在選拔任用干部時，如何真正做到既防止任人唯親、跑官要官、由少數(shù)人甚至一兩個人說了算現(xiàn)象的發(fā)生，又能防止簡單地“以考定官、以票取官”的傾向，真正把大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，這是一個值得深入研究和探索的問題。中共**縣委認真總結(jié)干部選拔任用實踐中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，勇于探索，樹立了“以事論官”的選人用人管人的新觀念，走出了一條“先定事，后定人，以事選人，選人干事，干好留任，干不好讓位”的干部人事制度改革新路子。

**縣委探索“以事論官”的選拔任用干部新辦法，始于**年下半年，經(jīng)過兩年多的實踐，初步形成了一套制度規(guī)范、程序清晰、目標(biāo)明確、效果較好的做法，用8個字概括，就是“定事、選人、管理、考核”。

定人先定事?！耙允抡摴佟北仨毾劝选笆隆倍?zhǔn)定好，這是選賢任能的前提和基礎(chǔ)。為了把“事”定得科學(xué)合理，切實可行，**縣采取了四個步驟：（1）民主推薦。每年初，縣委、縣政府都要以問卷調(diào)查和召開座談會的形式，充分了解群眾的意愿和呼聲，廣泛征求干部群眾的意見和建議，提出全縣應(yīng)辦的大事、急事和不同單位及其領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)突出抓好的實事。（2）組織篩選?？h委要對干部群眾的建議進行分類篩選，分別輕重緩急，篩選和確定全年的重點工作和創(chuàng)造性工作，結(jié)合各級各類干部職位的特點進行分解，初步提出每個領(lǐng)導(dǎo)干部職位的目標(biāo)任務(wù)。（3）集體論證。縣委每年要召開縣四套班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、縣直各單位負責(zé)人和有關(guān)專家、學(xué)者以及各界人士參加的會議，對每個職位工作目標(biāo)任務(wù)進行反復(fù)論證，認真梳理匯總。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)縣委常委會擴大會議集體研究，敲定每個領(lǐng)導(dǎo)干部職位工作目標(biāo)任務(wù)。（4）發(fā)榜公告。領(lǐng)導(dǎo)干部職位工作目標(biāo)確定之后，縣委要及時召開干部大會進行發(fā)榜，并把有關(guān)資料印制成冊，發(fā)到符合報名條件的干部手中，同時，利用新聞媒體向社會進行公示。

以事選干部。具體抓了六個環(huán)節(jié)的工作：（1）選前示績。在以事選人之前，先要將相關(guān)干部在過去工作中的業(yè)績情況在全縣范圍內(nèi)公開通報，為薦賢舉能提供準(zhǔn)確的線索和參考依據(jù)。（2）民主推薦。在堅持黨管干部原則的基礎(chǔ)上，通過個人揭榜自薦、領(lǐng)導(dǎo)署名推薦、群眾舉薦幾種方式，把有能力干事的人推薦到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。（3）綜合測評。在對應(yīng)試對象進行全面、公開的筆試、面試的同時，將干部在過去工作中所做出的成績，按照一定的百分比記入考核內(nèi)容，一并進行綜合測評。（4）組織考察。不僅要考察干部德能勤績廉的具體內(nèi)容，而且堅持“到一線查、到工地看、聽群眾議”，著重考察擬任干部具體干事的能力。（5）集體研究。在自選崗位的基礎(chǔ)上，經(jīng)組織考察符合任職資格的擬選人員要提交縣委常委會（全委會）或縣人大、縣政府等組織以等額或差額表決的方式進行確定。（6）任前公示。在干部人選確定之后，要及時通過新聞媒體以及張貼公告等形式，將干部人選及所承擔(dān)的職位目標(biāo)以及獎懲約束條件等情況向社會進行公示，接受群眾評議。

管人先管事。具體內(nèi)容包括五個方面：一是公開承諾加壓力。縣委在每年年初召開的全縣三級干部大會上，要以電視現(xiàn)場直播的形式，對連任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部上年度承諾完成的工作情況向群眾匯報，由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同全縣領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂新年度領(lǐng)導(dǎo)職位工作目標(biāo)承諾書。二是縣級領(lǐng)導(dǎo)解難題?？h級領(lǐng)導(dǎo)與目標(biāo)任務(wù)承諾領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對子，同謀、同跑，共同解決工作中的難題。三是民主評議促干事。定期視察，由承諾干部現(xiàn)場匯報目標(biāo)任務(wù)的進展情況，以鞭策干部忠于職守，誠實踐諾。四是督查考核有記載。縣委組織部成立了督查考核領(lǐng)導(dǎo)組，對每位干部都建立了考核檔案。五是社會監(jiān)督嚴把關(guān)。督查考核領(lǐng)導(dǎo)組按照對所承諾工作“完成一項、申報一項、公示一項、交賬一項”的操作程序，采取“聽匯報、看現(xiàn)場、訪群眾”的辦法，對領(lǐng)導(dǎo)干部公開承諾的職位目標(biāo)任務(wù)逐項檢查驗收。

以事定去留。**縣實行優(yōu)勝劣汰的干部管理辦法，把干事創(chuàng)業(yè)作為擇優(yōu)劣汰的重要依據(jù)。對全面完成職位工作目標(biāo)任務(wù)、業(yè)績突出的干部及時提拔或向上級部門推薦；對做出突出貢獻的干部在政治上給予一定的待遇；把工作出色的干部樹為典型并給予重獎。兩年多來，在全面完成職位工作目標(biāo)任務(wù)、政績突出的干部中，先后有兩名科級干部被提拔到副縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位，16名干部被選舉為縣委委員、縣人大常委和政協(xié)常委。經(jīng)全縣評選出的12件最佳實事的承諾人，縣委、縣政府授予“建功立業(yè)功臣”，對其中兩名特別優(yōu)秀者，縣人大常委會授予“人民滿意的公仆”的稱號。同時實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制、辭職制和末位淘汰制。讓沒有干成事的干部堅決下，讓不可能完成事的干部提前下，讓有重大失誤、群眾反響強烈的干部隨時下，讓綜合測評排隊處于末位的干部自動下。兩年來，先后有14名干部因不勝任現(xiàn)職或工作中出現(xiàn)重大失誤被淘汰。

選好、用好干部，推動黨的各項事業(yè)又好又快發(fā)展，是擺在各級黨委面前的重大課題。本人以多年來從事黨的工作經(jīng)歷，在經(jīng)過認真總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，認為做好干部選拔任用工作，關(guān)鍵是要堅持“三條原則”、嚴把“三關(guān)”。

一、堅持公正選人原則嚴把推薦關(guān)

公正選人是做好干部選拔任用工作的先決條件，用對了可以凝聚人心、鼓舞士氣、推動工作；用錯了則會渙散人心，損害黨的威信，影響事業(yè)發(fā)展。黨委班子公正選人必須堅持正確的用人導(dǎo)向，注意傾聽社會各界的呼聲和意見，特別是在基層單位黨政一把手以及人大、政協(xié)和紀檢干部的選拔任用上，要認真聽取人大、政協(xié)黨組和紀委的推薦意見，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部推薦出來，納入組織視線。在推薦環(huán)節(jié)上，要重點解決好選什么人和不選什么人的問題。當(dāng)前，在干部選拔任用上還存在著跑官要官、買官賣官、拉幫結(jié)伙搞關(guān)系等一些不良現(xiàn)象，這些現(xiàn)象如不及時遏制，不僅會極大地挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，造成選人用人上的不公，而且會助長社會上的不正之風(fēng)，極大地敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)。要堅決剎住選人、用人上的歪風(fēng)邪氣，教育和約束那些不干事凈整事，說的比做的多，跑的比干的勤，沒干幾天就琢磨怎樣再往上升官的人，樹立起干部選用過程中的清正風(fēng)氣。

二、堅持群眾公認原則嚴把考察關(guān)

群眾公認是選拔任用干部的基本前提，它既體現(xiàn)被選拔任用干部在廣大黨員群眾中的公認程度，也標(biāo)志著廣大黨員群眾對黨組織選人用人的信任程度。提高選人用人公信度，達到群眾公認，必須堅持把對干部的實績考察情況與群眾的意見有機結(jié)合起來，實現(xiàn)組織認定與群眾認可的統(tǒng)一。

要把握好德才兼?zhèn)涞目疾鞓?biāo)準(zhǔn)。要重用有堅定的理想信念，有執(zhí)政為民的胸懷，有清正廉潔的形象的人；要注意重用貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實干者；要更多的眼光投向那些在艱苦環(huán)境和崗位上做出政績的干部；要選用有位無位都有為、臺上臺下都能干得好的干部；要選用長期經(jīng)得起組織考驗，不論在哪些地方都能干出業(yè)績，廣大人民群眾認同的干部。要認真傾聽群眾的意見。不管是什么樣的干部，都生活在群眾中，其思想先進不先進，工作出色不出色，工作作風(fēng)好不好，人民群眾最清楚。選人用人要以群眾的基本評價為基礎(chǔ)，群眾反映好的，認真考察，放手使用；反映差的，不能重用。要進一步拓寬群眾參與的渠道，切實落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是在提拔上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和各級黨政一把手的選拔任用上，要深入基層、街道和社區(qū)，在隨機抽取的群眾中進行民主測評、推薦。要積極推進干部人事制度改革，實行缺位時公示，選用前預(yù)告，推薦時署名，考察時真實，任用時權(quán)衡，上崗前試用，選出最符合崗位要求的人選。

根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，自7月5日至11日，我鎮(zhèn)認真組織開展了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布實施兩周年的學(xué)習(xí)宣傳周活動。

一、提高認識，認真組織。活動中，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，堅持把學(xué)習(xí)、貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用選拔條例》與深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想結(jié)合起來與增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的政治意識和責(zé)任意識結(jié)合起來，與增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的政治意識和責(zé)任意識結(jié)合起來，以堅強的黨性來保證干部任用條例的學(xué)習(xí)貫徹。鎮(zhèn)組織辦就學(xué)習(xí)宣傳周活動作了專題研究，對學(xué)習(xí)宣傳的內(nèi)容、形式作出了部署，確保了學(xué)習(xí)宣傳周活動取得實效。

二、輿論先導(dǎo)，形式多樣。為把學(xué)習(xí)宣傳周活動搞好，根據(jù)要求，我們運用了各種貼近實際、干部群眾喜聞樂見的形式，向廣大黨員干部和群眾廣泛宣傳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》?；顒又?，結(jié)合建黨83周年紀念活動，布置宣傳櫥窗1期16個版面，懸掛橫幅標(biāo)語6條，為學(xué)習(xí)宣傳周活動營造了良好的輿論氛圍。

三、有的放矢，專題學(xué)習(xí)。一是組織了一次黨委中心組的學(xué)習(xí)，并與學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國深化干部人事制度改革會議精神和學(xué)習(xí)中央最近頒布的關(guān)于干部人事制度改革的五個法規(guī)性文件結(jié)合起來進行重點學(xué)習(xí)。二是組織全鎮(zhèn)各級黨組織召開專題民主生活會，深入學(xué)習(xí)《干部任用條例》，以加深對《干部任用條例》的基本精神和各項規(guī)定的理解，并把學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》、中央最近下發(fā)的五個法規(guī)性文件和新北區(qū)新下發(fā)的四個干部人事制度作為民主生活會的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容和主題之一。

通過學(xué)習(xí)宣傳周活動，從而使我鎮(zhèn)為加快建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、力爭“兩個率先”，全面建設(shè)小康社會提供了堅強有力的組織保證。學(xué)習(xí)宣傳周活動總的來說取得了預(yù)期效果。

**年7月中央頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以來，**縣在選拔任用干部工作中，認真貫徹黨的德才兼?zhèn)湓瓌t和干部隊伍“四化”方針，加強對選任工作的監(jiān)督力度，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴把程序，嚴格按照中央和上級黨委的要求辦事。**年以來，我縣嚴格依據(jù)干部選拔任用的條件和任職資格，以及承諾事項，共提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部113名。在選拔標(biāo)準(zhǔn)的把握上，在尊重民意、嚴把政治素質(zhì)的前提下，注重對干部工作實績的考核，大力選拔那些群眾公認，政治素質(zhì)好，想干事、能干事、會干事，而且實踐證明在扎扎實實干事業(yè)有政績的干部，叫響“憑素質(zhì)論人才，憑政績用干部”口號，形成了良好的用人導(dǎo)向，為全縣兩個文明建設(shè)事業(yè)的健康快速發(fā)展提供了有力的組織保證。在干部選拔任用的程序上，堅持民主推薦、嚴格考察、充分醞釀、集體決定，堅持不符合程序的不上會、不符合程序的不上報、不符合程序的不審批，在原則問題上不通融、不讓步，保證了干部選拔任用工作的質(zhì)量。與此同時，認真做好對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的宣傳教育工作，努力創(chuàng)造良好的用人環(huán)境；建立完善相關(guān)制度，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督；結(jié)合實際，積極探討完善干部考察考核等相關(guān)工作，努力提高干部選拔任用工作的質(zhì)量和水平。保證了全縣干部選拔任用工作的健康進行。但同時在對選任工作的監(jiān)督方面也存在一些問題，其主要表現(xiàn)有以下幾點：

1、盡管嚴格堅持了民主推薦，參加范圍也較廣泛，而且在使用干部時堅持尊重民意，得不到群眾擁護的干部不列入考察，不提拔、不使用，但公開透明程度還不夠，使群眾監(jiān)督不到位，監(jiān)督渠道不寬、不暢等問題仍然存在。如群眾對民意測評在干部選拔任用工作中發(fā)揮作用的程度不了解的問題，使群眾對干部工作的有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和要求缺乏的了解，影響群眾參與的熱情和責(zé)任心。

2、干部考察考核工作還不夠科學(xué)，質(zhì)量不夠高，亟需進一步深化。現(xiàn)在對干部考察考核，往往是對不同部門、不同行業(yè)、不同層次的干部，缺乏針對性；評價標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，不夠明確，難以把握；考核考察方法、模式，與現(xiàn)在變化迅速、紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)實不適應(yīng)。而且由于人力智力的限制，對干部考察考核工作探討、研究的力度也不夠，亟需加強。

3、干部選拔任用工作監(jiān)督機制不夠健全，有些制度落實力度不夠。我們認為把干部監(jiān)督貫穿于干部選拔任用工作的各個環(huán)節(jié)中，是做好新形勢下干部監(jiān)督工作的必然要求。一方面，干部監(jiān)督機制需要進一步健全和完善，另一方面，已建立的制度需要狠抓落實，如選人用人失誤失察責(zé)任追究制度

針對上述存在的問題及表現(xiàn)，我們在工作中不斷探索和研究，認為當(dāng)前因從以下幾點入手促進干部選拔任用監(jiān)督工作的拓展。

一、嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，抓好干部選拔任用關(guān)鍵環(huán)節(jié)

提名推薦是干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié)。規(guī)范干部選任提名工作，要根據(jù)黨的十七大和省、市黨代會精神，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作條例》等法律法規(guī)，堅持黨管干部和群眾公認相結(jié)合、民主公開和以法依規(guī)相統(tǒng)一、薦賢舉能和權(quán)責(zé)對等相適應(yīng)、整體配套和規(guī)范穩(wěn)妥相促進，進一步改進初始提名方法，規(guī)范提名推薦程序，擴大民主推薦范圍，強化工作監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理選人用人的不正之風(fēng)，進一步加強我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化和制度化建設(shè)。

一、要明確提名推薦主體

在干部推薦提名過程中，全縣范圍內(nèi)任何有民事能力的公民，都有提名推薦或自薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選的權(quán)力。全縣各級黨組織、黨政領(lǐng)導(dǎo)個人和普通干部群眾都享有平等的初始提名權(quán)力?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)可以提名部局鎮(zhèn)黨政正職人選，對其他重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部配備提出建議人選，原則上不對部局鎮(zhèn)黨政副職及以下職務(wù)人選提出初始提名建議?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和部局鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人可以提名部局鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職人選。各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和部局鎮(zhèn)機關(guān)全體干部職工、機關(guān)管理和服務(wù)的對象，可以按照規(guī)定程序參與提名推薦干部人選。縣委組織部可以對縣委和縣委組織部管理的各級各類干部選拔任用進行初始提名。要把領(lǐng)導(dǎo)干部個人提名、組織提名和干部群眾民主推薦提名有機結(jié)合，努力提高干部選選拔任用初始提名的質(zhì)量。

二、要公開職位空缺情況

組織部門要定期對部局鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)進行清理，理清領(lǐng)導(dǎo)班子配備的缺職空崗情況，根據(jù)工作需要，在不影響干部隊伍穩(wěn)定和重大項目、重要工作推進的前提下，在不出現(xiàn)因重大人事變動影響社會穩(wěn)定或引發(fā)工作斷檔的情況下，將適合公開的空缺領(lǐng)導(dǎo)干部職位和職數(shù)、符合推薦提名候選人的資格和條件，通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)和文件等媒介面向社會進行公告，發(fā)動社會力量廣泛參與推薦提名。

三、要規(guī)范提名推薦方式

為了認真完成市委組織部下達的調(diào)研任務(wù)，我部成立以分管部長為組長，相關(guān)組室負責(zé)人參加的專題調(diào)研組，采取訪談、座談、典型案例分析、查閱有關(guān)資料，結(jié)合我們的具體做法，圍繞初始提名的含義、初始提名與民主推薦和醞釀的關(guān)系，如何規(guī)范初始提名的使用范圍、工作程序和操作方法，如何界定領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名的權(quán)利和責(zé)任等方面深入調(diào)研、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上形成了此調(diào)研報告。

一、初始提名的含義，初始提名與民主推薦和醞釀的關(guān)系問題

初始提名，顧名思義，是某個領(lǐng)導(dǎo)班子需要補配或整體調(diào)整時，對人選的最初提名。

我們認為，干部初始提名工作應(yīng)該是各級黨委、組織部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，按照擴大民主的要求，經(jīng)過一定的工作程序，研究提出擬提任或交流領(lǐng)導(dǎo)干部人選進入民主推薦、醞釀確定考察對象之前的環(huán)節(jié)，是干部選拔任用工作全部工作流程的第一個環(huán)節(jié)。

二、如何規(guī)范初始提名的適用范圍、工作程序和操作方法問題

初始提名作為干部選拔任用工作中的第一個環(huán)節(jié)，雖然在《干部任用條例》中沒有作為一個內(nèi)容進行單獨地闡述、規(guī)范和明確，但它卻是影響群眾公認原則在干部選拔任用全過程中能否得以充分體現(xiàn)的一個根本性問題，是干部工作民主化進程中必須要深入思考和探索的一個深層次問題，是有效解決“少數(shù)人選人”、從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的關(guān)鍵性問題。所以規(guī)范初始提名的適用范圍、工作程序和操作方法是現(xiàn)階段干部制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第一章總則

第一條為認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，形成富有生機與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，推進干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，建設(shè)一支高舉馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想的高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，保證黨的基本路線的全面貫徹執(zhí)行和建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的順利發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；

（三）群眾公認、注重實績原則；

第一章總則

第一條為認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，形成富有生機與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，推進干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，建設(shè)一支高舉馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想的高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，保證黨的基本路線的全面貫徹執(zhí)行和建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的順利發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；

（三）群眾公認、注重實績原則；

這次自治區(qū)組織工作會議，對當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)的組織工作作出了全面部署。會議提出，各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門要深刻領(lǐng)會十七大對組織工作提出的新思想、新任務(wù)，使組織工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)王樂泉書記重要講話和韓勇部長重要報告，就深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、不斷提高干部選拔任用工作水平，談幾點認識和體會，與大家一起討論。

科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的重大戰(zhàn)略思想，也是做好新時期組織工作的根本指導(dǎo)方針。在干部工作中，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，最根本的是要從世界觀和方法論的高度，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的實踐基礎(chǔ)、基本要求、精神實質(zhì)和歷史地位，切實把發(fā)展、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)等基本理念，貫穿于干部工作的各個環(huán)節(jié)、滲透到干部工作的方方面面，自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)干部工作的方向，善于用科學(xué)發(fā)展觀的要求破解干部工作中的難題，使干部選拔任用工作水平不斷有新的提高，在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上取得新成效。具體來說，就是要做到“五個堅持”：

一、堅持緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定這一主題，選好干部、配強班子

發(fā)展和穩(wěn)定是**工作的主題。要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會王樂泉書記的重要講話、韓勇部長的重要報告精神，全面認識自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢新任務(wù)新要求，緊緊圍繞自治區(qū)的工作大局選人用人。要自覺樹立以經(jīng)濟建設(shè)為中心和穩(wěn)定壓倒一切的思想，大力選拔那些既能促一方發(fā)展、又能保一方穩(wěn)定的干部。要始終把革命化放在首位，把政治上強作為選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn)，把干部在反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一問題上“始終做到認識不含混，態(tài)度不曖昧，行動不動搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場十分堅定”作為選人用人第一位的政治要求。要堅持選人用人以事業(yè)為重，以發(fā)展為目標(biāo)，真正做到誰勝任工作就選拔誰，誰干成事業(yè)就重用誰，切實把那些自覺堅持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、精于統(tǒng)籌謀劃發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，努力把干部的注意力和心思引導(dǎo)到謀發(fā)展、干事業(yè)、創(chuàng)實績、做貢獻上來。選用干部、配備班子，要堅持全面的理念。進一步強化大局意識，著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的整體功能和綜合素質(zhì)，在選干部、配班子的過程中優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，既考慮專業(yè)、能力結(jié)構(gòu)上的合理性，又考慮個性特點、工作閱歷上的互補性；既大膽選用優(yōu)秀年輕干部，又合理使用其他年齡段的干部，充分發(fā)揮各個年齡段干部的優(yōu)勢和作用；既要從黨政機關(guān)選拔干部，又要注意從黨政機關(guān)以外選拔優(yōu)秀人才。要堅持協(xié)調(diào)的理念。要協(xié)調(diào)好領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)與思想政治建設(shè)的關(guān)系，一方面，要通過抓好組織建設(shè)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，為班子思想政治建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)；另一方面，要通過加強思想政治建設(shè)提高班子成員的思想政治素質(zhì)，為班子整體功能的發(fā)揮提供有效保證。我們要按照這次會議的要求，從換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際出發(fā)，及時把工作重點放到思想政治建設(shè)上來，著力解決好政治堅定這個根本問題，解決好解放思想、勇于創(chuàng)新的問題，解決好牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力問題，解決好求真務(wù)實的工作作風(fēng)和講黨性、重品行、作表率的問題。要堅持可持續(xù)的理念。既立足當(dāng)前，抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔配備工作，又著眼長遠，做好中長期后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍，為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的可持續(xù)性打好基礎(chǔ)。后備干部隊伍建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系長遠的戰(zhàn)略性建設(shè)。在后備干部隊伍建設(shè)方面，我們一定要有戰(zhàn)略眼光，要切實增強緊迫感，進一步解放思想，加大工作力度，大膽物色和選拔一批優(yōu)秀年輕后備干部，及早有針對性地進行培養(yǎng)和鍛煉。

二、堅持注重實績、關(guān)注基層，樹立正確的用人導(dǎo)向

這次會議提出，要通過樹立、落實和堅持正確的用人導(dǎo)向，不斷提高選人用人水平。用人導(dǎo)向，關(guān)乎黨風(fēng)民意，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展的目標(biāo)和要求，更加注重憑實績選人用人，以促進發(fā)展的實際成果來檢驗干部的工作實績，全面、發(fā)展、辯證地評價干部，真正把那些自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持又好又快發(fā)展、工作實績突出的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實把各級干部的積極性引導(dǎo)到推動科學(xué)發(fā)展上來。

為了認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，建立科學(xué)規(guī)范的干部管理體制，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際，制定本規(guī)定。

一、選拔

（一）選拔任用開發(fā)區(qū)黨委下屬的辦、局、公司干部職工，必須堅持以下原則：

1、黨管干部原則；

2、德才兼?zhèn)?、任人唯賢原則；

3、群眾公認、注重實績原則；