各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各有關(guān)部門：

為了嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員范圍，防止“吃空餉”行為發(fā)生，經(jīng)縣政府研究決定，對全縣財(cái)政供養(yǎng)人員進(jìn)行一次全面清理，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、財(cái)政供養(yǎng)人員范圍

凡是由財(cái)政撥款開支的，都屬于財(cái)政供養(yǎng)人員范圍，具體包括財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)人員、財(cái)政補(bǔ)助開支人員、差額補(bǔ)助開支人員、遺屬開支人員。

二、清理對象

對調(diào)出、死亡瞞報(bào)、漏報(bào)；在職不在崗；虛報(bào)財(cái)政供養(yǎng)人員；虛報(bào)遺屬人員等情況進(jìn)行清理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政事業(yè)單位:

根據(jù)財(cái)政廳《關(guān)于做好地方財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)工作的要求》,為切實(shí)做好我縣地方財(cái)政供養(yǎng)人員信息統(tǒng)計(jì)管理工作，提高我縣預(yù)算管理水平，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)：

1、建立完善行政事業(yè)單位人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，上報(bào)財(cái)政供養(yǎng)人員信息。

2、建立我縣財(cái)政供養(yǎng)人員信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，對財(cái)政供養(yǎng)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

3、建立財(cái)政供養(yǎng)人員信息管理與預(yù)算管理、人事管理和編制管理相結(jié)合運(yùn)行機(jī)制，為編制年度財(cái)政預(yù)算提供信息支持。

xx鎮(zhèn)人民政府

關(guān)天財(cái)政供養(yǎng)（救助）人員清理工作

自查階段工作小結(jié)

x編辦：

接到x編辦下發(fā)的《關(guān)于開展財(cái)政供養(yǎng)（救助）人員清理工作的實(shí)施意見》（[2005]5號(hào)）文件后，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對此十分重視，庚即按照文件要求，及時(shí)召開清理工作會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)文件精神，對清理自查工作進(jìn)行了統(tǒng)一布置。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì)),市政府有關(guān)部門:

為切實(shí)做好我市城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)工作,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)提出如下意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)

城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)是社會(huì)保障工作的重點(diǎn),事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)完善城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)制度的重要意義,把城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)工作作為強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重點(diǎn),納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,以抓好城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)工作為契機(jī),進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障制度,確保城鎮(zhèn)“三無”人員基本生活得到有效保障。

二、規(guī)范認(rèn)定程序

城鎮(zhèn)“三無”人員是指具有城鎮(zhèn)戶籍,無勞動(dòng)能力、無經(jīng)濟(jì)來源和無法定贍養(yǎng)人、撫(扶)養(yǎng)人的老年人、殘疾人和未成年人。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)確定城鎮(zhèn)“三無”人員,并納入供養(yǎng)范圍。本著本人自愿的原則,對城鎮(zhèn)“三無”人員的供養(yǎng)實(shí)行分散供養(yǎng)和福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)兩種方式。到市社會(huì)福利院實(shí)行集中供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無”人員,由市民政局負(fù)責(zé)審批并頒發(fā)《城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)證書》。對縣(市、區(qū))應(yīng)享受城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)待遇的,由本人申請或居民小組提名,經(jīng)居民代表會(huì)議民主評議,居委會(huì)初審,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府(辦事處)審核,由縣(市、區(qū))民政部門審批并頒發(fā)《城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)證書》。城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)工作要作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、居務(wù)公開的重要內(nèi)容,接受群眾監(jiān)督。

同志們：

近年來，隨著財(cái)政、人事、工資改革的推進(jìn)，在人員編制和工資管理中也滋生了一些新問題，既違反了財(cái)政紀(jì)律，也影響了和諧社會(huì)建設(shè)。根據(jù)中央編辦《關(guān)于對吃“空餉”問題開展督促檢查的通知》（中央編辦發(fā)[]25號(hào)）、人事部《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資管理防范虛報(bào)冒領(lǐng)工資問題的通知》（國人部發(fā)[]26號(hào)）等上級(jí)有關(guān)精神，為嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制、干部人事和財(cái)政工作紀(jì)律，杜絕和防止單位和個(gè)人虛報(bào)、多領(lǐng)、冒領(lǐng)財(cái)政性資金，經(jīng)研究，縣委、縣政府決定對全縣財(cái)政供養(yǎng)人員進(jìn)行一次全面的清理規(guī)范工作。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

（一）要充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范工作的必要性

隨著工資福利制度的改革，我縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資、福利發(fā)放出現(xiàn)了一些新問題和薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是行政事業(yè)單位在編不在崗人員離職吃缺現(xiàn)象嚴(yán)重。這部分人一方面沒有上崗盡職，卻拿著財(cái)政工資，另一方面謀取外單位的高薪，或在外經(jīng)商辦企業(yè)，成為多頭領(lǐng)薪的高收入群體；二是死亡人員遺屬補(bǔ)助不符合標(biāo)準(zhǔn)，甚至不屬于撫恤金享受范圍的人員享受了憮恤金；三是一些單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員思想狹隘，小集體主義思想嚴(yán)重，存在虛報(bào)冒領(lǐng)和吃“空餉”的現(xiàn)象；四是縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一些工作人員沒有執(zhí)行相關(guān)工資制度；五是人員調(diào)動(dòng)沒有及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移工資手續(xù)，仍然拿著各種津補(bǔ)貼；六是離退休人員到齡不辦理離退休手續(xù)，仍按在編在職人員領(lǐng)取工資；七是長期患病未按規(guī)定領(lǐng)取病假工資的人員；八是受處分未按規(guī)定及時(shí)辦理工資降級(jí)及服刑未按規(guī)定停發(fā)工資的人員。上述問題的存在嚴(yán)重影響財(cái)政、人事管理秩序，造成了不良的影響，需要我們認(rèn)真對待，嚴(yán)肅查處。

（二）要充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范工作的重要意義

一、基本情況

我局內(nèi)設(shè)7股1隊(duì)和兩個(gè)派出機(jī)構(gòu)。根據(jù)核查情況，現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)11人、事業(yè)參公2人、行政工勤1人、退休干部4人。經(jīng)過認(rèn)真自查，不存在長期在編不在崗、偽造人員編制及長期在冊不在崗騙取財(cái)政資金、退休和死亡不注銷及其他形式的“吃空餉”問題。

二、主要做法

一是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)動(dòng)員和宣傳教育。我局及時(shí)組織召開黨員會(huì)議和全體干部職工會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)、文件精神，積極宣傳動(dòng)員，采取適當(dāng)渠道和方式，給每位干部職工講清政策，做到人人皆知，使全體干部職工充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)治理工作的重要意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與、支持、配合專項(xiàng)治理工作的自學(xué)性和主動(dòng)性，在全辦營造一個(gè)良好的輿論氛圍。

二是規(guī)范管理，建立機(jī)制。有效防止和杜絕“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生，根本在機(jī)制，關(guān)鍵在責(zé)任。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，自覺加強(qiáng)管理制度建設(shè)，成立了由局長任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，各股室負(fù)責(zé)人任成員的清理在編不在崗“吃空餉”人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全局清理工作。

三是嚴(yán)格把關(guān)，排查清理對象。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照清理對象，對照編制，每位干部職工的工資表、在崗人員名冊、考勤記錄等嚴(yán)格把關(guān)，存在漏洞和有問題的環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅清查，做到不遺留任何角落。依照“五查三對照”，即查每個(gè)人的身份、查調(diào)入調(diào)出關(guān)系、查工資底冊、查手續(xù)、查在崗情況；身份證與本人檔案照片對照，工資審批手續(xù)與工資底冊對照，在崗情況與職工反映對照。

同志們

隨著財(cái)政、人事、工資改革的推進(jìn)，近年來。人員編制和工資管理中也滋生了一些新問題，既違反了財(cái)政紀(jì)律，也影響了和諧社會(huì)建設(shè)。根據(jù)中央編辦《關(guān)于對吃“空餉”問題開展督促檢查的通知》人事部《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資管理防范虛報(bào)冒領(lǐng)工資問題的通知》等上級(jí)有關(guān)精神，為嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制、干部人事和財(cái)政工作紀(jì)律，杜絕和防止單位和個(gè)人虛報(bào)、多領(lǐng)、冒領(lǐng)財(cái)政性資金，經(jīng)研究，縣委、縣政府決定對全縣財(cái)政供養(yǎng)人員進(jìn)行一次全面的清理規(guī)范工作。下面，講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

（一）要充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范工作的必要性

縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資、福利發(fā)放呈現(xiàn)了一些新問題和薄弱環(huán)節(jié)。突出表示在以下幾個(gè)方面：一是行政事業(yè)單位在編不在崗人員離職吃缺現(xiàn)象嚴(yán)重。這部分人一方面沒有上崗盡職，隨著工資福利制度的改革。卻拿著財(cái)政工資，另一方面謀取外單位的高薪，或在外經(jīng)商辦企業(yè)，成為多頭領(lǐng)薪的高收入群體；二是死亡人員遺屬補(bǔ)助不符合標(biāo)準(zhǔn)，甚至不屬于撫恤金享受范圍的人員享受了憮恤金；三是一些單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員思想狹隘，小集體主義思想嚴(yán)重，存在虛報(bào)冒領(lǐng)和吃“空餉”現(xiàn)象；四是縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一些工作人員沒有執(zhí)行相關(guān)工資制度；五是人員調(diào)動(dòng)沒有及時(shí)料理轉(zhuǎn)移工資手續(xù)，仍然拿著各種津補(bǔ)貼；六是離退休人員到齡不料理離退休手續(xù)，仍按在編在職人員領(lǐng)取工資；七是臨時(shí)患病未按規(guī)定領(lǐng)取病假工資的人員；八是受獎(jiǎng)勵(lì)未按規(guī)定及時(shí)料理工資降級(jí)及服刑未按規(guī)定停發(fā)工資的人員。上述問題的存在嚴(yán)重影響財(cái)政、人事管理秩序，造成了不良的影響，需要我認(rèn)真對待，嚴(yán)肅查處。

（二）要充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范工作的重要意義

根據(jù)縣財(cái)政局略財(cái)發(fā)〔2014〕25號(hào)《關(guān)于開展全縣財(cái)政供養(yǎng)人員及工資發(fā)放情況檢查的通知》要求，我局高度重視，迅速行動(dòng)，認(rèn)真開展了自查自糾。現(xiàn)將工作情況報(bào)來：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)

我局高度重視財(cái)政供養(yǎng)人員及工資管理情況檢查工作，結(jié)合實(shí)際，研究成立了由局長任組長，副局長任副組長，局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了工作責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)日常工作。我局先后召開了局務(wù)會(huì)和全體干部會(huì)，進(jìn)行安排部署，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了文件，深刻領(lǐng)會(huì)精神，廣泛開展宣傳教育，使司法行政系統(tǒng)全體干部充分認(rèn)識(shí)到檢查工作的重要性和必要性，積極主動(dòng)參與檢查，有效地促進(jìn)了工作順利進(jìn)行。

二、對照要求，全面細(xì)致摸排

按照《通知》要求，我們采取干部自查和逐人檢查相結(jié)合的方式，堅(jiān)持做到“五查三對照”（查身份、查調(diào)入調(diào)出關(guān)系、查工資底冊、查審批手續(xù)、查在崗情況等，對照本人檔案與基本信息、工資審批手續(xù)與工資底冊、在崗情況與群眾反映），按照檢查的8種重點(diǎn)內(nèi)容，對全縣司法行政系統(tǒng)干部基本情況進(jìn)行了認(rèn)真摸排檢查，我局系統(tǒng)沒有發(fā)現(xiàn)檢查的8種重點(diǎn)人員。

三、今后工作打算

各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、單位：

為切實(shí)做好我市城市“三無”人員供養(yǎng)工作，進(jìn)一步提升福利化供養(yǎng)保障水平，現(xiàn)就建立城市“三無”人員政府供養(yǎng)保障機(jī)制提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善城市“三無”人員政府供養(yǎng)保障機(jī)制，提高供養(yǎng)保障水平，使城市“三無”人員生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，促進(jìn)全市社會(huì)保障事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。政府主導(dǎo)原則，即強(qiáng)化政府的主體責(zé)任，所需供養(yǎng)資金以財(cái)政投入為主，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排；屬地管理原則，即各市區(qū)（含高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)，下同）分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市“三無”人員的供養(yǎng)保障工作；本人自愿原則，即充分尊重個(gè)人意愿，由供養(yǎng)對象自主選擇供養(yǎng)方式；保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則，即建立供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，不斷提高保障水平。

二、保障范圍

編辦：

接到編辦下發(fā)的《關(guān)于開展財(cái)政供養(yǎng)（救助）人員清理工作的實(shí)施意見》公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地（號(hào)）文件后，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對此十分重視，庚即按照文件要求，及時(shí)召開清理工作會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)文件精神，對清理自查工作進(jìn)行了統(tǒng)一布置。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為進(jìn)一步落實(shí)通知精神，首先成立了由鎮(zhèn)黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為副組長、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人為成員的清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對此次自查活動(dòng)的行動(dòng)方案作了統(tǒng)一安排。并強(qiáng)調(diào)各部門要把清理工作與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來，務(wù)求工作落實(shí)。

二、認(rèn)真開展宣傳，落實(shí)工作作責(zé)任。

在自查工作中，我鎮(zhèn)注意廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，把清理自查工作溶入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)當(dāng)中，利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)討論的機(jī)會(huì)進(jìn)行自查工作宣傳，使大家充分了解文件精神，深刻理解這項(xiàng)工作的重要意義，做到了思想上的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。整個(gè)清理工作由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對此次清理工作的范圍、清理對象、部門責(zé)任人都作了明確的規(guī)定，鎮(zhèn)人事辦、財(cái)政所、人才服務(wù)與勞動(dòng)保障所、民政辦等部門分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作，保證了全鎮(zhèn)清理自查工作的有序開展。