導語：農村五保供養(yǎng)工作實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步做好我區(qū)農村五保供養(yǎng)工作，保障農村五保供養(yǎng)對象的正常生活，不斷完善農村社會救助體系，促進全區(qū)社會和諧發(fā)展，根據國務院《農村五保供養(yǎng)工作條例》（國務院令第456號）和《省農村五保供養(yǎng)實施辦法》以及市有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以十八大和十八屆四中、五中全會精神為指導，以構建和諧社會為基本理念，全面落實黨的群眾路線，建立健全農村五保供養(yǎng)機制，確保五保供養(yǎng)政策的落實，促進全區(qū)城鄉(xiāng)經濟社會全面發(fā)展。

二、基本原則

農村五保供養(yǎng)工作遵循如下原則：一是保障正常生活的原則；二是財政供養(yǎng)為主的原則；三是分散供養(yǎng)與集中供養(yǎng)相結合的原則；四是公開、公平、公正的原則。

三、供養(yǎng)對象和內容

（一）供養(yǎng)對象

農村五保供養(yǎng)對象是指符合下列條件的農村老年人（60周歲以上）、殘疾人和未滿16周歲的未成年人：

1．無勞動能力的。

2．無生活來源的。

3．無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的。

法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人是指依照《中華人民共和國民法通則》和《中華人民共和國婚姻法》規(guī)定具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)義務的人。

（二）供養(yǎng)內容

主要從吃、穿、住、醫(yī)、葬五個方面，給與照顧：

1．供給糧油、副食品、生活用水和生活用燃料。

2．供給冬夏服裝、被褥等生活必需品和零用錢。社會捐助活動中募集的衣被優(yōu)先用于五保供養(yǎng)對象。

3．提供符合基本居住條件的住房，確保通風采光、安全及照明。

4．提供疾病治療，對生活不能自理的給予照顧。利用新型農村合作醫(yī)療，為五保供養(yǎng)對象繳納參合金。

5．五保供養(yǎng)對象死亡后，由敬老院或所在村民委員會負責辦理喪葬事宜。

農村五保供養(yǎng)對象中未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，按照國家有關規(guī)定，免除相關費用，保障其依法接受義務教育的權力。

四、供養(yǎng)對象的確定

(一)申請

由村民本人向村民委員會提出申請。因年幼或智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為申請。經村民委員會民主評議，對符合供養(yǎng)條件的，在本村范圍內公示，無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鎮(zhèn)人民政府審核。

(二)審核

鎮(zhèn)人民政府自收到村評議意見之日起，對申請人家庭狀況經濟和經濟條件進行調查核實，20日內提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送區(qū)民政部門審批。

(三)審批

區(qū)民政部門自收到審核意見和有關材料之日起，對上報材料進行審核，20日內做出審批決定。批準后發(fā)給《五保供養(yǎng)證》，簽訂五保供養(yǎng)協(xié)議。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級要建立健全相應的檔案資料。對符合條件的，登記造冊并報市民政局備案。對不符合條件的，向本人或代為申請人作出不予批準的書面說明。

農村五保供養(yǎng)對象有下列情形之一的，經區(qū)、鎮(zhèn)、村三級審核核準，停止其五保供養(yǎng)待遇：

1．有了法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，且義務人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的。

2．重新獲得穩(wěn)定生活來源的。

3．年滿16周歲，已完成義務教育階段在校學習生活，且具有勞動能力的。

4．事實孤兒的法定監(jiān)護人已找到、出獄的。

5．五保對象死亡后，由鎮(zhèn)人民政府報區(qū)民政局核準，注銷其《五保供養(yǎng)證》。

五、供養(yǎng)標準和形式

（一）供養(yǎng)標準

按照五保供養(yǎng)標準不低于當地村民平均生活水平的規(guī)定。結合我區(qū)實際情況，農村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)標準不低于5500元/人/年，分散供養(yǎng)標準不低于3000元/人/年，今后可根據當地農村居民平均生活消費支出水平的提高適時調整。

（二）供養(yǎng)形式

五保供養(yǎng)對象實行分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)兩種形式，供養(yǎng)形式由本人自愿選擇。集中供養(yǎng)的農村五保供養(yǎng)對象，由農村五保供養(yǎng)服務機構提供供養(yǎng)服務，我區(qū)集中供養(yǎng)機構目前為區(qū)中心敬老院，確定為集中供養(yǎng)后，由區(qū)中心敬老院、鎮(zhèn)政府、集中供養(yǎng)五保對象所在村委會、集中供養(yǎng)五保對象本人共同簽訂四方協(xié)議，區(qū)民政局負責監(jiān)督、檢查、指導。協(xié)議中對四方的權利和義務進行了合理的詮釋，有效規(guī)范了五保集中供養(yǎng)制度，使集中供養(yǎng)五保對象的吃、穿、住、醫(yī)、葬各個方面得到更好的保障，為提高全區(qū)五保對象集中供養(yǎng)率奠定了堅實的基礎。分散供養(yǎng)的農村五保對象，可以由村委會提供照顧，也可以由農村五保供養(yǎng)服務機構提供有關服務。

六、供養(yǎng)資金的管理

農村五保供養(yǎng)資金實行專戶管理，封閉運行。由各鎮(zhèn)申請，區(qū)財政和民政部門核實供養(yǎng)人員后，方可下拔資金。集中供養(yǎng)資金由財政局直接撥付到供養(yǎng)機構；分散供養(yǎng)資金由財政局撥付到鎮(zhèn)，再由鎮(zhèn)社會化發(fā)放到人。

七、監(jiān)督管理職責

農村五保工作面廣量大，任務繁重，需要各鎮(zhèn)、各部門各負其責，通力合作。民政部門負責農村五保供養(yǎng)對象的審批、管理工作；財政部門應按時足額撥付五保供養(yǎng)資金，對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金到位；教育、衛(wèi)生部門負責五保供養(yǎng)對象的就醫(yī)、教育工作；審計部門負責五保經費的審計監(jiān)督工作；監(jiān)察部門負責相關工作人員的監(jiān)督檢查工作；鎮(zhèn)人民政府負責組織實施本行政區(qū)域內五保供養(yǎng)對象的審核、上報工作；村民委員會協(xié)助鎮(zhèn)人民政府做好五保供養(yǎng)對象的申請管理、民主評議、公示上報等工作。

農村五保供養(yǎng)對象的認定、審核、審批、供養(yǎng)標準、資金使用等方面的情況要向社會公示，接受社會監(jiān)督。