樹立良好的干部選拔任用工作的作風(fēng)，是貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的關(guān)鍵。用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，有必要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行探索，找準(zhǔn)改進(jìn)選拔任用工作作風(fēng)的切入點(diǎn)。

一、近幾年在干部選拔任用工作作風(fēng)方面的探索

近幾年的工作實(shí)踐證明，用什么樣的作風(fēng)選人，選什么樣作風(fēng)的人，是一個(gè)事關(guān)黨的政治路線由什么樣的人來(lái)執(zhí)行的大問(wèn)題。近年來(lái)，在改進(jìn)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)上主要抓住了以下幾個(gè)方面：

逐步擴(kuò)大選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作的民主程度。認(rèn)真貫徹群眾公認(rèn)原則，堅(jiān)持走群眾路線，重點(diǎn)落實(shí)好群眾對(duì)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議、考察預(yù)告、任前公示等擴(kuò)大民主的具體做法進(jìn)行了積極有效的探索，對(duì)選拔任用工作全過(guò)程實(shí)施“陽(yáng)光操作”，有力保證了選拔任用工作的質(zhì)量。

逐步規(guī)范選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的工作程序。普遍重視選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作程序的規(guī)范，從實(shí)際出發(fā)完善了公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度，健全了競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇機(jī)制，公開選拔工作還從直接選拔領(lǐng)導(dǎo)干部向選拔后備干部延伸，公開選拔工作結(jié)果的運(yùn)用也從單一化走向多元化、復(fù)合化。

嚴(yán)格要求選拔任用工作人員，促進(jìn)選拔任用工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。以建立責(zé)任追究體系為主線，先后制定實(shí)施了干部推薦責(zé)任追究制度、干部考察責(zé)任追究制度、干部任用決策責(zé)任追究制度，重點(diǎn)解決好工作責(zé)任不清、工作失誤不究、工作效果不明等問(wèn)題。

初始提名是干部選拔任用中確定考察對(duì)象的一個(gè)過(guò)程，直接關(guān)系選人用人的準(zhǔn)確性。初始提名是民主與集中的統(tǒng)一，是黨管干部與群眾公認(rèn)的統(tǒng)一，是程序與質(zhì)量的統(tǒng)一。在實(shí)際操作中，如何把握好“度”，對(duì)做好初始提名工作尤為重要。

實(shí)踐中，難以把握的“度”主要表現(xiàn)為“五難”：一是難以把握提名內(nèi)涵的深度?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的原則、條件、程序、管理、監(jiān)督等都作出了詳細(xì)而明確的規(guī)定，但對(duì)初始提名，尤其是初始提名權(quán)的問(wèn)題沒有具體的規(guī)范和規(guī)定。初始提名有沒有必要作為干部任用中的一個(gè)獨(dú)立環(huán)節(jié)，能不能體現(xiàn)黨管干部的原則，應(yīng)由誰(shuí)提名、提誰(shuí)的名、怎樣提名，提名者應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任、如何追究等等，都沒有統(tǒng)一的理論標(biāo)準(zhǔn)和操作模式。二是難以把握提名主體的廣度。廣義上講，初始提名主體不僅包括組織部門、領(lǐng)導(dǎo)干部，還應(yīng)包括普通干部群眾。前者的提名權(quán)比較容易到位，而后者參加什么層次人選的提名，擴(kuò)大到什么程度，卻沒有統(tǒng)一的規(guī)定。三是難以把握提名范圍的寬度。不同的領(lǐng)導(dǎo)職位有著不同的任職條件，在什么對(duì)象中進(jìn)行推薦提名，左右著能不能把最合適的人選提名上來(lái)。如果“門檻”過(guò)高，難免在“少數(shù)人中選人”，如果“門檻”過(guò)低，難以“好中選優(yōu)”。如何選定一個(gè)最佳范圍，直接關(guān)系到提名的準(zhǔn)確性。四是難以把握提名方式的維度。提名方式有多種，有個(gè)人自薦、領(lǐng)導(dǎo)舉薦、組織提名、民主推薦，還有公開選拔、公推直選等等，對(duì)某一空缺職位采取何種方式進(jìn)行提名，或同時(shí)采取哪幾種方式提名，各地做法不一，隨意性比較大。五是難以把握提名責(zé)任的力度。提名責(zé)任是一把雙刃劍，一方面可以約束提名人的行為，另一方面也可能束縛提名人的手腳。如何讓提名主體出以公心地推薦干部，如何準(zhǔn)確界定提名對(duì)象出問(wèn)題后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，如何客觀公正地追究提名責(zé)任，都是亟待研究解決的課題。

初始提名還處于探索階段，尚無(wú)固定的模式、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫?，?shí)踐中有了更大的創(chuàng)新空間和探索形式。筆者認(rèn)為，在“四個(gè)環(huán)節(jié)”上把握好“度”，有利于提高初始提名的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和合理性。

1、擴(kuò)大民主，提高初始提名的參與度。提名結(jié)果的代表性和最優(yōu)性取決于提名工作的民主化程度，關(guān)鍵在于由“多數(shù)人提名”，在“多數(shù)人中提名”。一是要明確提名主體。也就是給哪些人賦予初始提名權(quán)的問(wèn)題，應(yīng)針對(duì)不同級(jí)別的提名職位區(qū)別對(duì)待，因崗制宜，確定不同的提名主體，既不能局限于少數(shù)人，又不宜無(wú)限制地延伸，必須在擴(kuò)大民主的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)。二是要提高參與意識(shí)。干部群眾參與提名的主動(dòng)性、積極性決定了提名質(zhì)量的優(yōu)劣。要采取多種形式，加大對(duì)初始提名辦法、程序及其意義的宣傳力度，讓干部群眾充分了解初始提名，熟悉提名的條件和要求。正確引導(dǎo)干部群眾樹立公正意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺從大局出發(fā)、從對(duì)組織對(duì)本人負(fù)責(zé)的高度出發(fā)，慎重提名。三是要科學(xué)采納民意。由于工作閱歷、價(jià)值取向、考慮問(wèn)題的角度不同，不同的提名主體針對(duì)同一職位所提出的人選必然不會(huì)完全一樣。操作中，必須有機(jī)地把握提名主體之間的差異性，科學(xué)設(shè)定不同提名主體在提名結(jié)果采納中的權(quán)重，真正把最適合最優(yōu)秀的人選提名出來(lái)。

2、規(guī)范程序，提高初始提名的可靠度。根據(jù)《干部任用條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象，初始提名是對(duì)民主推薦結(jié)果的運(yùn)用和提升，雖然沒有作為干部選拔任用的必經(jīng)程序，但在干部選拔任用中所處的位置卻不容忽視，必須在程序上加以規(guī)范。一是向提名主體公布空缺職位。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí)，由組織部門預(yù)先公布空缺崗位、選拔條件、提名要求，增強(qiáng)提名推薦的公開性和針對(duì)性。同時(shí)，適時(shí)公開符合提名條件人選的工作實(shí)績(jī)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。二是組織提名主體廣泛提名推薦。各類提名主體按照規(guī)定的條件、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)際表現(xiàn)，參考民主推薦測(cè)評(píng)的結(jié)果和年度考核情況，以組織或個(gè)人的名義提名推薦干部人選。三是科學(xué)分析結(jié)果，差額確定初步人選。對(duì)初始提名結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析，統(tǒng)籌考慮各提名主體，特別是組織部門和地方黨委領(lǐng)導(dǎo)的意見，在綜合的基礎(chǔ)上形成系統(tǒng)的意見，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行反饋，按照崗位匹配、人崗相宜的原則，差額提出初步人選。四是組織測(cè)評(píng)考察。無(wú)論是何種方式提名產(chǎn)生的初步人選，都必須重新到被推薦提名對(duì)象所在單位接受民主測(cè)評(píng)和考察，進(jìn)行進(jìn)一步“驗(yàn)證”。同時(shí)，要把初始提名程序與其他干部工作程序進(jìn)行有效對(duì)接，防止與整體干部工作割裂開來(lái)。

3、完善制度，提高初始提名的公認(rèn)度。形成一定經(jīng)驗(yàn)的做法必須以制度的形式加以固定，才能保持工作的連續(xù)性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性。在初始提名的推進(jìn)中，必須堅(jiān)持“四項(xiàng)基本制度”。一是定期研究干部制度。每季召開一次集體專題研究干部工作會(huì)議，分析干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，研究干部選拔任用工作中的重大問(wèn)題，制定推進(jìn)干部工作的階段性目標(biāo)和措施，包括擬定干部調(diào)整計(jì)劃，確定初始提名的條件和要求。二是定期民主推薦干部制度。每年對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子組織一次民主推薦活動(dòng)，分“近期可任一把手”、“近期可進(jìn)班子”、“可作為培養(yǎng)對(duì)象”三種類型進(jìn)行普遍推薦，對(duì)一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)崗位，可以進(jìn)行定向民主推薦，分類型建立后備干部人才庫(kù)，為初始提名儲(chǔ)備充足的干部人才資源。三是領(lǐng)導(dǎo)干部署名提名制度。領(lǐng)導(dǎo)干部和普通干群一樣，享有同等的初始提名權(quán)，但領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的提名責(zé)任卻比普通干群要大，無(wú)論是會(huì)議投票提名，還是個(gè)人提名推薦，都必須署名。四是提名工作回避制度。雖說(shuō)舉薦不避親，但領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”作為干部任用中的特殊身份，不宜把與自己有夫妻關(guān)系、直系親屬關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親關(guān)系的干部作為推薦提名對(duì)象。

德才兼?zhèn)?，是我們黨培養(yǎng)干部的目標(biāo)，也是選拔任用干部的根本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，黨中央鄭重提出德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人原則，這既是我們黨的一貫要求，也是新的時(shí)代條件下的特殊要求。

干部是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的骨干，是黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行者，是領(lǐng)導(dǎo)人民群眾創(chuàng)造幸福生活的帶頭人?！肮俚抡瑒t民風(fēng)淳；官德毀，則民風(fēng)降?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部的思想品德不僅是個(gè)人行為，在黨內(nèi)和社會(huì)上往往具有重要的示范性、影響力和輻射力。領(lǐng)導(dǎo)干部只有思想品德過(guò)硬，才能贏得人民群眾的真心信服與支持，才能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾同心同德地為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義而奮斗。

改革開放**年來(lái)，我們黨全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了明顯提高。但同時(shí)也要看到，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化的條件下，少數(shù)干部品德缺失現(xiàn)象屢禁不止。有的對(duì)黨對(duì)國(guó)家缺乏忠誠(chéng)，喪失信念，言行不一；有的把市場(chǎng)規(guī)則引入黨內(nèi)政治生活，跑官要官，買官賣官；有的放松品德修養(yǎng)，放棄個(gè)人操守，情趣低下。少數(shù)干部的這種無(wú)德之行，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，損害了人民利益，也直接影響了黨的形象。當(dāng)前強(qiáng)調(diào)干部的“德”比過(guò)去任何時(shí)候都顯得更加重要。

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，要辯證地認(rèn)識(shí)和處理德與才的關(guān)系，始終堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，既重德也重才。以德為先，就是在選拔任用干部時(shí)要以“德”為前提、“德”為先決，失去“德”，就失去了提拔重用的基本資格。當(dāng)前，看干部的“德”，主要是看其是否具有中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系真學(xué)、真信、真用，帶頭貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；是否牢記黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，干干凈凈為人民干事；是否對(duì)黨和國(guó)家的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，敢堅(jiān)持原則，不回避矛盾，不貪功諉過(guò)；是否自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀，自覺守法遵規(guī)，保持高尚情操、健康情趣；是否堅(jiān)持黨的民主集中制，作風(fēng)正派，維護(hù)大局，團(tuán)結(jié)同志。對(duì)于在“德”的方面不合格的人，堅(jiān)決不能選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；對(duì)于已在領(lǐng)導(dǎo)崗位上思想品德存在問(wèn)題的人，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，嚴(yán)重的必須堅(jiān)決調(diào)整下來(lái)。

貫徹德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人原則，各級(jí)黨委和組織部門責(zé)任重大。要切實(shí)把這一原則落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中去，體現(xiàn)到干部教育培訓(xùn)、選拔任用和管理監(jiān)督等各個(gè)方面。在認(rèn)真抓好干部知識(shí)和能力培訓(xùn)的同時(shí)，要把“德”的培養(yǎng)鍛煉放到更突出位置，切實(shí)加強(qiáng)干部的理想信念教育，進(jìn)一步強(qiáng)化黨性鍛煉，引導(dǎo)干部特別是年輕干部自覺接好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)這個(gè)班，打牢密切聯(lián)系群眾的思想根基。要加強(qiáng)對(duì)干部“德”的考察和了解，全面、客觀、準(zhǔn)確地考察干部的政治品質(zhì)、思想作風(fēng)和道德修養(yǎng)，確保把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

經(jīng)市委同意，我們召開這次全市干部選拔監(jiān)督暨發(fā)展黨員工作會(huì)議，會(huì)議主要是傳達(dá)貫徹全省干部選拔落實(shí)群眾公認(rèn)原則工作會(huì)議、干部監(jiān)督工作會(huì)議和發(fā)展黨員工作會(huì)議精神。剛才，永平同志傳達(dá)了省上三個(gè)會(huì)議的主要精神，并對(duì)《**市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作落實(shí)群眾公認(rèn)原則實(shí)施辦法》、《**市選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推行“兩推一述”確定考察人選實(shí)施辦法》作了解釋說(shuō)明。下面，我就干部選拔落實(shí)群眾公認(rèn)原則、干部監(jiān)督和黨員發(fā)展工作講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)群眾公認(rèn)原則，進(jìn)一步推動(dòng)我市干部選拔任用工作邁上新的臺(tái)階

自**年7月《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布實(shí)施以來(lái)，群眾公認(rèn)就成為了干部選拔任用的一個(gè)非常重要的原則。在實(shí)踐中，各地不斷探索和拓寬群眾參與的途徑和形式，干部選任工作的民主程度不斷提高。但是，在理解和落實(shí)群眾公認(rèn)方面，一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念上還存在差距，有的認(rèn)為民主推薦是走過(guò)場(chǎng)、搞形式、作用不大，有的認(rèn)為搞民主推薦程序繁瑣、工作量大、徒增麻煩，有的認(rèn)為堅(jiān)持群眾公認(rèn)會(huì)降低組織部門的權(quán)威，等等。這些都需要我們進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的思路，在干部工作實(shí)踐中切實(shí)落實(shí)好群眾公認(rèn)原則。

（一）充分認(rèn)識(shí)干部選拔任用工作在整個(gè)黨的干部工作中的重要地位和作用

黨的干部工作包括很多方面，每個(gè)方面都很重要，在黨的不同歷史時(shí)期各有側(cè)重。但是，從干部工作對(duì)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)的作用來(lái)看，干部選拔任用工作始終居于首要位置，是根本性、第一位、最關(guān)鍵的，主要體現(xiàn)在：

第一，選什么人，怎樣選人，是黨的干部工作必須首先解決的問(wèn)題。歷覽古今盛衰事，成敗得失在用人。古人云：用一賢人，則賢人皆進(jìn)；用一小人，則小人齊趨。省委和市委多次強(qiáng)調(diào)，用人是最大的導(dǎo)向，也是最大的形象。選人用人發(fā)生失誤是其它任何方面工作都難以彌補(bǔ)的。把干部選拔任用工作做好了，能在干部隊(duì)伍中形成奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)以及社會(huì)風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn)。所以，黨的干部工作必須首先解決好選什么人、怎樣選人的問(wèn)題，致力于建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子和堅(jiān)強(qiáng)有力、敢打硬仗的干部隊(duì)伍，為執(zhí)行黨的政治路線，實(shí)現(xiàn)黨在不同時(shí)期的任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，加快干部人事制度改革步伐，進(jìn)一步完善干部工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、有效調(diào)控的宏觀管理體系，形成科學(xué)、民主、規(guī)范的干部管理機(jī)制。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》）和《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定《騰沖縣股級(jí)干部選拔任用管理辦法（試行）》。

一、本辦法適用范圍

1.需由縣委組織部直接任免的股級(jí)干部：

（1）縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣委組織部、縣人事局股級(jí)干部；

（2）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織員。

2.需經(jīng)縣委組織部審核同意，由各單位行文任免，報(bào)縣委組織部備案的股級(jí)干部：

近年來(lái)，**市委從貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度和加強(qiáng)社會(huì)主義人才資源建設(shè)的高度出發(fā)，對(duì)黨外干部的培養(yǎng)選拔和安排使用工作進(jìn)行了不斷探索與實(shí)踐。

一、黨外干部配備的基本情況

**市現(xiàn)有市級(jí)黨外干部6名，占市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的15．4％。其中派4名，無(wú)黨派2名(含宗教界代表人士1名)，工作分布在市人大1名，市政府1名，市政協(xié)3名。

擔(dān)任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部35名，占全市縣級(jí)干部總數(shù)的5．7％。其中派10名，無(wú)黨派25名，宗教界代表人士4名；少數(shù)民族12名；婦女13名；大專以上學(xué)歷19名，具有中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱10名。在市屬四區(qū)三縣領(lǐng)導(dǎo)班子中共配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部26名，占區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員總數(shù)的14、5％，其中擔(dān)任副區(qū)(縣)長(zhǎng)職務(wù)的有4名。市直部門共配備黨外干部1名。

在全市3690名科級(jí)干部中，黨外干部達(dá)296名，占科級(jí)干部總數(shù)的8％。

二、培養(yǎng)選拔黨外干部工作的基本實(shí)踐與成效

**年7月中央頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以來(lái)，**縣在選拔任用干部工作中，認(rèn)真貫徹黨的德才兼?zhèn)湓瓌t和干部隊(duì)伍“四化”方針，加強(qiáng)對(duì)選任工作的監(jiān)督力度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把程序，嚴(yán)格按照中央和上級(jí)黨委的要求辦事。**年以來(lái)，我縣嚴(yán)格依據(jù)干部選拔任用的條件和任職資格，以及承諾事項(xiàng)，共提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部113名。在選拔標(biāo)準(zhǔn)的把握上，在尊重民意、嚴(yán)把政治素質(zhì)的前提下，注重對(duì)干部工作實(shí)績(jī)的考核，大力選拔那些群眾公認(rèn)，政治素質(zhì)好，想干事、能干事、會(huì)干事，而且實(shí)踐證明在扎扎實(shí)實(shí)干事業(yè)有政績(jī)的干部，叫響“憑素質(zhì)論人才，憑政績(jī)用干部”口號(hào)，形成了良好的用人導(dǎo)向，為全縣兩個(gè)文明建設(shè)事業(yè)的健康快速發(fā)展提供了有力的組織保證。在干部選拔任用的程序上，堅(jiān)持民主推薦、嚴(yán)格考察、充分醞釀、集體決定，堅(jiān)持不符合程序的不上會(huì)、不符合程序的不上報(bào)、不符合程序的不審批，在原則問(wèn)題上不通融、不讓步，保證了干部選拔任用工作的質(zhì)量。與此同時(shí)，認(rèn)真做好對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的宣傳教育工作，努力創(chuàng)造良好的用人環(huán)境；建立完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督；結(jié)合實(shí)際，積極探討完善干部考察考核等相關(guān)工作，努力提高干部選拔任用工作的質(zhì)量和水平。保證了全縣干部選拔任用工作的健康進(jìn)行。但同時(shí)在對(duì)選任工作的監(jiān)督方面也存在一些問(wèn)題，其主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：

1、盡管嚴(yán)格堅(jiān)持了民主推薦，參加范圍也較廣泛，而且在使用干部時(shí)堅(jiān)持尊重民意，得不到群眾擁護(hù)的干部不列入考察，不提拔、不使用，但公開透明程度還不夠，使群眾監(jiān)督不到位，監(jiān)督渠道不寬、不暢等問(wèn)題仍然存在。如群眾對(duì)民意測(cè)評(píng)在干部選拔任用工作中發(fā)揮作用的程度不了解的問(wèn)題，使群眾對(duì)干部工作的有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和要求缺乏的了解，影響群眾參與的熱情和責(zé)任心。

2、干部考察考核工作還不夠科學(xué)，質(zhì)量不夠高，亟需進(jìn)一步深化?，F(xiàn)在對(duì)干部考察考核，往往是對(duì)不同部門、不同行業(yè)、不同層次的干部，缺乏針對(duì)性；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，不夠明確，難以把握；考核考察方法、模式，與現(xiàn)在變化迅速、紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)不適應(yīng)。而且由于人力智力的限制，對(duì)干部考察考核工作探討、研究的力度也不夠，亟需加強(qiáng)。

3、干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制不夠健全，有些制度落實(shí)力度不夠。我們認(rèn)為把干部監(jiān)督貫穿于干部選拔任用工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，是做好新形勢(shì)下干部監(jiān)督工作的必然要求。一方面，干部監(jiān)督機(jī)制需要進(jìn)一步健全和完善，另一方面，已建立的制度需要狠抓落實(shí)，如選人用人失誤失察責(zé)任追究制度

針對(duì)上述存在的問(wèn)題及表現(xiàn)，我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗵剿骱脱芯?，認(rèn)為當(dāng)前因從以下幾點(diǎn)入手促進(jìn)干部選拔任用監(jiān)督工作的拓展。

一、嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，抓好干部選拔任用關(guān)鍵環(huán)節(jié)

加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督，是中央關(guān)于干部制度改革總體部署的重要組成部分，是干部制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建立健全監(jiān)督機(jī)制，以預(yù)防為主，以事前監(jiān)督為主，把干部監(jiān)督同干部的選拔、培養(yǎng)、考察、考核、任用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿于干部選拔任用工作的全過(guò)程，是黨的十五大和全國(guó)、全省干部監(jiān)督工作會(huì)議的要求。為認(rèn)真做好我省干部選拔任用工作的監(jiān)督，依據(jù)中共中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合我省實(shí)際，特對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督作如下規(guī)定：

一、監(jiān)督的原則

對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，要按照干部管理權(quán)限，依據(jù)《條例》規(guī)定和黨內(nèi)法規(guī)，注重事前、事中監(jiān)督。各級(jí)黨委組織部干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)。

二、監(jiān)督的主要內(nèi)容

對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督的主要內(nèi)容是：審核干部選拔中是否堅(jiān)持《條例》規(guī)定的程序；審核擬提拔人選是否具備所規(guī)定的條件、資格；審核擬提拔干部人選是否經(jīng)過(guò)民主推薦；審核領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人向黨組織推薦的人選是否負(fù)責(zé)地填寫推薦表或?qū)懗鍪鹈耐扑]材料；審核班子職數(shù)是否空缺；審核擬提拔干部人選有無(wú)群眾舉報(bào)，在考察中對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題是否了解清楚等。

三、監(jiān)督的方式

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，保證黨的干部路線、方針、政策全面正確地貫徹執(zhí)行。

第三條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查遵循下列原則：

（一）黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；

（二）實(shí)事求是、客觀公正；

提名推薦是干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié)。規(guī)范干部選任提名工作，要根據(jù)黨的十七大和省、市黨代會(huì)精神，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持黨管干部和群眾公認(rèn)相結(jié)合、民主公開和以法依規(guī)相統(tǒng)一、薦賢舉能和權(quán)責(zé)對(duì)等相適應(yīng)、整體配套和規(guī)范穩(wěn)妥相促進(jìn)，進(jìn)一步改進(jìn)初始提名方法，規(guī)范提名推薦程序，擴(kuò)大民主推薦范圍，強(qiáng)化工作監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理選人用人的不正之風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化和制度化建設(shè)。

一、要明確提名推薦主體

在干部推薦提名過(guò)程中，全縣范圍內(nèi)任何有民事能力的公民，都有提名推薦或自薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選的權(quán)力。全縣各級(jí)黨組織、黨政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人和普通干部群眾都享有平等的初始提名權(quán)力?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)可以提名部局鎮(zhèn)黨政正職人選，對(duì)其他重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部配備提出建議人選，原則上不對(duì)部局鎮(zhèn)黨政副職及以下職務(wù)人選提出初始提名建議?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和部局鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人可以提名部局鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職人選。各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和部局鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部職工、機(jī)關(guān)管理和服務(wù)的對(duì)象，可以按照規(guī)定程序參與提名推薦干部人選?？h委組織部可以對(duì)縣委和縣委組織部管理的各級(jí)各類干部選拔任用進(jìn)行初始提名。要把領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提名、組織提名和干部群眾民主推薦提名有機(jī)結(jié)合，努力提高干部選選拔任用初始提名的質(zhì)量。

二、要公開職位空缺情況

組織部門要定期對(duì)部局鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)進(jìn)行清理，理清領(lǐng)導(dǎo)班子配備的缺職空崗情況，根據(jù)工作需要，在不影響干部隊(duì)伍穩(wěn)定和重大項(xiàng)目、重要工作推進(jìn)的前提下，在不出現(xiàn)因重大人事變動(dòng)影響社會(huì)穩(wěn)定或引發(fā)工作斷檔的情況下，將適合公開的空缺領(lǐng)導(dǎo)干部職位和職數(shù)、符合推薦提名候選人的資格和條件，通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和文件等媒介面向社會(huì)進(jìn)行公告，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與推薦提名。

三、要規(guī)范提名推薦方式