1全球服務外包市場潛力巨大

由于服務外包可以大大降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競爭力，因此近年來全球服務外包發(fā)展極其迅猛。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議估計，未來幾年全球服務外包市場將以每年30%至40%的速度增長。有資料顯示，2004年和2005年總值已經(jīng)分別達到3000億美元和5850億美元，2007年全球外包市場總值更是高達1.2萬億美元。

2007年，我國服務貿(mào)易為2000多億美元，僅占我國貿(mào)易額的10%左右，遠遠低于19%的世界平均水平。以軟件外包出口為例，2007年我國軟件服務外包的出口額首次突破10億美元，而目前全球離岸外包的潛在市場規(guī)模已經(jīng)達到了4650億美元，到2010年，全球離岸外包的潛在市場規(guī)模可望增長到6000億美元。由此可以預見我國在服務外包市場上將大有所為。

2發(fā)展服務外包市場的經(jīng)濟與社會效應

2.1促進產(chǎn)業(yè)升級

大力發(fā)展服務外包業(yè)，能夠一定程度上促進我國產(chǎn)業(yè)結構的升級。眾所周知，盡管我國近年來產(chǎn)業(yè)結構變化較大，但是第二產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)主體地位，三次產(chǎn)業(yè)比例同經(jīng)濟發(fā)達國家相比還存在很大的差距。據(jù)國研網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2007年美國第三產(chǎn)業(yè)比重高達76.7%。而中國僅為41.1%，這一比例與世界平均水平的69%也差距很遠。同時，第三產(chǎn)業(yè)雖然有所發(fā)展，但也主要是集中在低端的加工服務，作為現(xiàn)代服務業(yè)的服務外包市場在我國第三產(chǎn)業(yè)中的比重卻很小。由此可見，積極爭取和承接國際服務外包業(yè)務將大大改善我國的產(chǎn)業(yè)結構，朝著更加合理和高端的方向發(fā)展。

一、我國發(fā)展在岸服務外包面臨的困境

(一)認識不足、重視不夠。

包括政府和企業(yè)兩方面的認識障礙。一方面，各地政府只重視制造業(yè)的規(guī)模擴張，對在岸服務外包的重要性認識不足。另一方面，受各種條件的制約，企業(yè)維持現(xiàn)狀的意識很強，對剝離政策的認識不足、不愿意投入。大量本應通過外包方式完成的服務活動都在企業(yè)內(nèi)部消化完成，制約了生產(chǎn)性服務企業(yè)的發(fā)展壯大。

(二)缺乏必要的政策扶持。

稅收政策方面，所得稅優(yōu)惠主要面向應用高新技術的工業(yè)企業(yè)，對高科技服務企業(yè)缺少鼓勵措施；營業(yè)稅計稅方法對服務業(yè)存在重復征稅，導致分工越細、稅負越重；對于占地面積較大的服務行業(yè)(如物流業(yè))，高昂的城鎮(zhèn)土地使用稅阻礙了服務外包供給主體的發(fā)展。財政政策方而，政府資金扶持向工業(yè)傾斜，服務業(yè)發(fā)展引導資金杯水車薪。土地政策方面，生產(chǎn)性服務業(yè)用地多屬于商業(yè)用地，取得項目用地格外困難，且用地價格也相對較高：若采取無償使用土地的方式，由于生產(chǎn)性服務企業(yè)多以無形服務為主、缺少可供抵押的固定資產(chǎn)，因而較難獲得銀行貸款，且中小企業(yè)信用擔保機構主要面向工業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)性服務企業(yè)受益較少。優(yōu)惠政策的延續(xù)方面，固定資產(chǎn)的歸屬和轉換成本也是阻礙企業(yè)剝離服務的重要原因，如剝離的物流企業(yè)在車輛由自有變?yōu)闋I運車輛后，享受不同的政策待遇：再比如服務環(huán)節(jié)從原來由國家認定的高新技術企業(yè)中剝離出來后，相關的優(yōu)惠政策即無法享受。此外，在用電用水等方面還存在著對服務業(yè)的價格歧視，如服務業(yè)用電適用商業(yè)電價，價格比工業(yè)用電高出較多，平均每度比高0.2元左右。同時，剝離后重新辦理各種登記手續(xù)、配備專職財務和管理人員等，也使得企業(yè)望而卻步。由于沒有國家層面的指導性政策。目前地方在實踐中只能在本省的盤子里給剝離企業(yè)一點非常有限的獎勵。

(三)體制改革滯后。

摘要：當前全球服務外包發(fā)展日益迅速。在服務業(yè)成為新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉移的重點、而服務外包成為繼制造業(yè)外包之后的新一輪產(chǎn)品內(nèi)分工的重點內(nèi)容的國際背景下，任何一個國家特別是發(fā)展中國家要想融入全球化，分享國際分工的好處，就必須以積極的姿態(tài)迎接服務業(yè)國際轉移和發(fā)展服務外包。對于中國來說，中國要以比承接制造業(yè)外包更加積極、快速、堅決的態(tài)度來承接服務外包，抓住經(jīng)濟發(fā)展的新機遇。我國政府要特別重視以下幾個方面的問題：制定國家級發(fā)展戰(zhàn)略、大力發(fā)展服務業(yè)、制定戰(zhàn)略性承接策略、完善各種評價體系、大力培育本土品牌、完善知識產(chǎn)權環(huán)境以及實施走出去戰(zhàn)略。

關鍵詞：服務外包戰(zhàn)略

伴隨著制造業(yè)的國際轉移，很多為制造業(yè)服務的一些服務業(yè)價值鏈也跟著轉移。隨著經(jīng)濟全球化的深度不斷加深，制造業(yè)國際轉移的規(guī)模越來越大，對服務業(yè)的轉移也提出了新的要求。為了滿足制造業(yè)的要求以及提升服務業(yè)本身的國際競爭力，服務業(yè)價值鏈也開始走向了大規(guī)模的轉移，走向了專業(yè)化的道路，開始在全球范圍內(nèi)配置資源。有關數(shù)據(jù)表明：20世紀90年代以來，全球FDI總額的一半以上流向了服務業(yè)，每年FDI新增流量中服務業(yè)約占2/3，2005年服務業(yè)在全球FDI總存量中占60％，與此同時，制造業(yè)所占比例從1990年的41％下降到2005年的30％；目前，全球1,000強企業(yè)中有95％制訂了服務外包戰(zhàn)略(胡景巖，2007)?？梢姡瑖H產(chǎn)業(yè)轉移的重點正由制造業(yè)轉向服務業(yè)，全球服務外包市場將不斷擴大，服務外包將成為經(jīng)濟全球化的重要標志和全球新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉移的重點。

在這樣的國際背景下，任何一個國家特別是發(fā)展中國家要想融入全球化，分享國際分工的好處，就必須以積極的姿態(tài)迎接服務業(yè)國際轉移和發(fā)展服務外包。對于中國來說，中國要以比承接制造業(yè)外包更加積極、快速、堅決的態(tài)度來承接服務外包，進而抓住經(jīng)濟發(fā)展的新機遇。各級政府和其他社會各界要特別重視以下幾個方面的問題。

1、制定國家級發(fā)展戰(zhàn)略

服務業(yè)是新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉移的重點，我國如果要想抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，大力發(fā)展服務外包，就必須借鑒我國承接制造業(yè)外包的成功經(jīng)驗，從國家層面上制定發(fā)展服務外包的戰(zhàn)略。從我國承接制造業(yè)外包的歷程來看，1978年我國明確把對外開放作為基本的國策，1992年進一步明確加快對外開放的步伐，每一次外貿(mào)政策和外資政策的變遷都是圍繞加快對外開放、大力發(fā)展加工貿(mào)易、積極利用外資、承接國際制造業(yè)轉移等目標展開的。總的來看，國家層面制定的各種戰(zhàn)略政策是我國承接制造業(yè)外包取得巨大成功的基本保障。因此，我國也應該根據(jù)對服務業(yè)轉移的趨勢進行深入研究，結合中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、基本國情以及比較優(yōu)勢，盡快制定國家層面的發(fā)展服務外包的戰(zhàn)略，有重點、有選擇地承接服務外包業(yè)務。根據(jù)我國改革開放的經(jīng)驗，發(fā)展服務外包不能遍地開花，應該有選擇地把部分省市培育成承接服務外包的重點地區(qū)，不同的省市發(fā)展不同的業(yè)務，使不同的省市成為我國各類服務外包的集聚地，這樣就可以從源頭上避免地區(qū)問的無序競爭，提高我國在國際上的整體競爭力。

[摘要]從20世紀90年代以來，隨著全球經(jīng)濟一體化和專業(yè)分工的越來越精細化，國際服務外包正以一種嶄新的國際貿(mào)易形式出現(xiàn)在人們面前，而且從發(fā)達國家向新興市場國家轉移的趨勢漸趨明顯。國家商務部在“十一五”規(guī)劃中把發(fā)展服務外包作為我國轉變外貿(mào)增長方式的重要途徑，推動實施“千百十工程”。近年來江蘇承接國際服務外包發(fā)展勢頭強勁，應順勢而上，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和增長方式的轉變，建成國際服務外包在中國的重要承接地，促進江蘇經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

[關鍵詞]服務外包輸出國承接國重要承接地

一、江蘇承接國際服務外包的現(xiàn)狀

1.承接國際服務外包的企業(yè)初具規(guī)模

江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳2007年統(tǒng)計數(shù)字顯示，江蘇省開展各類服務外包的企業(yè)已超過300家，其中30家獲得CMM/CMMI認證。江蘇服務外包已初具規(guī)模。服務外包企業(yè)主要分布在軟件外包、工業(yè)設計、研發(fā)、國際物流、財務管理、人力資源管理、政府或企業(yè)運作管理、金融證券等領域。

江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳認定蘇州等3個省轄市和3個縣級市為首批省級國際服務外包基地城市，無錫國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等5個開發(fā)區(qū)為首批省級國際服務外包示范區(qū)，江蘇國泰國際集團新技術有限公司等50個企業(yè)為首批江蘇省承接國際服務外包重點企業(yè)。目前，蘇南已經(jīng)形成7個省級以上外包基地城市，蘇州的物流中心園區(qū)和科技創(chuàng)新園區(qū)、無錫的工業(yè)設計園和軟件區(qū)、常州的動漫產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)建設加快，涌現(xiàn)出一批如蘇州的新宇軟件、新電信息、宏智科技、奇夢達資訊、歐索軟件；江蘇潤和、南京三商電腦、無錫華夏等發(fā)展后勁足、增長速度快的企業(yè)。服務外包載體建設初現(xiàn)成效。信息產(chǎn)業(yè)廳與無錫市政府、無錫高新區(qū)共建江蘇基礎軟件和信息服務外包（日韓）產(chǎn)業(yè)園，并在日本建立了軟件服務外包接單中心，與揚州市政府共建了以呼叫與數(shù)據(jù)服務為主題的“江蘇省信息服務產(chǎn)業(yè)基地”，以項目建設促進國際服務外包快速發(fā)展。2007年江蘇省國際服務外包收入達到2.6億美元，比2006年增長117%。江蘇擁有南京、蘇州工業(yè)園區(qū)和無錫太湖保護區(qū)三個國家級服務外包基地，數(shù)量居全國第一。

[摘要]近幾年,服務外包發(fā)展迅猛，主動承接服務外包是推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、促進外貿(mào)增長方式轉變、優(yōu)化吸收外資結構的重要途徑。因此，江蘇要充分認識承接服務外包的重要性,并采取有效的措施積極承接服務外包的國際轉移。

[關鍵詞]服務外包服務業(yè)知識產(chǎn)權

20世紀90年代以來，隨著信息技術的迅速發(fā)展以及經(jīng)濟全球化的推進，跨國公司為了提高效率并降低成本，都把有限的資源集中于公司的核心業(yè)務上而將其余非核心業(yè)務交給外部專業(yè)公司經(jīng)營，從而服務外包業(yè)務得到了蓬勃發(fā)展。

一、服務外包的涵義

服務外包(outsourcing)是指企業(yè)依據(jù)服務協(xié)議，將信息服務、應用管理和商業(yè)流程等業(yè)務委托授權給第三方執(zhí)行的業(yè)務。服務外包主要分為信息技術外包（ITO）和業(yè)務流程外包（BPO）。信息技術服務外包(ITO)通常包括軟件研發(fā)服務外包、產(chǎn)品技術研發(fā)及工業(yè)設計服務外包、信息技術研發(fā)服務外包等；業(yè)務流程外包(BPO)通常包括技術性業(yè)務流程外包、物流外包、商務流程外包、金融服務流程外包等。

二、江蘇承接服務外包的重要性

摘要：改革開放以來，蘇州緊緊抓住國際資本和全球產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，構建了國際先進制造業(yè)基地。但從產(chǎn)業(yè)結構看，現(xiàn)代服務業(yè)所占的比例還不夠高。蘇州要實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展的重要突破，就要加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，增大服務也的比重，并且要著重推進重點區(qū)域的優(yōu)勢外包業(yè)務，以此促進蘇州市現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展。

關鍵詞：蘇州；服務外包；現(xiàn)代服務業(yè)；機遇；措施

1蘇州服務外包的基本發(fā)展狀況

1.1外包的基本概念

外包是指企業(yè)將生產(chǎn)或經(jīng)營過程中的某一個或幾個環(huán)節(jié)交給其他（專門）公司完成。外包的范圍按工作性質可分為“藍領外包”和“白領外包”?！八{領外包”指產(chǎn)品制造過程外包?！鞍最I外包”亦稱“服務外包”，指技術開發(fā)與支持其他服務活動的外包。服務外包是服務業(yè)的一種形式，是當前加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要趨勢，是全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)服務、分工協(xié)作的重新布局，是組織形態(tài)上的重新提升。目前，服務外包廣泛應用于IT服務、人力資源管理、金融、會計、客戶服務、研發(fā)、產(chǎn)品設計等眾多領域，服務層次不斷提高，服務附加值明顯增大。

1.2蘇州服務外包的發(fā)展狀況

承接金融服務外包的財稅支持政策

目前，我國的金融服務外包業(yè)務尚處于起步階段，各方面發(fā)展還不成熟，競爭優(yōu)勢仍不明顯，因此政府應出臺相關的財稅政策，來促使金融服務外包行業(yè)的進一步發(fā)展。財政政策是指政府通過對財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應的經(jīng)濟政策。它包括財政收入政策和財政支出政策。政府支持金融服務外包行業(yè)發(fā)展的財稅政策體系可以從財政支出和財政稅收兩個方面來構建。（一）財政支出方面在政府的財政支出方面，應該調(diào)整投資結構，加大對金融服務外包領域的投資力度，建立各種專項基金，對于重大項目給予補貼、資金支持，來促進金融服務外包行業(yè)的加快發(fā)展。政府應該不斷擴大對金融服務外包基礎設施的投入、對金融服務外包專業(yè)人才培養(yǎng)的投入和對金融服務外包企業(yè)的投入，幫助具有潛力的企業(yè)更好地利用國家政策、資本杠桿、資金支持等多種方式實現(xiàn)其快速發(fā)展。（二）財政稅收方面在扶植幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，稅收優(yōu)惠是必不可少的政策，也是十分奏效的政策。各種稅收優(yōu)惠政策，可以減輕企業(yè)的負擔，提高企業(yè)的積極性，增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢。為促進國內(nèi)金融服務外包業(yè)務的發(fā)展，政府可以給予以下稅收優(yōu)惠政策：1.企業(yè)所得稅方面，可以給予金融服務外包企業(yè)一些稅收優(yōu)惠。如，可從有盈利年份起，享受“兩免三減半”的定期稅收優(yōu)惠，稅收優(yōu)惠期終止后可以繼續(xù)享受15%所得稅較低稅率。這樣可以減輕企業(yè)的負擔，調(diào)動企業(yè)的積極性。企業(yè)實際發(fā)生的合理工資支出可以在企業(yè)所得稅前扣除，其當年提取并實際使用的職工教育經(jīng)費，按一定比例據(jù)實在企業(yè)所得稅前扣除。2.營業(yè)稅方面，消除重復征稅問題。服務外包企業(yè)轉包、分包業(yè)務的，應以轉包、分包后的凈額征收營業(yè)稅?；蛘呷∠麪I業(yè)稅，將營業(yè)稅合并到增值稅中去。3.增值稅方面，應擴大抵扣范圍。2009年1月1日新《增值稅暫行條例》施行后，我國增值稅實現(xiàn)了由生產(chǎn)型向消費型轉型。但由于服務外包企業(yè)通常不是增值稅納稅人，不能享受轉型帶來的收益。所以應該把一些內(nèi)部分工比較細的服務業(yè)也納入到增值稅征稅體系中去，使服務外包行業(yè)也能享受到轉型帶來的好處。

承接金融服務外包的人力資本支持政策

金融服務外包業(yè)務具有知識密集、技術密集的特點，對從業(yè)人員的素質和知識要求比較高，從而決定了人力資源在金融服務外包發(fā)展中的突出地位和作用。具有一大批業(yè)務熟練且精通英語的高素質人才，是我國承接金融服務外包的關鍵所在。人力資本支持政策主要分為兩個方面：一是人才的培養(yǎng)方面，要不斷完善人才培養(yǎng)體系；二是用人方面，要能夠吸引人才，實施恰當?shù)娜瞬耪摺＃ㄒ唬┲匾暼瞬排囵B(yǎng)人力資源是金融服務外包提高競爭力的重要因素，不容忽視。印度是金融服務外包的強國，其很多的政策實踐值得我國借鑒。在發(fā)展服務外包的初期，印度就十分重視高素質人才的培養(yǎng)?，F(xiàn)如今，印度擁有豐富的、結構合理的金融服務外包人才隊伍。而我國的人才培養(yǎng)還有待于進一步的提高和完善。我國要不斷加強對金融服務外包專業(yè)人才的培養(yǎng)，完善金融服務外包人才培養(yǎng)體系。在金融服務外包專業(yè)人員的培養(yǎng)方面，可以建立高等院校培養(yǎng)和培訓機構培訓相結合、行業(yè)協(xié)會資格認證的服務外包人才培養(yǎng)體系。另外還要實施多元化的金融服務外包人才培養(yǎng)方式，金融服務外包專業(yè)人才的培養(yǎng)，不應該是單一的，要通過不斷地探索和研究實現(xiàn)其多元化以滿足不同用人主體的需求。（二）實施人才政策僅僅重視金融服務外包專業(yè)人才的培養(yǎng)還是不夠的，隨著人才自由流動性的提高，一個國家或地區(qū)在引進人才和留住人才方面的表現(xiàn)顯得日益重要，這就需要實施恰當?shù)娜瞬耪?。在引進金融服務外包人才方面，政府應建立服務外包業(yè)務人才庫和服務外包人才網(wǎng)絡招聘長效機制，對高級人才實施一系列的優(yōu)惠政策，如落戶、稅收優(yōu)惠等政策，以吸引高端人才。具體包括：便利戶籍及居住證申領；給予外籍從業(yè)人員辦理居留許可證和多次出入境便利；高級管理人員解決本人、配偶及未成年子女常住戶口或本市居住證；優(yōu)先安排其子女入學、家屬就業(yè)、醫(yī)療保??；允許實行特殊勞動工時制等。目前，我國的人才政策還有手續(xù)繁雜，流動性不足等弊端，有待于進一步完善。

承接金融服務外包的產(chǎn)業(yè)集群政策

發(fā)展金融業(yè)務服務外包需要軟件產(chǎn)業(yè)、后勤服務等配套支持，形成產(chǎn)業(yè)集群是十分重要的。波特（1998）認為，產(chǎn)業(yè)集群是由與某一產(chǎn)業(yè)領域相關的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其他相應機構組成的有機整體。產(chǎn)業(yè)集群從整體出發(fā)來挖掘特定區(qū)域的競爭優(yōu)勢，需要政府重新思考自己的角色定位。產(chǎn)業(yè)集群觀點要求政府專注于消除妨礙生產(chǎn)力成長的障礙，強調(diào)通過競爭來促進集群產(chǎn)業(yè)的效率和創(chuàng)新，從而推動市場的不斷開拓和經(jīng)濟的發(fā)展。為促進金融服務外包業(yè)務的發(fā)展，政府應積極地制定產(chǎn)業(yè)集群政策。政府是推動金融服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，實施一系列的產(chǎn)業(yè)集群政策有利于金融服務外包業(yè)務的發(fā)展。承接金融服務外包業(yè)務的產(chǎn)業(yè)集群政策具體應包括以下幾個方面：（一）做好金融服務外包產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，相關聯(lián)企業(yè)之間相互競爭和合作，容易形成集群優(yōu)勢。政府應該制定金融服務外包產(chǎn)業(yè)集群的布局和規(guī)劃，防止其盲目發(fā)展。2006年，商務部“千百十工程”的通知，給予服務外包企業(yè)和示范城市各個方面的政策支持。截至2009年9月，商務部已經(jīng)認定了20個服務外包示范城市。上海建立了全國第一個金融業(yè)務流程外包基地———上海市金融信息服務產(chǎn)業(yè)基地，并與2003年3月，成立了上海市銀行卡產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園主要以銀行卡業(yè)務和金融信息服務為核心，以技術密集型和資本密集型的金融技術服務為支持，是高科技與金融服務業(yè)相結合的專業(yè)化基地。在信息技術、研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、金融后臺等服務領域，上海集聚了數(shù)千家外資、國有、民營的專業(yè)服務提供商。其200多家外資金融機構的資產(chǎn)規(guī)模占到全國外資金融機構的半壁江山。北京在充分利用我國優(yōu)越的政治、法律和經(jīng)濟環(huán)境的條件下，結合自己的獨特優(yōu)勢，成為一個發(fā)展金融服務外包業(yè)務的重要的基地城市。2007年，北京市制定了《首都金融產(chǎn)業(yè)后臺服務支持體系總體框架》，主要內(nèi)容包括：以朝陽金盞產(chǎn)業(yè)園為基礎，建設朝陽金盞金融服務區(qū)。主要為國際金融機構向亞太地區(qū)轉移后臺服務。以中關村創(chuàng)新園為核心，輻射環(huán)保園、永豐產(chǎn)業(yè)基地、上地信息產(chǎn)業(yè)基地等周邊地區(qū)。建設海淀稻香湖金融服務區(qū)，主要為中央金融監(jiān)管部門及國內(nèi)大型金融機構后臺建設服務。以通州新城商務園為基礎建設通州新城金融服務區(qū)，主要為國內(nèi)金融機構和國內(nèi)外大型企業(yè)集團向新城轉移后臺服務?？偛吭诮鹑诮值拇笮徒鹑跈C構核心后臺部門不宜遠離總部的，可設立在西城區(qū)德勝科技園等鄰近區(qū)域。北京對金融服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃是十分詳細和科學合理的，有利于進一步發(fā)揮其集群優(yōu)勢。另外，青島、大連等沿海城市可以充分利用其臨近日韓、熟知日韓文化和思維習慣以及語言優(yōu)勢，積極開拓日韓市場。而西安、成都等西部城市，可以利用政府的投融資和稅收優(yōu)惠政策，結合西部城市的地理條件發(fā)展政府推動性的金融服務外包模式，形成具有西部特色的發(fā)展模式。各示范城市政府要進行科學、合理的規(guī)劃，突出特色和品牌，進行系統(tǒng)性的建設，營造良好的環(huán)境，不斷增強集聚效應，推動金融服務外包業(yè)務量的擴張和質的提升。（二）加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的扶植力度產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形成有些是自發(fā)形成的，也有很大一部分是由政府主導規(guī)劃而成的。金融服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成以后，需要政府的大力扶持才能更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢和作用。政府對金融服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)的扶持政策主要包括以下幾個方面：第一，加強園區(qū)的基礎設施建設。在專項資金的使用方面，向產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，支持金融服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)的擴建，不斷完善各項配套設施，優(yōu)化環(huán)境，對企業(yè)和人才信息平臺以及公共測試中心、公共數(shù)據(jù)中心、公共實驗室等公共服務體系建設予以大力支持。第二，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施稅收優(yōu)惠政策。政府應對金融服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地的使用、融資和稅收方面給予優(yōu)惠。比如，繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)和機構，經(jīng)批準后可給予減免照顧，從而減輕企業(yè)的負擔。第三，采取激勵措施吸引人才。高級人才對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展至關重要，所以要采取一系列的激勵措施來吸引人才、留住人才。比如，為企業(yè)緊缺人才開辟人事人才綠色通道；對于各類人才給予所得稅部分返還獎勵；解決高級管理人員本人、配偶及其未成年子女常住戶口等。加大海外高層次服務外包人才的引進力度，并在落戶、子女入學等方面提供便利。

摘要：金融服務外包近年來在我國得到快速發(fā)展，制定具有科學性、前瞻性和可操作性的金融服務外包發(fā)展戰(zhàn)略，對我國產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變具有重要意義。本文從我國金融服務外包的特點出發(fā)，采取對比和例證的方法，探討我國金融服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，并闡述戰(zhàn)略選擇。

關鍵詞：金融服務外包發(fā)展概況戰(zhàn)略選擇

近年來，隨著經(jīng)濟全球化和金融國際化的進一步深入以及信息技術的進步，金融服務外包在全球服務外包浪潮中快速發(fā)展。銀行、證券、保險等領域的金融企業(yè)出于戰(zhàn)略規(guī)劃、成本控制、增強核心競爭力等多種因素的考慮，越來越多地將原來自行承擔的業(yè)務轉交給外包服務商，其服務外包的范圍和規(guī)模都得到空前發(fā)展。與發(fā)達國家相比，中國金融服務外包尚處于萌芽階段，面對金融外包服務迅猛發(fā)展的態(tài)勢，政府與企業(yè)如何應對，如何從中國金融服務外包特點出發(fā)，制定具有科學性、前瞻性和可操作的金融服務外包發(fā)展戰(zhàn)略，對我國金融服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭力提高具有重要意義。本文試圖對中國金融服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行探討。

一、金融服務外包的涵義

金融服務外包是指銀行、保險、證券、基金、期貨等金融機構把IT服務、后臺服務和業(yè)務流程等非核心業(yè)務，以合同形式發(fā)包給專業(yè)的外部服務提供商，把主要精力和資源用于自身核心業(yè)務，以提高核心業(yè)務的競爭力，降低企業(yè)成本，分散經(jīng)營風險的業(yè)務活動。金融服務外包包括金融信息技術外包（ITO）和金融業(yè)務流程外包（BPO）。金融ITO是指金融企業(yè)以長期合同的方式委托信息技術服務商向金融企業(yè)提供部分或全部信息技術服務，主要包括應用軟件開發(fā)與服務以及其他相關的信息技術服務。金融BPO是指金融企業(yè)將非核心業(yè)務流程和部分核心業(yè)務流程委托給專業(yè)服務提供商，主要包括呼叫中心、銀行卡業(yè)務、財務技術支持、消費者支持服務、營運流程外包等。

二、中國金融服務外包的發(fā)展概況

服務外包是近年來隨著跨國公司運營虛擬化而出現(xiàn)的新的需求形式，它是國際分工的高端表現(xiàn)，已成為全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉移的主要形式，也是我國拓展吸收利用外資的新增長點。為促進我市服務外包工作發(fā)展，加快現(xiàn)代服務業(yè)中心建設，提升利用外資和生產(chǎn)性服務業(yè)的結構和層次，增強我市經(jīng)濟在全球資源配置中的競爭力，現(xiàn)就促進*服務外包發(fā)展提出如下意見：

一、充分認識發(fā)展服務外包的重要性，明確工作目標和重點領域

（一）充分認識加快發(fā)展服務外包的重要性

服務外包是指通過服務外包提供商向外包發(fā)包商提供包括IT系統(tǒng)架構、應用管理以及業(yè)務流程優(yōu)化在內(nèi)的產(chǎn)品支持與服務，達到后者的業(yè)務目標。按承接外包的境內(nèi)外地域分，包括“域內(nèi)外包”和“離岸外包”。按業(yè)務領域分，主要有信息技術外包（ITO）和商務流程外包（BPO）。服務外包的發(fā)包方主要是美國、歐洲、日本的跨國公司和國際機構。積極承接服務外包，是*貫徹科學發(fā)展觀要求，主動加強與國際經(jīng)濟接軌、提升產(chǎn)業(yè)能級的重要抓手，是*優(yōu)化外貿(mào)結構、提升外資層次的重要途徑，是*加快發(fā)展生產(chǎn)型服務業(yè)、構建現(xiàn)代服務業(yè)中心城市的重要舉措。要充分認識做好服務外包工作對提升*城市綜合競爭力、促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要意義，從城市發(fā)展戰(zhàn)略高度來重視、研究和推進服務外包工作。

（二）確定服務外包的主要工作目標

在新一輪發(fā)展中，要緊緊抓住國際服務外包市場轉移的機遇，充分利用和發(fā)揮我市作為區(qū)域性中心城市的綜合優(yōu)勢，把服務外包作為全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要方向，重點發(fā)展國際離岸服務外包業(yè)務。積極爭取國家鼓勵服務外包發(fā)展的先行先試政策，努力將*建設成為發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、企業(yè)和人才集聚度較高、國際競爭力較強的國家級服務外包基地城市。大力培育一批具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌、高增值服務能力的服務外包企業(yè)，積極打造國家級服務外包示范區(qū)，建設成為國際服務外包業(yè)務的重要集聚區(qū)。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務主管部門，新疆建設兵團商務局，中國進出口銀行各營業(yè)機構：

為貫徹落實《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展****年規(guī)劃綱要》關于“建設若干服務業(yè)外包基地，有序承接國際服務業(yè)轉移”的要求，緊緊圍繞黨的十七大關于“創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結構，發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，切實轉變外貿(mào)發(fā)展方式，提高利用外資的質量和水平，積極推動商務部等有關部門實施的促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“千百十工程”，以產(chǎn)業(yè)為基礎、以科技為動力、以企業(yè)為主體，支持中國服務外包基地城市、示范園區(qū)的建設，扶持我國服務外包企業(yè)又好又快發(fā)展，積極參與國際經(jīng)濟合作，現(xiàn)提出如下意見：

一、商務部、中國進出口銀行按照“商務部積極組織推動，進出口銀行獨立審貸，進行市場化操作”的原則，共同搭建商務、金融合作平臺，支持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、地方各級商務主管部門和中國進出口銀行各營業(yè)機構應盡快建立工作溝通與協(xié)調(diào)機制，對服務外包基地城市、示范園區(qū)和服務外包企業(yè)進行深入調(diào)研，掌握服務外包基地城市、示范園區(qū)建設單位和服務外包企業(yè)的融資需求及困難，探索并實施符合實際情況的融資支持措施，幫助服務外包基地城市、示范園區(qū)建設單位完善基地硬件設施，支持服務外包企業(yè)積極利用銀行融資服務把握商機，提高綜合競爭力。

三、中國進出口銀行將積極采取措施，利用各種傳統(tǒng)和創(chuàng)新金融手段支持服務外包基地城市、示范園區(qū)基礎設施和投資環(huán)境建設；相關公共技術服務平臺建設及運營；公共信息網(wǎng)絡平臺建設及運營；支持服務外包企業(yè)獲取相關國際認證；開拓國際市場；承接國際服務外包業(yè)務；支持服務外包企業(yè)境外并購，鼓勵中小服務外包企業(yè)通過聯(lián)合、并購、重組，建立大型國際化服務外包企業(yè)。

四、中國進出口銀行制定符合服務外包產(chǎn)業(yè)特點的專項申貸標準。對經(jīng)濟效益、市場前景和發(fā)展?jié)摿^好的服務外包基地城市、示范園區(qū)建設單位以及重點服務外包企業(yè)的融資需求，地方各級商務主管部門應積極向中國進出口銀行推薦。中國進出口銀行各營業(yè)機構根據(jù)專項申貸標準，落實服務外包基地城市、示范園區(qū)建設單位以及服務外包企業(yè)使用中國進出口銀行各項金融產(chǎn)品，協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中的融資問題，促進企業(yè)項目的順利實施。