本文作者：孫廣杰工作單位：華中科技大學(xué)

關(guān)于工業(yè)能源利用率的研究

與工業(yè)能源的需求相類似，不同行業(yè)部門、不同區(qū)域間的能源利用效率也存在著顯著差異，現(xiàn)有的研究大都在研究我國(guó)工業(yè)能源利用效率現(xiàn)狀的前提下，分析了我國(guó)工業(yè)的節(jié)能潛力，為其轉(zhuǎn)型提供理論以及實(shí)證依托。余曉泓、張超（2012）基于全要素能源效率框架，通過(guò)引入方向性距離函數(shù)和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析，測(cè)算了中國(guó)工業(yè)部門2000—2009年的能源效率和CO2減排潛力。實(shí)證結(jié)果表明，以既定最優(yōu)生產(chǎn)前沿為參考，中國(guó)工業(yè)部門的總體能源效率偏低，減排潛力較大；各行業(yè)能源效率與減排潛力存在較大差異；不同行業(yè)能源效率與減排潛力呈現(xiàn)差異性動(dòng)態(tài)變化，認(rèn)為政府可以通過(guò)實(shí)施差異性碳稅政策、靈活利用碳市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)研發(fā)和促進(jìn)可再生能源利用以及加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等舉措來(lái)推動(dòng)中國(guó)工業(yè)部門提高能源效率。唐玲、楊正林（2009）首先對(duì)能源經(jīng)濟(jì)效率的幾種常用衡量方法進(jìn)行了歸納，然后利用DEA方法測(cè)算了1998—2007年中國(guó)工業(yè)行業(yè)能源效率，并利用Tobit模型探索工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)能源效率提升的影響機(jī)制。研究表明，中國(guó)工業(yè)能源效率的總體水平較低，具有較大的節(jié)能潛力和提升空間；工業(yè)能源效率變化具有明顯的工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特征，開放程度高、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的行業(yè)能源效率較高，而開放程度低、壟斷程度高的行業(yè)能源效率水平低；工業(yè)能源效率隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大呈現(xiàn)先上升后下降的倒“U”形特征。屈小娥（2011）以中國(guó)省際工業(yè)為研究對(duì)象，運(yùn)用DEA效率評(píng)價(jià)方法，實(shí)證測(cè)算并分析了全國(guó)30個(gè)省份的工業(yè)全要素能源效率、可節(jié)能量和節(jié)能潛力，研究了影響工業(yè)能源效率的因素。結(jié)論認(rèn)為，我國(guó)各省份工業(yè)能源效率差異較大，工業(yè)能源效率較高的省份主要集中在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部地區(qū)的省份工業(yè)能源利用效率較低，工業(yè)節(jié)能潛力和節(jié)能規(guī)模較大，其工業(yè)能源效率提高對(duì)于全國(guó)能源效率及節(jié)能力度有較強(qiáng)的拉動(dòng)力。王海寧、陳媛媛（2010）從外部性的角度探討了能源效率的影響因素。提出了產(chǎn)業(yè)集聚也可以提高能源效率的假說(shuō)，并借助中國(guó)2001—2007年25個(gè)工業(yè)行業(yè)的數(shù)據(jù)，采用DEA的方法測(cè)度了全要素（各類）能源效率以及產(chǎn)業(yè)集聚程度指標(biāo)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)能源密集型行業(yè)的全要素能源效率較低，而能源非密集型行業(yè)全要素能源效率較高；資源依賴性行業(yè)及出口密集型等行業(yè)集聚程度較高；煙草行業(yè)的能源效率和集聚程度均居首位。隨后文章采用實(shí)證的方法驗(yàn)證了產(chǎn)業(yè)集聚及其所引致的外部性可以有效提高全要素能源效率和單要素能源效率的假說(shuō)。

綜合性研究

事實(shí)上，關(guān)于工業(yè)能源需求以及利用率的研究具有一定的交互性，能源利用率往往被視作影響工業(yè)能源需求的主要因素，另外，行業(yè)或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等因素也通常被視作影響能源需求的另一主要因素。王少平、楊繼生（2006）的研究結(jié)果證明我國(guó)工業(yè)各主要行業(yè)的能源消費(fèi)與行業(yè)增長(zhǎng)和能源效率之間存在長(zhǎng)期均衡，且長(zhǎng)期均衡具有顯著的短期調(diào)整效應(yīng)，屈小娥、袁曉玲（2008）基于10個(gè)高耗能行業(yè)的實(shí)證分析也得出了類似的結(jié)論。蔣毅一、王皓良（2009）則研究了我國(guó)工業(yè)各主要行業(yè)的能源消費(fèi)特征，以如何降低高耗能行業(yè)能耗水平從而減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴程度為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)為要降低工業(yè)能源消耗可以采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)兩種方法。周建（2007）利用1978—2005年的樣本數(shù)據(jù)，通過(guò)狀態(tài)空間模型研究了改革開放以來(lái)能源需求、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、效率改進(jìn)等之間的動(dòng)態(tài)相關(guān)性，在此基礎(chǔ)上使用向量自回歸模型、脈沖響應(yīng)函數(shù)、方差分解模型等對(duì)能源需求及其影響因素之間的作用機(jī)理進(jìn)行了系統(tǒng)分析，研究結(jié)論表明：改革開放以來(lái)能源需求、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、效率改進(jìn)等存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，能源需求的短期波動(dòng)除了受到相關(guān)因素的直接影響外，制度變遷等不可觀測(cè)變量對(duì)能源消費(fèi)的模式及其變動(dòng)有著巨大的推動(dòng)作用；在對(duì)我國(guó)能源需求影響的眾多變量中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和工業(yè)化進(jìn)程的深入推進(jìn)，尤其是重工業(yè)比例在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步提高對(duì)能源需求的調(diào)整具有重要的決定作用。

結(jié)論與思考

第一條根據(jù)《*市工業(yè)企業(yè)節(jié)約能源暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《節(jié)能暫行規(guī)定》）第二十八條的規(guī)定，制訂本實(shí)施細(xì)則。

第二條本市全民和集體所有制的工業(yè)企業(yè)（包括市屬工業(yè)企業(yè)、區(qū)或者縣屬工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)），以及中央單位和其他省市在滬的工業(yè)企業(yè)，均應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本實(shí)施細(xì)則。

第三條年耗能折合標(biāo)準(zhǔn)煤1萬(wàn)噸以上（含1萬(wàn)噸）的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的節(jié)約能源管理機(jī)構(gòu)，配備專職負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員等。

年耗能折合標(biāo)準(zhǔn)煤3000噸以上（含3000噸）不足1萬(wàn)噸的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)有分管節(jié)約能源工作的部門，配備專職人員。

年耗能折合標(biāo)準(zhǔn)煤不足3000噸的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備從事節(jié)約能源工作的專職或者兼職人員。

第四條工業(yè)企業(yè)節(jié)約能源管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備，應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。

摘要：在工業(yè)企業(yè)中構(gòu)建良好的能源管理體系是企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是減少工業(yè)企業(yè)能源消耗的根本。目前，我國(guó)大部分的工業(yè)企業(yè)存在能源管理機(jī)構(gòu)人員配置不足、能源計(jì)量體系不完善、能源統(tǒng)計(jì)不專業(yè)等問(wèn)題。本文基于目前工業(yè)企業(yè)能源管理存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，以期提高工業(yè)企業(yè)的能源管理能力，降低能源消耗量，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：能源管理；人員配置；能源計(jì)量；能源統(tǒng)計(jì)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源需求的持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)已經(jīng)成為全球第二大能源消費(fèi)國(guó)。而工業(yè)企業(yè)的能源消耗量占我國(guó)能源消耗總量的三分之二，其中電力消耗占我國(guó)電力消費(fèi)總量的80%[1]。我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的能耗水平遠(yuǎn)高于世界平均水平的原因可以歸為設(shè)備老舊、工藝及技術(shù)落后、信息化及自動(dòng)化程度不高、能源管理落后等方面。良好的能源管理體系有利于企業(yè)降低能源成本，提高能源利用率，保障生產(chǎn)安全，為綠色生產(chǎn)提供保證[2]。目前，企業(yè)能源管理存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在能源管理機(jī)構(gòu)人員配備不足、能源計(jì)量缺乏完善的體系、能源統(tǒng)計(jì)缺乏專業(yè)性等三個(gè)方面。

1能源管理機(jī)構(gòu)人員配備不足

能源管理工作應(yīng)該由專業(yè)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)，而大部分的企業(yè)能源管理專業(yè)人員配置較少，甚至無(wú)專業(yè)能源管理人員。重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法規(guī)定重點(diǎn)用能單位應(yīng)設(shè)立專職的能源管理崗位，而大部分的工業(yè)企業(yè)的能源管理崗位為兼職，且配備的人員專業(yè)性不強(qiáng)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題和不足。

2能源計(jì)量體系不完善

今年上半年，剔除個(gè)別企業(yè)停產(chǎn)檢修因素，巴彥淖爾市烏拉特后旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量為33.66萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降0.73%，較一季度回落8.35個(gè)百分點(diǎn)。單純的從二季度看，全旗規(guī)模以上綜合能源消費(fèi)量確實(shí)呈下降趨勢(shì)，但是縱觀全年能源消費(fèi)情況，完成全年單位GDP能耗目標(biāo)任務(wù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

一、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)運(yùn)行特點(diǎn)

（一）主要能源品種消費(fèi)呈“兩升一降”上半年，全旗規(guī)上工業(yè)企業(yè)焦炭和電力消費(fèi)量為1.28萬(wàn)噸、16.57億千瓦時(shí)，同比分別增長(zhǎng)48.86%和2.47%；原煤消費(fèi)量23.87萬(wàn)噸，同比下降8.96%。

（二）高耗能行業(yè)總體呈下降趨勢(shì)上半年，全旗五大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)總量29.45萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降1.24%，較上季度回落8.10個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)上工業(yè)能源消費(fèi)總量的88%。其中：有色金屬冶煉和壓延工業(yè)能源消費(fèi)量同比下降12.49%，較一季度回落6.60個(gè)百分點(diǎn)；化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、黑色金屬冶煉業(yè)、電力生產(chǎn)和非金屬礦物質(zhì)生產(chǎn)能源消費(fèi)量同比分別增長(zhǎng)5.20%、88.61%、1.40%和9.12%。

（三）能源消費(fèi)高度集中在少部分企業(yè)上半年，全旗耗能超過(guò)1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)有6戶，占全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的15.80%，而綜合能源消費(fèi)量27.35萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)上綜合能源消費(fèi)量的81.20%。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理，對(duì)全旗“十三五”時(shí)期整體的節(jié)能降耗不利。

二、影響上半年能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的原因

1引言

從能源結(jié)構(gòu)上分析，芷江縣主要以煤炭為主，占75．3％。其次是電力，占18．08％，生物質(zhì)燃料占6．6％，油類僅占0．02％數(shù)量不多［1］（表1）。

2行業(yè)能源消耗分析研究

由表2可知，行業(yè)分析中，化工行業(yè)原煤消耗量為55558t，占全縣原煤總量的54％，占了全縣16個(gè)行業(yè)的50％，電力消耗量為6545．22萬(wàn)kW•h，占全縣電力量的46％，化工行業(yè)綜合能源消耗總量為47729．2t，占全縣綜合總量的49％，化工行業(yè)是芷江縣的原煤、電力能源消耗大戶。非金屬礦物制品業(yè)的原煤消耗量為42072．45t，占全縣煤量的41％，非金屬行業(yè)也是耗煤大戶，具體企業(yè)分析，主要是以建材行業(yè)水泥廠和磚瓦行業(yè)為主。用電量為2115．87萬(wàn)kW•h，占全縣總用電量的15％。生物質(zhì)燃料僅10t，比重不大。非金屬行業(yè)的綜合能耗為32662．75t，占全縣綜合能耗的34％。造紙行業(yè)原煤消耗量為3270t，占全縣耗煤量的3％，生物質(zhì)能源為5577t，占全縣生物質(zhì)能源的87％，電力為654萬(wàn)kW•h，比例少，綜合能源為8715．99t，占全縣總綜合能源的9％，比例不高。因此，芷江縣能耗最大的行業(yè)是化工行業(yè)，其次是非金屬行業(yè)，第三是造紙行業(yè)。這3個(gè)行業(yè)原煤所占比例占全縣98％，電力占65％，生物質(zhì)能耗占87％以上，3個(gè)行業(yè)的綜合能耗占全縣的92％以上。行業(yè)能源消耗柱狀圖分析如圖1。

3主要企業(yè)能源情況分析

從表3分析，能源消耗大的企業(yè)有化工行業(yè)的芷江化肥公司，非金屬行業(yè)的芷江宏宇水泥有限公司，黑色冶煉加工行業(yè)的芷江春陽(yáng)灘冶煉廠等，芷江化肥公司的綜合能耗最大為43135．58t標(biāo)煤，占全縣的44．3％，其次是芷江宇宏水泥公司為20819．15t標(biāo)煤，占全縣21．38％，第三的是芷江新型建材廠，總能耗為5558．51t標(biāo)煤，占全縣5．71％，從統(tǒng)計(jì)的7個(gè)主要企業(yè)來(lái)看，總能耗為83354．01t標(biāo)煤，占了全縣85．61％以上。從能源結(jié)構(gòu)上分析，芷江化肥工業(yè)有限公司的原煤消耗量為54900t，占全縣用煤量的53．57％，過(guò)半數(shù)。其次是芷江宏宇水泥公司為26660t，占全縣用煤量的26．02％，第三是芷江新型建材廠，用煤量為7300t，占全縣用煤量的7．12％，統(tǒng)計(jì)的7個(gè)企業(yè)耗煤90470t，占全縣用煤量的88．78％。電力方面，用電量最大的是芷江春陽(yáng)灘冶煉廠為3930萬(wàn)kW•h，其次是芷江興洋化工廠為3200萬(wàn)kW•h，第三是芷江化肥公司為3190萬(wàn)kW•h，分別占全縣用電總量的27．45％、22．35％和22．28％。統(tǒng)計(jì)的7個(gè)企業(yè)用電量總計(jì)12449萬(wàn)kW•h，占全縣用電量的86．97％。生物質(zhì)燃料分析，僅有芷江造紙廠用量大，為2059t，占全縣用量的31．92％，其次是芷江永泰紙廠，為1373t，占全縣生物質(zhì)用量21．28％，兩家企業(yè)占全縣的53．20％，為一半以上。具體見(jiàn)主要企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)表3。從綜合能源消耗的行業(yè)來(lái)分析，芷江縣單位產(chǎn)值綜合能耗為2．0194t／萬(wàn)元，化工行業(yè)為4．3847t／萬(wàn)元，產(chǎn)值綜合能耗最高，主要是化工行業(yè)用電量大，耗煤量大的原因。萬(wàn)元產(chǎn)值量比較低的其他八個(gè)行業(yè)，平均值僅為0．2262t／萬(wàn)元，低于全縣能耗單位值為90個(gè)百分點(diǎn)。從統(tǒng)計(jì)表4中可分析出，芷江縣單位能耗最大的行業(yè)，主要是化工行業(yè)、非金屬行業(yè)、造紙行業(yè)和黑色金屬冶煉再加工業(yè)這四個(gè)行業(yè)。

為進(jìn)一步做好全市2013年工業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)工作，根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)計(jì)局工業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和省、市工作目標(biāo)要求，特制訂本工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

2013年是“十二五”的開局之年，全市工業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)要開好局、起好步、服好務(wù)，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃以及地方黨委、政府的中心工作，統(tǒng)籌謀劃，開拓創(chuàng)新，全面完成上級(jí)和局黨組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。以不斷提高工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，以提升統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力為目標(biāo)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估審核，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法改革，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，全面提升各級(jí)工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)的工作水平與服務(wù)能力。

二、工作措施

（一）多措并舉，不斷提高對(duì)工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制能力

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，提高工業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是我們統(tǒng)計(jì)工作永恒的主題，更是我們統(tǒng)計(jì)人的使命所在。從目前看，全省工業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在一定的問(wèn)題，應(yīng)引起我們的高度重視。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、省統(tǒng)計(jì)局明確提出要把提高統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量作為2013年頭等大事來(lái)抓，我們也勢(shì)在必行。具體工作思路是：

化學(xué)工業(yè)是重要的能源和原材料工業(yè),是*市傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),貫徹落實(shí)國(guó)家、省化學(xué)工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,加快*市化學(xué)工業(yè)發(fā)展,特制定本規(guī)劃。

一、化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)

(一)現(xiàn)狀。20*年,全市擁有規(guī)模以上化學(xué)工業(yè)企業(yè)180家,其中:過(guò)10億元的4家,過(guò)20億元的1家,過(guò)100億元的1家。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入486.5億元,同比增長(zhǎng)33.6%,比全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速高12.4個(gè)百分點(diǎn),占全市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的13.1%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)5億元的企業(yè)11家,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入306.1億元,占全行業(yè)64.0%。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng),形成多種具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的品牌產(chǎn)品。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快,具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的氟化工產(chǎn)品,在氟硅材料市場(chǎng)占有重要地位;高濃度化肥、緩釋控釋復(fù)合肥、無(wú)機(jī)顏料、氟合成材料、高效低毒低殘留農(nóng)藥等產(chǎn)品的比重逐步提高?；@區(qū)建設(shè)初具成效,產(chǎn)業(yè)聚集正在形成。

在石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,長(zhǎng)期積累的主要矛盾和問(wèn)題也日益凸現(xiàn):一是初級(jí)及資源能源外延類產(chǎn)品多、產(chǎn)業(yè)鏈短,精深細(xì)化工產(chǎn)品所占比例小;二是利用外資且具有帶動(dòng)性的項(xiàng)目少、產(chǎn)業(yè)外向度不高,支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和科技開發(fā)的資金嚴(yán)重不足;三是園區(qū)集聚效應(yīng)不突出、產(chǎn)業(yè)集中度低,影響了產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和集聚效應(yīng)的發(fā)揮;四是行業(yè)過(guò)重依賴油品加工。

(二)面臨的形勢(shì)。金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響,導(dǎo)致石化下游行業(yè)市場(chǎng)萎縮,增速放緩、需求降低、價(jià)格下降,企業(yè)盈利能力不足,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。*市石化工業(yè)主要以原油加工、化肥、有機(jī)化工為主,原油加工企業(yè)受國(guó)際原油價(jià)格或國(guó)家政策影響較大。另一方面,由于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和農(nóng)民種糧積極性的提高,化肥、農(nóng)藥等支農(nóng)產(chǎn)品的剛性需求長(zhǎng)期存在,國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的政策效應(yīng)將逐漸顯現(xiàn),下半年國(guó)內(nèi)石油化工行業(yè)有望企穩(wěn)回升。

二、指導(dǎo)思想、基本原則及目標(biāo)

一、我國(guó)工業(yè)能源消耗強(qiáng)度的國(guó)際比較

與世界工業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)水平相比，我國(guó)工業(yè)能源消耗強(qiáng)度仍比較大。2011年我國(guó)工業(yè)能源消耗強(qiáng)度為1.757噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于同期世界工業(yè)能源消耗強(qiáng)度（1.205噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，工業(yè)能源消耗強(qiáng)度差距更是巨大。2011年我國(guó)工業(yè)能源消耗強(qiáng)度分別是德國(guó)、美國(guó)、日本和韓國(guó)的2.6、1.5、2.7和1.6倍。與日本歷史時(shí)期的工業(yè)能源消耗強(qiáng)度相比，我國(guó)2011年工業(yè)能源消耗強(qiáng)度仍高于1985年日本工業(yè)能源消耗強(qiáng)度（1.189噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元），稍低于1970年日本工業(yè)能源消耗強(qiáng)度（1.989噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）。綜合來(lái)看，我國(guó)工業(yè)能源消耗強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家主要由兩方面原因?qū)е拢阂皇桥c工業(yè)結(jié)構(gòu)的差異有關(guān)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)重化工比重較高，尤其是一些粗放型的采掘工業(yè)在我國(guó)工業(yè)中仍占有相當(dāng)大的比重，這些行業(yè)一般能源消耗都比較大。而發(fā)達(dá)國(guó)家高技術(shù)、知識(shí)型密集工業(yè)比重大，這些行業(yè)能源消耗都比較小。盡管我國(guó)近年來(lái)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重也在一直不斷提升，但由于多數(shù)屬于加工貿(mào)易型，處于價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，資源能源消耗仍比較大。二是與工業(yè)技術(shù)水平差異有關(guān)。我國(guó)屬粗放型發(fā)展模式，工業(yè)技術(shù)水平較發(fā)達(dá)國(guó)家較低，工業(yè)發(fā)展主要靠要素投入驅(qū)動(dòng)，而不是像發(fā)達(dá)國(guó)家由創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的。另外，從鋼鐵、水泥、石化、造紙等高耗能行業(yè)來(lái)看，我國(guó)工業(yè)能源消耗強(qiáng)度也比較大。2011年，我國(guó)鋼可比能耗為675千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，高于日本、德國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)1990年水平。水泥綜合能耗138千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，仍高于日本1990年水平。乙烯綜合能耗為895千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，高出同期世界先進(jìn)水平42%，與1990年世界先進(jìn)水平大致相同。合成氨綜合能耗（大型裝置）為1568千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，高出同期美國(guó)水平的58%，與其1990年水平大致相同。2010年我國(guó)紙和紙板綜合能耗為1080千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，為日本同期的將近2倍，比其1990年的綜合能耗還要高近0.5倍。我國(guó)高耗能行業(yè)產(chǎn)品能耗與發(fā)達(dá)國(guó)家相比居高不下原因主要在于技術(shù)水平較低，單位產(chǎn)品產(chǎn)出投入的要素較多。由此也可以看出，未來(lái)我國(guó)工業(yè)發(fā)展的能源效率具有較大的提升空間，應(yīng)從提高技術(shù)水平入手，可以有效緩解我國(guó)工業(yè)發(fā)展的能源約束壓力。

二、能源消耗強(qiáng)度變化的原因分析

能源消耗強(qiáng)度是衡量工業(yè)單位產(chǎn)出的資源環(huán)境成本的重要指標(biāo)，也是節(jié)能減排的重要指標(biāo)。但是影響能源消耗強(qiáng)度的因素是多方面的，必須了解影響能源消耗的主要因素，才能制定具有針對(duì)性的能耗降低策略。

（一）技術(shù)升級(jí)是工業(yè)能源消耗強(qiáng)度下降的主要因素

本文借鑒已有的分解方法，以工業(yè)各行業(yè)為基礎(chǔ)，將工業(yè)能源消費(fèi)量完全分解為結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)?？傮w而言，我國(guó)工業(yè)能源消耗強(qiáng)度的下降歸因于技術(shù)效應(yīng)，貢獻(xiàn)率都超過(guò)了70%。結(jié)構(gòu)變動(dòng)在不同的時(shí)段內(nèi)，對(duì)我國(guó)工業(yè)能源消耗強(qiáng)度變動(dòng)的作用方向和大小都不一。在1985—1995年、1995—2004年和2008—2011年等三個(gè)時(shí)段內(nèi)，結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)我國(guó)工業(yè)能源消耗都起著節(jié)約能源效應(yīng)。而在2004—2008年，則起著增長(zhǎng)能源消耗效應(yīng)。這一時(shí)期，能源消耗強(qiáng)度比較大的非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工業(yè)等行業(yè)增長(zhǎng)迅速，在工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重有所上升，進(jìn)而導(dǎo)致工業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨向“重型化”，增加了工業(yè)能源消耗。規(guī)模增長(zhǎng)一直對(duì)工業(yè)能源消耗起著增加能耗的作用，這也表明通過(guò)規(guī)模增長(zhǎng)節(jié)約我國(guó)工業(yè)能源消耗的效應(yīng)一直未能顯現(xiàn)。

一、引言

能源與環(huán)境是人類生存和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人民生活水平的不斷提高，對(duì)能源的需求也在急劇的增加，同時(shí)不斷增加的能源消耗對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了巨大的影響。我國(guó)正處于快速工業(yè)化的進(jìn)程中，工業(yè)能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的70％以上，加上工業(yè)發(fā)展的“高資源投入，高污染排放”，大量的工業(yè)能源消費(fèi)造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)損失［1］。據(jù)國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》核算結(jié)果顯示：2004年總環(huán)境退化成本為5118．2億元，占地方合計(jì)GDP的3．05％，虛擬治理成本為2871．1億元，占當(dāng)年GDP的1．8％，其中工業(yè)污染治理成本為1790．3億元，占虛擬治理總成本的62．4％［2］，可見(jiàn)我國(guó)的環(huán)境形式十分嚴(yán)峻。因此，如何協(xié)調(diào)能源消費(fèi)與環(huán)境的關(guān)系，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排必須面對(duì)和解決的重要問(wèn)題之一。我國(guó)東部和西部地區(qū)存在從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到能源消費(fèi)量的短期單向因果關(guān)系，且兩者之間保持長(zhǎng)期均衡的發(fā)展關(guān)系［3］。1985－2007年，甘肅省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均增速為15．2％，能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)速度為5．0％，2004年，高達(dá)15．78％。甘肅省經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)必然拉動(dòng)能源消費(fèi)量的快速增加。在甘肅省加快工業(yè)化快速發(fā)展的背景下，隨著工業(yè)能源消費(fèi)量的增加，環(huán)境質(zhì)量將承受巨大壓力。通過(guò)分析甘肅省能源消費(fèi)最重要的特征，應(yīng)用主成分分析方法建立甘肅省環(huán)境質(zhì)量變化態(tài)勢(shì)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，來(lái)研究甘肅省工業(yè)主要能源消費(fèi)量與環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)程度，揭示環(huán)境質(zhì)量變化和甘肅省工業(yè)能源消費(fèi)的趨勢(shì)，以建立適合甘肅省資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的政策體系，在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、甘肅省能源消費(fèi)特征及態(tài)勢(shì)

1．能源消費(fèi)總量增速快、消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一從能源消費(fèi)總量看，1985－2007年能源消費(fèi)絕對(duì)量逐年上升，從1985年的1790．12萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2007年的5109．29萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，翻了2．85番。從能源消費(fèi)相對(duì)量看，1985－2001年，能源消費(fèi)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，16年間年均增長(zhǎng)速度為3．19％。到2003年開始，隨著甘肅省“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的提出和大力投資石油、化工和資源型行業(yè)的發(fā)展，能源消費(fèi)速度加快，年增長(zhǎng)率高達(dá)11．14％。從圖2顯示的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，20世紀(jì)中期至今，甘肅省以煤炭為絕對(duì)主導(dǎo)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍未得到有效改善，所占比重在66％左右（見(jiàn)表2）。天然氣、水電和風(fēng)電這些比較清潔的能源所占比重年均為15．6％，遠(yuǎn)低于煤炭和石油。近年來(lái)，天然氣清潔能源消費(fèi)的比重在增加，2007年占能源消費(fèi)總量的3．3％，但是天然氣的增加補(bǔ)償了水電、風(fēng)電的減少，這種清潔能源之間的相互替代，加上煤炭的能源利用效率低、環(huán)境污染嚴(yán)重，對(duì)甘肅省資源的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境造成了巨大的壓力。

2．工業(yè)部門是能源消費(fèi)大戶，且能源利用效率低工業(yè)部門始終是甘肅省能源消費(fèi)第一大戶，且能源利用效率低下。1985－2003年，工業(yè)能源消費(fèi)在能源消費(fèi)總量中的比重年均保持在66％左右，2004－2007年，工業(yè)耗能所占比重在72％以上，2007年，其他部門能源消費(fèi)狀況為：農(nóng)業(yè)4．8％，建筑業(yè)1．28％，交通運(yùn)輸和郵電業(yè)6．28％，生活能9．9％，其他第三產(chǎn)業(yè)2．61％。由于節(jié)能意識(shí)和技術(shù)水平的逐漸提高，節(jié)能減排工作的不斷開展，甘肅省工業(yè)總產(chǎn)值能耗逐年降低，從1985年的9．97噸標(biāo)準(zhǔn)煤／萬(wàn)元降到2007年的1．19噸標(biāo)準(zhǔn)煤／萬(wàn)元（見(jiàn)圖3）。與全國(guó)水平相比，差距較大，但呈現(xiàn)逐年縮小的趨勢(shì)，說(shuō)明工業(yè)能源利用效率不斷提高，潛力較大。一定的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和不同行業(yè)的技術(shù)水平、能源利用率決定了環(huán)境污染的程度［5］。甘肅省以煤為主單一的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和低效率的工業(yè)能源消費(fèi)特征導(dǎo)致了工業(yè)能源消費(fèi)總量大，增長(zhǎng)速度快，單位工業(yè)產(chǎn)值能耗高。甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，技術(shù)進(jìn)步在工業(yè)中的貢獻(xiàn)能力不強(qiáng)，工業(yè)設(shè)備落后，能源利用效率低下，“三廢”排放量較高，導(dǎo)致甘肅省生態(tài)環(huán)境惡化，給環(huán)境造成巨大的壓力，造成了昂貴的經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本。

三、甘肅省環(huán)境質(zhì)量綜合測(cè)算評(píng)價(jià)

0引言

目前，我國(guó)能源消耗已占到世界的第二位，能源利用率僅為33％，遠(yuǎn)低于43％的世界平均水平，單位GDP能耗比世界平均水平高出許多。工業(yè)是我國(guó)能源消費(fèi)大戶，其能源消費(fèi)量占全國(guó)能源消費(fèi)總量的70%左右，占發(fā)電總量的3/4?！笆濉币?guī)劃綱要要求，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，明確提出一系列資源環(huán)境約束性指標(biāo)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%。能源審計(jì)是節(jié)能減排的重要措施之一，對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗以及降低整個(gè)國(guó)家能源消費(fèi)都具有十分重要的意義。能源審計(jì)是一套集企業(yè)能源系統(tǒng)審核分析、用能機(jī)制和企業(yè)能源利用狀況核算評(píng)價(jià)為一體的科學(xué)方法，它科學(xué)規(guī)范地對(duì)用能單位能源利用狀況進(jìn)行定量分析，對(duì)用能單位能源利用效率、消耗水平、能源經(jīng)濟(jì)進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)測(cè)、診斷和評(píng)價(jià)。為企業(yè)找出在能源利用方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)、挖掘節(jié)能潛力、尋找節(jié)能方向、降低能源消耗和生產(chǎn)成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。能源審計(jì)能摸清企業(yè)能耗指標(biāo)底細(xì)，為政府制定宏觀能源政策提供客觀、真實(shí)的能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)；開展企業(yè)能源審計(jì)，是政府加強(qiáng)能源監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)能源管理，提高企業(yè)能源利用效率最有效的方法之一。

1國(guó)內(nèi)外能源審計(jì)發(fā)展?fàn)顩r

1.1國(guó)外能源審計(jì)發(fā)展?fàn)顩r

20世紀(jì)70年代的能源危機(jī)引發(fā)了西方國(guó)家對(duì)節(jié)能的重視，在嚴(yán)峻的能源形勢(shì)與沉重的能源費(fèi)用負(fù)擔(dān)面前，能源審計(jì)正是應(yīng)這種需要而生。發(fā)達(dá)國(guó)家不斷總結(jié)能源管理方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步形成了一套行之有效的管理制度和方法，能源審計(jì)在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐已日趨成熟并廣泛采用，并取得了明顯的成效。比如，英國(guó)政府多次制定和實(shí)施了推進(jìn)節(jié)能的政府支持計(jì)劃，把能源審計(jì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，80年代英國(guó)9萬(wàn)多個(gè)企業(yè)，有4萬(wàn)多個(gè)企業(yè)進(jìn)行了能源審計(jì)調(diào)查，費(fèi)用全部由政府承擔(dān)。日本免費(fèi)對(duì)企業(yè)的用能設(shè)備進(jìn)行節(jié)能診斷，促進(jìn)企業(yè)能源利用效率的提高。由于能源審計(jì)是企業(yè)申請(qǐng)節(jié)能示范項(xiàng)目或其他節(jié)能補(bǔ)助的有效依據(jù)，所以能源審計(jì)在國(guó)外深受企業(yè)歡迎。

1.2國(guó)內(nèi)能源審計(jì)發(fā)展?fàn)顩r