關鍵詞：高校公共用房管理問題科學配置管理體系

摘要：文章對高校公共房產(chǎn)管理中存在管理體制、分配制度、總體規(guī)劃等方面的現(xiàn)狀和存在問題進行分析和探討。針對存在的問題提出了相應對策，以實現(xiàn)占據(jù)高校國有資產(chǎn)最大份額的房產(chǎn)資源的保值增值，節(jié)約教育經(jīng)費的目標。

高校公共用房是高校開展教學、科研實踐的重要基礎條件保障，它是高校資產(chǎn)的主要組成部分，公共用房的總資產(chǎn)量占據(jù)學校各類資產(chǎn)的首位，以筆者所在的江蘇科技大學2007年資產(chǎn)清查統(tǒng)計為例，公共用房資產(chǎn)約占學?？傎Y產(chǎn)的50％以上。為此，筆者認為學校公共用房使用效率高低，直接體現(xiàn)了一個學校辦學成本和管理水平。

一、高校公共用房的概念

所謂公共用房是指產(chǎn)權(quán)屬于學校所有除教職工宿舍以外的各種用房。包括教學、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、行政辦公、學生宿舍以及各類生活福利、商業(yè)服務的用房。根據(jù)使用性質(zhì)的不同，學校公共用房分為六類。

1、校黨政機關用房。經(jīng)學校正式確認的校級各類黨政機構(gòu)所使用的房屋，包括辦公室、資料室、會議室、接待室等。

論文摘要：文章對高校公共房產(chǎn)管理中存在管理體制、分配制度、總體規(guī)劃等方面的現(xiàn)狀和存在問題進行分析和探討。針對存在的問題提出了相應對策，以實現(xiàn)占據(jù)高校國有資產(chǎn)最大份額的房產(chǎn)資源的保值增值，節(jié)約教育經(jīng)費的目標。

高校公共用房是高校開展教學、科研實踐的重要基礎條件保障，它是高校資產(chǎn)的主要組成部分，公共用房的總資產(chǎn)量占據(jù)學校各類資產(chǎn)的首位，以筆者所在的江蘇科技大學2007年資產(chǎn)清查統(tǒng)計為例，公共用房資產(chǎn)約占學校總資產(chǎn)的50％以上。為此，筆者認為學校公共用房使用效率高低，直接體現(xiàn)了一個學校辦學成本和管理水平。

一、高校公共用房的概念

所謂公共用房是指產(chǎn)權(quán)屬于學校所有除教職工宿舍以外的各種用房。包括教學、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、行政辦公、學生宿舍以及各類生活福利、商業(yè)服務的用房。根據(jù)使用性質(zhì)的不同，學校公共用房分為六類。

1、校黨政機關用房。經(jīng)學校正式確認的校級各類黨政機構(gòu)所使用的房屋，包括辦公室、資料室、會議室、接待室等。

2、學院用房。學校設立的學院用于辦公、教學、實驗和學習的辦公室、會議室、教研室、研究生室、專用教室以及各類實驗室。

第一條為規(guī)范物業(yè)維修基金的繳納、使用和管理以及物業(yè)管理用房的配置、使用和管理,維護業(yè)主和使用人的合法權(quán)益,促進物業(yè)管理的健康發(fā)展,根據(jù)國務院《物業(yè)管理條例》、《*市物業(yè)管理條例》的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條*市市區(qū)范圍內(nèi)(不含蕭山區(qū)、余杭區(qū))物業(yè)維修基金的繳納、使用和管理以及物業(yè)管理用房的配置、使用和管理,適用本辦法。

本辦法所稱的物業(yè)維修基金,僅指商品房物業(yè)維修基金。

第三條本辦法所稱的物業(yè)共用部位和物業(yè)共用設施設備的范圍,按照《*市物業(yè)管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)屬于市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、綠化、供水、供熱、供電、通信、廣播電視等部門負責管理的城市道路、公共排水、環(huán)境衛(wèi)生、公共綠地、城市供水、供氣、供熱、供電、通信管線、有線電視線路等設施設備,不屬于本辦法所稱的物業(yè)共用部位和共用設施設備。

第四條新建物業(yè)應當設立物業(yè)共用部位、共用設施設備維修基金(以下簡稱物業(yè)維修基金)。物業(yè)維修基金屬于業(yè)主所有。

第一章房屋建筑面積計算

一、一般規(guī)定

1.1.1面積測算包括房屋建筑面積，共有共用建筑面積，產(chǎn)權(quán)面積，使用面積等測算。

1.1.2房屋建筑面積系指房屋外墻（柱）勒腳以上各層的外圍水平投影面積，包括陽臺、挑廊、地下室、室外樓梯等，且具備有上蓋，結(jié)構(gòu)牢固，層高2.20米以上（含2.20米）的永久性建筑。

1.1.3房屋產(chǎn)權(quán)面積系指產(chǎn)權(quán)主依法擁有房屋所有權(quán)的房屋建筑面積。房屋產(chǎn)權(quán)面積由市、縣房地產(chǎn)行政主管部門登記確權(quán)認定。

1.1.4房屋的共有共用建筑面積系指各產(chǎn)權(quán)主共同占有或共同使用的建筑面積。

一、會計科目及使用說明

第204號科目預收賬款

1.本科目核算企業(yè)按合同規(guī)定向有關單位和個人預收的款項，如企業(yè)為物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人提供的公共衛(wèi)生清潔、公用設施的維修保養(yǎng)和保安、綠化等預止的公共性服務費等。

2.企業(yè)向有關單位和個人預收的款項，借記“銀行存款”科目，貸記本科目；收入實現(xiàn)時，借記本科目，貸記“經(jīng)營收入”、“其他業(yè)務收入”科目。有關單位和個人補付的款項，借記“銀行存款”等科目，貸記本科目；退回多付的款項，作權(quán)反會計分錄。

預收賬款情況不多的公司，也可以將預收的款項直接記入“應收賬款”科目的貸方，不設本科目。

3.本科目應按有關單位和個人設置明細賬。

第一章總則

第一條為規(guī)范我市物業(yè)管理，維護業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，改善人民群眾的生活和工作環(huán)境，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《安徽省城市住宅區(qū)物業(yè)管理暫行辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綜合開發(fā)、配套建設的住宅區(qū)。

非住宅區(qū)物業(yè)管理參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三條市房地產(chǎn)管理局（下稱物業(yè)管理主管部門）主管本市城市住宅區(qū)物業(yè)管理工作。

市建設、城管、物價、工商、交通、公安、環(huán)保、民政等部門和住宅區(qū)所在地街道辦事處（鎮(zhèn)）根據(jù)各自職責，共同做好城市住宅區(qū)物業(yè)管理的監(jiān)督與指導工作。

第一章總則

第一條為了規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)財務行為，有利于企業(yè)公平競爭，加強財務管理和經(jīng)濟核算，結(jié)合物業(yè)管理企業(yè)的特點及其管理要求，制定本規(guī)定。

除本規(guī)定另有規(guī)定外，物業(yè)管理企業(yè)執(zhí)行《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務制度》。

第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的各類物業(yè)管理企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類經(jīng)濟性質(zhì)的企業(yè)；有限責任公司、股份有限公司等各類組織形式的企業(yè)。

其他行業(yè)獨立核算的物業(yè)管理企業(yè)也適用本規(guī)定。

第二章代管基金

第一章總則

第一條為了規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)財務行為，有利于企業(yè)公平競爭，加強財務管理和經(jīng)濟核算，結(jié)合物業(yè)管理企業(yè)的特點及其管理要求，制定本規(guī)定。

除本規(guī)定另有規(guī)定外，物業(yè)管理企業(yè)執(zhí)行《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務制度》。

第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的各類物業(yè)管理企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類經(jīng)濟性質(zhì)的企業(yè)；有限責任公司、股份有限公司等各類組織形式的企業(yè)。

其他行業(yè)獨立核算的物業(yè)管理企業(yè)也適用本規(guī)定。

第二章代管基金

摘要：針對高校公用房管理目前存在的問題，提出了高校公用房管理改革的幾點思考。

關鍵詞：高校公用房；改革；思考

高校公共用房特指由國家投資建造或經(jīng)批準自籌資金建造的，用于學校教學、科研、后勤服務、產(chǎn)業(yè)及行政辦公，其產(chǎn)權(quán)屬于學校，其中教學行政用房占絕對份額。高校的房產(chǎn)資源尤其是教學行政用房是辦好學校的必要物資條件，其使用效率和完好程度的高低是衡量一個學校辦學效益和資產(chǎn)管理水平的重要標志之一。但由于近年來高校辦學規(guī)模的不斷擴張，學科日益豐富，教師隊伍日益壯大，一個嶄新的問題擺在我們面前：如何建立新形勢下的公用房管理機制。

1高校公用房管理目前存在的問題

高校公用房由學校根據(jù)需求建設，建成后按需分配，分配后由學校各部門無償使用，由資產(chǎn)管理部門代為管理。由于學校擴張速度加快，人員增多，導致了今天供需不平衡的局面，具體存在問題如下：

（1）公用房管理制度不健全造成公用房使用效率低下。目前高校公用房管理依然沿用舊的模式，公用房分配長期以來采用行政手段，實行無償使用，導致分配不均，使用效率不高。校內(nèi)各部門因為各種需要不斷向?qū)W校申請用房，卻從未將閑置或利用率不高的房屋主動退還給學校，學校職能部門對公用房不能有效地進行調(diào)配，部分單位因為實際需要向?qū)W校提出的用房申請卻不能得到解決，影響了教學、科研等中心工作的開展。在具體工作中，公用房管理缺乏政策的研究和理論的指導;缺少嚴謹、科學、規(guī)范的管理制度;各學院、單位對公用房的使用管理缺乏自我約束、自我調(diào)控的機制;公用房管理部門則缺乏對房產(chǎn)資源績效評估和監(jiān)督的機制。加之多元管理、經(jīng)驗管理、長官意志、偏重人際的現(xiàn)象較為普遍。

甲方：────────；

法定代表人：────；

住所地：───────；

郵編：────────。

乙方：────────；

法定代表人：─────；