主要形式,是西方國家社會服務(wù)的文化象征,在西方國家擁有廣泛的影響力。以美國的大學(xué)為例,在2006年,有330萬16~24歲的在校美國大學(xué)生參與了義工活動,相當(dāng)于美國適齡大學(xué)生的30.2%,在25歲以上的人口中,受過大學(xué)教育的美國青年參與義工的占了46%,而同年齡層未受過大學(xué)教育的美國青年參與義工的僅有21%,還不到受大學(xué)教育的美國青年參與義工活動的一半。[2]因此社區(qū)義工在美國大學(xué)有著廣泛的參與性,學(xué)生參與的覆蓋面相當(dāng)廣泛,這對我國思想政治理論課社會實踐的參與主體的覆蓋面有著極強(qiáng)的借鑒意義,有利于解決我國思想政治理論課社會實踐過程中學(xué)生參與覆蓋面不夠廣泛的問題。同時社區(qū)義工的形式也具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性,也可以對思想政治理論課社會實踐提供可供借鑒的方式。西方國家的社區(qū)義工服務(wù)范圍廣泛,涵蓋了教育、環(huán)保、心理咨詢、養(yǎng)老、宣傳、社區(qū)教化等各個方面,產(chǎn)生了極大的社會影響力。如英國的社區(qū)服務(wù)志愿人員(CSV)計劃,該計劃專門為16~35歲的志愿服務(wù)者參加活動,要求所有的志愿人員都要直接為需要幫助的人服務(wù),幫助無家可歸者、年老體弱者、犯罪的青少年以及精神和生理不健全者。工作場所包括學(xué)校、醫(yī)院、監(jiān)獄等社區(qū)。再如加拿大的“卡蒂馬維克”計劃,其宗旨是幫助17~20歲的加拿大青年的個人成長;為加拿大社區(qū)提供各種服務(wù);加強(qiáng)大眾的環(huán)境意識;以及讓加拿大青年更深人地了解自己的國家?；顒有问桨眯泻头?wù)、過集體家庭生活并承擔(dān)家庭社會義務(wù)、學(xué)習(xí)實際工作技能等。以及通過在他們?yōu)樯鐓^(qū)提供服務(wù)時與各種不同的人一起工作,最后實現(xiàn)上述目標(biāo)。[3]西方國家這種寬范圍、有計劃的社區(qū)義工服務(wù)不僅在參與覆蓋面上提供了保證,而且還產(chǎn)生了非常明顯的社會效應(yīng),對思想政治理論課社會實踐具有很強(qiáng)的借鑒性。

(三)社區(qū)義工的評價方式符合思想政治理論課社會實踐的本體意義,突顯思想政治理論課社會實踐的效果

思想政治理論課社會實踐的目的是通過有計劃地組織和引導(dǎo)大學(xué)生積極主動地參與社會實踐活動,讓大學(xué)生了解社會、了解國情,增長才干、奉獻(xiàn)社會,鍛煉毅力、培養(yǎng)品格,增強(qiáng)社會責(zé)任感,從而提高大學(xué)生的思想道德素質(zhì)、理論水平和運用的世界觀和方法論來分析問題和解決問題能力。因此從本體意義的角度理解,思想政治理論課社會實踐的教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該堅持“人的內(nèi)在尺度、物的尺度、歷史尺度、美的尺度的統(tǒng)一,是主體性與客觀性的統(tǒng)一,是政治性與倫理性的統(tǒng)一,是歷史性和現(xiàn)實性的統(tǒng)一,也是多樣性與一致性的統(tǒng)一?！盵4]在評價原則上應(yīng)堅持發(fā)展性評價、綜合性評價、質(zhì)性評價、參與互動性評價、過程性評價的原則,實現(xiàn)定性評價與定量評價、過程評價與結(jié)果評價的結(jié)合。社區(qū)義工在評價方式上符合了思想政治理論課社會實踐的本體意義,能夠突顯思想政治理論課社會實踐的效果。西方國家在社區(qū)義工的評價上充分堅持了定性評價與定量評價、過程評價與結(jié)果評價的結(jié)合,社區(qū)義工注重人的價值尺度的定性評價和過程評價,把有沒有對社會的奉獻(xiàn)精神作為衡量精英人才的準(zhǔn)則,因為西方國家認(rèn)為有無償奉獻(xiàn)精神的人往往社會責(zé)任感會更強(qiáng),更能與他人合作。同時又注重了定量評價和結(jié)果評價,美國大學(xué)在其入學(xué)考試時就充分考慮了學(xué)生在中學(xué)階段是否參加了社區(qū)義工作為重要參考指標(biāo),美國一些大學(xué)把參與社區(qū)義工到一定時間給予折合成學(xué)分。對于特別突出的大學(xué)生則授予美國最高的社區(qū)服務(wù)獎“總統(tǒng)義工獎”,以此來鼓勵大學(xué)生參與社區(qū)義工。

二

社區(qū)義工的理念、形式、評價以及社會效應(yīng)都對思想政治理論課社會實踐有很強(qiáng)的借鑒意義,它有利于增強(qiáng)思想政治理論課社會實踐的針對性、實效性和吸引力、感染力,是思想政治理論課社會實踐的有效途徑。筆者以所在單位思想政治理論課教研部開展思想政治理論課社會實踐為典型個案,就社區(qū)義工作為思想政治理論課社會實踐的機(jī)制建設(shè)提出具體的實施方案。

(一)轉(zhuǎn)變觀念,全員動員,營造大學(xué)生積極參與社區(qū)義工的氛圍

社區(qū)義工是國外主要的志愿服務(wù)形式,在國內(nèi)也有不斷普及的趨勢。但整體而言,社區(qū)義工在國內(nèi)尚處于起步階段,高校思想政治理論課社會實踐的過程中也沒有把社區(qū)義工作為主要的社會實踐教學(xué)方式,需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,全員動員,營造大學(xué)生積極參與社區(qū)義工的氛圍。筆者所在的教學(xué)單位高度重視社區(qū)義工的思想政治理論課社會實踐形式,通過校報宣傳介紹國外社區(qū)義工發(fā)展情況引導(dǎo)大學(xué)生參與社區(qū)義工。每年在大學(xué)新生中定期召開大學(xué)生社區(qū)義工啟動儀式,通過全員動員的方式鼓勵大學(xué)生參與社區(qū)義工。思想政治理論課教學(xué)部門領(lǐng)導(dǎo)和教師主動參與社區(qū)義工,通過教師的率先榜樣帶動大學(xué)生參與社區(qū)義工。從而在全院營造大學(xué)生積極參與社區(qū)義工的氛圍。

(二)重視制度建設(shè),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立社區(qū)義工保障體系

重視社區(qū)義工的制度建設(shè),為規(guī)范大學(xué)生社區(qū)義工管理,學(xué)院相繼制定了《大學(xué)生社區(qū)義工管理條例》和《大學(xué)生社區(qū)義工實施方案及學(xué)分評定辦法》,明確社區(qū)義工作為思想政治理論課社會實踐形式的總體要求、工作原則、組織實施和基本管理模式,確定大學(xué)生社區(qū)義工的內(nèi)容、申報程序、學(xué)分評定和工作要求。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立以主管思想政治理論課教學(xué)的學(xué)院黨委副書記為組長,以思想政治理論課教學(xué)部門負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人,學(xué)工部、教務(wù)部、后勤部、各二級教學(xué)部門學(xué)工負(fù)責(zé)人組成的大學(xué)生社區(qū)義工組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌全院的社區(qū)義工工作,建立了高效的大學(xué)生社區(qū)義工保障體系。

(三)明確主題,合理分類,確立與思想政治理論課相適應(yīng)的社區(qū)義工活動內(nèi)容

社區(qū)義工是一個涉及范圍比較廣泛的志愿服務(wù)項目,內(nèi)容涵蓋社區(qū)工作的方方面面,假如組織不當(dāng),極易造成管理的失范。筆者所在的思想政治理論課教學(xué)部門針對大學(xué)生的實際情況,緊緊圍繞思想政治理論課理論教學(xué)的要求,有目的地確認(rèn)社區(qū)義工的服務(wù)內(nèi)容,以明確社區(qū)義工的實踐主題,建立與思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容相適應(yīng)的社區(qū)義工活動內(nèi)容。具體把社區(qū)義工分為校內(nèi)社區(qū)服務(wù)項目和校外社區(qū)服務(wù)項目。校內(nèi)社區(qū)服務(wù)以培養(yǎng)大學(xué)生的勞動品質(zhì)為主題,通過理論教育與勞動相結(jié)合,實現(xiàn)對大學(xué)生的思想政治教育,馬克思認(rèn)為“生產(chǎn)勞動同智育和體育相結(jié)合,它不僅是提高社會生產(chǎn)的一種方法,而且是造就全面發(fā)展人的唯一方法?！盵5]其服務(wù)內(nèi)容包括公寓小區(qū)公共場所清潔衛(wèi)生、校園包干區(qū)清潔衛(wèi)生、機(jī)房圖書館等公共服務(wù)區(qū)域清潔衛(wèi)生、各類文化活動后勤服務(wù)、相關(guān)比賽后勤服務(wù)、相關(guān)接待前期準(zhǔn)備工作、校園日常保衛(wèi)巡邏助理、校園秩序維護(hù)等。校外社區(qū)服務(wù)以了解社會、奉獻(xiàn)社會為主題,實現(xiàn)理論教育與專業(yè)實踐、服務(wù)社會相結(jié)合。服務(wù)內(nèi)容包括作為外語院校配合相關(guān)部門進(jìn)行義務(wù)外語教育教學(xué)服務(wù)、配合相關(guān)部門參加大型活動的演出及后勤服務(wù)、校外社區(qū)環(huán)保、心理咨詢、養(yǎng)老、宣傳、社區(qū)教化等。

(四)注重教學(xué)評價,構(gòu)建社區(qū)義工教學(xué)評價體系

教學(xué)評價是思想政治理論課社會實踐的重要環(huán)節(jié),是實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、保證教學(xué)效果的內(nèi)在要求。教學(xué)評價對課程的實施起著重要的導(dǎo)向和質(zhì)量監(jiān)控的作用,評價的目的功能、評價的目標(biāo)體系和評價的方式方法等各方面都直接影響著課程培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn),影響著課程功能的轉(zhuǎn)向與落實。學(xué)院注重社區(qū)義工的教學(xué)評價,把定性評價與定量評價、過程評價和結(jié)果評價結(jié)合起來,構(gòu)建社區(qū)義工教學(xué)評價體系。確認(rèn)社區(qū)義工的學(xué)分,大學(xué)期間完成40小時以上的社區(qū)義工,給予思想政治理論課社會實踐1個學(xué)分,完不成規(guī)定學(xué)分的,該門課程將不能結(jié)業(yè),根據(jù)教學(xué)安排,在學(xué)籍有效期內(nèi)進(jìn)行重修。明確社區(qū)義工的認(rèn)可審核程序,參加社區(qū)義工服務(wù)的學(xué)生向思想政治理論課教學(xué)部門提出申請,社區(qū)義工結(jié)束后,學(xué)生填寫《大學(xué)生社區(qū)義工服務(wù)記錄卡》,獲得相關(guān)服務(wù)部門的鑒定,思想政治理論課教學(xué)部門根據(jù)學(xué)生的社區(qū)義工服務(wù)記錄卡計算學(xué)分。確立社區(qū)義工作為評選各類先進(jìn)的重要依據(jù)。學(xué)院把社區(qū)義工服務(wù)學(xué)時作為學(xué)生評選各類先進(jìn)、獎學(xué)金、助學(xué)金、黨員發(fā)展的重要依據(jù),作為評定集體榮譽(yù)的重要指標(biāo)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1][2]培養(yǎng)精英要從做義工開始[N].新京報,2006-10-29.

[3]國外志愿服務(wù)簡介[EB/OL].深圳龍崗義工網(wǎng)yg.lg.省略/info/info2.asp.