各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各有關部門：

為了嚴格控制財政供養(yǎng)人員范圍，防止“吃空餉”行為發(fā)生，經縣政府研究決定，對全縣財政供養(yǎng)人員進行一次全面清理，現將有關事宜通知如下：

一、財政供養(yǎng)人員范圍

凡是由財政撥款開支的，都屬于財政供養(yǎng)人員范圍，具體包括財政工資統(tǒng)發(fā)人員、財政補助開支人員、差額補助開支人員、遺屬開支人員。

二、清理對象

對調出、死亡瞞報、漏報；在職不在崗；虛報財政供養(yǎng)人員；虛報遺屬人員等情況進行清理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政事業(yè)單位:

根據財政廳《關于做好地方財政預算管理有關工作的要求》,為切實做好我縣地方財政供養(yǎng)人員信息統(tǒng)計管理工作，提高我縣預算管理水平，現將有關事項通知如下：

一、工作目標：

1、建立完善行政事業(yè)單位人員基礎信息數據庫，上報財政供養(yǎng)人員信息。

2、建立我縣財政供養(yǎng)人員信息動態(tài)管理系統(tǒng)，對財政供養(yǎng)人員進行動態(tài)管理。

3、建立財政供養(yǎng)人員信息管理與預算管理、人事管理和編制管理相結合運行機制，為編制年度財政預算提供信息支持。

xx鎮(zhèn)人民政府

關天財政供養(yǎng)（救助）人員清理工作

自查階段工作小結

x編辦：

接到x編辦下發(fā)的《關于開展財政供養(yǎng)（救助）人員清理工作的實施意見》（[2005]5號）文件后，我鎮(zhèn)領導對此十分重視，庚即按照文件要求，及時召開清理工作會議，學習傳達文件精神，對清理自查工作進行了統(tǒng)一布置?，F將自查情況報告如下：

一、高度重視，加強組織領導。

各縣(市、區(qū))人民政府(管委會),市政府有關部門:

為切實做好我市城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)工作,經市政府同意,現提出如下意見。

一、提高思想認識

城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)是社會保障工作的重點,事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級各有關部門要充分認識完善城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)制度的重要意義,把城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)工作作為強化政府社會管理和公共服務職能的重點,納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃,以抓好城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)工作為契機,進一步健全和完善社會保障制度,確保城鎮(zhèn)“三無”人員基本生活得到有效保障。

二、規(guī)范認定程序

城鎮(zhèn)“三無”人員是指具有城鎮(zhèn)戶籍,無勞動能力、無經濟來源和無法定贍養(yǎng)人、撫(扶)養(yǎng)人的老年人、殘疾人和未成年人。各縣(市、區(qū))要嚴格按照上述標準確定城鎮(zhèn)“三無”人員,并納入供養(yǎng)范圍。本著本人自愿的原則,對城鎮(zhèn)“三無”人員的供養(yǎng)實行分散供養(yǎng)和福利機構集中供養(yǎng)兩種方式。到市社會福利院實行集中供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無”人員,由市民政局負責審批并頒發(fā)《城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)證書》。對縣(市、區(qū))應享受城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)待遇的,由本人申請或居民小組提名,經居民代表會議民主評議,居委會初審,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府(辦事處)審核,由縣(市、區(qū))民政部門審批并頒發(fā)《城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)證書》。城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)工作要作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、居務公開的重要內容,接受群眾監(jiān)督。

同志們：

近年來，隨著財政、人事、工資改革的推進，在人員編制和工資管理中也滋生了一些新問題，既違反了財政紀律，也影響了和諧社會建設。根據中央編辦《關于對吃“空餉”問題開展督促檢查的通知》（中央編辦發(fā)[]25號）、人事部《關于加強機關事業(yè)單位人員工資管理防范虛報冒領工資問題的通知》（國人部發(fā)[]26號）等上級有關精神，為嚴肅機構編制、干部人事和財政工作紀律，杜絕和防止單位和個人虛報、多領、冒領財政性資金，經研究，縣委、縣政府決定對全縣財政供養(yǎng)人員進行一次全面的清理規(guī)范工作。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想認識

（一）要充分認識清理規(guī)范工作的必要性

隨著工資福利制度的改革，我縣機關、事業(yè)單位工作人員工資、福利發(fā)放出現了一些新問題和薄弱環(huán)節(jié)。突出表現在以下幾個方面：一是行政事業(yè)單位在編不在崗人員離職吃缺現象嚴重。這部分人一方面沒有上崗盡職，卻拿著財政工資，另一方面謀取外單位的高薪，或在外經商辦企業(yè)，成為多頭領薪的高收入群體；二是死亡人員遺屬補助不符合標準，甚至不屬于撫恤金享受范圍的人員享受了憮恤金；三是一些單位領導和財會人員思想狹隘，小集體主義思想嚴重，存在虛報冒領和吃“空餉”的現象；四是縣直機關、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一些工作人員沒有執(zhí)行相關工資制度；五是人員調動沒有及時辦理轉移工資手續(xù)，仍然拿著各種津補貼；六是離退休人員到齡不辦理離退休手續(xù)，仍按在編在職人員領取工資；七是長期患病未按規(guī)定領取病假工資的人員；八是受處分未按規(guī)定及時辦理工資降級及服刑未按規(guī)定停發(fā)工資的人員。上述問題的存在嚴重影響財政、人事管理秩序，造成了不良的影響，需要我們認真對待，嚴肅查處。

（二）要充分認識清理規(guī)范工作的重要意義

一、基本情況

我局內設7股1隊和兩個派出機構。根據核查情況，現有行政機關11人、事業(yè)參公2人、行政工勤1人、退休干部4人。經過認真自查，不存在長期在編不在崗、偽造人員編制及長期在冊不在崗騙取財政資金、退休和死亡不注銷及其他形式的“吃空餉”問題。

二、主要做法

一是認真開展學習動員和宣傳教育。我局及時組織召開黨員會議和全體干部職工會議，認真學習、文件精神，積極宣傳動員，采取適當渠道和方式，給每位干部職工講清政策，做到人人皆知，使全體干部職工充分認識開展專項治理工作的重要意義，統(tǒng)一思想認識，增強參與、支持、配合專項治理工作的自學性和主動性，在全辦營造一個良好的輿論氛圍。

二是規(guī)范管理，建立機制。有效防止和杜絕“吃空餉”現象發(fā)生，根本在機制，關鍵在責任。我局領導高度重視，自覺加強管理制度建設，成立了由局長任組長，局領導班子成員任副組長，各股室負責人任成員的清理在編不在崗“吃空餉”人員工作領導小組，統(tǒng)一組織領導全局清理工作。

三是嚴格把關，排查清理對象。領導小組辦公室按照清理對象，對照編制，每位干部職工的工資表、在崗人員名冊、考勤記錄等嚴格把關，存在漏洞和有問題的環(huán)節(jié)，嚴肅清查，做到不遺留任何角落。依照“五查三對照”，即查每個人的身份、查調入調出關系、查工資底冊、查手續(xù)、查在崗情況；身份證與本人檔案照片對照，工資審批手續(xù)與工資底冊對照，在崗情況與職工反映對照。

同志們

隨著財政、人事、工資改革的推進，近年來。人員編制和工資管理中也滋生了一些新問題，既違反了財政紀律，也影響了和諧社會建設。根據中央編辦《關于對吃“空餉”問題開展督促檢查的通知》人事部《關于加強機關事業(yè)單位人員工資管理防范虛報冒領工資問題的通知》等上級有關精神，為嚴肅機構編制、干部人事和財政工作紀律，杜絕和防止單位和個人虛報、多領、冒領財政性資金，經研究，縣委、縣政府決定對全縣財政供養(yǎng)人員進行一次全面的清理規(guī)范工作。下面，講三點意見：

一、統(tǒng)一思想認識。

（一）要充分認識清理規(guī)范工作的必要性

縣機關、事業(yè)單位工作人員工資、福利發(fā)放呈現了一些新問題和薄弱環(huán)節(jié)。突出表示在以下幾個方面：一是行政事業(yè)單位在編不在崗人員離職吃缺現象嚴重。這部分人一方面沒有上崗盡職，隨著工資福利制度的改革。卻拿著財政工資，另一方面謀取外單位的高薪，或在外經商辦企業(yè)，成為多頭領薪的高收入群體；二是死亡人員遺屬補助不符合標準，甚至不屬于撫恤金享受范圍的人員享受了憮恤金；三是一些單位領導和財會人員思想狹隘，小集體主義思想嚴重，存在虛報冒領和吃“空餉”現象；四是縣直機關、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一些工作人員沒有執(zhí)行相關工資制度；五是人員調動沒有及時料理轉移工資手續(xù)，仍然拿著各種津補貼；六是離退休人員到齡不料理離退休手續(xù)，仍按在編在職人員領取工資；七是臨時患病未按規(guī)定領取病假工資的人員；八是受獎勵未按規(guī)定及時料理工資降級及服刑未按規(guī)定停發(fā)工資的人員。上述問題的存在嚴重影響財政、人事管理秩序，造成了不良的影響，需要我認真對待，嚴肅查處。

（二）要充分認識清理規(guī)范工作的重要意義

根據縣財政局略財發(fā)〔2014〕25號《關于開展全縣財政供養(yǎng)人員及工資發(fā)放情況檢查的通知》要求，我局高度重視，迅速行動，認真開展了自查自糾?，F將工作情況報來：

一、加強領導，認真組織學習

我局高度重視財政供養(yǎng)人員及工資管理情況檢查工作，結合實際，研究成立了由局長任組長，副局長任副組長，局屬各單位負責人為成員的領導小組，落實了工作責任，明確專人負責日常工作。我局先后召開了局務會和全體干部會，進行安排部署，組織干部認真學習了文件，深刻領會精神，廣泛開展宣傳教育，使司法行政系統(tǒng)全體干部充分認識到檢查工作的重要性和必要性，積極主動參與檢查，有效地促進了工作順利進行。

二、對照要求，全面細致摸排

按照《通知》要求，我們采取干部自查和逐人檢查相結合的方式，堅持做到“五查三對照”（查身份、查調入調出關系、查工資底冊、查審批手續(xù)、查在崗情況等，對照本人檔案與基本信息、工資審批手續(xù)與工資底冊、在崗情況與群眾反映），按照檢查的8種重點內容，對全縣司法行政系統(tǒng)干部基本情況進行了認真摸排檢查，我局系統(tǒng)沒有發(fā)現檢查的8種重點人員。

三、今后工作打算

各市、區(qū)人民政府，高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會，市政府各部門、單位：

為切實做好我市城市“三無”人員供養(yǎng)工作，進一步提升福利化供養(yǎng)保障水平，現就建立城市“三無”人員政府供養(yǎng)保障機制提出如下意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，完善城市“三無”人員政府供養(yǎng)保障機制，提高供養(yǎng)保障水平，使城市“三無”人員生活得更加幸福、更有尊嚴，促進全市社會保障事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。政府主導原則，即強化政府的主體責任，所需供養(yǎng)資金以財政投入為主，納入各級財政預算，統(tǒng)籌安排；屬地管理原則，即各市區(qū)（含高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)，下同）分別負責轄區(qū)內城市“三無”人員的供養(yǎng)保障工作；本人自愿原則，即充分尊重個人意愿，由供養(yǎng)對象自主選擇供養(yǎng)方式；保障水平與經濟社會發(fā)展水平相適應原則，即建立供養(yǎng)標準自然增長機制，不斷提高保障水平。

二、保障范圍

編辦：

接到編辦下發(fā)的《關于開展財政供養(yǎng)（救助）人員清理工作的實施意見》公務員之家，全國公務員公同的天地（號）文件后，我鎮(zhèn)領導對此十分重視，庚即按照文件要求，及時召開清理工作會議，學習傳達文件精神，對清理自查工作進行了統(tǒng)一布置?，F將自查情況報告如下：

一、高度重視，加強組織領導。

為進一步落實通知精神，首先成立了由鎮(zhèn)黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為副組長、相關分管領導和部門負責人為成員的清理工作領導小組，對此次自查活動的行動方案作了統(tǒng)一安排。并強調各部門要把清理工作與開展保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，務求工作落實。

二、認真開展宣傳，落實工作作責任。

在自查工作中，我鎮(zhèn)注意廣泛發(fā)動群眾參與，把清理自查工作溶入保持共產黨員先進性教育活動當中，利用機關學習討論的機會進行自查工作宣傳，使大家充分了解文件精神，深刻理解這項工作的重要意義，做到了思想上的認識統(tǒng)一。整個清理工作由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導，對此次清理工作的范圍、清理對象、部門責任人都作了明確的規(guī)定，鎮(zhèn)人事辦、財政所、人才服務與勞動保障所、民政辦等部門分工負責、密切協(xié)作，保證了全鎮(zhèn)清理自查工作的有序開展。