導(dǎo)語(yǔ)：小議國(guó)際服務(wù)外包的現(xiàn)狀及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]從20世紀(jì)90年代以來，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和專業(yè)分工的越來越精細(xì)化，國(guó)際服務(wù)外包正以一種嶄新的國(guó)際貿(mào)易形式出現(xiàn)在人們面前，而且從發(fā)達(dá)國(guó)家向新興市場(chǎng)國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)漸趨明顯。國(guó)家商務(wù)部在“十一五”規(guī)劃中把發(fā)展服務(wù)外包作為我國(guó)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的重要途徑，推動(dòng)實(shí)施“千百十工程”。近年來江蘇承接國(guó)際服務(wù)外包發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，應(yīng)順勢(shì)而上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，建成國(guó)際服務(wù)外包在中國(guó)的重要承接地，促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]服務(wù)外包輸出國(guó)承接國(guó)重要承接地

一、江蘇承接國(guó)際服務(wù)外包的現(xiàn)狀

1.承接國(guó)際服務(wù)外包的企業(yè)初具規(guī)模

江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳2007年統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，江蘇省開展各類服務(wù)外包的企業(yè)已超過300家，其中30家獲得CMM/CMMI認(rèn)證。江蘇服務(wù)外包已初具規(guī)模。服務(wù)外包企業(yè)主要分布在軟件外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、國(guó)際物流、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、政府或企業(yè)運(yùn)作管理、金融證券等領(lǐng)域。

江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳認(rèn)定蘇州等3個(gè)省轄市和3個(gè)縣級(jí)市為首批省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包基地城市，無錫國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等5個(gè)開發(fā)區(qū)為首批省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包示范區(qū)，江蘇國(guó)泰國(guó)際集團(tuán)新技術(shù)有限公司等50個(gè)企業(yè)為首批江蘇省承接國(guó)際服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)。目前，蘇南已經(jīng)形成7個(gè)省級(jí)以上外包基地城市，蘇州的物流中心園區(qū)和科技創(chuàng)新園區(qū)、無錫的工業(yè)設(shè)計(jì)園和軟件區(qū)、常州的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)建設(shè)加快，涌現(xiàn)出一批如蘇州的新宇軟件、新電信息、宏智科技、奇夢(mèng)達(dá)資訊、歐索軟件；江蘇潤(rùn)和、南京三商電腦、無錫華夏等發(fā)展后勁足、增長(zhǎng)速度快的企業(yè)。服務(wù)外包載體建設(shè)初現(xiàn)成效。信息產(chǎn)業(yè)廳與無錫市政府、無錫高新區(qū)共建江蘇基礎(chǔ)軟件和信息服務(wù)外包（日韓）產(chǎn)業(yè)園，并在日本建立了軟件服務(wù)外包接單中心，與揚(yáng)州市政府共建了以呼叫與數(shù)據(jù)服務(wù)為主題的“江蘇省信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)國(guó)際服務(wù)外包快速發(fā)展。2007年江蘇省國(guó)際服務(wù)外包收入達(dá)到2.6億美元，比2006年增長(zhǎng)117%。江蘇擁有南京、蘇州工業(yè)園區(qū)和無錫太湖保護(hù)區(qū)三個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包基地，數(shù)量居全國(guó)第一。

2.國(guó)際服務(wù)外包承接地主要集中在蘇南地區(qū)

江蘇服務(wù)外包承接地主要集中于南京、蘇州、無錫、常州等市，這些地區(qū)制造業(yè)外商直接投資總量大、分布集中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，這些地區(qū)的交通方便、人員儲(chǔ)備豐富。為國(guó)際服務(wù)外包的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)測(cè)算，80%以上的外包業(yè)務(wù)收入來源于蘇南地區(qū)。江蘇軟件園和南京、蘇州、無錫、常州軟件園等5個(gè)國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地軟件銷售收入占全省比重超過80%，集聚效應(yīng)日益顯著。2006年全省軟件企業(yè)中外包服務(wù)出口超過100萬美元的有18家，集中分布在南京、蘇州、無錫地區(qū)。

3.離岸外包業(yè)務(wù)主要集中于信息技術(shù)外包

江蘇離岸外包業(yè)務(wù)主要分布在IT技術(shù)、軟件、工程技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)計(jì)、研發(fā)、人力資源管理等方面。根據(jù)對(duì)江蘇省服務(wù)外包的測(cè)算，2006年業(yè)務(wù)流程類業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)增加值1800億元，占全部服務(wù)外包增加值比重達(dá)到84.9％，信息技術(shù)類外包230億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年江蘇省全部離岸外包業(yè)務(wù)收入8億美元左右，其中軟件離岸外包收入高達(dá)6.6億美元。可見信息技術(shù)外包在江蘇服務(wù)外包占據(jù)的地位是多么的重要。

4.一批規(guī)模較大的離岸外包企業(yè)落戶江蘇

目前，一些國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)已經(jīng)看中江蘇，新加坡騰飛集團(tuán)已在南京建立服務(wù)外包基地;北京軟通動(dòng)力信息技術(shù)公司在無錫建立了軟件外包產(chǎn)業(yè)基地，承接IBM的發(fā)包業(yè)務(wù)；日本最大的對(duì)華軟件發(fā)包商N(yùn)EC在無錫設(shè)立了華東發(fā)包中心。蘇州新宇軟件于今年榮獲“全球IT服務(wù)100強(qiáng)”，并且榮登其10個(gè)評(píng)選獎(jiǎng)項(xiàng)中的“亞洲市場(chǎng)10大新星”和“專業(yè)應(yīng)用程序開發(fā)供應(yīng)商10強(qiáng)”。江蘇省9家企業(yè)入圍“2007年（第六屆）中國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入前百?gòu)?qiáng)企業(yè)”，8家企業(yè)成為國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)，上市軟件企業(yè)已有12家。

二、江蘇承接國(guó)際服務(wù)外包存在的問題

1.承接國(guó)際服務(wù)外包的企業(yè)融資困難

接包企業(yè)固定資產(chǎn)比重小，可供抵押和擔(dān)保的資產(chǎn)少，但接包的前期研發(fā)費(fèi)用較大，資金回收期較長(zhǎng)，企業(yè)資金壓力大、融資需求強(qiáng)。而商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)投資體系的不完善以及缺乏對(duì)服務(wù)外包企業(yè)的了解，使得企業(yè)在融資方面存在許多障礙，加之風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不健全，企業(yè)融資渠道狹窄，制約企業(yè)發(fā)展。

2.服務(wù)外包企業(yè)小、零、散，地區(qū)差異較大

國(guó)際發(fā)包商非常重視接包企業(yè)的能力和規(guī)模。印度有許多服務(wù)外包企業(yè)的員工都在萬人以上，著名的Infosys公司在17個(gè)國(guó)家設(shè)有分公司，員工人數(shù)高達(dá)5.2萬。而目前江蘇的外包企業(yè)規(guī)模大都比較小，接單能力比較弱，市場(chǎng)渠道還很有限，很難拿到大的外包合同。江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況也造就了服務(wù)外包的地區(qū)差異，導(dǎo)致蘇南成為外包的主要基地，蘇北外包業(yè)務(wù)極少。

3.專業(yè)人才供求存在結(jié)構(gòu)性矛盾

雖然江蘇擁有大量學(xué)歷層次較高的人員，但是從企業(yè)普遍反映的情況來看，存在著用人難、育人難和留人難的三難情況，主要表現(xiàn)在學(xué)校教育出來的人才和企業(yè)需求相脫節(jié)，企業(yè)要花費(fèi)很大力氣去培訓(xùn)，加上由于受到上海等發(fā)達(dá)地區(qū)吸引，一些熟練員工跳槽現(xiàn)象比較普遍。總的來說，江蘇在外語(yǔ)能力、專業(yè)技能和項(xiàng)目管理上能全面滿足外包企業(yè)需求的復(fù)合型人才不足，中高級(jí)技術(shù)和管理人才更是嚴(yán)重短缺。

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境仍不理想

國(guó)際服務(wù)外包是知識(shí)密集型行業(yè)，跨國(guó)公司在考慮外包服務(wù)時(shí)，對(duì)承接地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況格外重視。雖然近年來江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了很大成效，但仍需要進(jìn)一步完善相關(guān)工作，切實(shí)保護(hù)服務(wù)外包過程中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，解除國(guó)際發(fā)包商的后顧之憂，促進(jìn)江蘇國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

5.國(guó)際服務(wù)外包整體情況不明、家底不清

國(guó)際服務(wù)外包涉及領(lǐng)域眾多，由于各級(jí)政府、行業(yè)主管部門及企業(yè)對(duì)于國(guó)際服務(wù)外包認(rèn)識(shí)參差不齊，意識(shí)不強(qiáng)，管理和促進(jìn)工作滯后，還無法取得準(zhǔn)確的服務(wù)外包相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，各行業(yè)中國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確測(cè)算。

三、江蘇發(fā)展承接國(guó)際服務(wù)外包的對(duì)策分析

1.進(jìn)一步完善投資環(huán)境，加大政府政策支持和引導(dǎo)的力度

服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移對(duì)投資環(huán)境的要求更高。我們應(yīng)進(jìn)一步改善投資環(huán)境，爭(zhēng)取把江蘇建成國(guó)際服務(wù)外包的重要承接地。一是加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率；二是加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)，制定與國(guó)際服務(wù)外包相適應(yīng)地方法規(guī)，規(guī)范承接服務(wù)外包交易行為;三是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大執(zhí)法力度，鼓勵(lì)承接服務(wù)外包企業(yè)自主創(chuàng)新;四是加強(qiáng)稅收支持。對(duì)于技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，可參照高新技術(shù)企業(yè)享受優(yōu)惠政策。對(duì)于承接服務(wù)外包大的項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)分包，解決重復(fù)計(jì)稅問題，只對(duì)增值部分征稅。要加快推進(jìn)江蘇專項(xiàng)扶持政策的出臺(tái)，調(diào)整現(xiàn)有優(yōu)惠政策適用范圍，使之能覆蓋服務(wù)外包企業(yè)。

2.重視服務(wù)外包人才培養(yǎng)，大力實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略

一是鼓勵(lì)各大學(xué)和各類高職院校大力培養(yǎng)不同層次既懂軟件和相關(guān)技術(shù)又具備外語(yǔ)能力人才，支持江蘇高校建立“國(guó)際服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地”以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)服務(wù)外包人才;二是推動(dòng)院校與企業(yè)之間聯(lián)合與合作，建立“江蘇國(guó)際服務(wù)外包人才培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地”，經(jīng)過培訓(xùn)后的人才可能更好地適應(yīng)企業(yè)的需要。同時(shí)應(yīng)引進(jìn)國(guó)外服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和江蘇培訓(xùn)公司、人力資源公司等一并為企業(yè)提供經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的有一定技能的服務(wù)外包人才。與此同時(shí)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包高級(jí)人才，向服務(wù)外包緊缺急需的項(xiàng)目管理人才和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)軍人物給予政策傾斜，并對(duì)接收企業(yè)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要進(jìn)一步加大信息化基礎(chǔ)建設(shè)力度，重點(diǎn)是提高服務(wù)質(zhì)量，增大帶寬，降低服務(wù)要價(jià)。打造網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，建設(shè)直通上海國(guó)際數(shù)據(jù)傳輸寬帶，解決最后“一公里”的問題。增強(qiáng)數(shù)據(jù)傳輸能力，優(yōu)化數(shù)據(jù)流向，進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的質(zhì)量。江蘇服務(wù)外包企業(yè)接包能力信息，同時(shí)，也為國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)包商發(fā)包信息。

4.加強(qiáng)服務(wù)外包地區(qū)品牌建設(shè)

針對(duì)江蘇軟件業(yè)缺乏國(guó)際影響力品牌的問題，要著力打造江蘇軟件和服務(wù)外包整體品牌，提高江蘇在這一領(lǐng)域的整體形象，提升企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。江蘇要打響自己的服務(wù)外包，服務(wù)外包的品牌建設(shè)也是必不可少的。各級(jí)政府應(yīng)該加大對(duì)外宣傳力度，組織開展服務(wù)外包招商和論壇活動(dòng)，搭建對(duì)外交流平臺(tái)，暢通國(guó)際渠道，樹立承接服務(wù)外包的品牌形象。打造出一批有規(guī)模、有影響力的區(qū)域性國(guó)際服務(wù)外包龍頭企業(yè)和服務(wù)外包品牌,從地區(qū)品牌逐步發(fā)展成為在國(guó)際市場(chǎng)中有影響力的中國(guó)服務(wù)外包品牌，帶動(dòng)江蘇中小企業(yè)在國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng)。蘇州工業(yè)園區(qū)以信息技術(shù)外包以軟件外包、研發(fā)外包、動(dòng)漫外包為主，全力推進(jìn)蘇州科技城、蘇南工研院等創(chuàng)新載體建設(shè)，先后引進(jìn)中科院蘇州清潔能源中心、國(guó)家軟件與集成電路公共服務(wù)江蘇分中心等國(guó)內(nèi)著名研發(fā)機(jī)構(gòu)，并積極引入研發(fā)設(shè)計(jì)外包理念，打響“蘇州設(shè)計(jì)”品牌。2008年3月4日蘇州高新區(qū)順利通過了國(guó)家環(huán)?？偩值炔块T組成的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)驗(yàn)收小組的考核，成為全國(guó)首批國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。這樣的環(huán)境又給蘇州高新區(qū)增加了籌碼。

印度薩蒂揚(yáng)軟件技術(shù)有限公司在南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立薩蒂揚(yáng)（南京）研發(fā)中心。薩蒂揚(yáng)軟件技術(shù)有限公司是印度軟件產(chǎn)業(yè)的四大巨頭之一，是世界第二大軟件外包服務(wù)供應(yīng)商，在世界各地?fù)碛?6個(gè)研發(fā)中心，并在六大洲55個(gè)國(guó)家設(shè)有辦事處，為全球500多家公司提供服務(wù)，是10億美元俱樂部中最年輕的IT公司。南京應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，以次為基礎(chǔ)繼續(xù)引入更多更有實(shí)力的外資企業(yè)來發(fā)展自己服務(wù)外包。

無錫市應(yīng)利用江蘇省信息產(chǎn)業(yè)廳和無錫市人民政府共建的江蘇基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)園的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)招商引資，把無錫建設(shè)成為國(guó)家級(jí)的軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

常州擁有首批江蘇省國(guó)際服務(wù)外包示范區(qū)，沖電氣軟件技術(shù)（江蘇）有限公司、常州常工富藤科技有限公司等6家企業(yè)被認(rèn)定為首批江蘇省承接國(guó)際服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)。這是常州從“世界工廠”到“世界辦公室”的關(guān)鍵一步。

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