導(dǎo)語：淺議新聞輿論監(jiān)督與司法公正建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:在當前建設(shè)社會主義法治國家的大背景下，新聞輿論對司法活動公平公正得開展有著至關(guān)重要的作用。但是，不當?shù)男侣?a href="http://www.eimio.cn/lunwen/faxuelunwen/sflw/201905/697083.html" target="_blank">輿論監(jiān)督也給司法公正帶來的負面影響，不僅沖擊了司法獨立、司法權(quán)威，也踐踏了被追訴人的合法權(quán)益。因此，本文結(jié)合一些熱門案例，通過分析新聞輿論對司法公正造成的沖擊及原因，進而提出一些促進新聞輿論監(jiān)督與司法公正協(xié)調(diào)發(fā)展的意見、建議。

關(guān)鍵詞:新聞輿論監(jiān)督;司法公正;沖突;協(xié)調(diào)發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展讓世界變成了地球村，我國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，新聞媒體起到了不可替代的作用。尤其是在建設(shè)社會主義法治國家的大背景下，新聞媒體對各領(lǐng)域的監(jiān)督作用越來越重要，司法與媒體之間的聯(lián)系越來越密切。可以說，新聞輿論對法治社會建設(shè)起到了不可或缺的推動作用。但是，隨著手機、ipad等移動終端和微博、微信等傳播平臺的普及，新聞媒體也不再局限于傳統(tǒng)的報紙、雜志、電視等形式，自媒體時代悄然來臨，新聞輿論傳播的速度也越來越快。因存在形式等各種因素，新聞媒體在行使其監(jiān)督職能的同時，很多時候也出現(xiàn)干擾司法獨立、左右案件審判的現(xiàn)象，這對我國的法治進程是有害而無益的。

一、相關(guān)概念簡述

（一）新聞輿論監(jiān)督的概念。新聞輿論監(jiān)督是新聞媒體依托其職業(yè)特點，有效的發(fā)揮監(jiān)督力量，對社會公共事件進行輿論監(jiān)督。其包括以下幾個方面：第一，在監(jiān)督主體方面，其執(zhí)行者必須是新聞媒體；第二，在監(jiān)督對象方面，其監(jiān)督的范圍包括了一切公共領(lǐng)域的事件、人物和機構(gòu)；第三，在監(jiān)督立場方面，新聞媒體必須保持中立并發(fā)表客觀評價，這也是新聞行業(yè)最基本的職業(yè)道德操守。（二）司法公正的概念。所謂司法公正，指的是司法機關(guān)從公立角度出發(fā)，堅持依照公平公正原則履行其執(zhí)法、審判等一切司法職能，對司法事實做出合理處置。這就要求，其一，相關(guān)司法工作人員要始終秉承公平公正的理念，嚴格依照法律法規(guī)履行職責；其二，社會要保障司法行為不受任何外界因素和外力的干擾，從而保證其獨立性、客觀性，這也是實現(xiàn)司法公正最基本的前提條件。（三）司法公正與新聞輿論監(jiān)督的關(guān)系。司法公正與輿論監(jiān)督都包涵著憲法理念，因此，并不能說二者誰更重要，或者誰對誰錯。只要行使國家公權(quán)力就要受到監(jiān)督，這點是毋庸置疑的。作為國家公權(quán)力的一部分，司法權(quán)也必然要受到各領(lǐng)域、各層次得監(jiān)督，這其中，新聞輿論監(jiān)督是必不可少的一環(huán)。雖然媒體報道影響司法裁判的事情也有發(fā)生，二者之間的沖入矛盾也確實存在。但是，新聞輿論監(jiān)督對司法機關(guān)來說無疑是一個“緊箍咒”，在滿足廣大群眾知情權(quán)的同時，在無形中增加了司法工作的透明度，時時提醒司法機關(guān)和從業(yè)人員依法履職、公正執(zhí)法，在一定程度上防范了司法腐敗現(xiàn)象?？梢哉f，其二者對公平正義的價值追求是一致的、統(tǒng)一的。因此，我們應(yīng)該辯證得看待新聞輿論監(jiān)督與司法公正的關(guān)系，二者相輔相成，在矛盾與和諧中共同促進、共同發(fā)展。

二、新聞輿論監(jiān)督與司法公正之間的沖突

不可否認，輿論監(jiān)督確實可以促使實現(xiàn)司法公正，但從另一個角度來看，如果輿論過度得干預(yù)司法，反而更容易引發(fā)司法不公正的情況。比如曾經(jīng)轟動一時的“藥家鑫案”，單純從法理角度看該案確實存在從寬處理的情節(jié)，但當時新聞媒體對此案十分關(guān)注，進行了大力報道，在“民情洶洶”的情況下，藥家鑫無疑是罪無可赦的。在自媒體迅猛發(fā)展的今天，該案已不再是個例。（一）不當監(jiān)督對司法獨立造成沖擊。新聞媒體掌握了絕大部分的公共話語權(quán)，其對個案的過度報道，甚至是失事報道和不當評論，都會引起全社會的關(guān)注，造成所謂的“民意”。司法機關(guān)在裁判過程中，不得不考慮到社會輿論的要求和群眾的意愿，原本“以事實依據(jù)、以法律為準繩”的審判原則也不得不受到這些因素的影響，造成對公正司法的沖擊。以2016年河南大學生掏鳥窩被判刑的案件為例，河南新鄉(xiāng)的大學生多次捕獵國家二級保護動物燕隼多大12只并從中非法獲利，按法律規(guī)定應(yīng)以非法獵捕珍貴、瀕危野生動物罪等兩罪判處刑罰。但由于新聞媒體的不當引導(dǎo)，過度渲染其農(nóng)村大學身份而忽略其事實上的違法行為，導(dǎo)致社會輿論普遍同情該大學生，甚至一些缺乏理性的網(wǎng)民一度一些不當言論，給本案的審判機關(guān)造成巨大壓力。(二)不當監(jiān)督使司法權(quán)威受到影響。新聞媒體的正面評價可以起到推進法治發(fā)展的積極作用，但是，輿論監(jiān)督的評價多是負面的，尤其是不當?shù)妮浾摫O(jiān)督，會嚴重影響司法的權(quán)威性，反而會破壞社會法治進程。其一，法院本身就是各類社會矛盾的集中的地方，沖突雙方的當事人很難對判決都滿意。此時，一些不良的新聞媒體容易以輿論監(jiān)督為借口，影響裁判結(jié)果。其二，輿論監(jiān)督應(yīng)該是有界限、有范圍的，但現(xiàn)實情況卻是很多媒體認為輿論監(jiān)督是沒有邊界限制的。同時，根據(jù)司法職業(yè)準則和隊伍紀律規(guī)定，其對新聞媒體的公開時間、公開內(nèi)容都有要求，這就形成了媒體與司法從業(yè)者之間的矛盾，這樣的矛盾被掌握更多話語權(quán)的媒體擴大化后，使得司法人員的中立性不斷受到社會質(zhì)疑。其三，很多新聞媒體片面得將其監(jiān)督職能定義為揭露、諷刺、批判。在新聞行業(yè)競爭異常激烈的今天，出于謀取利益、提高閱讀量、增加關(guān)注度等多種目的，媒體更是將大部分精力放在了負面輿論報道上，而忽略了所謂“監(jiān)督”應(yīng)該是在報道中進行中肯、客觀的評論。(三)不當監(jiān)督踐踏被追訴人的合法權(quán)益。新聞輿論監(jiān)督過程中卻極易出現(xiàn)“媒體審判”的現(xiàn)象，使被追訴人變成“千古罪人”，完全無視被追訴人應(yīng)該享有的法律權(quán)益，甚至違背我國法律規(guī)定了無罪推定、平等審判，慎用死刑等基本原則。法官在審判中的正常判斷也容易受到輿論導(dǎo)向的干擾，進而影響了審判的公正性，甚至出現(xiàn)被追訴人是“死在媒體筆下”的情況。

三、新聞輿論監(jiān)督與司法公正沖突的原因

法律是維護社會秩序的底線，以法律為準則開展的司法活動是維護公平正義的有力保障。隨著新聞媒體對整個司法流程監(jiān)督的不斷深入，其與司法公正的矛盾也在不斷升級。尤其是近幾年，更可謂是沖突不斷。縱觀造成上述沖突的原因，筆者認為，主要有以下幾個方面。(一)新聞從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)不足?？v觀當前的新聞報道，尤其是法制新聞，夸大事實、片面報道、一味遷就讀者胃口的情況時有出現(xiàn)，這也從側(cè)面反應(yīng)出當前新聞從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)嚴重的問題。此外，有些媒體記著急于搶占新聞頭條，對事件缺乏全面合理的調(diào)查，無視司法工作本身的特點，以失事的報道對案件進行越權(quán)審判。更有甚者，與相關(guān)當事人有利益牽連，利用職業(yè)便利，給法院施壓來左右案件審判，這就上升到了職業(yè)道德缺失的層面。凡此種種，都嚴重干擾的正常的司法審判活動。(二)新聞輿論監(jiān)督法律規(guī)制欠缺。法律具有滯后性的特點，目前，我國還沒有法律法規(guī)對新聞輿論監(jiān)督進行規(guī)制和監(jiān)督，相關(guān)制度建設(shè)也嚴重落后于現(xiàn)實需求。雖然《憲法》明確公民享有言論、出版、集會、游行、示威的權(quán)利，也對公民給國家機關(guān)及其工作人員提出批評和建議的權(quán)利給予了保障，但并沒有就新聞輿論監(jiān)督的相關(guān)定義、范圍、職能規(guī)范等進行規(guī)制。沒有統(tǒng)一的法律規(guī)制，缺乏統(tǒng)一的評判標準，這些極易造成新聞媒體對監(jiān)督權(quán)利的濫用，同時，也給新聞行業(yè)管理部門對媒體行為進行監(jiān)管造成了阻礙。近幾年來，新聞侵權(quán)、造謠誹謗、網(wǎng)絡(luò)欺凌事件頻發(fā)，就是監(jiān)督機制缺乏的最好例證。(三)法院的抗干擾能力較差。我國《憲法》規(guī)定：人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。但事實上，與西方國家相比，我國各級法院的抗干擾能力還是比較差的。究其原因，主要包括兩方面。一方面，是法官素養(yǎng)有所欠缺。法官獨立是司法獨立的核心，也是保障司法獨立的落腳點。但在現(xiàn)實中，每個人對壓力的承受能力千差萬別。特別是在面對滔滔輿情，面對新聞媒體和社會大眾的輿論抨擊時，雖然大部分法官都能夠秉承原則，嚴格按照法律條文審理案件、裁判案件，但也不排除有少部分法官被輿論左右，以群眾的期待代替法律的理性，偏離原有的理法軌道，對個案做出有失偏頗的裁判。另一方面，是受體制限制，難以避免來自于行政機關(guān)和系統(tǒng)內(nèi)部的干擾。雖然法院獨立于行政機關(guān)和立法機關(guān)，但作為國家的重要部門，其與地方各行政機關(guān)還是有著千絲萬縷的聯(lián)系。當新聞輿論呈負面發(fā)展態(tài)勢時，地方行政機關(guān)多出于社會穩(wěn)定、經(jīng)濟穩(wěn)定角度考慮，向法院施壓左右案件審判。

四、新聞輿論監(jiān)督與司法公正協(xié)調(diào)發(fā)展的幾點建議

新聞輿論監(jiān)督和司法公正之間不是對立的，而更應(yīng)該呈現(xiàn)彼此引導(dǎo)、相互促進的狀態(tài)。唯有這樣，才能夠真正實現(xiàn)新聞輿論監(jiān)督和司法公正的協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）貫徹公開審判制度。根據(jù)規(guī)定，法院在審理之前要進行開庭公告。但現(xiàn)實操作中，一般公告的范圍都比較小，公告也不夠及時。因此，筆者建議法院可以增加公示的范圍，通過網(wǎng)站、微博等向更廣泛的范圍公布開庭公告。同時，也要簡化公正旁聽審判的條件和程序，主動接受監(jiān)督。（二）落實新聞發(fā)言人制度。新聞發(fā)言人制度是一種新聞制度,指的是在某個時間段內(nèi)以新聞會、約見記者等形式，重大事件或政策，闡述者的立場態(tài)度并回答記者提問的活動。目前，許多地區(qū)的司法機構(gòu)已在嘗試建立這一制度，但多是流于表面和形式，其效果并不顯著。筆者認為，針對當前新聞輿論監(jiān)督與司法公正沖突愈來愈嚴重的情況，堵塞不如疏導(dǎo)，司法機關(guān)應(yīng)該以積極的態(tài)度引入新聞發(fā)言人制度。根據(jù)案件進展的同階段，確定可以公開、應(yīng)該公開、必須公開的內(nèi)容，定期向社會公布，尤其是關(guān)注度較高的案件，要及時相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。這樣即可以保障公民和媒體的之情權(quán)，又可以避免因溝通不暢產(chǎn)生的不必要的猜測，進而指導(dǎo)媒體正確報道案件，達到輿論監(jiān)督與司法公正的平衡。（三）規(guī)范新聞輿論監(jiān)督行為。要平衡輿論監(jiān)督與司法公正，充分發(fā)揮新聞輿論的正面引導(dǎo)作用，減少其負面影響，最根本也是最有效的方式就是對新聞監(jiān)督行為進行法律上的規(guī)制——制定《新聞法》《新聞從業(yè)者職業(yè)規(guī)范》等法律法規(guī)。通過建立不同位階的法律法規(guī)，完善法律規(guī)制架構(gòu)，從新聞報道的程序規(guī)則、監(jiān)督渠道、不當報道的處罰機制以及報道的客觀性、準確性、公正性進行統(tǒng)一規(guī)制，搭建媒體與法院之間合理的法律橋梁。（四）加強對外宣傳力度。隨著法制理念的普及，民眾對法律認知水平有了較大的提高，但是距能夠依法準確判斷事實還有一定差距，因此，司法機關(guān)要進一步加強普法教育和對外宣傳力度。一是，通過在司法機關(guān)設(shè)立諸如宣傳處等專門的宣傳部門，選拔專業(yè)的宣傳人才，來強化司法機構(gòu)對外宣傳的能力。二是，建立自己的宣傳陣地，除電視、報紙等傳統(tǒng)形式外，各級法院可以聯(lián)合建立微博、微信等新媒體矩陣，將本單位的司法、行政等活動定期對外。在新聞輿情發(fā)生時，也可以通過自有陣地及時向社會發(fā)聲。這樣，不僅可以提升群眾法律素養(yǎng)、滿足新聞媒體報道需求、實現(xiàn)普法和宣傳司法協(xié)同發(fā)展，更可以加強群眾對司法工作的理解和信任。雖然時有沖突，但新聞輿論監(jiān)督和司法公正的本質(zhì)目的都是捍衛(wèi)公平正義的法治理念、保障人民的合法權(quán)益不受侵犯。尤其是在新聞媒體蓬勃發(fā)展的今天，司法機關(guān)更應(yīng)該積極履職、依法履職，與新聞媒體相互配合，更好得完成實現(xiàn)司法公正的法治目標。

參考文獻：

[1]王新生．市民社會論．廣西人民出版．2013年版．

[2]王雄．新聞輿論研究．新華出版社．2012年版．

[3]陳力丹．我國輿論監(jiān)督的理論與建構(gòu)．中華傳媒網(wǎng)．

作者:張筱萌 單位:江蘇師范大學