1供熱企業(yè)的成本構(gòu)成和經(jīng)濟(jì)來源

對于供熱企業(yè)而言，成本構(gòu)成來源于多個方面，這是企業(yè)需要清楚認(rèn)識的關(guān)鍵。第一，原、輔材料費(fèi)用。在供熱過程中，會消耗大量原材料和輔助材料，比如原煤、燃?xì)狻⑷加?、水、電等，在長達(dá)5個月左右的供暖期中，這些原材料或是輔助材料，會消耗非常大的數(shù)量，這是供熱企業(yè)最為直接的成本支出。第二，人工成本。供熱企業(yè)具有非常的季節(jié)性特征，主要工作集中在冬季，夏季并不需要供熱，也就是說一年12個月，有7個月左右不需要供熱，這期間很多工作人員并沒有為企業(yè)做出任何經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)，企業(yè)卻需要負(fù)擔(dān)工資成本。第三，設(shè)備成本。供熱的實現(xiàn)，需要各類設(shè)備的支持，如鍋爐、泵、管道等，都會產(chǎn)生大量成本。而在使用中，不斷有設(shè)備故障需要維修，有些設(shè)備損耗過大需要更新，這些都會導(dǎo)致成本的增加。第四，辦公成本。在供熱企業(yè)的正常工作中，會產(chǎn)生辦公成本，這是在進(jìn)行成本核算時需要引起重視的。除了以上幾個方面的成本構(gòu)成之外，供熱企業(yè)還有一些其他方面的成本?？偟膩碇v，供熱企業(yè)的成本是由多個方面的要素構(gòu)成，在進(jìn)行成本績效審核的時候，就需要對這些環(huán)節(jié)形成清楚認(rèn)識。供熱企業(yè)成本構(gòu)成多元，而經(jīng)濟(jì)來源則顯得非常單一，主要就是供熱收費(fèi)。根據(jù)吉林市城西供熱有限責(zé)任公司2018—2019年冬季供熱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來看，具體為居民住宅27元/平方米，經(jīng)營性用房33元/平方米，其他類用房29.5元/平方米，地下車庫16.25元/平方米。和2017年相比，2018年供熱收費(fèi)每平方米下降了0.5元。假設(shè)供熱面積沒有增大，就意味著供熱總收入出現(xiàn)了一定程度的下降。在這樣的情況下，就更加需要對成本加強(qiáng)審核控制，確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2供熱企業(yè)成本績效審核的價值意義

對供熱成本進(jìn)行績效審核，其具有多方面的價值意義，這需要有關(guān)人士形成深入的理解，這樣才能為相關(guān)工作的開展打下堅實的基礎(chǔ)。第一，能夠提升供熱企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。成本績效審核的根本目的就是要發(fā)現(xiàn)目前成本中存在的不合理成本，對其實現(xiàn)控制。從目前供熱企業(yè)的實際情況來看，在諸多成本支出中，確實有一部分成本是不合理的，是可以避免的。比如在原材料消耗這方面，一些設(shè)備老舊，導(dǎo)致熱效率降低，這實際上就是增大了供熱成本。通過合理的措施提高設(shè)備熱效率，就能夠提高原材料的使用率，使其發(fā)揮出更大的效用。通過供熱成本績效審計，就可以發(fā)現(xiàn)這些方面的成本特征，將其中不合理的地方揭示出來，然后予以有針對性的控制。第二，可以提高供熱企業(yè)的運(yùn)營效率。成本問題不僅僅是關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在某種程度上也反映了企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營效率。一些環(huán)節(jié)工作拖沓，流于表面沒有落實到位，導(dǎo)致這些方面的成本明顯高于正常情況。在進(jìn)行成本績效審核的同時，需要透過成本認(rèn)識到背后潛藏的工作問題。然后對這些問題進(jìn)行針對性地解決處理，就可以將企業(yè)中一些冗雜緩滯的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，從而實現(xiàn)提高企業(yè)運(yùn)營效率的目的。第三，有助于提高供熱企業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)成本績效核算，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，這樣一來企業(yè)就可以拿出足夠的資金來改善設(shè)備和供暖條件，給居民提供更好的供熱服務(wù)。從企業(yè)的角度來講，設(shè)備更換、管網(wǎng)改造都需要投入不菲的資金，企業(yè)效益越高，就能夠更好地完成這些工作，從而提高供熱效率，讓居民在冬季享受舒適的供熱。

3供熱企業(yè)加強(qiáng)成本績效審核的關(guān)鍵點(diǎn)

3.1對原輔材料成本加強(qiáng)審計。原輔材料在供熱中的成本支出是很大的，成本績效審計就需要對這個方面加強(qiáng)審計。首先，用量審計。材料的成本和用量是直接相關(guān)的，用得越多成本越高，這是一個很簡單的道理。因此，在成本績效審計中，就需要對供熱期所消耗的各類材料用量進(jìn)行審計，根據(jù)實際的供熱情況來分析材料用量。尤其是要注意對熱效率的核算，看一看材料用量這個方面是否存在水分。其次，要對價格進(jìn)行審計。在5個月左右的供暖期，供熱企業(yè)不可能一次性采購所有的材料，都是分批次采購。市場價格本身存在波動，不同時間段采購的材料，價格也存在差異。在進(jìn)行成本績效核算的時候，就一定要找到真實的市場價格，對采暖期期間的材料價格有效審計，確保材料價格的真實性。3.2人工成本的審計。在人工成本這個方面，供熱企業(yè)屬于季節(jié)性行業(yè)，一年內(nèi)人員的變動比較大，人工成本審計可以依照不同的崗位來進(jìn)行，可以分為后勤人員、經(jīng)營管理人員、生產(chǎn)人員等。在進(jìn)行審計時，首先就是要對人數(shù)進(jìn)行審計。在一些地方有具體的核定規(guī)定，有規(guī)定就按照規(guī)定執(zhí)行。若是沒有規(guī)定，則可以按照同地區(qū)同類企業(yè)的平均水平進(jìn)行核定。計入成本當(dāng)中的工資，不能高于當(dāng)?shù)仡愃颇茉垂?yīng)行業(yè)的平均水平。而在福利、工會經(jīng)費(fèi)等方面，也需要有一定的限額，分別為14%和2%，不宜超過這兩個數(shù)值。另外，未上繳工會組織的工會經(jīng)費(fèi)，則不能計入成本當(dāng)中。至于社保和公積金，則依照當(dāng)?shù)匾?guī)定據(jù)實核算即可。3.3設(shè)備成本的審計。在供熱設(shè)備這個方面，成本的績效審計可以分為廠區(qū)內(nèi)設(shè)備與熱力管網(wǎng)兩個部分。一般來講，熱力管網(wǎng)是由政府出資建設(shè)，由供熱企業(yè)進(jìn)行日常維護(hù)，關(guān)于管網(wǎng)維護(hù)這部分的成本支出，是否要計入成本，這是審計中的一個重點(diǎn)。不僅如此，對于管網(wǎng)維護(hù)的必要性、真實性和實際費(fèi)用，也都需要進(jìn)行嚴(yán)格的審計。至于廠區(qū)內(nèi)屬于供熱企業(yè)的設(shè)備，不論是采購還是維修，都是需要計入成本的。另外，在設(shè)備出租、轉(zhuǎn)讓以及固定資產(chǎn)折舊這個方面，在審計時需要從固定資產(chǎn)原值中予以核減。3.4辦公成本的審計。在供熱期間，供熱企業(yè)需要開展相關(guān)的工作，這就會產(chǎn)生一定的辦公成本。在供熱成本的審計中，需要將和供熱無直接關(guān)系的業(yè)務(wù)招待、會議費(fèi)用等成本扣減。同時，還需要關(guān)注財務(wù)費(fèi)用的成本審計，則需要依照同期人民銀行公布的利率以及相關(guān)手續(xù)費(fèi)規(guī)定來進(jìn)行審計。此外，還需要注意稅務(wù)的審計，由于“營改增”的實施，已經(jīng)有一些優(yōu)惠政策導(dǎo)致供熱企業(yè)稅務(wù)面臨許多變化，要加強(qiáng)審計，看看其中是否存在不合理的稅務(wù)支出。

根據(jù)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)械、紡織、輕工等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見》文件精神，為確保我區(qū)以熱電集團(tuán)有限公司、建設(shè)集團(tuán)供熱分公司、聯(lián)片供熱站、熱力公司、集團(tuán)熱力廠、后勤集團(tuán)供熱服務(wù)中心6家供熱公司為重點(diǎn)，開展好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅持安全質(zhì)量為本，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實，講求實效，穩(wěn)步推進(jìn)。通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，促使企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、提高認(rèn)識

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、各個環(huán)節(jié)安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化，是在符合國家法律、法規(guī)的前提下，達(dá)到和保持一定的安全工作標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)活動始終處于良好的、可控的安全運(yùn)行狀態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要和滿足職工安全生產(chǎn)愿望。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化突出了安全生產(chǎn)工作的重要地位，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的基本途徑。推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，既能有效提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平，又能使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)安全監(jiān)管部門實現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)的有效監(jiān)管。

三、工作目標(biāo)

一、供熱企業(yè)的運(yùn)營機(jī)制

目前的供熱企業(yè)一般以電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐產(chǎn)熱生產(chǎn)的熱能作為供熱的主要熱源，將生產(chǎn)的蒸汽、高溫水接入供熱管網(wǎng)，連接到熱量使用的終端，最后將熱量消耗殆盡的低溫水通過管網(wǎng)收回再次加熱至成品，重新進(jìn)入系統(tǒng)，如此循環(huán)作業(yè)，完成封閉式供熱。供熱企業(yè)收入主要來源于向取暖用戶收取取暖費(fèi)，收費(fèi)計量標(biāo)準(zhǔn)不一，新型建筑物大多以熱耗計量結(jié)果收費(fèi)，大部分按照供熱面積繳納取暖費(fèi)。另外，各地政府結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況對供熱企業(yè)進(jìn)行財政補(bǔ)貼，也成為供熱企業(yè)的收入來源。

二、關(guān)于供暖價格

供熱作為社會影響面較大的公共產(chǎn)品，通常實行政府定價。當(dāng)物價上漲，供熱成本上升，供熱企業(yè)可以申請實行政府成本監(jiān)審調(diào)整供暖價格；當(dāng)物價回落，供熱成本下降，如果不及時進(jìn)行成本監(jiān)審，采暖用戶將面臨承擔(dān)過多的供暖負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響供暖作為公益產(chǎn)品的根本。對供熱企業(yè)成本的跟蹤監(jiān)督檢查存在十分的必要性。

三、供熱成本的幾個關(guān)鍵審核點(diǎn)

（一）關(guān)于資產(chǎn)的折舊和攤銷

一、供熱企業(yè)重視成本控制的意義

北方的冬季，供暖是居民生存的必要條件。城市供熱的質(zhì)量好壞跟人民群眾的生活息息相關(guān)，供熱系統(tǒng)成為城市供熱的一個方面，所以以前的供熱企業(yè)管理，往往對社會效益重視，對經(jīng)濟(jì)效益輕視，對質(zhì)量管理重視，對成本管理輕視。特別是為了達(dá)到用戶用熱的要求，就運(yùn)用“大流量，小溫差”的模式，不管成本多高，也要達(dá)到用戶居民的溫度要求，而且供熱溫度要大大高于國家標(biāo)準(zhǔn)溫度，造成資源的浪費(fèi)。最近一段時間以來，因為原材料成本上漲，企業(yè)的成本增加，特別是煤改氣改革后，燃煤鍋爐大部分已經(jīng)改成燃?xì)忮仩t。供熱的主要原材料從煤變成了天然氣，企業(yè)面臨著高成本的狀況。不過由于政策的限制，銷售價格很長時間沒有得到上漲，所以如何對成本進(jìn)行管理成為當(dāng)今供熱企業(yè)必須要面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。供熱企業(yè)要想在競爭中立于不敗之地，就必須對成本進(jìn)行有效的控制，降低成本，讓企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本得到有效的提高，才能讓企業(yè)得到可持續(xù)地發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收的局面。

二、改進(jìn)供熱企業(yè)成本控制的措施

1、推行目標(biāo)成本管理制度。供熱企業(yè)只有并不斷地改善經(jīng)營管理模式，責(zé)任明確，讓目標(biāo)成本得到實現(xiàn)，才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。舊式的成本管理方法單一，成本管理只是為了降低成本而低成本，不能提供準(zhǔn)確的決策信息，不能使經(jīng)營過程得到深入反映，不能使作業(yè)環(huán)節(jié)的成本信息得到有效提供，作業(yè)成本各個環(huán)節(jié)發(fā)生的前因后果也得不到有效的表達(dá)，很難為戰(zhàn)略管理提供充分有效的信息。新時期供熱企業(yè)必須要重視目標(biāo)成本管理，這不僅是因為當(dāng)前我國的產(chǎn)業(yè)環(huán)境的性質(zhì)這一因素所決定，更是因為現(xiàn)在市場競爭越來越激烈。目前供熱企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，競爭來自多方面，熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)變得越來越多，另外許多新型的供熱方式也帶來了巨大的挑戰(zhàn)，例如地?zé)崛∨?，電熱取暖，家庭壁掛爐取暖燈，供熱企業(yè)一定要快速適應(yīng)市場的急速變化，調(diào)整自己的戰(zhàn)略方向，快速融入到新的市場競爭之中。為此供熱企業(yè)必須推行目標(biāo)成本管理制度，要實現(xiàn)這一目的，供熱企業(yè)必須注意下面三個方面，分別是合理確定能耗標(biāo)準(zhǔn)、對固定成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制、實行全面預(yù)算管理制度。

2、成本控制提前，從成本控制到成本避免。前期如果在固定資產(chǎn)方面投入過多的資金，這回讓企業(yè)在后期運(yùn)營過程中受到巨大的成本壓力，經(jīng)常會發(fā)生今天的投資將變?yōu)槊魈斐杀镜氖虑?。?dāng)前供熱企業(yè)中因為投資很大，機(jī)械設(shè)備眾多，使得折舊費(fèi)用就占據(jù)了固定成本的一半，假如供熱企業(yè)的收入不變，難么最終獲得的利潤必將減少。此外，這種情況也體現(xiàn)在固定資產(chǎn)補(bǔ)償時間特別長，造成在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)節(jié)奏特別快的當(dāng)前，供熱企業(yè)很有可能提前被淘汰，讓供熱企業(yè)受到嚴(yán)重的損失。假如供熱企業(yè)在前期對固定資產(chǎn)投資特別大，很可能在企業(yè)自有資金不充足的條件下，會進(jìn)行對外融資的措施，這就會增加供熱企業(yè)的財務(wù)費(fèi)用，在一定時期內(nèi)逐步提升了企業(yè)的財務(wù)杠桿系數(shù)。一般如果能夠科學(xué)應(yīng)用財務(wù)杠桿就能夠給企業(yè)權(quán)益資本帶來非?？捎^的額外收益，也就是通常所說的財務(wù)杠桿利益。這對于供熱企業(yè)來說是一件好事，可是我們必須要考慮到在獲得財務(wù)杠桿利益的同時，也帶來了巨大的財務(wù)風(fēng)險。因此必須科學(xué)正確的規(guī)定固定資產(chǎn)的投資規(guī)模以及它的運(yùn)行模式，去除不必要的工作與生產(chǎn)環(huán)節(jié)，是供熱企業(yè)加大對成本戰(zhàn)略管控的力度。

3、成本控制延后，改善用戶用熱行為習(xí)慣。通常目標(biāo)成本管理體系一般是由市場驅(qū)動，在這一條件下，必須讓企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注顧客，企業(yè)在生產(chǎn)和設(shè)計產(chǎn)品的過程中需要考慮到顧客對質(zhì)量、成本、時間的要求，進(jìn)而可以用這種方式來引導(dǎo)成本分析。城市的供熱系統(tǒng)采暖系統(tǒng)不同于其他的項目，它是一個比較系統(tǒng)的工程，一般它分為熱源、熱網(wǎng)、熱用戶三個方面，顧客在家里用熱的模式、日常習(xí)慣、房間的保溫情況對會直接影響鍋爐的熱效率與管網(wǎng)的輸送效率，最終能夠直接對供熱企業(yè)的成本造成巨大影響。因此供熱企業(yè)必須要加強(qiáng)技術(shù)手段，改變因客戶行為習(xí)慣對供熱企業(yè)成本的影響，減少供熱企業(yè)系統(tǒng)能耗的影響。比如推動供熱計量的改革，改變過去只依照面積收費(fèi)的方式，要按照計量收費(fèi)，不斷進(jìn)行熱計量產(chǎn)品與技術(shù)的推廣和完善，改變過去用戶不良的用熱習(xí)慣，提倡用戶節(jié)能習(xí)慣。綜上所述，供熱企業(yè)需要改變觀念提高成本控制的意識，在新時期要重視成本管理，將其當(dāng)成一項經(jīng)常性的工作，應(yīng)用科學(xué)合理的方式，對成本實行精細(xì)化管理，以求得更加快速平穩(wěn)的發(fā)展。

摘要：國家將2020年定為“企業(yè)誠信合規(guī)年”，熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè)在肩負(fù)公共服務(wù)類國有企業(yè)社會責(zé)任的同時，面臨可持續(xù)發(fā)展的壓力、外部環(huán)境與內(nèi)部管理需求等多方因素作用，使得在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè)推動合規(guī)管理勢在必行。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè)的合規(guī)管理旨在使企業(yè)的一切行為依法合規(guī)、健康發(fā)展，要求達(dá)到全面覆蓋、強(qiáng)化責(zé)任、客觀獨(dú)立、統(tǒng)籌聯(lián)動的目標(biāo)。本文將從合規(guī)管理的現(xiàn)狀、原則、要點(diǎn)以及實施路徑等方面進(jìn)行解析，對推動熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè)合規(guī)管理具有一定的指導(dǎo)作用，提供一個可借鑒的實施框架。

關(guān)鍵詞：熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè)；合規(guī)管理；合規(guī)路徑

熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè)承擔(dān)把黨和政府的溫暖帶到千家萬戶的重任，忠實履行公共服務(wù)類國有企業(yè)社會責(zé)任，由于對燃料的熱力學(xué)有效使用，可實現(xiàn)節(jié)能減排、造福社會的目標(biāo)。2015年以來，熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè)全面貫徹“依法治企”工作要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，建立完善法治工作機(jī)制。近年來，由于國家法律監(jiān)管體系日趨完善、市場競爭日趨白熱化、內(nèi)部審計、精細(xì)化管理等多方因素作用，企業(yè)推動合規(guī)管理迫在眉睫。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè)正處于成熟期，在供熱運(yùn)行、負(fù)荷發(fā)展、用戶服務(wù)、制度建設(shè)等方面逐步形成精細(xì)化、規(guī)范化、模塊化、流程化管理，又肩負(fù)能源保障、民生服務(wù)的重要使命，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更加需要讓企業(yè)和員工的一切行為依法合規(guī)，將合規(guī)管理納入依法治企中。

1合規(guī)管理目前存在的問題

《中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》指出，合規(guī)管理是指以有效防控合規(guī)風(fēng)險為目的，以企業(yè)和員工經(jīng)營管理行為為對象，開展包括制度制定、風(fēng)險識別、合規(guī)審查、風(fēng)險應(yīng)對、責(zé)任追究、考核評價、合規(guī)培訓(xùn)等有組織有計劃的管理活動。但熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè)作為國有企業(yè)，目前存在的問題有以下幾點(diǎn)。1．1對“合規(guī)管理”范圍缺乏準(zhǔn)確界定。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè)著眼“法業(yè)融合”，重視在生產(chǎn)經(jīng)營、工程基建、投資管控、制度優(yōu)化等公司重點(diǎn)工作中的法律審核把關(guān)作用，確保各項工作依法開展。但是對于合規(guī)管理具體管什么、誰來管、怎么管缺乏準(zhǔn)確界定，難以厘清合規(guī)管理與法治建設(shè)、內(nèi)控管理、風(fēng)險管理的區(qū)別。片面地認(rèn)為依法治企就是合規(guī)管理，忽視了合規(guī)管理的范圍實質(zhì)上大于法務(wù)管理，涵蓋了紀(jì)檢、審計、內(nèi)控等內(nèi)容，但是具體邊界在哪里尚無準(zhǔn)確概念，直接影響了合規(guī)管理體系的建立和運(yùn)行。1．2缺乏完整的合規(guī)管理體系。多年來的依法治企，使熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)形成了相對完備的企業(yè)法治管理體系，尚無完整的合規(guī)管理體系。日常合規(guī)管理工作由企業(yè)某一部門牽頭各職能部門負(fù)責(zé)，參與人員多以法治管理體系人員為主，其他人員輔助的形式，以完成上級要求的合規(guī)管理任務(wù)為工作內(nèi)容，人員組成不固定，且無具體而明確的目標(biāo)。具備公司章程以及生產(chǎn)經(jīng)營等各項基本規(guī)章制度，但是沒有以合規(guī)管理為核心的一套合規(guī)管理制度和工作流程。各部門均有合規(guī)管理的職能，但缺乏抓手且標(biāo)準(zhǔn)不明，合規(guī)管理有活動，但形不成體系。1．3缺少合規(guī)管理的人才儲備。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)充分重視員工培訓(xùn)與能力提升，每年組織提高員工專業(yè)知識以及綜合素養(yǎng)的各項內(nèi)部、外部培訓(xùn)，卻未將合規(guī)管理列入培訓(xùn)計劃，依然存在對于人才培養(yǎng)與儲備重技術(shù)輕管理的觀念。行政公文的流轉(zhuǎn)與會議精神的傳達(dá)不可代替日常培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)以訓(xùn)代練，在培訓(xùn)中積累合規(guī)管理的人才儲備。

2熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè)合規(guī)管理的要點(diǎn)

第一條為加強(qiáng)城市燃?xì)夂图泄幔ㄒ韵潞喎Q供熱）企業(yè)資質(zhì)管理，保障向城市安全、可靠、持續(xù)穩(wěn)定地供氣、供熱，促進(jìn)城市燃?xì)夂凸嵝袠I(yè)的發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條凡在城市中從事供氣、供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，必須遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)，系指以自有設(shè)施向用戶專門供氣、供熱的企業(yè)，包括氣源廠、熱源廠、燃?xì)鈴S和供熱輸配企業(yè)。

第四條本規(guī)定所稱城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)資質(zhì)，系指燃?xì)夂凸崞髽I(yè)的設(shè)施水平、供氣和供熱能力、企業(yè)人員素質(zhì)和經(jīng)營管理水平等。

第五條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)的資質(zhì)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)的資質(zhì)管理工作。

[摘要]采購成本占企業(yè)總成本比重大、占用資源多，是企業(yè)成本管理的關(guān)鍵。采購也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)性、支持性工作。做好采購管理工作就必須提高采購需求的計劃性，加強(qiáng)風(fēng)險管理，保障供應(yīng)的穩(wěn)定性，做好供應(yīng)鏈和價值鏈管理，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，維護(hù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和價值增值最終實現(xiàn)的同時實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。苦練內(nèi)功，建立健全采購管理制度，提高采購人員專業(yè)技能，達(dá)到專業(yè)、科學(xué)采購。加強(qiáng)信息管理，提高信息共享程度，避免信息孤島，降低溝通成本。最終實現(xiàn)企業(yè)采購管理水平提升，為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)做好保障工作。

[關(guān)鍵詞]采購管理、管理制度、專業(yè)勝任能力

企業(yè)采購工作具有對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響大、耗費(fèi)資源多等特點(diǎn)，采購工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供了基本物質(zhì)保障，企業(yè)方方面面均離不開采購工作提供的材料、設(shè)備、服務(wù)。采購質(zhì)量、采購價格、供貨周期、采購管理水平對企業(yè)成本管理、質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理等目標(biāo)的實現(xiàn)影響巨大。企業(yè)要實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，就必須要充分認(rèn)識到采購管理的重要性，發(fā)現(xiàn)目前管理工作存在中的不足，及時消除缺陷和隱患，提升企業(yè)采購管理水平。

1采購管理的重要性

通常情況下企業(yè)大部分的成本均以對外采購形式發(fā)生，采購成本占企業(yè)總成本比重大、占用資源多，要實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本有效降低，提高企業(yè)經(jīng)營效率和效益，加強(qiáng)采購管理、減少供貨周期、提高采購質(zhì)量、控制采購成本，具有重要的現(xiàn)實意義?？s短采購供貨周期和供貨的及時性可以縮短集中供熱項目的建設(shè)期、檢修期、提高生產(chǎn)率、減少庫存、提高資金周轉(zhuǎn)率、增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變力。采購質(zhì)量控制到位，能為項目穩(wěn)定運(yùn)行打好基礎(chǔ)，降低運(yùn)營成本，減少和避免供熱不穩(wěn)定的風(fēng)險。做好供應(yīng)商管理、協(xié)作，達(dá)成與供應(yīng)商的雙贏，實現(xiàn)節(jié)約資金、采購質(zhì)量提升、降低風(fēng)險，以快速形成生產(chǎn)能力。通過與市場和供應(yīng)商接觸，可以獲取到對企業(yè)有用的信息，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、工作組織方法、管理經(jīng)驗，達(dá)到取長補(bǔ)短，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、降低成本的目的。

2采購管理現(xiàn)狀

一、分析基礎(chǔ)上的優(yōu)化模式定位

對于目前產(chǎn)生的很多問題，需要完善地去解決，才能做好企業(yè)經(jīng)營管理工作。首先要轉(zhuǎn)變觀念，樹立市場意識。其次供熱企業(yè)應(yīng)該注重財務(wù)問題，形成高效可行的成本管理、成本控制等財務(wù)管理制度。對于采購環(huán)節(jié)更是要加強(qiáng)控制，降低成本。同時對于老化的設(shè)備和管網(wǎng)也要進(jìn)行及時更換，確保減少資源浪費(fèi)。還要增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、健全企業(yè)內(nèi)部制度，確保供熱企業(yè)更好地運(yùn)營。

二、定位驅(qū)動下的供熱企業(yè)經(jīng)營管理優(yōu)化模式構(gòu)建

1、加大宣傳教育力度、制定合理收費(fèi)價格供熱企業(yè)可以通過政府公告、互聯(lián)網(wǎng)、廣播和報紙等媒體，推廣“用熱收費(fèi)”的觀念，讓用戶明白供熱是需要付費(fèi)使用的商品，增強(qiáng)用戶自覺定期繳費(fèi)的意識。同時供熱企業(yè)也要根據(jù)市場行情進(jìn)行成本核算從而制定合理的收費(fèi)價格，維護(hù)本企業(yè)的合法權(quán)益，保障供熱企業(yè)正常運(yùn)行。

2、建立供暖企業(yè)成本和財務(wù)控制體系通過建立合理的成本控制體系來反映供暖企業(yè)的成本價值，實現(xiàn)有效的企業(yè)成本管理。建立、健全企業(yè)的成本運(yùn)算制度、成本核算制度，并要加強(qiáng)成本分析和成本控制制度。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的要求，建立適宜的財務(wù)管理體質(zhì)，形成良好的財務(wù)管理流程，實現(xiàn)財務(wù)的集中核算。

3、更新老舊設(shè)備、節(jié)約資源對于不能繼續(xù)服役的老舊設(shè)備和管網(wǎng)，應(yīng)該根據(jù)實際情況，定期進(jìn)行更換、以保證供熱質(zhì)量和成本控制。在采購方面，對采購數(shù)量、質(zhì)量和效率都要進(jìn)行把關(guān)，降低采購成本。同時要求制定采購計劃，對于大宗原料在保證及時供應(yīng)的情況下，選擇質(zhì)量好、信譽(yù)好的供應(yīng)商。落實采購責(zé)任制，分解采購指標(biāo)，落實到各職能部門、分公司、供暖所、班組及人頭，將控制成本作為中心，形成良好的采購管理網(wǎng)絡(luò)。

【摘要】在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境的背景下，大部分企業(yè)為了與國際接軌，實現(xiàn)自身長遠(yuǎn)發(fā)展，提升企業(yè)自身的綜合實力，做出了相應(yīng)的改變。工商管理工作作為其中最為重要的組成內(nèi)容之一，對工商管理的水平進(jìn)行提升不僅能夠幫助企業(yè)進(jìn)行更為科學(xué)的生產(chǎn)規(guī)劃，還能幫助企業(yè)對當(dāng)前面臨的市場挑戰(zhàn)進(jìn)行有效的應(yīng)對。因此，本文主要針對新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下供熱電廠提升企業(yè)自身工商管理水平的策略進(jìn)行分析，以供參考。

【關(guān)鍵詞】新經(jīng)濟(jì)環(huán)境；供熱企業(yè)；工商管理；提升策略

當(dāng)前，國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了極大的變化，部分電力企業(yè)已經(jīng)開始進(jìn)行轉(zhuǎn)型，逐漸向著供熱企業(yè)進(jìn)行改造發(fā)展。在這種情況下，為了能夠使此類供熱電廠擴(kuò)大自身的供熱規(guī)模，充分符合當(dāng)前市場中的環(huán)保要求，提升企業(yè)的綜合效益，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場變化的實際情況對自身發(fā)展進(jìn)行合理的調(diào)整。有效的工商管理工作能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)對市場環(huán)境的洞察，從而獲取更為有利的信息，保證企業(yè)經(jīng)營管理的高效。因此，在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，供熱電廠這類企業(yè)有必要采取有效的策略提升工商管理水平，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

一、提升供熱企業(yè)工商管理水平的重要性

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，部分供熱企業(yè)是由供電企業(yè)轉(zhuǎn)型改造得到的，這類供熱電廠企業(yè)，在其實際的經(jīng)營管理過程中，存在管理人員的綜合素質(zhì)較差，欠缺管理經(jīng)驗等問題，導(dǎo)致整個企業(yè)工商管理工作水平普遍較低，直接影響了企業(yè)的經(jīng)營收益。因此，供熱電廠想要實現(xiàn)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，擴(kuò)大自身的供熱規(guī)模，就要將工商管理工作作為關(guān)鍵的工作內(nèi)容之一，在根本上提升工商管理人員的綜合素養(yǎng)，從而保證工商管理工作能夠有效滲透到企業(yè)的日常實際工作中。

二、當(dāng)前供熱企業(yè)工商管理中存在主要問題

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱管理，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)國家法律和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本縣的城鎮(zhèn)區(qū)域型集中供熱和分散供熱管理。

第三條城鎮(zhèn)供熱實行統(tǒng)一政策、區(qū)域管理的原則。

第四條縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理局是本縣城鎮(zhèn)供熱的行政主管部門，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供熱政策的調(diào)研制定、信息采集、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督檢查工作。

縣集中供熱管理辦公室負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)集中供熱日常管理工作，協(xié)調(diào)解決集中供熱工作存在的問題，并負(fù)責(zé)落實城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃。