一、2004年以來國(guó)土資源干部管理體制改革情況

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源宏觀調(diào)控的重大決策，強(qiáng)化地方各級(jí)人民政府保護(hù)國(guó)土資源職責(zé)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的管理，增強(qiáng)國(guó)土資源部門參與宏觀調(diào)控的能力和管理的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。云南國(guó)土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2004]12號(hào)、組通字[2004]22號(hào)文件精神，昭通國(guó)土資源系統(tǒng)根據(jù)《云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好省級(jí)以下國(guó)土資源管理體制改革文件的通知》（云政發(fā)[2004]122號(hào)）、中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳《關(guān)于我省國(guó)土資源管理體制改革的實(shí)施意見》（云辦發(fā)[2004]30號(hào)）、省國(guó)土資源廳高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合云南實(shí)際，做了大量工作。

一是實(shí)現(xiàn)了地州、市縣國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職和黨組書記、黨組成員的考察任命權(quán)由省國(guó)土資源廳黨組決定；

二是實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職和黨組書記、黨組成員的考察任命權(quán)由地州、市國(guó)土資源局黨組決定；

三是基本實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)國(guó)土資源局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所的人、財(cái)、物全部上劃，大多數(shù)地方實(shí)行了垂直管理，體現(xiàn)了真正意義上的垂直管理；

四是根據(jù)職能和事權(quán)的變化及國(guó)土資源管理工作需要，各地根據(jù)實(shí)際情況，撤銷或合并了原來不適應(yīng)的一些機(jī)構(gòu)，增設(shè)了比如分局、耕保、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)（大隊(duì)）、土地儲(chǔ)備交易中心、土地開發(fā)整理中心等相應(yīng)機(jī)構(gòu)并調(diào)入相關(guān)業(yè)務(wù)人員；

一、國(guó)土資源干部管理體制運(yùn)行情況

（一）基本現(xiàn)狀

隨著國(guó)土資源體制改革的深化，我縣國(guó)土系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置也逐步得到理順，目前分為三類：第一類為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)*個(gè)行政職能科室，分別有辦公室、規(guī)劃耕保科、土地利用科、地籍測(cè)繪科、法規(guī)監(jiān)察科、地質(zhì)礦產(chǎn)科、財(cái)務(wù)審計(jì)科、監(jiān)察室；第二類為直屬事業(yè)單位，有*個(gè)單位，分別有土地復(fù)墾中心、土地資產(chǎn)儲(chǔ)備開發(fā)中心、土地交易所、地政服務(wù)所、征地服務(wù)所、土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、信息中心，；第三類為派駐機(jī)構(gòu)，設(shè)××個(gè)國(guó)土所和*個(gè)分局。機(jī)構(gòu)性質(zhì)分為以下幾類：國(guó)土分局為副科級(jí)建制行政單位；土地儲(chǔ)備中心為副科級(jí)建制公益型事業(yè)單位；執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)及國(guó)土資源所為全額撥款事業(yè)單位，人員參照公務(wù)員管理；其余直屬事業(yè)單位均為公益型事業(yè)單位。

全縣共核定行政和事業(yè)編制共計(jì)××*人，其中：行政××人，依照公務(wù)員管理××人，事業(yè)××人；實(shí)有人數(shù)××人，其中：行政××人，依照公務(wù)員管理××人，事業(yè)××人。

（二）主要成效和經(jīng)驗(yàn)

近年來，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)土資源部和省廳關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一系列方針政策和決定，緊緊圍繞保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)的中心任務(wù)，以思想政治建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)系統(tǒng)人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、培養(yǎng)、鍛煉，著力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)、增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力、優(yōu)化干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的國(guó)土資源管理干部隊(duì)伍，為全縣國(guó)土資源事業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力的人才保證和組織保障。

一、20*年以來國(guó)土資源干部管理體制改革情況

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源宏觀調(diào)控的重大決策，強(qiáng)化地方各級(jí)人民政府保護(hù)國(guó)土資源職責(zé)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的管理，增強(qiáng)國(guó)土資源部門參與宏觀調(diào)控的能力和管理的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。云南國(guó)土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[20*]12號(hào)、組通字[20*]22號(hào)文件精神，昭通國(guó)土資源系統(tǒng)根據(jù)《云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好省級(jí)以下國(guó)土資源管理體制改革文件的通知》、中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳《關(guān)于我省國(guó)土資源管理體制改革的實(shí)施意見》、省國(guó)土資源廳高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合云南實(shí)際，做了大量工作。

一是實(shí)現(xiàn)了地州、市縣國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職和黨組書記、黨組成員的考察任命權(quán)由省國(guó)土資源廳黨組決定；

二是實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職和黨組書記、黨組成員的考察任命權(quán)由地州、市國(guó)土資源局黨組決定；

三是基本實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)國(guó)土資源局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所的人、財(cái)、物全部上劃，大多數(shù)地方實(shí)行了垂直管理，體現(xiàn)了真正意義上的垂直管理；

四是根據(jù)職能和事權(quán)的變化及國(guó)土資源管理工作需要，各地根據(jù)實(shí)際情況，撤銷或合并了原來不適應(yīng)的一些機(jī)構(gòu)，增設(shè)了比如分局、耕保、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)（大隊(duì)）、土地儲(chǔ)備交易中心、土地開發(fā)整理中心等相應(yīng)機(jī)構(gòu)并調(diào)入相關(guān)業(yè)務(wù)人員；

我國(guó)國(guó)有企業(yè)就是國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)，在國(guó)有企業(yè)里最主要的資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)歸全民所有，并由代表全民利益的人民政府來集中行使所有權(quán)，類似于西方的政府企業(yè)。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，也是我國(guó)社會(huì)主義公有制的重要表現(xiàn)形式。

國(guó)有企業(yè)與國(guó)家有著緊密的聯(lián)系，一方面其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為依據(jù)，以保證實(shí)現(xiàn)國(guó)家特定的政治目標(biāo)；另一方面為確保國(guó)有企業(yè)社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)，國(guó)家又賦予國(guó)有企業(yè)以法律上的特權(quán)，并享有國(guó)家的優(yōu)惠待遇。雖然目前國(guó)有企業(yè)不足全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的50%，但它始終控制著能源、交通、電訊等直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域，并在國(guó)家經(jīng)濟(jì)晴雨表上占據(jù)著支配地位。根據(jù)2006年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率約占30%。159家中央企業(yè)和1031家地方國(guó)企資產(chǎn)總額200014億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入121062.3億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9644.1億元，我國(guó)進(jìn)入全球企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)中,絕大部分為國(guó)有企業(yè)。

改革開放后，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了全方位的體制改革，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革作為國(guó)有企業(yè)體制改革的重要組成部分，也發(fā)生了深刻的變化。所謂國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制是指國(guó)有企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事隸屬關(guān)系、管理權(quán)利劃分、干部培養(yǎng)選用、績(jī)效評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束等具體體系和制度的總稱。

一、我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革的意義

新中國(guó)成立之初，百?gòu)U待興，在國(guó)有企業(yè)中實(shí)行嚴(yán)格的黨管干部和政府直接管理企業(yè)，有它積極的一面，有利于用強(qiáng)有力行政手段保證實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，實(shí)踐證明也是非常有效的。但隨著改革開放政策逐步深化，原有的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制的弊端就日益暴露出來，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的企業(yè)干部管理極不協(xié)調(diào)，已嚴(yán)重阻礙了國(guó)有企業(yè)的正常發(fā)展，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制問題重癥區(qū)之一，已到了非改不可的時(shí)候。

1、是國(guó)有企業(yè)改革的突破口

一、20*年以來國(guó)土資源干部管理體制改革情況

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源宏觀調(diào)控的重大決策，強(qiáng)化地方各級(jí)人民政府保護(hù)國(guó)土資源職責(zé)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的管理，增強(qiáng)國(guó)土資源部門參與宏觀調(diào)控的能力和管理的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。云南國(guó)土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[20*]12號(hào)、組通字[20*]22號(hào)文件精神，昭通國(guó)土資源系統(tǒng)根據(jù)《云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好省級(jí)以下國(guó)土資源管理體制改革文件的通知》、中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳《關(guān)于我省國(guó)土資源管理體制改革的實(shí)施意見》、省國(guó)土資源廳高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合云南實(shí)際，做了大量工作。

一是實(shí)現(xiàn)了地州、市縣國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職和黨組書記、黨組成員的考察任命權(quán)由省國(guó)土資源廳黨組決定；

二是實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職和黨組書記、黨組成員的考察任命權(quán)由地州、市國(guó)土資源局黨組決定；

三是基本實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)國(guó)土資源局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所的人、財(cái)、物全部上劃，大多數(shù)地方實(shí)行了垂直管理，體現(xiàn)了真正意義上的垂直管理；

四是根據(jù)職能和事權(quán)的變化及國(guó)土資源管理工作需要，各地根據(jù)實(shí)際情況，撤銷或合并了原來不適應(yīng)的一些機(jī)構(gòu)，增設(shè)了比如分局、耕保、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)（大隊(duì)）、土地儲(chǔ)備交易中心、土地開發(fā)整理中心等相應(yīng)機(jī)構(gòu)并調(diào)入相關(guān)業(yè)務(wù)人員；

一、20*年以來國(guó)土資源干部管理體制改革情況

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源宏觀調(diào)控的重大決策，強(qiáng)化地方各級(jí)人民政府保護(hù)國(guó)土資源職責(zé)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的管理，增強(qiáng)國(guó)土資源部門參與宏觀調(diào)控的能力和管理的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。云南國(guó)土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[20*]12號(hào)、組通字[20*]22號(hào)文件精神，昭通國(guó)土資源系統(tǒng)根據(jù)《云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好省級(jí)以下國(guó)土資源管理體制改革文件的通知》（云政發(fā)[20*]122號(hào)）、中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳《關(guān)于我省國(guó)土資源管理體制改革的實(shí)施意見》（云辦發(fā)[20*]30號(hào)）、省國(guó)土資源廳高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合云南實(shí)際，做了大量工作。

一是實(shí)現(xiàn)了地州、市縣國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職和黨組書記、黨組成員的考察任命權(quán)由省國(guó)土資源廳黨組決定；

二是實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職和黨組書記、黨組成員的考察任命權(quán)由地州、市國(guó)土資源局黨組決定；

三是基本實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)國(guó)土資源局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所的人、財(cái)、物全部上劃，大多數(shù)地方實(shí)行了垂直管理，體現(xiàn)了真正意義上的垂直管理；

四是根據(jù)職能和事權(quán)的變化及國(guó)土資源管理工作需要，各地根據(jù)實(shí)際情況，撤銷或合并了原來不適應(yīng)的一些機(jī)構(gòu)，增設(shè)了比如分局、耕保、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)（大隊(duì)）、土地儲(chǔ)備交易中心、土地開發(fā)整理中心等相應(yīng)機(jī)構(gòu)并調(diào)入相關(guān)業(yè)務(wù)人員；

編者按：本文主要從集中統(tǒng)一的干部管理模式；高度集權(quán)的干部管理模式；科學(xué)民主制度化的干部管理模式三個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：黨管干部是形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制的首要原則、新民主主義革命時(shí)期，干部制度建設(shè)從起步到逐步發(fā)展、黨的制度建設(shè)表現(xiàn)在干部管理體制上、初步形成了一套集中統(tǒng)一管理干部的體制、形成了一套比較完整的干部管理培訓(xùn)監(jiān)督制度、黨形成了高度集權(quán)的全面執(zhí)政體制、分部分級(jí)管理方式的前提仍是在中央及各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、干部人事制度進(jìn)行了以縱向分權(quán)、橫向分類為內(nèi)容的改革、實(shí)行民主集中制與依法辦事的原則、人民群眾才是干部選拔任用的真正主體、干部選拔任用的各項(xiàng)原則的主要內(nèi)容已全部生成、結(jié)合與統(tǒng)一，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的根本點(diǎn)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

[摘要]從新民主主義革命時(shí)期到改革開放的新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的干部管理模式經(jīng)歷了集中統(tǒng)一的干部管理模式，高度集權(quán)的干部管理模式，分類分級(jí)的干部管理模式。

[關(guān)鍵詞]集中統(tǒng)一高度集權(quán)分類分級(jí)

黨的十七大把堅(jiān)持黨管干部原則，作為形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制的首要原則。這也是我們進(jìn)一步深化干部人事制度改革必須堅(jiān)持的根本原則。中國(guó)共產(chǎn)黨的干部人事制度的特征是對(duì)各類人員進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理，建設(shè)一支精干的干部隊(duì)伍，確保黨的政治路線的貫徹實(shí)施。這套人事制度體現(xiàn)了黨管干部原則，其間經(jīng)歷了幾種形態(tài)的演變。

一、集中統(tǒng)一的干部管理模式

新民主主義革命時(shí)期，干部制度建設(shè)從起步到逐步發(fā)展，形成了一套適應(yīng)革命戰(zhàn)爭(zhēng)需要的干部管理體制。從黨的成立到遵義會(huì)議前，黨的制度建設(shè)表現(xiàn)在干部管理體制上就是側(cè)重于黨員管理制度、組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度的建設(shè)，干部管理體制的建設(shè)只是初步的。從遵義會(huì)議到中華人民共和國(guó)成立，經(jīng)過瓦窯堡會(huì)議、黨的六屆六中全會(huì)、運(yùn)動(dòng)和黨的七大，黨糾正和克服“左”的錯(cuò)誤，確立了一條正確的政治路線和組織路線；在此基礎(chǔ)上，黨的干部管理體制建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。具體表現(xiàn)在，第一，初步形成了一套集中統(tǒng)一管理干部的體制。為了適應(yīng)對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要，中央決定對(duì)干部實(shí)行統(tǒng)一管理。1938年，中央決定在敵后方的各中央分局、區(qū)、地、縣、市、分區(qū)的黨委設(shè)立組織部，集中管理干部的考察、征調(diào)和分配等工作。1941年10月，中共中央進(jìn)一步明確規(guī)定，除了軍隊(duì)干部外，黨的干部都在中央和各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由中央和各級(jí)黨委的組織部統(tǒng)一管理。1948年11月，中央組織部發(fā)出了《關(guān)于組織部門業(yè)務(wù)與報(bào)告請(qǐng)示制度的通知》指出，中央組織部的11項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)之一，便是挑選、配備、調(diào)整及重新訓(xùn)練干部。第二，形成了一套比較完整的干部管理培訓(xùn)監(jiān)督制度，使黨的干部管理體制和方式更加完善。延安時(shí)期，黨中央根據(jù)干部隊(duì)伍素質(zhì)的實(shí)際和斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要，先后就干部學(xué)習(xí)、在職干部教育、辦理黨校、審查干部、吸收知識(shí)分子、干部交流等問題下發(fā)了一系列重要文件和指示，逐步建立了干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、干部選拔、干部考核、干部審查、干部調(diào)配與交流等制度。建國(guó)前夕，中共中央下發(fā)了《中央關(guān)于準(zhǔn)備五萬三千個(gè)干部的決議》、《中央關(guān)于各級(jí)各項(xiàng)干部配備基數(shù)的規(guī)定》、《中央關(guān)于大量提拔培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人干部的指示》等一系列重要文件，為奪取全國(guó)政權(quán)作了充分的組織準(zhǔn)備。

[摘要]從新民主主義革命時(shí)期到改革開放的新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的干部管理模式經(jīng)歷了集中統(tǒng)一的干部管理模式，高度集權(quán)的干部管理模式，分類分級(jí)的干部管理模式。

[關(guān)鍵詞]集中統(tǒng)一高度集權(quán)分類分級(jí)

黨的十七大把堅(jiān)持黨管干部原則，作為形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制的首要原則。這也是我們進(jìn)一步深化干部人事制度改革必須堅(jiān)持的根本原則。中國(guó)共產(chǎn)黨的干部人事制度的特征是對(duì)各類人員進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理，建設(shè)一支精干的干部隊(duì)伍，確保黨的政治路線的貫徹實(shí)施。這套人事制度體現(xiàn)了黨管干部原則，其間經(jīng)歷了幾種形態(tài)的演變。

一、集中統(tǒng)一的干部管理模式

新民主主義革命時(shí)期，干部制度建設(shè)從起步到逐步發(fā)展，形成了一套適應(yīng)革命戰(zhàn)爭(zhēng)需要的干部管理體制。從黨的成立到遵義會(huì)議前，黨的制度建設(shè)表現(xiàn)在干部管理體制上就是側(cè)重于黨員管理制度、組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度的建設(shè)，干部管理體制的建設(shè)只是初步的。從遵義會(huì)議到中華人民共和國(guó)成立，經(jīng)過瓦窯堡會(huì)議、黨的六屆六中全會(huì)、運(yùn)動(dòng)和黨的七大，黨糾正和克服“左”的錯(cuò)誤，確立了一條正確的政治路線和組織路線；在此基礎(chǔ)上，黨的干部管理體制建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。具體表現(xiàn)在，第一，初步形成了一套集中統(tǒng)一管理干部的體制。為了適應(yīng)對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要，中央決定對(duì)干部實(shí)行統(tǒng)一管理。1938年，中央決定在敵后方的各中央分局、區(qū)、地、縣、市、分區(qū)的黨委設(shè)立組織部，集中管理干部的考察、征調(diào)和分配等工作。1941年10月，中共中央進(jìn)一步明確規(guī)定，除了軍隊(duì)干部外，黨的干部都在中央和各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由中央和各級(jí)黨委的組織部統(tǒng)一管理。1948年11月，中央組織部發(fā)出了《關(guān)于組織部門業(yè)務(wù)與報(bào)告請(qǐng)示制度的通知》指出，中央組織部的11項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)之一，便是挑選、配備、調(diào)整及重新訓(xùn)練干部。第二，形成了一套比較完整的干部管理培訓(xùn)監(jiān)督制度，使黨的干部管理體制和方式更加完善。延安時(shí)期，黨中央根據(jù)干部隊(duì)伍素質(zhì)的實(shí)際和斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要，先后就干部學(xué)習(xí)、在職干部教育、辦理黨校、審查干部、吸收知識(shí)分子、干部交流等問題下發(fā)了一系列重要文件和指示，逐步建立了干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、干部選拔、干部考核、干部審查、干部調(diào)配與交流等制度。建國(guó)前夕，中共中央下發(fā)了《中央關(guān)于準(zhǔn)備五萬三千個(gè)干部的決議》、《中央關(guān)于各級(jí)各項(xiàng)干部配備基數(shù)的規(guī)定》、《中央關(guān)于大量提拔培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人干部的指示》等一系列重要文件，為奪取全國(guó)政權(quán)作了充分的組織準(zhǔn)備。

二、高度集權(quán)的干部管理模式

[摘要]從新民主主義革命時(shí)期到改革開放的新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的干部管理模式經(jīng)歷了集中統(tǒng)一的干部管理模式，高度集權(quán)的干部管理模式，分類分級(jí)的干部管理模式。

[關(guān)鍵詞]集中統(tǒng)一高度集權(quán)分類分級(jí)

黨的十七大把堅(jiān)持黨管干部原則，作為形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制的首要原則。這也是我們進(jìn)一步深化干部人事制度改革必須堅(jiān)持的根本原則。中國(guó)共產(chǎn)黨的干部人事制度的特征是對(duì)各類人員進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理，建設(shè)一支精干的干部隊(duì)伍，確保黨的政治路線的貫徹實(shí)施。這套人事制度體現(xiàn)了黨管干部原則，其間經(jīng)歷了幾種形態(tài)的演變。

一、集中統(tǒng)一的干部管理模式

新民主主義革命時(shí)期，干部制度建設(shè)從起步到逐步發(fā)展，形成了一套適應(yīng)革命戰(zhàn)爭(zhēng)需要的干部管理體制。從黨的成立到遵義會(huì)議前，黨的制度建設(shè)表現(xiàn)在干部管理體制上就是側(cè)重于黨員管理制度、組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度的建設(shè)，干部管理體制的建設(shè)只是初步的。從遵義會(huì)議到中華人民共和國(guó)成立，經(jīng)過瓦窯堡會(huì)議、黨的六屆六中全會(huì)、運(yùn)動(dòng)和黨的七大，黨糾正和克服“左”的錯(cuò)誤，確立了一條正確的政治路線和組織路線；在此基礎(chǔ)上，黨的干部管理體制建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。具體表現(xiàn)在，第一，初步形成了一套集中統(tǒng)一管理干部的體制。為了適應(yīng)對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要，中央決定對(duì)干部實(shí)行統(tǒng)一管理。1938年，中央決定在敵后方的各中央分局、區(qū)、地、縣、市、分區(qū)的黨委設(shè)立組織部，集中管理干部的考察、征調(diào)和分配等工作。1941年10月，中共中央進(jìn)一步明確規(guī)定，除了軍隊(duì)干部外，黨的干部都在中央和各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由中央和各級(jí)黨委的組織部統(tǒng)一管理。1948年11月，中央組織部發(fā)出了《關(guān)于組織部門業(yè)務(wù)與報(bào)告請(qǐng)示制度的通知》指出，中央組織部的11項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)之一，便是挑選、配備、調(diào)整及重新訓(xùn)練干部。第二，形成了一套比較完整的干部管理培訓(xùn)監(jiān)督制度，使黨的干部管理體制和方式更加完善。延安時(shí)期，黨中央根據(jù)干部隊(duì)伍素質(zhì)的實(shí)際和斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要，先后就干部學(xué)習(xí)、在職干部教育、辦理黨校、審查干部、吸收知識(shí)分子、干部交流等問題下發(fā)了一系列重要文件和指示，逐步建立了干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、干部選拔、干部考核、干部審查、干部調(diào)配與交流等制度。建國(guó)前夕，中共中央下發(fā)了《中央關(guān)于準(zhǔn)備五萬三千個(gè)干部的決議》、《中央關(guān)于各級(jí)各項(xiàng)干部配備基數(shù)的規(guī)定》、《中央關(guān)于大量提拔培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人干部的指示》等一系列重要文件，為奪取全國(guó)政權(quán)作了充分的組織準(zhǔn)備。

二、高度集權(quán)的干部管理模式

摘要：從新民主主義革命時(shí)期到改革開放的新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的干部管理模式經(jīng)歷了集中統(tǒng)一的干部管理模式，高度集權(quán)的干部管理模式，分類分級(jí)的干部管理模式。

關(guān)鍵詞：集中統(tǒng)一高度集權(quán)分類分級(jí)

黨的十七大把堅(jiān)持黨管干部原則，作為形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制的首要原則。這也是我們進(jìn)一步深化干部人事制度改革必須堅(jiān)持的根本原則。中國(guó)共產(chǎn)黨的干部人事制度的特征是對(duì)各類人員進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理，建設(shè)一支精干的干部隊(duì)伍，確保黨的政治路線的貫徹實(shí)施。這套人事制度體現(xiàn)了黨管干部原則，其間經(jīng)歷了幾種形態(tài)的演變。

一、集中統(tǒng)一的干部管理模式

新民主主義革命時(shí)期，干部制度建設(shè)從起步到逐步發(fā)展，形成了一套適應(yīng)革命戰(zhàn)爭(zhēng)需要的干部管理體制。從黨的成立到遵義會(huì)議前，黨的制度建設(shè)表現(xiàn)在干部管理體制上就是側(cè)重于黨員管理制度、組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度的建設(shè)，干部管理體制的建設(shè)只是初步的。從遵義會(huì)議到中華人民共和國(guó)成立，經(jīng)過瓦窯堡會(huì)議、黨的六屆六中全會(huì)、運(yùn)動(dòng)和黨的七大，黨糾正和克服“左”的錯(cuò)誤，確立了一條正確的政治路線和組織路線；在此基礎(chǔ)上，黨的干部管理體制建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。具體表現(xiàn)在，第一，初步形成了一套集中統(tǒng)一管理干部的體制。為了適應(yīng)對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要，中央決定對(duì)干部實(shí)行統(tǒng)一管理。1938年，中央決定在敵后方的各中央分局、區(qū)、地、縣、市、分區(qū)的黨委設(shè)立組織部，集中管理干部的考察、征調(diào)和分配等工作。1941年10月，中共中央進(jìn)一步明確規(guī)定，除了軍隊(duì)干部外，黨的干部都在中央和各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由中央和各級(jí)黨委的組織部統(tǒng)一管理。1948年11月，中央組織部發(fā)出了《關(guān)于組織部門業(yè)務(wù)與報(bào)告請(qǐng)示制度的通知》指出，中央組織部的11項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)之一，便是挑選、配備、調(diào)整及重新訓(xùn)練干部。第二，形成了一套比較完整的干部管理培訓(xùn)監(jiān)督制度，使黨的干部管理體制和方式更加完善。延安時(shí)期，黨中央根據(jù)干部隊(duì)伍素質(zhì)的實(shí)際和斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要，先后就干部學(xué)習(xí)、在職干部教育、辦理黨校、審查干部、吸收知識(shí)分子、干部交流等問題下發(fā)了一系列重要文件和指示，逐步建立了干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、干部選拔、干部考核、干部審查、干部調(diào)配與交流等制度。建國(guó)前夕，中共中央下發(fā)了《中央關(guān)于準(zhǔn)備五萬三千個(gè)干部的決議》、《中央關(guān)于各級(jí)各項(xiàng)干部配備基數(shù)的規(guī)定》、《中央關(guān)于大量提拔培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人干部的指示》等一系列重要文件，為奪取全國(guó)政權(quán)作了充分的組織準(zhǔn)備。

二、高度集權(quán)的干部管理模式