為深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全面實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》，進(jìn)一步加大吸納急需高層次人才力度，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的快速、健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第一條本規(guī)定所稱急需高層次人才是指我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展緊缺的、有關(guān)部門和企事業(yè)單位急需的下列人才：兩院院士；國務(wù)院批準(zhǔn)的享受政府特殊津貼專家、國家級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、博士生導(dǎo)師；省管優(yōu)秀專家、省級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、全日制高校博士學(xué)位研究生、正高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員。引進(jìn)急需高層次人才的年齡一般掌握在兩院院士70周歲以下，國務(wù)院批準(zhǔn)的享受政府特殊津貼專家55周歲以下，其他人才45周歲以下。

第二條為引進(jìn)急需高層次人才解決住房問題，籌資建設(shè)專家樓，按引進(jìn)人才住房標(biāo)準(zhǔn)租其使用，5年內(nèi)租金由用人單位負(fù)擔(dān)。5年期滿后繼續(xù)在我市工作的，兩院院士住房產(chǎn)權(quán)歸個人所有，其他人員可按規(guī)定購買，所需費(fèi)用由政府、單位和個人各承擔(dān)三分之一。引進(jìn)人才單位租用專家樓時，先按三分之一的建房費(fèi)用繳納建房周轉(zhuǎn)金，待五年后引進(jìn)人才購買住房時可作為單位應(yīng)承擔(dān)的購房費(fèi)用。如引進(jìn)人才在五年內(nèi)調(diào)出或引進(jìn)人才單位不再租用專家樓，已繳納的建房周轉(zhuǎn)金退回引進(jìn)人才單位。

在專家樓建成之前，到市屬黨政機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位工作的兩院院士，由市人才開發(fā)資金提供全部租房租金，其他人才由市人才開發(fā)資金提供每人每年4000元租房補(bǔ)貼。引進(jìn)到其它事業(yè)單位、企業(yè)及中省屬駐秦單位的，租房租金可參照上述政策規(guī)定，由引進(jìn)單位予以解決。

第三條按引進(jìn)人才層次，引進(jìn)到市直黨政機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位的，由市人才開發(fā)資金分別提供每人每月10000元、3000元、1500元的工作津貼，期限為三年。引進(jìn)到其它事業(yè)單位、企業(yè)及中省屬駐秦單位的，可參照執(zhí)行，資金由單位自行解決。

第四條市直機(jī)關(guān)引進(jìn)的博士研究生、縣區(qū)直機(jī)關(guān)引進(jìn)的碩士研究生，可按照上級有關(guān)規(guī)定，簡化辦理國家公務(wù)員錄用手續(xù)。引進(jìn)的高層次人才，進(jìn)入各級事業(yè)單位的，不受單位編制指數(shù)限制。

**醫(yī)科大學(xué)在“**”期間,學(xué)科人才建設(shè)取得了長足進(jìn)步，科技綜合實(shí)力不斷提升，特別是在高等級科研成果產(chǎn)出上更是取得了比較輝煌的成績?；仡檶W(xué)?！?*”科教工作，我們認(rèn)為，學(xué)校的快速發(fā)展得益于我們始終堅(jiān)持以人為本，不斷加強(qiáng)學(xué)科人才建設(shè)，從而為我校綜合科技實(shí)力的提升和高層次科技成果的不斷產(chǎn)出奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、積極組織培訓(xùn)，提高科技隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)正表現(xiàn)出高度分化和高度綜合的特點(diǎn)，因此，科技人員必須在掌握本專業(yè)知識的同時，還要了解其他相關(guān)專業(yè)的知識，并掌握獲取最新知識的手段和方法。這就要求對科技人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，使之不斷更新知識，提高自身的綜合素質(zhì)。

（一）進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)

我校多年來一直堅(jiān)持定期和不定期的醫(yī)學(xué)情報(bào)知識和計(jì)算機(jī)知識的培訓(xùn)，近年來，由于科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層次逐步提高，大多是碩士和博士，已初步了解醫(yī)學(xué)情報(bào)檢索知識和科技咨詢技術(shù)，具有初步的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和較高的外語水平，為此，我校請醫(yī)學(xué)情報(bào)和計(jì)算機(jī)專業(yè)人員分期分批地對他們進(jìn)行更高一輪的培訓(xùn)，提高了科技人員獲取和處理最新知識和信息的能力，便于他們了解本學(xué)科前沿，尋找新的突破口。

（二）進(jìn)行技術(shù)交流與合作

為深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”實(shí)踐活動，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

1、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，按照實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”實(shí)踐活動的要求，進(jìn)一步構(gòu)建有利于高層次人才成長的體制機(jī)制，營造鼓勵人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好社會環(huán)境，努力培養(yǎng)和集聚我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高層次人才，為建設(shè)中西部中心城市提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

2、目標(biāo)要求。根據(jù)《市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》提出的建立中西部人才高地，形成與浙中城市群相適應(yīng)的各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心的目標(biāo)，圍繞我市汽摩配、電子信息、醫(yī)藥化工、新能源（材料）、光機(jī)電一體化等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，通過大力培育和引進(jìn)高層次人才，造就一批高層次創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，快速發(fā)展競爭優(yōu)勢明顯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和企業(yè)群，提高我市自主創(chuàng)新能力。

二、加大高層次人才培養(yǎng)力度

3、繼續(xù)開展新世紀(jì)“321”專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程。認(rèn)真抓好具有自主創(chuàng)新能力的高層次人才培養(yǎng)、選拔工作，加快培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)?、開拓創(chuàng)新，具有國內(nèi)省內(nèi)先進(jìn)水平的科技專家和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。各部門各單位對新世紀(jì)“321”人才工程的培養(yǎng)對象，要積極提供科研平臺，落實(shí)科研資助經(jīng)費(fèi)，科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)在同等條件下優(yōu)先予以支持。

為了加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的要求及《中共省委、省人民政府關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見》（發(fā)[]15號）、《市加快引進(jìn)和開發(fā)使用高級人才優(yōu)惠政策規(guī)定》（市委發(fā)[]45號）等相關(guān)文件精神，縣委、縣政府出臺了《中共縣委縣人民政府關(guān)于加快引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才的意見》，從年起，計(jì)劃每年引進(jìn)50名全日制碩士學(xué)位以上學(xué)歷高層次人才，至年，全縣共引進(jìn)碩士學(xué)位以上學(xué)歷高層次人才力爭增加200名。同時，縣委組織部、縣人事局制定了《縣年引進(jìn)博士、碩士研究生培養(yǎng)管理實(shí)施方案》，舉辦了“縣年高層次人才招聘會”，開展了大規(guī)模招聘高層次人才活動，共引進(jìn)了4名博士和43名碩士，為實(shí)現(xiàn)我縣人才發(fā)展規(guī)劃邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

一、基本情況

根據(jù)《縣年引進(jìn)博士、碩士研究生培養(yǎng)管理實(shí)施方案》，我縣從今年4月下旬著手籌備高層次人才招聘相關(guān)工作，5月21日起在市人民政府門戶網(wǎng)站、中共市委組織部網(wǎng)站、市人事局網(wǎng)站、人才熱線網(wǎng)站公開招聘信息。至6月15日報(bào)名截止，共有來自北京大學(xué)、武漢大學(xué)、浙江大學(xué)、中山大學(xué)等80多所國內(nèi)外高校的334名博士、碩士報(bào)名應(yīng)聘，其中，博士生8名，碩士生326名，海外院校應(yīng)聘人員7名。通過初步篩選和確認(rèn)，共有170名博士、碩士進(jìn)入面談、面試環(huán)節(jié)。7月13日，“縣你高層次人才招聘會”正式拉開帷幕，經(jīng)過兩天現(xiàn)場面談、面試，有43名碩士被25個用人單位錄??；4名前來應(yīng)聘的博士在與縣主要領(lǐng)導(dǎo)、專家以及用人單位一把手見面座談后當(dāng)場被3個用人單位錄取。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，前期準(zhǔn)備工作充分

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣年高層次人才招聘工作從正式啟動至圓滿完成，歷時四個多月，在這期間，書記、縣長等縣領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心，經(jīng)常過問、了解人才引進(jìn)工作的實(shí)施方案、遇到困難等事務(wù)，多次聽取高層次人才引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于人才引進(jìn)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，并多次就如何做好人才引進(jìn)工作作出重要指示，比如，招聘會地點(diǎn)選擇湯泉，更能保證招聘工作的順利完成；增加面試人數(shù)，更能擴(kuò)大選才范圍。為加強(qiáng)招聘工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了以縣委組織部長為組長，組織人事部門分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并專門抽調(diào)了精兵強(qiáng)將40人組成了招聘工作組，為整個招聘工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位會員：

上午好！

非常高興應(yīng)邀參加**區(qū)留學(xué)歸國人員、高層次人才聯(lián)誼會。首先，我謹(jǐn)代表中共**區(qū)委、區(qū)人民政府對聯(lián)誼會的成立表示熱烈的祝賀！很榮幸大家聘任我為聯(lián)誼會名譽(yù)會長，我將與各位會長、有關(guān)部門，以及在座的各位共同努力，把這一高端人才交流的平臺打造好、運(yùn)作好。各位會員都是行業(yè)精英，你們在**大地放飛理想、艱苦創(chuàng)業(yè)的同時，也為**經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。今天，成立**區(qū)留學(xué)歸國人員、高層次人才聯(lián)誼會，目的就是向大家提供一個互動交流的平臺，為大家更好地創(chuàng)業(yè)、生活提供服務(wù)。市委常委、區(qū)委書記沈瑞卿專門就聯(lián)誼會作出批示：“架人才橋梁，促人才集聚，展人才風(fēng)采，繪**宏圖”。沈書記的批示言簡意賅，可以說就是聯(lián)誼會的創(chuàng)建宗旨和努力方向。我認(rèn)為，聯(lián)誼會這一平臺要體現(xiàn)出“三高”的特色，要成為高層次人才的集聚地、高尖技術(shù)的交流會、高水平服務(wù)的連心橋。下面，我就如何把聯(lián)誼會這一平臺做好、做優(yōu)，簡要談三點(diǎn)想法。

一、希望把聯(lián)誼會建成**人才的“集聚地”

二十一世紀(jì)是人才競爭的世界，誰有人才，誰就擁有了第一資源，一個企業(yè)如此，一個地區(qū)也是如此。當(dāng)前，**正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，增長方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、科技創(chuàng)新的深入、城市建設(shè)的推進(jìn)、和諧社會的構(gòu)建等等，無一不需要人才、智力作為支撐?？梢哉f我們現(xiàn)在比以往任何時候都需要人才，尤其是高層次人才。這一方面，聯(lián)誼會要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好外引內(nèi)聯(lián)工作。所謂“外引”，就是要發(fā)揮好外向型優(yōu)勢，充分利用留學(xué)歸國人員在境外學(xué)習(xí)、工作時所建立的聯(lián)系渠道，為**引進(jìn)智力、引進(jìn)人才，引進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)、科技各方面與世界接軌。同時，也要充分延攬?jiān)趨^(qū)外的**人才。近幾年，**每年都有數(shù)千名高考生被錄取，但學(xué)成歸來，回**創(chuàng)業(yè)的僅一半左右，這類人才流失十分可惜。聯(lián)誼會也要在這一方面創(chuàng)新思路、研究探索出有效的辦法來。所謂“內(nèi)聯(lián)”，就是要做好區(qū)內(nèi)人才的聯(lián)系、溝通工作。到**年底，全區(qū)中高層次人才已達(dá)到2196人，聯(lián)誼會要把這些高層次人才有效組織、團(tuán)結(jié)起來，充分發(fā)揮出人才團(tuán)體優(yōu)勢和作用，為**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要作出貢獻(xiàn)。作為政府部門，要創(chuàng)新人才工作機(jī)制，培養(yǎng)、吸引、留住和用好高層次人才。要進(jìn)一步完善人才發(fā)展的政策體系，完善人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為各類人才脫穎而出、施展才干創(chuàng)造條件，要建立健全人才激勵保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬，促進(jìn)人才引進(jìn)、留得住、用的好。

二、希望把聯(lián)誼會建成高端技術(shù)的“交流會”

高層次人才，一般指人才隊(duì)伍中層次比較高的優(yōu)秀人才，他們往往處于各個領(lǐng)域的專業(yè)前沿，素質(zhì)高、能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大、影響廣。高層次人才是建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本。培養(yǎng)大批活躍于各專業(yè)領(lǐng)域的高層次人才，創(chuàng)建有利于高層次人才成長和發(fā)揮作用的機(jī)制環(huán)境，首先需要了解高層次人才成長的五個特點(diǎn)。

高層次人才由普通人才發(fā)展而成，其成長過程既有普通人才的成長規(guī)律，又有自身的成長特點(diǎn)。高層次人才的成長具有資本性、自主性、創(chuàng)新性、團(tuán)隊(duì)性和風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)。

一、資本性成長

普通人才具有社會的廣泛性，只要在一定的范圍內(nèi)能達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)即可。而高層次人才則不然，他們必須在各自的專業(yè)范圍內(nèi)能獨(dú)占鰲頭，對本學(xué)科的前沿知識了如指掌，熟練有效地解決本專業(yè)領(lǐng)域中出現(xiàn)的各種問題，不斷開拓新的局面。這就要求高層次人才必須擁有更多的人才資本存量。人才資本不僅包括知識、技能、健康、心態(tài)等要素，而且還包括經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)以及發(fā)展?jié)摿Φ纫亍８邔哟稳瞬懦砷L過程的結(jié)果就是形成具有很高資本存量的高層次人才。

專深知識和高超技能的獲得必須經(jīng)過系統(tǒng)而嚴(yán)格的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和實(shí)踐才能獲得，尤其需要把握本學(xué)科的前沿知識和向本行業(yè)的權(quán)威專家、學(xué)者學(xué)習(xí)，并將其轉(zhuǎn)化為自身的素質(zhì)和能力。而這一切都離不開大量資金的投入，沒有大量資金的投入，就沒有高效益的產(chǎn)出。不僅高學(xué)歷學(xué)習(xí)和高層次培訓(xùn)交流需要大量投入，而且高起點(diǎn)的研究與開發(fā)等實(shí)踐條件更需要大量投入。對于高層次人才的成長而言，對他們的投資過程就是其資本形成的過程，國家、單位和個人都要不斷增大對高層次人才的投資。

二、自主性成長

為進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施“科教興市、人才強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)無錫市“千人計(jì)劃”和*市《關(guān)于進(jìn)一步加快引進(jìn)和用好優(yōu)秀人才的意見》文件精神，為建設(shè)幸福*提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障，經(jīng)研究，決定進(jìn)一步落實(shí)*高層次人才引進(jìn)計(jì)劃（簡稱“*千人計(jì)劃”），現(xiàn)提出如下意見。

一、*市高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的總體目標(biāo)

“*千人計(jì)劃”，要圍繞*建設(shè)創(chuàng)新型城市和高科技產(chǎn)業(yè)城的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，以重點(diǎn)培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)導(dǎo)向，以推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化為重要內(nèi)容，重點(diǎn)引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、并為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需和緊缺的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。主要目標(biāo)為“一二三四五”，即：從2009年開始，用5年時間，從海外重點(diǎn)引進(jìn)100名以上科技領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才，引進(jìn)200名以上科技領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才，從國內(nèi)引進(jìn)300名以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，引進(jìn)400名以上*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才，集聚一批海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，培育科技領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)的銷售總收入達(dá)500億元以上。力爭到2020年，把*建成集聚高層次人才、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、具有高品質(zhì)人居環(huán)境的科技之城、幸福之都。

二、*高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的主要對象

（一）海外留學(xué)歸國（來澄）科技領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才

1、初創(chuàng)式企業(yè)引進(jìn)科技領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才（即“530”計(jì)劃引進(jìn)人才）。指在海外取得碩士及以上學(xué)位，年齡原則上在55周歲以下，且符合下列條件之一的：

［提要］高層次科技人才是創(chuàng)新發(fā)展的中堅(jiān)力量，而人才效能又與人才政策因素密切相關(guān)，完善的制度保障是充分發(fā)揮人才效能的重要要素。本文通過分析我國各省市高層次科技人才引進(jìn)政策，提出目前引進(jìn)政策中存在的人才引進(jìn)待遇條件惡性競爭、人才引進(jìn)規(guī)劃不健全以及人才引進(jìn)政策仍需進(jìn)一步優(yōu)化完善等問題，并提出科技人才引進(jìn)過程中，要做到按需引進(jìn)、精準(zhǔn)引進(jìn)；要依據(jù)問題導(dǎo)向優(yōu)化建設(shè)，引入第三方評估機(jī)制；要建立科技人才引進(jìn)跟蹤服務(wù)系統(tǒng)等建議。

關(guān)鍵詞：科技人才；精準(zhǔn)化引才；人才高地

科技創(chuàng)新是推動國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，建設(shè)世界科技強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要推動力，而科技人才已成為我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國的關(guān)鍵力量。目前，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷提高和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，高層次科技人才對提高我國的國際競爭力和國際影響力的作用非常重要。高層次科技人才的引進(jìn)工作也在如火如荼地進(jìn)行。以“千人計(jì)劃”為例，截至2017年初，“千人計(jì)劃”已引進(jìn)海外高端人才6，074人。“千人計(jì)劃”專家回國后，在重大關(guān)鍵技術(shù)突破、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動學(xué)科建設(shè)、促進(jìn)體制機(jī)制改革等方面發(fā)揮了積極作用，成為我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的中堅(jiān)力量。本文以服務(wù)于高層次科技人才引進(jìn)的政策為著力點(diǎn)，分析科技人才引進(jìn)政策對促進(jìn)世界科技強(qiáng)國建設(shè)的作用，并在總結(jié)科技人才引進(jìn)政策的現(xiàn)狀和形勢的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的科技人才引進(jìn)政策建議。

一、國內(nèi)外研究綜述

在OECD2009年人才報(bào)告中提出，對科技人才流動產(chǎn)生影響的因素為提升工作薪酬機(jī)會等經(jīng)濟(jì)激勵，同時設(shè)施質(zhì)量、人際關(guān)系及知識產(chǎn)權(quán)政策等方面因素的影響作用都至關(guān)重要。我國專家施宙等提出，為適應(yīng)創(chuàng)新型國家建設(shè)的需要，加強(qiáng)高層次科技人才引進(jìn)成為必要之舉，也是一個國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大的有效手段。注重人才引進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新，加強(qiáng)高層次科技人才隊(duì)伍的建設(shè)，重視高層次科技人才引進(jìn)機(jī)制的建立與完善，通過制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)吸引人才、留住人才的目標(biāo)，為發(fā)揮人才最大作用創(chuàng)造條件。另外，李晨曦在回顧我國引進(jìn)海外高層次人才工作的歷史沿革之后，采用文獻(xiàn)研究、問卷調(diào)查及對比分析等方法，闡述政府在海外高層次人才引進(jìn)過程中采取的政策及舉措，深入剖析其中存在的問題，進(jìn)而針對性地提出解決問題的對策建議。從以上研究可以看出，當(dāng)前的研究主要關(guān)注的問題主要聚焦在引進(jìn)高層次科技人才的政策機(jī)制與總體特征方面，而關(guān)于高層次科技人才的群體特征研究方面，又重點(diǎn)關(guān)注其出生地域、留學(xué)經(jīng)歷以及個人成長規(guī)律等方面。

二、主要概念及相關(guān)科技人才引進(jìn)政策

區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭，歸根到底是人才尤其是高層次人才的競爭。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月益和經(jīng)濟(jì)形勢的迅猛發(fā)展，加大高層次人才的引進(jìn)力度已成為新形勢下“黨管人才”工作的重中之重。為針對我區(qū)人才工作實(shí)際情況，進(jìn)一步建立健全我區(qū)引進(jìn)高層次人才的政策、制度，進(jìn)一步加大我區(qū)高層次人才引進(jìn)力度，根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，最近，區(qū)委組織部會同區(qū)人事局和科技局走訪了全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)十多家民營、臺資、外資企業(yè)，結(jié)合我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才現(xiàn)狀，對當(dāng)前我區(qū)高層次人才的引進(jìn)問題作了認(rèn)真分析，并對今后如何加大高層次人才引進(jìn)力度進(jìn)行了研究和思考。

一、我區(qū)高層次人才引進(jìn)的現(xiàn)狀

在區(qū)委、區(qū)政府的重視和支持下，建區(qū)5年來，我區(qū)的人才工作力量得到不斷加強(qiáng)。一是建立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，初步形成了區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委組織部牽頭抓總，有關(guān)部門密切配合的“黨管人才”新格局。二是逐步建立人才工作政策機(jī)制，加大人才投入，設(shè)立100萬人才開發(fā)資金,先后制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》、《蘇州市相城區(qū)引進(jìn)緊缺高層人才資助辦（試行）》、《關(guān)于人才開發(fā)資金管理和使用暫行辦法》等人才工作文件，初步構(gòu)建了人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、投入等人才隊(duì)伍建設(shè)的政策框架體系。三是人才載體建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，先后掛牌成立了潘陽留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園、相城科技創(chuàng)業(yè)園、脫穎科技創(chuàng)業(yè)園、高科技創(chuàng)業(yè)園等吸納、培養(yǎng)高層次人才的重要基地。人才市場經(jīng)歷了從無到有，從弱到強(qiáng)的發(fā)展變化。四是建立了一支由1名享受國務(wù)院政府特殊津貼專家、1名“333”省級人才培養(yǎng)對象、2名市級優(yōu)秀專技拔尖人才、2名新世紀(jì)優(yōu)秀青年專技人才和32名區(qū)級專技拔尖人才為龍頭的人才隊(duì)伍，開展人學(xué)習(xí)、交流活動，強(qiáng)化人才服務(wù)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)各項(xiàng)人才工作。五是公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人才選拔任用機(jī)制初步建立。**年，面向社會公開招聘62名區(qū)招商機(jī)構(gòu)招商工作人員，最后錄取54名，其中具有研究生學(xué)歷的8名、留學(xué)回國人員7名。同時推出7個崗位，作出了向社會公開選拔副科級領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)屬企業(yè)高級經(jīng)營管理者的全新的嘗試。

根據(jù)蘇州市“十一五”人才統(tǒng)計(jì)口徑：具有大專以上學(xué)歷或具有中級以上職稱的社會從業(yè)人員。高層次人才統(tǒng)計(jì)口徑：具有研究生學(xué)歷或具有高級以上職稱的社會從業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)的高層次人才已由建區(qū)之初的182名上升到目前的1449名，應(yīng)該說，隨著我區(qū)我經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和區(qū)委、區(qū)政府對人才工作的越來越重視，我區(qū)的高層次人才的數(shù)量呈不斷增長的態(tài)勢。

二、區(qū)高層次人才引進(jìn)的主要問題及原因分析

雖然我區(qū)的高層次人才隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要逐年有所增長，但在經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的新形勢下，我區(qū)現(xiàn)有的高層次人才總量在日益激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中顯然是不具有競爭優(yōu)勢的。根據(jù)調(diào)查表明，我區(qū)部分黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位確實(shí)存在著高層次人才引進(jìn)難的問題。造成我區(qū)高層次人才總量不足和引進(jìn)難的因素，從本次調(diào)研情況看，主要可以從以下幾方面分析：

為進(jìn)一步暢通市級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系專家學(xué)者的渠道，完善市委、市政府重大決策專家咨詢機(jī)制，充分發(fā)揮高層次人才在我市重大決策中的參謀助手作用，鼓勵和支持高層次人才為我市經(jīng)濟(jì)社會追趕型跨越式發(fā)展多做貢獻(xiàn)，根據(jù)省委關(guān)于“建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度”和“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須聯(lián)系3名以上的專家學(xué)者”的要求，特制訂本實(shí)施意見。

一、聯(lián)系對象

在我市工作，并獲得國家、省市授予相應(yīng)榮譽(yù)稱號的高級專家學(xué)者，包括國家、省級優(yōu)秀中青年專家，市級有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)拔尖人才，省、市學(xué)科帶頭人，享受國務(wù)院和省市政府特殊津貼的專家，國家和省市科技獎獲得者等。

二、聯(lián)系內(nèi)容

1、經(jīng)常了解聯(lián)系對象的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況，積極幫助他們解決工作、研究、生活等方面存在的實(shí)際困難；

2、經(jīng)常向聯(lián)系對象介紹國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢及我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，宣傳黨的方針政策，增進(jìn)他們對國情、市情的了解；