工商系統(tǒng)黨課講稿

同志們：

大家好！去年，在工商系統(tǒng)黨員代表大會(huì)上，我就黨支部的設(shè)立、書(shū)記的職責(zé)、黨員發(fā)展、紀(jì)律檢查、黨員的權(quán)利、義務(wù)等黨的基礎(chǔ)知識(shí)和大家進(jìn)行了交流探討。今年，工商系統(tǒng)又舉辦了黨支部書(shū)記培訓(xùn)班，我受工商局黨總支委托，接著去年的話題，就基層工商所班子建設(shè)、黨組織怎么參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨員管理教育的具體方法同大家再次進(jìn)行研討，交流意見(jiàn)，相互學(xué)習(xí)。不妥之處，請(qǐng)大家提出，我們共同探討。

第一個(gè)問(wèn)題：基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題

工商行政管理機(jī)關(guān)是代表國(guó)家進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管和市場(chǎng)行政執(zhí)法的機(jī)關(guān)，嚴(yán)把著各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的入門(mén)關(guān)，是保證生產(chǎn)者依法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)的有效屏障，是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。工商管理系統(tǒng)有其獨(dú)一無(wú)二的工作特點(diǎn)，基層工商所遍布城鄉(xiāng)，工商所的工作人員大都獨(dú)立地依法行使著執(zhí)法權(quán)，每個(gè)工商所和每一位工作人員的工作都事關(guān)著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，工商所的一名工作人員就是一個(gè)精神文明建設(shè)的窗口，時(shí)時(shí)刻刻代表著國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象，工商系統(tǒng)的這一工作性質(zhì)和工作職能決定了基層工商所必須不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和服務(wù)水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和有力的保證。

工商所領(lǐng)導(dǎo)班子是組織和領(lǐng)導(dǎo)黨員、干部完成各項(xiàng)任務(wù)的指揮部。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，也是提高黨組織戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵，黨支部要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從政治、思想、作風(fēng)、組織等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，從而保證整個(gè)班子和每一名干部都能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，依法進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督和管理，全心全意為生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。具體地講，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)主要抓好以下幾個(gè)方面：

省局榮獲社會(huì)評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)先進(jìn)單位由省直機(jī)關(guān)工委牽頭組織的2005年度社會(huì)評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，從11月上旬開(kāi)始至12月中旬結(jié)束。本次評(píng)議活動(dòng)，采取自評(píng)自查、城調(diào)隊(duì)抽樣調(diào)查、省委督導(dǎo)組輔助性調(diào)查等方式進(jìn)行綜合評(píng)議。評(píng)議的主要內(nèi)容：一是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況；二是服務(wù)態(tài)度情況；三是公務(wù)員之家版權(quán)所有依法行政情況；四是工作效率情況；五是廉政建設(shè)情況。省局在被評(píng)議的55個(gè)廳級(jí)單位中，列第11位，受到了省委表彰。

（省局機(jī)關(guān)黨委）

全省春節(jié)期間市場(chǎng)整治工作取得實(shí)效在春節(jié)市場(chǎng)整治期間，全省工商行政管理機(jī)關(guān)按照有關(guān)文件精神的要求，充分發(fā)揮職能作用，結(jié)合節(jié)日市場(chǎng)工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，嚴(yán)厲查處市場(chǎng)各種違法違規(guī)行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和秩序，為確保春節(jié)期間市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定，確保人民群眾生產(chǎn)消費(fèi)和生命財(cái)產(chǎn)安全，確保春節(jié)“黃金周”假日旅游市場(chǎng)安全、有序做出了積極的貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1月16日至2月4日，全系統(tǒng)共組織執(zhí)法檢查組1033個(gè)，出動(dòng)執(zhí)法人員31825人（次），車(chē)輛6215臺(tái)（次），檢查清理規(guī)范各類(lèi)集（農(nóng)）貿(mào)市場(chǎng)4889個(gè)（次）、商場(chǎng)382個(gè)（次）、景區(qū)景點(diǎn)526個(gè)（次）、市場(chǎng)主體（經(jīng)營(yíng)戶）281389戶，查處違法經(jīng)營(yíng)案件813件，其中立案查處321件。案值147.838萬(wàn)余元。共受理消費(fèi)者投訴和舉報(bào)598件，調(diào)解534件，調(diào)解率為89.29%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失42.382萬(wàn)余元。

（省局市場(chǎng)處）

2005年全省共受理消費(fèi)申訴17240件2005年，全省工商行政管理機(jī)關(guān)緊緊圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中心工作，結(jié)合“健康.維權(quán)”消費(fèi)主題年活動(dòng)，不斷加強(qiáng)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和打擊制售假冒偽劣商品的行政執(zhí)法力度，將消費(fèi)維權(quán)與建立和諧的社會(huì)環(huán)境緊密結(jié)合起來(lái)，有力地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)了消費(fèi)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。2005年，全省共受理消費(fèi)申訴17240件，調(diào)解成功16756件，調(diào)解成功率為97.19%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1448.2萬(wàn)元；12315機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)電話1836個(gè)；查處各類(lèi)案件5043件，總案值1701.85萬(wàn)元。

（省局消保處）

按照省委、省政府和國(guó)家工商總局的部署要求，省工商局對(duì)全省工商系統(tǒng)年十項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署。

一、以支持服務(wù)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)為主體，竭心盡力，全力助推全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面建立完善“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”執(zhí)法服務(wù)一體化機(jī)制；全力支持服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)；全力支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；全力支持服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展；全力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略；全力支持各類(lèi)商品市場(chǎng)發(fā)展；全力支持廣告業(yè)健康發(fā)展；全力支持就業(yè)再就業(yè)；全力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；全力服務(wù)促進(jìn)對(duì)俄合作。

二、以強(qiáng)化市場(chǎng)主體行為監(jiān)管為著眼點(diǎn)，立足規(guī)范，切實(shí)提高登記監(jiān)管水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、變更和退出行為的監(jiān)管；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)登記事項(xiàng)的監(jiān)管；進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用分類(lèi)監(jiān)管；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉及安全等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督管理；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)登記行為的規(guī)范化管理；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體登記檔案的管理。

三、以查辦重大違法案件為主線，攻堅(jiān)克難，努力營(yíng)造公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊限制競(jìng)爭(zhēng)行為；嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂行為；嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為；嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和規(guī)范直銷(xiāo)；嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為；嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。

四、以開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管為重點(diǎn)，完善機(jī)制，全力營(yíng)造安全健康消費(fèi)環(huán)境。大力加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。進(jìn)一步完善食品準(zhǔn)入責(zé)任體系、轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任體系和食品安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、食品歸口指導(dǎo)責(zé)任體系、食品安全社會(huì)監(jiān)督責(zé)任體系“五個(gè)體系”；深入開(kāi)展違法廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)；深入開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)專項(xiàng)整治；深入開(kāi)展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管；深入開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治力度；深入開(kāi)展“霸王條款”專項(xiàng)整治；深入開(kāi)展旅游市場(chǎng)監(jiān)管。大力支持五大連池、北極村、鏡泊湖、亞布力等11個(gè)旅游名鎮(zhèn)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)旅游名鎮(zhèn)工商所；深入開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)整治；深入開(kāi)展農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管；深入開(kāi)展二手車(chē)市場(chǎng)監(jiān)管。

五、以拓寬監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域?yàn)橥黄疲竽懱剿?，全面?shí)現(xiàn)工商職能履行到位。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)的服務(wù)監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)合同的深度監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易行為的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)法定代表人的監(jiān)管。

為進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和履職能力，建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，鞏固和提高干部工商業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，全面提升工商工作效能，更好地履行工商行政管理職能，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)國(guó)家工商總局《全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)2011-2015年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和省局總體部署，結(jié)合系統(tǒng)干部隊(duì)伍實(shí)際，現(xiàn)就2012年干部教育培訓(xùn)工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，加強(qiáng)“四化”建設(shè)，達(dá)到“四高”要求，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”的目標(biāo)，以培養(yǎng)“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的新型復(fù)合型人才為目標(biāo)，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)培訓(xùn)、分層施教、歸口管理”的原則，以基本素質(zhì)、基本能力和基礎(chǔ)知識(shí)的“三基”培訓(xùn)為基礎(chǔ)，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，著力提高干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等能力素質(zhì)的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的適崗能力，全面提升干部隊(duì)伍履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)，培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、梯次合理、愛(ài)崗敬業(yè)的業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍，造就一批業(yè)務(wù)能手、崗位標(biāo)兵，大力推動(dòng)工商行政管理工作再上新水平。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

在全系統(tǒng)各單位、各部門(mén)、各崗位深入開(kāi)展學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、學(xué)習(xí)基本技能，提高履職本領(lǐng)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)突出以下培訓(xùn)內(nèi)容：

(一)基礎(chǔ)知識(shí)教育培訓(xùn)?；A(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)包括政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和行為規(guī)范三個(gè)方面的培訓(xùn)內(nèi)容。

為了深入貫徹落實(shí)全市效能提升工作會(huì)議精神，全面提升工商系統(tǒng)效能建設(shè)水平，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施“效能提升工程”的意見(jiàn)》（東發(fā)〔2012〕15號(hào)），結(jié)合工商工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”工作中心，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，使全系統(tǒng)廣大干部職工在工作作風(fēng)上有新改進(jìn)、工作效能上有新提升、服務(wù)發(fā)展上有新成效，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步樹(shù)立全市工商系統(tǒng)廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的良好形象，為全力實(shí)施黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)文明典范城市提供有力保障。

二、主要內(nèi)容

實(shí)施“效能提升工程”，要引導(dǎo)全系統(tǒng)的干部職工切實(shí)強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效能意識(shí)，通過(guò)重點(diǎn)開(kāi)展“履職盡責(zé)抓落實(shí)、馬上就辦促效能”大討論、“自查自糾抓整改、公開(kāi)承諾促落實(shí)”、“立足崗位比崗位、爭(zhēng)創(chuàng)一流促業(yè)績(jī)”和“排憂解難訪百企、辦好實(shí)事促發(fā)展”等活動(dòng)，著力提升工商系統(tǒng)行政審批、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、行政權(quán)力運(yùn)行、政務(wù)公開(kāi)和公共服務(wù)等方面的效能，切實(shí)解決工作效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)程序最簡(jiǎn)、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的效能新突破。

三、方法步驟

同志們：

“素質(zhì)效能提升年”活動(dòng)。剛才，市局黨組成員、副局長(zhǎng)曹志潤(rùn)同志宣讀了市局黨組《關(guān)于開(kāi)展“素質(zhì)效能提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，這個(gè)意見(jiàn)隨后將印發(fā)，希望各縣（市、區(qū)）工商局（分局）黨組，市局各科（室）、分局，直屬各單位要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)《活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，認(rèn)真抓好活動(dòng)方案的制定，扎實(shí)開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)。受市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)沈軍同志委托，下面，我代表市局黨組就開(kāi)展好全市系統(tǒng)“素質(zhì)效能提升年”活動(dòng)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“素質(zhì)效能提升年”活動(dòng)的重要意義

工作作風(fēng)的好壞、效能的高低，直接關(guān)系省市局黨組決策部署的貫徹落實(shí)，影響全市工商行政管理事業(yè)的跨越式發(fā)展。近年來(lái)，省市局黨組高度重視全省、全市工商行政管理系統(tǒng)效能建設(shè)工作，堅(jiān)持把素質(zhì)效能建設(shè)貫穿于工商事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，圍繞影響工商事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的突出問(wèn)題，狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作，窗口建設(shè)；圍繞影響干部隊(duì)伍形象的重癥問(wèn)題，狠抓效能監(jiān)察和制度完善；特別是在去年開(kāi)展的“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)和崗位大練兵活動(dòng)中，通過(guò)不懈努力，在省局黨組的大力支持下，我市工商系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)可以說(shuō)上了一個(gè)臺(tái)階，解決了部分基層單位辦公條件差、辦案設(shè)備落后等硬件方面的不足。目前，瓜州縣工商局辦公樓、瓜州縣工商局城關(guān)分局辦公樓、工業(yè)園區(qū)分局辦公樓正在建設(shè)，金塔縣工商局中東工商所、城關(guān)分局辦公樓、瓜州縣工商局疏勒河工商所辦公樓已由省局批復(fù)立項(xiàng)，即將開(kāi)工建設(shè)；個(gè)別單位的一些突出問(wèn)題和遺留問(wèn)題也正在積極向省局反映解決。崗位練兵活動(dòng)，通過(guò)全市系統(tǒng)干部職工的積極努力，涌現(xiàn)出了一批省局級(jí)和市局級(jí)崗位標(biāo)兵、崗位能手，全市系統(tǒng)的素質(zhì)效能建設(shè)取得了積極成效，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。但是，我們也要清醒地看到，我們所取得的成績(jī)、我們的干部隊(duì)伍整體素質(zhì)離科學(xué)發(fā)展的要求，離總局周伯華局長(zhǎng)提出的建設(shè)“三個(gè)過(guò)硬”干部隊(duì)伍要求、離服務(wù)酒泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，距老百姓的期望還存在較大的差距，還存在不適應(yīng)、不趕趟的問(wèn)題。昨天張局長(zhǎng)在全省工商行政管理系統(tǒng)開(kāi)展“素質(zhì)效能提升年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上列舉的：“有些干部政治素質(zhì)不夠高，缺乏黨性修養(yǎng)，在理想信念、大局觀念、奉獻(xiàn)意識(shí)等方面還有差距；有些干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高，學(xué)習(xí)不求甚解，工作應(yīng)付差事；有些干部精神狀態(tài)不佳，作風(fēng)漂浮，貫徹力和執(zhí)行力不夠強(qiáng)；整體效能還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，機(jī)關(guān)對(duì)基層的指導(dǎo)不夠，上下信息不暢?！钡任鍌€(gè)方面的問(wèn)題和表現(xiàn)，在我市工商系統(tǒng)也或多或少地存在，有些還相當(dāng)嚴(yán)重，這些差距、問(wèn)題的存在，可以說(shuō)嚴(yán)重地制約著全市工商行政管理事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，制約著省市局黨組決策部署的貫徹落實(shí)，影響著全市系統(tǒng)的整體形象。今年，省局黨組提出開(kāi)展“素質(zhì)效能提升年”活動(dòng)，就是“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的延伸和發(fā)展，目的就是通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展引導(dǎo)全省各級(jí)工商行政管理部門(mén)更加注重制度建設(shè)，更加注重干部教育培訓(xùn)，更加注重作風(fēng)建設(shè)，更加注重效能建設(shè)，突出進(jìn)行問(wèn)題整改，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。使全省工商系統(tǒng)干部職工的能力素質(zhì)能夠適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求；使我們的隊(duì)伍素質(zhì)和履職效能能得到較大幅度的提升；通過(guò)創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)崗位實(shí)踐和實(shí)際工作鍛煉，加強(qiáng)對(duì)干部的培養(yǎng)鍛煉，為干部的成長(zhǎng)成才提供舞臺(tái)、拓展空間，實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展與干部成長(zhǎng)的雙贏；就是要引導(dǎo)廣大干部不斷強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平和效率，鞏固和提升工商事業(yè)良好發(fā)展勢(shì)頭。因此，開(kāi)展“素質(zhì)效能提升年”活動(dòng)對(duì)于提升全市工商系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)高效地服務(wù)酒泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，更好地履行工商行政管理職能具有非常重要而深遠(yuǎn)的意義。全市系統(tǒng)廣大干部職工要牢牢把握住這次機(jī)會(huì)，要迅速將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省市局黨組的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到服務(wù)發(fā)展的大局上來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)投身到活動(dòng)當(dāng)中，通過(guò)對(duì)自身問(wèn)題的查擺整改，確實(shí)達(dá)到素質(zhì)效能提升的目的，為自身的發(fā)展、為全市工商事業(yè)的發(fā)展、為服務(wù)酒泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、統(tǒng)籌兼顧，積極探索開(kāi)展“素質(zhì)效能提升年”活動(dòng)的有效途徑

開(kāi)展“素質(zhì)效能提升年”活動(dòng)，是省局黨組著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出的一項(xiàng)重大決策。各縣（市、區(qū)）工商局（分局）黨組，市局各科（室）、分局，直屬各單位要把開(kāi)展“素質(zhì)效能提升年”活動(dòng)作為今年的重要任務(wù)，作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要方面，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重點(diǎn)內(nèi)容，始終擺在重要議事日程，高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。著重要堅(jiān)持抓好六個(gè)結(jié)合。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

剛剛過(guò)去的2010年，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是蒙受災(zāi)難和承載榮耀的年份，極不平常；對(duì)我個(gè)人而言，是在所長(zhǎng)崗位上腳踏實(shí)地、逐步成長(zhǎng)的一年?；仡?010年的工作歷程，在縣局黨組的關(guān)懷幫助和全所同志的大力支持下，我以面對(duì)權(quán)力如履薄冰、面對(duì)責(zé)任殫精竭慮的心態(tài)，本著踏實(shí)做事、誠(chéng)信做人的準(zhǔn)則，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，盡心盡力做好本職工作，較好地完成了縣局和地方黨委政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將一年來(lái)的工作向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作述職，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、盡責(zé)履職，竭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）抓品牌，推行商標(biāo)興農(nóng)。我所以商標(biāo)戰(zhàn)略為突破口，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)多種形式，向企業(yè)、向農(nóng)民廣泛宣傳商標(biāo)法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民申請(qǐng)和使用涉農(nóng)商標(biāo)，走名牌興農(nóng)之路；建立商標(biāo)聯(lián)絡(luò)員制度，加大商標(biāo)行政指導(dǎo)力度，建立商標(biāo)臺(tái)帳，完善商標(biāo)檔案，指導(dǎo)企業(yè)、自然人申請(qǐng)知名商標(biāo)和著名商標(biāo)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自我品牌保護(hù)意識(shí)。全年共指導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)5件，其中涉農(nóng)商標(biāo)3件。

（二）抓服務(wù)，方便業(yè)主辦事。我所進(jìn)一步改進(jìn)和完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、主辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和一次告知制，全面規(guī)范和落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，采取了代辦服務(wù)、全程服務(wù)、跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等方式，方便各類(lèi)市場(chǎng)主體辦事，盡力讓他們滿意。比如，在清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為了方便農(nóng)村經(jīng)營(yíng)戶快速辦理衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，我所主動(dòng)承擔(dān)起為他們代辦衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的任務(wù)，盡量減少他們跑路的次數(shù)。2010年，我所共為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供代辦服務(wù)300余次。

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任明確劃歸工商部門(mén)以來(lái)，縣級(jí)以下基層工商部門(mén)監(jiān)管方式仍然是以傳統(tǒng)的肉眼直觀檢查為主，表面問(wèn)題監(jiān)管多，內(nèi)在問(wèn)題發(fā)現(xiàn)少，食品質(zhì)量這一核心問(wèn)題難以監(jiān)管到位。主要原因在于涉及食品質(zhì)量的諸多技術(shù)問(wèn)題形成了一定的技術(shù)瓶頸，抑制和阻礙了基層工商機(jī)關(guān)向深層次監(jiān)管突破。筆者通過(guò)對(duì)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作中遇到的技術(shù)瓶頸進(jìn)行分析和研究，提出相關(guān)的對(duì)策和建議。

一、食品質(zhì)量監(jiān)管中面臨的技術(shù)瓶頸的主要表現(xiàn)

（一）對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。當(dāng)前食品安全標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性抑制了基層執(zhí)法人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和掌握。其復(fù)雜性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是標(biāo)準(zhǔn)多。目前我國(guó)已涉及食品安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1800余項(xiàng)，食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項(xiàng)，其中強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)634項(xiàng)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委計(jì)劃到“十一五”末，把我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡由現(xiàn)在的平均12年降低到4.5年，制修訂周期控制在2年之內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)的更新?lián)Q代加速，使基層執(zhí)法人員在食品標(biāo)準(zhǔn)方面的知識(shí)更新壓力加大。二是標(biāo)準(zhǔn)亂。食品標(biāo)準(zhǔn)分散于質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門(mén)，多種標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)上形成沖突，由于制定標(biāo)準(zhǔn)工作缺乏有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，有些修訂不及時(shí)，在實(shí)施中暴露出不少問(wèn)題，主要是食品安全標(biāo)準(zhǔn)有交叉、重復(fù)，又有空白。如酸牛乳的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB2746－1999）規(guī)定，在酸牛乳中可添加防腐劑苯甲酸鈉，但在食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB2760－1996）中規(guī)定的苯甲酸鈉的使用范圍沒(méi)有酸牛乳，這就讓企業(yè)、執(zhí)法者在執(zhí)行過(guò)程中無(wú)所適從。三是標(biāo)準(zhǔn)不配套。不僅表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)個(gè)體之間，更表現(xiàn)在從生產(chǎn)到流通的過(guò)程中，據(jù)商務(wù)部有關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)有食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)近3000個(gè)，而與流通有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)僅有100余個(gè)，相對(duì)于生產(chǎn)與加工標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，數(shù)量差距很大。在流通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不足的情況下，即使食品生產(chǎn)質(zhì)量合格，也難保不在流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題。

（二）“QS”標(biāo)志監(jiān)管不到位。基層執(zhí)法人員由于對(duì)“QS”認(rèn)證食品具體產(chǎn)品的審查細(xì)則、更新修訂熟悉程度不夠，在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)執(zhí)法越位、不到位等問(wèn)題。一是檢查范圍擴(kuò)大化。執(zhí)法人員將未納入“QS”認(rèn)證范圍的食品品種進(jìn)行查扣。如根據(jù)2006含茶制品和代用茶生產(chǎn)許可證審查細(xì)則，保健茶卻還沒(méi)有納入發(fā)證范圍，而目前基層執(zhí)法人員在查扣茶類(lèi)產(chǎn)品的同時(shí)往往忽視這點(diǎn)。二是審查細(xì)則不掌握。不斷修訂的“QS”認(rèn)證食品審查細(xì)則使執(zhí)法人員很難全部掌握清楚。在47個(gè)有審查細(xì)則的申證單元中，有20個(gè)重新進(jìn)行了修訂。在的無(wú)證查處日期后又進(jìn)行修訂的申證單元有17個(gè)，而且大部分都增加了認(rèn)證范圍。如2005年修訂的食用植物油生產(chǎn)許可證審查細(xì)則規(guī)定，芝麻油不在發(fā)證范圍之內(nèi)，2006年新版的審查細(xì)則又把芝麻油包括進(jìn)去了。這些問(wèn)題使我們工商基層執(zhí)法人員感到非常被動(dòng)。

（三）食品外觀檢查專業(yè)方法不足。外觀檢查主要針對(duì)感官、標(biāo)簽、包裝質(zhì)量、印刷質(zhì)量等進(jìn)行。多年來(lái)，工商執(zhí)法人員在這方面曾經(jīng)積累下很多的經(jīng)驗(yàn)做法。但隨著造假手段不斷高科技化，近幾年我們?cè)谑称吠庥^檢查手段方法上越來(lái)越匱乏，形成了不重視外觀檢查方法，認(rèn)為外觀檢查方法沒(méi)有技術(shù)含量、檢查方法越發(fā)簡(jiǎn)單的局面。實(shí)際上食品外觀檢查是我們的基本功，是與抽樣檢測(cè)同等重要的技術(shù)手段，而且具有方便、實(shí)用等優(yōu)點(diǎn)。忽視傳統(tǒng)的外觀檢查方法和經(jīng)驗(yàn)是錯(cuò)誤的，我們真正缺乏的是面對(duì)新產(chǎn)品、新造假手段應(yīng)具備的更加專業(yè)的檢查知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

（四）快速檢測(cè)箱利用有限。目前基層工商分局基本都配備了食品快速檢測(cè)箱，但實(shí)際利用效果還很不理想。一是檢測(cè)項(xiàng)目有限。快速檢測(cè)箱所能檢查的對(duì)象僅限于與消費(fèi)者日常生活相關(guān)的肉菜等食品，同時(shí)，對(duì)有限的食品進(jìn)行的檢查中，其檢查項(xiàng)目也是有明顯限制的，這種有限的檢查范圍與工商部門(mén)肩負(fù)的整個(gè)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職責(zé)明顯不相匹配。而根據(jù)國(guó)務(wù)院部門(mén)職能分工的調(diào)整，正規(guī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分屬質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、檢驗(yàn)檢疫等不同部門(mén)，工商行政管理部門(mén)是唯一沒(méi)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法部門(mén)，流通領(lǐng)域的食品質(zhì)量的檢測(cè)亟待解決。二是利用不足。有的單位沒(méi)有把檢測(cè)試劑置于保鮮柜0°-4°C保存，放在常溫狀態(tài)已經(jīng)失效。有的檢測(cè)箱處于閑置狀態(tài)，一年也用不上幾回。同時(shí)食品檢查箱的檢測(cè)試劑有效期一般為兩年，每種試劑使用次數(shù)最少的有25次，一般可使用50-100次，更新試劑費(fèi)用一般為一兩千元，有的分局試劑還沒(méi)怎么利用就已過(guò)期，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

縣局黨組決定召開(kāi)這次全縣工商系統(tǒng)修志工作會(huì)議，主要是為了傳達(dá)貫徹省、市工商行政管理修志工作會(huì)議精神、安排部署當(dāng)前面臨緊要的修志工作任務(wù)。今天，縣史志辦李主任也在百忙之中參加會(huì)議、上門(mén)授課，我代表縣局黨組和全體廣大干部職工表示衷心感謝！下面，我代表縣局黨組就修志工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視修志工作

編史修志是中華民族優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，這項(xiàng)傳統(tǒng)之所以從古到今，代代相傳，綿延不絕，就是因?yàn)榈胤街緯?shū)全面真實(shí)客觀地記錄了一個(gè)地方的自然和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，是我們認(rèn)識(shí)了解一個(gè)地方歷史與現(xiàn)狀的最好的國(guó)情書(shū)和地情書(shū)，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種全面、系統(tǒng)的總結(jié)和記載，具有很強(qiáng)的認(rèn)識(shí)價(jià)值和研究?jī)r(jià)值。今天我們編史修志既是對(duì)中華民族優(yōu)良文化傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)，也是構(gòu)筑社會(huì)主義“三個(gè)文明”框架的重要舉措。近年來(lái)，我縣工商行政管理事業(yè)獲得了飛速發(fā)展，可以說(shuō)大事多、要事多、變化大、成就大，做好工商志編纂工作，全面、準(zhǔn)確地記錄歷史，真實(shí)地反映全縣有關(guān)工商行政管理的重要事件、成就與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于總結(jié)展現(xiàn)工商歷史與現(xiàn)狀，指導(dǎo)推動(dòng)工商事業(yè)的深入發(fā)展，具有十分重要的意義。這既是省委、省政府和省市局部署的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是全系統(tǒng)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，縣局已將此項(xiàng)工作納入了今明兩年系統(tǒng)考核的重要內(nèi)容。在修志工作面臨時(shí)間緊、內(nèi)容多、任務(wù)重的情況下，如何全面、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確反映我縣工商工作，編纂出高質(zhì)量、高水平的工商志書(shū)，對(duì)我們初涉史志編纂的人員來(lái)說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，各單位、各有關(guān)人員一定要高度重視，充分認(rèn)識(shí)修志工作的重要意義，自覺(jué)以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感、歷史使命感和時(shí)代緊迫感，按照實(shí)施方案的要求，認(rèn)真扎實(shí)地做好史志編纂的各項(xiàng)工作，并且必須做好。

月日，省局召開(kāi)了全省工商行政管理修志工作會(huì)議，省局副局長(zhǎng)作了重要講話，省局領(lǐng)導(dǎo)在講話中對(duì)全系統(tǒng)修志工作提出了明確要求。之后，王天仁副局長(zhǎng)在月日召開(kāi)的市局修志工作調(diào)度會(huì)上又作了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)。月日，市局召開(kāi)了全市系統(tǒng)修志工作會(huì)議，對(duì)開(kāi)展市工商志編纂工作進(jìn)行了專題部署。月日，市局又召開(kāi)由市局各科室主要負(fù)責(zé)同志、各縣區(qū)局分管局長(zhǎng)和修志人員參加的修志工作調(diào)度會(huì)，會(huì)上副局長(zhǎng)通報(bào)了全市工商系統(tǒng)修志工作開(kāi)展情況，對(duì)下一步修志工作提出了明確的、嚴(yán)格的要求。按照市局《實(shí)施方案》工作計(jì)劃，現(xiàn)在修志工作已進(jìn)入第二個(gè)階段，即資料的搜集與資料長(zhǎng)編編寫(xiě)。時(shí)問(wèn)安排在年月日至月日?？梢哉f(shuō)，時(shí)間非常緊迫，稍縱即逝，迫在眉睫，況且，搜集整理資料在修志過(guò)程中是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是整個(gè)修志的基礎(chǔ)，如果資料搜集工作做不到位，修志就無(wú)從談起。實(shí)踐證明，工作能不能搞好，關(guān)鍵在認(rèn)識(shí)、在領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位，工作才能到位。這一點(diǎn)，我認(rèn)為非常重要。希望各單位主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高對(duì)修志工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一定要按照縣局《實(shí)施方案》的要求，環(huán)環(huán)扣緊，步步跟實(shí)，跟蹤督導(dǎo)，確保到位。各單位都要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，今后縣局調(diào)度檢查，首先要檢查領(lǐng)導(dǎo)，哪個(gè)局哪個(gè)科室跟不上，拖了全局的后腿，必須親自到縣局檢討，作出保證。

二、明確任務(wù)、落實(shí)分工、穩(wěn)步推進(jìn)修志工作步伐

一要明確分工。這次編史修志，是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高的系統(tǒng)工程，需要全局各部門(mén)的共同協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，是搞好修志工作的關(guān)鍵?？h局黨組對(duì)修志工作高度重視，成立了工商志編纂委員會(huì)，由我任編委會(huì)主任，局黨組其他成員任副主任，縣局各科室、直屬局、事業(yè)單位和各工商所主要負(fù)責(zé)同志為編委會(huì)委員，編委會(huì)下設(shè)辦公室，從縣局各科室、直屬局、事業(yè)單位和工商所抽調(diào)政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、有文字寫(xiě)作能力的人員組成史志編纂隊(duì)伍。面對(duì)時(shí)間短、任務(wù)重的緊迫形勢(shì)，各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此項(xiàng)工作，必須采取超常規(guī)措施，按照志書(shū)篇目要求層層分解任務(wù)，抓緊組織好編纂人員，及時(shí)將責(zé)任落到人頭，保證修志工作有條不紊、有序推進(jìn)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為本單位資料長(zhǎng)篇編寫(xiě)的第一責(zé)任人，要靠上抓，切實(shí)組織協(xié)調(diào)好本單位資料收集報(bào)送工作，按要求按期完成修志工作中所承擔(dān)的任務(wù)，做到史志編寫(xiě)與本職業(yè)務(wù)工作兩不誤?？h局史志編纂辦公室要牽好頭，精心組織，全力以赴做好工作，既要切實(shí)做好與市局各項(xiàng)工作的對(duì)接，又要把全縣工商志的編纂工作卓有成效的開(kāi)展。縣局各單位要根據(jù)編纂辦公室的要求，認(rèn)真組織，通力合作，按要求及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)地報(bào)送相關(guān)材料。絕不能因?yàn)閭€(gè)別單位的延誤而耽誤修志進(jìn)度，拖全局的后腿。同時(shí)各單位領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心清苦、辛勞、枯燥、默默無(wú)聞地從事編纂工作的同志，既要鼓勵(lì)奉獻(xiàn)精神，也要為工商志編纂工作的同志排憂解難，主動(dòng)關(guān)心編纂工作人員的工作和生活，積極支持編纂人員順利開(kāi)展各項(xiàng)工作。今后，縣局將不定期組織有關(guān)人員對(duì)各單位的貫徹落實(shí)和進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

同志們：

經(jīng)過(guò)精心醞釀，充分準(zhǔn)備，我們召開(kāi)這次全旗工商物價(jià)管理工作會(huì)議。這次會(huì)議的主題是：傳達(dá)貫徹區(qū)、市兩級(jí)工作會(huì)議和旗委十三屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，回顧總結(jié)**年工作，安排部署**年全旗工商物價(jià)管理工作任務(wù)，動(dòng)員全體干部為實(shí)現(xiàn)行政效能顯著提高，監(jiān)管執(zhí)法全面到位的目標(biāo)而奮斗。

確定這樣的主題，是新形勢(shì)下工商物價(jià)管理工作的需要，也是促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的必然選擇，更是鄂旗工商局在新的起點(diǎn)上的又一次重要跨越。

下面，我分兩個(gè)部分進(jìn)行工作報(bào)告和工作安排：

一、工作回顧

**年，全旗系統(tǒng)立足工商物價(jià)管理工作實(shí)際，客觀理性地把握形勢(shì)，有效承接兩任領(lǐng)導(dǎo)班子既定的方針和要求，實(shí)施了一系列科學(xué)務(wù)實(shí)的舉措，各項(xiàng)工作始終保持連續(xù)、穩(wěn)定的良好勢(shì)頭，并取得了實(shí)質(zhì)性突破。