【論文關(guān)鍵詞】企業(yè)合并；經(jīng)濟(jì)分析；反壟斷法

【論文摘要】反壟斷審查機(jī)構(gòu)在使用這些方法的時(shí)候，過于倚重市場份額，忽視其他市場因素的重要性；在使用買方力量、封鎖效應(yīng)等概念的時(shí)候沒有弄清楚其真實(shí)的含義；使用“市場支配地位的傳導(dǎo)”等似是而非的經(jīng)濟(jì)概念；沒有認(rèn)識(shí)到市場細(xì)分等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的存在。本文以商務(wù)部公告的案件為基礎(chǔ)，對企業(yè)合并反壟斷審查案件中經(jīng)濟(jì)分析概念和方法的使用進(jìn)行深入地探討。

自2008年8月《反壟斷法》實(shí)施至2010年6月底，商務(wù)部反壟斷局立案受理了企業(yè)合并審查案件140余件[1],其中經(jīng)審查后決定禁止的合并以及附條件批準(zhǔn)的合并共7件[2]。按照《反壟斷法》第30條的規(guī)定，商務(wù)部反壟斷局對外公告了全部7個(gè)案件的審查過程和審查結(jié)果?？疾焖羞@些公告，我們可以明顯發(fā)現(xiàn)，反壟斷審查機(jī)構(gòu)在企業(yè)合并案件的反壟斷審查方面已經(jīng)逐漸進(jìn)入角色，審查技術(shù)已經(jīng)取得了相當(dāng)大的進(jìn)步。但是，在筆者看來，這些審查仍有不少疏漏之處，尤其在經(jīng)濟(jì)分析方法的使用方面，仍然存在相當(dāng)大的改進(jìn)空間。

一、市場份額高能否與具有市場支配地位劃等號

在企業(yè)合并的反壟斷審查中，市場份額無疑是反壟斷審查機(jī)構(gòu)最為倚重的因素。例如，在“英博公司收購AB公司”案中，反壟斷審查機(jī)構(gòu)附加限制性條件的唯一理由是：“此項(xiàng)并購規(guī)模巨大，合并后新企業(yè)市場份額較大，競爭實(shí)力明顯增強(qiáng)”[3]。在“三菱麗陽公司收購璐彩特公司”案中，反壟斷審查機(jī)構(gòu)認(rèn)為：“從橫向看，此次交易很可能會(huì)對中國MMA（甲基丙烯酸甲酯）市場的有效競爭格審查機(jī)構(gòu)產(chǎn)生負(fù)面影響。

因此，市場份額的最大意義，僅在于它為市場份額低的企業(yè)提供了一個(gè)安全港。當(dāng)反壟斷審查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)合并后所占的市場份額很低，則可以斷定其完全不具備控制市場的可能，可以批準(zhǔn)其完成合并了。因此，使用這一指標(biāo)，有助于反壟斷審查機(jī)關(guān)提高審理案件的效率。但是，當(dāng)企業(yè)市場份額比較高的時(shí)候，市場份額則僅具參考意義，反壟斷審查機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步考察市場的其他因素，才能作出最終判斷。

【論文關(guān)鍵詞】企業(yè)合并；經(jīng)濟(jì)分析；反壟斷法

【論文摘要】反壟斷審查機(jī)構(gòu)在使用這些方法的時(shí)候，過于倚重市場份額，忽視其他市場因素的重要性；在使用買方力量、封鎖效應(yīng)等概念的時(shí)候沒有弄清楚其真實(shí)的含義；使用“市場支配地位的傳導(dǎo)”等似是而非的經(jīng)濟(jì)概念；沒有認(rèn)識(shí)到市場細(xì)分等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的存在。本文以商務(wù)部公告的案件為基礎(chǔ)，對企業(yè)合并反壟斷審查案件中經(jīng)濟(jì)分析概念和方法的使用進(jìn)行深入地探討。

自2008年8月《反壟斷法》實(shí)施至2010年6月底，商務(wù)部反壟斷局立案受理了企業(yè)合并審查案件140余件[1],其中經(jīng)審查后決定禁止的合并以及附條件批準(zhǔn)的合并共7件[2]。按照《反壟斷法》第30條的規(guī)定，商務(wù)部反壟斷局對外公告了全部7個(gè)案件的審查過程和審查結(jié)果?？疾焖羞@些公告，我們可以明顯發(fā)現(xiàn)，反壟斷審查機(jī)構(gòu)在企業(yè)合并案件的反壟斷審查方面已經(jīng)逐漸進(jìn)入角色，審查技術(shù)已經(jīng)取得了相當(dāng)大的進(jìn)步。但是，在筆者看來，這些審查仍有不少疏漏之處，尤其在經(jīng)濟(jì)分析方法的使用方面，仍然存在相當(dāng)大的改進(jìn)空間。

一、市場份額高能否與具有市場支配地位劃等號

在企業(yè)合并的反壟斷審查中，市場份額無疑是反壟斷審查機(jī)構(gòu)最為倚重的因素。例如，在“英博公司收購AB公司”案中，反壟斷審查機(jī)構(gòu)附加限制性條件的唯一理由是：“此項(xiàng)并購規(guī)模巨大，合并后新企業(yè)市場份額較大，競爭實(shí)力明顯增強(qiáng)”[3]。在“三菱麗陽公司收購璐彩特公司”案中，反壟斷審查機(jī)構(gòu)認(rèn)為：“從橫向看，此次交易很可能會(huì)對中國MMA（甲基丙烯酸甲酯）市場的有效競爭格審查機(jī)構(gòu)產(chǎn)生負(fù)面影響。

因此，市場份額的最大意義，僅在于它為市場份額低的企業(yè)提供了一個(gè)安全港。當(dāng)反壟斷審查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)合并后所占的市場份額很低，則可以斷定其完全不具備控制市場的可能，可以批準(zhǔn)其完成合并了。因此，使用這一指標(biāo)，有助于反壟斷審查機(jī)關(guān)提高審理案件的效率。但是，當(dāng)企業(yè)市場份額比較高的時(shí)候，市場份額則僅具參考意義，反壟斷審查機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步考察市場的其他因素，才能作出最終判斷。

摘要：介紹了IPM的基本工作特性和常用IPM驅(qū)動(dòng)和保護(hù)電路的設(shè)計(jì)方法，并給出了一個(gè)驅(qū)動(dòng)和保護(hù)電路的設(shè)計(jì)實(shí)例。

關(guān)鍵詞：IGBT（絕緣柵雙極性晶體管）IPM（智能功率模塊）PIC（功率集成電路）

智能功率模塊（IPM）是IntelligentPowerModule的縮寫，是一種先進(jìn)的功率開關(guān)器件，具有GTR(大功率晶體管)高電流密度、低飽和電壓和耐高壓的優(yōu)點(diǎn)，以及MOSFET（場效應(yīng)晶體管）高輸入阻抗、高開關(guān)頻率和低驅(qū)動(dòng)功率的優(yōu)點(diǎn)。而且IPM內(nèi)部集成了邏輯、控制、檢測和保護(hù)電路，使用起來方便，不僅減小了系統(tǒng)的體積以及開發(fā)時(shí)間，也大大增強(qiáng)了系統(tǒng)的可靠性，適應(yīng)了當(dāng)今功率器件的發(fā)展方向——模塊化、復(fù)合化和功率集成電路（PIC），在電力電子領(lǐng)域得到了越來越廣泛的應(yīng)用。本文以三菱公司PM100DSA120為例，介紹IPM的基本特性，然后著重介紹IPM的驅(qū)動(dòng)和保護(hù)電路的設(shè)計(jì)。

1IPM的基本工作特性

1．1IPM的結(jié)構(gòu)

IPM由高速、低功率的IGBT芯片和優(yōu)選的門級驅(qū)動(dòng)及保護(hù)電路構(gòu)成，如圖1所示。其中，IGBT是GTR和MOSFET的復(fù)合，由MOSFET驅(qū)動(dòng)GTR，因而IGBT具有兩者的優(yōu)點(diǎn)。

1總則

1.1目的

以鄧小平理論和“”為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)完善區(qū)重大動(dòng)物疾病管理工作的機(jī)制，提高應(yīng)對重大動(dòng)物疾病突發(fā)事件的能力和為了有效應(yīng)對疑似高致病性禽流感的暴發(fā)流行，保障在疫病發(fā)生后能夠迅速，準(zhǔn)確地查明原因，及時(shí)、有效地控制疫情蔓延，最大限度地減少和降低發(fā)生疫情造成的損失，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

遵循以人為本、維護(hù)穩(wěn)定、預(yù)防為主、常備不懈，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依靠科學(xué)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)、互相配合、快速反應(yīng)、依法管理的原則。

1.3編制依據(jù)

摘要：糧食產(chǎn)業(yè)化是保障國民生活的重要產(chǎn)業(yè)之一，糧食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對提升國民幸福指數(shù)和構(gòu)建和諧社會(huì)有著十分重要的意義。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理念，對甘肅糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的策略進(jìn)行探究，要將實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長、實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”穩(wěn)定發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上”“我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”的目標(biāo)相結(jié)合起來。本文將從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視野下出發(fā)，針對甘肅糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，對如何實(shí)現(xiàn)甘肅糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行了初步探討。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視野;糧食產(chǎn)業(yè)化;挑戰(zhàn);對策

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體是糧食生產(chǎn)，加快以糧食產(chǎn)業(yè)化為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)甘肅“三農(nóng)”發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。因此，研究甘肅糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)踐，探討糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和運(yùn)行機(jī)制，針對甘肅發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化過程中存在的問題提出對策和建議，不僅對解決甘肅“三農(nóng)”問題有著重要意義，而且對促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要意義。

一、甘肅糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

從各地實(shí)踐看，糧食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化、不平衡、整體處于處級水平的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：具有規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場競爭力的大型龍頭企業(yè)數(shù)量太少，初加工產(chǎn)品多、精深加工少、產(chǎn)品附加值低，現(xiàn)代科技水平要素參與糧食生產(chǎn)、加工和銷售等環(huán)節(jié)的程度不高。甘肅糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展屬于起步階段，還面臨諸多挑戰(zhàn)和制約因素。主要有：(一)龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。目前，活躍在甘肅糧食產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的龍頭企業(yè)規(guī)模普遍偏小，數(shù)量也很有限，產(chǎn)業(yè)化程度低，尚未形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈條和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大多數(shù)糧食加工企業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品開發(fā)乏力，仍停留在對糧食進(jìn)行處級加工處理的層次上，深層次加工所需要的技術(shù)設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上。并且龍頭企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)同能力不足，甘肅糧食生產(chǎn)以分散性種植為主，尚未形成集約化發(fā)展模式，規(guī)?；?yīng)弱。此外，市場上尚未形成統(tǒng)一的管理模式與規(guī)范，存在惡意競爭，糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。甘肅中存在的糧食龍頭企業(yè)數(shù)量少，散戶眾多的現(xiàn)狀，會(huì)產(chǎn)生巨大的交易成本，進(jìn)而造成經(jīng)營成本上漲，協(xié)調(diào)能力不足，散戶集約效應(yīng)較弱，導(dǎo)致糧食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展受阻。(二)糧食市場機(jī)制不健全。糧食市場化改革是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中最晚放開的市場，尤其是農(nóng)村市場發(fā)育程度低，嚴(yán)重制約著糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。表現(xiàn)在：一是糧食消費(fèi)市場有效需求不足。目前糧食市場短缺的情況已得到徹底解決，賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，糧食生產(chǎn)面臨著賣方的激烈競爭，這對糧食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展既是考驗(yàn)又是機(jī)遇，對糧食產(chǎn)品進(jìn)行精加工、深加工，不斷推出新品種、新花色，已經(jīng)成為糧食產(chǎn)業(yè)化不可回避的任務(wù)。二是，糧食市場的主體能力不強(qiáng)，當(dāng)前，糧食生產(chǎn)的主體依然是農(nóng)民，而我國的農(nóng)民大多遵守的是小農(nóng)生產(chǎn)的規(guī)則，他們沒有進(jìn)行集約化的種植，所以就造成了我國當(dāng)前糧食市場主體的散亂，另一方面，我國的糧食試產(chǎn)機(jī)制不夠健全，所以對糧食市場沒有統(tǒng)一的、科學(xué)的規(guī)定，導(dǎo)致這些散而亂的市場主體進(jìn)入糧食市場以后，無所適從，導(dǎo)致糧食主體在市場中依然處于被動(dòng)的地位，不利于糧食市場的健全，也不利于糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是糧食市場環(huán)境不完善。糧食市場缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，糧食市場建設(shè)和運(yùn)行中的部門分割、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等情況仍比較嚴(yán)重。(三)分銷渠道長及渠道基礎(chǔ)設(shè)施功能欠缺。在糧食銷售過程中，中間環(huán)節(jié)越少，利潤越高，然而現(xiàn)階段甘肅省糧食分銷渠道過長，具體而言，糧食產(chǎn)品從生產(chǎn)者開始，經(jīng)過產(chǎn)地批發(fā)市場到批發(fā)商處，之后進(jìn)入初級加工商與銷地批發(fā)商，最后進(jìn)入銷售地批發(fā)市場，再由零售商進(jìn)行分銷，最后到達(dá)消費(fèi)者手中。考慮到每個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在不穩(wěn)定合作現(xiàn)象。加上物流成本與競爭關(guān)系的存在，導(dǎo)致物流倉儲(chǔ)成本支出增加。銷售中間環(huán)節(jié)越多，利潤空間越小，信息溝通也越難。因此，甘肅糧食生產(chǎn)加工商無法及時(shí)了解市場真正需求，若出現(xiàn)信息錯(cuò)誤，生產(chǎn)加工商只能依據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)，極易造成供求關(guān)系失衡，導(dǎo)致生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失。

二、推動(dòng)甘肅糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策建議

當(dāng)前，境外疫情暴發(fā)增長態(tài)勢仍在持續(xù)，疫情全球大流行勢頭仍未得到有效遏制，我省輸入性病例時(shí)有發(fā)生，專家研判今年秋冬季肺炎疫情暴發(fā)的可能性較大，且秋冬季又是流感等呼吸道疾病的高發(fā)期，將增加肺炎疫情形勢的復(fù)雜性和防控難度。為積極應(yīng)對2020年秋冬季我鎮(zhèn)可能出現(xiàn)的肺炎疫情，做好疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略及省、市、市應(yīng)對病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部的要求，在做好常態(tài)化疫情防控工作的基礎(chǔ)上，通過情景構(gòu)建方式，提出不同情景下我鎮(zhèn)的防控策略和應(yīng)對措施，特制定本預(yù)案。

1總則

1.1編制目的

全面貫徹落實(shí)中央應(yīng)對病毒肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院應(yīng)對病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制決策部署，按照《省應(yīng)對秋冬季肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》、《市應(yīng)對秋冬季肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》、《市應(yīng)對秋冬季肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》要求，加強(qiáng)我鎮(zhèn)肺炎疫情控制的應(yīng)對準(zhǔn)備，通過預(yù)測疫情未來發(fā)展可能出現(xiàn)的不同情況，構(gòu)建不同情境模式下的應(yīng)對措施，最大程度減少肺炎疫情對公眾健康與生命安全造成的危害，保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《病毒感染的肺炎防控方案（第七版）》《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《省病毒肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案（修訂）》《省應(yīng)對秋冬季肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《市肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《市肺炎疫情防控方案（第三版）》《市應(yīng)對病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急指揮部關(guān)于做好肺炎疫情常態(tài)化重點(diǎn)工作的通知》《市應(yīng)對秋冬季肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》等編制。

［摘要］圍繞著解決朝核問題的六方會(huì)談已經(jīng)舉辦了五輪,與會(huì)六方中的朝、美、中起著極為關(guān)鍵的作用。要尋找到解決朝核問題的出路，就必須對朝鮮選擇發(fā)展核武器的原因和目的有個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)和正確的判斷，必須對美國可供其選擇的解決方案進(jìn)行分析。中國也必須為本國利益和地區(qū)的和平和安全考慮，積極發(fā)揮自己獨(dú)特的建設(shè)性的作用。朝核問題一旦得到妥善、和平地解決，本地區(qū)的戰(zhàn)略格局將發(fā)生深刻的變化。

［關(guān)鍵詞］朝核問題；六方會(huì)談；朝鮮；美國；中國

要探討朝核問題的解決途徑，我們首先必須認(rèn)識(shí)朝鮮發(fā)展核武器的原因和真正目的是什么，因?yàn)橹挥谢诖瞬拍芘袛喑r是否會(huì)棄核和在什么條件下才可能棄核。其次我們要認(rèn)識(shí)到可供美國選擇的解決方案其實(shí)并不多，朝核問題的解決出路在于美國必須改變對朝一貫強(qiáng)硬和僵硬的政策。在朝核問題的解決過程中，中國不是旁觀者，中國擁有重大的戰(zhàn)略利益。中國在六方會(huì)談中應(yīng)發(fā)揮自己獨(dú)特的作用，促使朝核問題朝著有利于我國和本地區(qū)的和平和穩(wěn)定的方向發(fā)展。

一、朝鮮發(fā)展核武器的原因和真實(shí)目的

正如許多學(xué)者所言，朝鮮堅(jiān)持發(fā)展核武器，確實(shí)可以給它帶來很多的好處。比如，可以振奮國民精神、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、鞏固現(xiàn)行政權(quán)體制，可以減輕不堪重負(fù)的軍費(fèi)開支，可以抵消韓國在經(jīng)濟(jì)和常規(guī)軍事力量方面的優(yōu)勢，特別是威懾美國對朝鮮可能發(fā)動(dòng)的軍事入侵，因?yàn)槠駷橹?，美國還不曾對一個(gè)有核國家入侵過。人們都相信，如果薩達(dá)姆手里有核武器，美國就不會(huì)攻打伊拉克。最后，開發(fā)核武器還可以用作交易，不斷地從美國、韓國等取得經(jīng)濟(jì)和能源上的補(bǔ)償。

核武器一般被認(rèn)為是大國的專利品，朝鮮作為東北亞地區(qū)的一個(gè)小國，為何不顧一切堅(jiān)持開發(fā)核武器呢？其實(shí)根本原因就在于美國幾十年來對它采取的敵視和遏制政策使然，是冷戰(zhàn)的殘留在東北亞保存至今的產(chǎn)物。

行政壟斷由于以行政強(qiáng)制力為后盾，通過具有普遍約束力力的政府規(guī)章，部門規(guī)章、命令、決定、決議等抽象行政行為來限制和排除企業(yè)間的公平競爭，從本質(zhì)上說，行政壟斷是一種比較經(jīng)濟(jì)壟斷影響更廣泛、更持久，危害更嚴(yán)重的不法行為，其危害性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）阻礙全國統(tǒng)一大市場的形成，不利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。我國現(xiàn)行的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以市場的統(tǒng)一、全面開發(fā)為基本前提，然而，行政壟斷憑借行政強(qiáng)制力，以某一地區(qū)或某一部門的區(qū)域利益為出發(fā)點(diǎn)，分割市場，壟斷經(jīng)營，形成橫向的地區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖和縱向的部門壟斷，直接阻礙和破壞全國性統(tǒng)一和開放市場的形成，造成社會(huì)各種資源的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，從根本上不利于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康，有序地持續(xù)發(fā)展，以改善國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量問題。

（二）阻礙公平競爭秩序的形成。行政壟斷以行政權(quán)為后盾，在現(xiàn)今行政權(quán)日益膨脹，其影響無孔不入的當(dāng)今社會(huì)，實(shí)施行政壟斷的部門，行業(yè)無疑占有了先天的優(yōu)勢，再通過地區(qū)性歧視待遇和部門性差別待遇等行政手段，直接阻礙企業(yè)之間，公民之間的自由和公平的競爭，與市場經(jīng)濟(jì)的競爭精神相悖，從而在一定的商品服務(wù)等交易領(lǐng)域限制甚至排除競爭，對公平競爭秩序造成了破壞性的惡劣影響。正如學(xué)者陳志成所說：“行政壟斷是一種‘圈地式’的，排他性的特殊經(jīng)營，在其壟斷領(lǐng)域?qū)嵤┝耸袌鼋?，通過種種排他性控制，阻止競爭對于（含潛在對手）的進(jìn)入，妨礙了要素的自由流動(dòng)，破壞了市場競爭的‘公平原則’”。①

（三）滋生腐敗，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。行政壟斷的根本目的在于保護(hù)一定部門或一定地區(qū)的利益，它實(shí)施的負(fù)面影響之一便在于限制或排除競爭，扶植企業(yè)的依賴性，使企業(yè)不再把精力放在如何通過技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)管理以提高生產(chǎn)效率或服務(wù)質(zhì)量以進(jìn)行正當(dāng)、合法的競爭，而是將大量的時(shí)間、精力、費(fèi)用用于游說和行賄，以一定的代價(jià)希冀得到行政主體的庇護(hù)和傾向性的政策，維護(hù)本企業(yè)在低水平下發(fā)展，這就必然產(chǎn)生官商勾結(jié)，權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象，既損害了行政主體應(yīng)有的權(quán)威性和廉政形象，也使社會(huì)上群起效仿，敗壞良好的社會(huì)風(fēng)氣。

（四）行政壟斷嚴(yán)重侵害了公眾的合法權(quán)益。行政壟斷的典型表現(xiàn)為：憑借行政強(qiáng)制力，人為控制產(chǎn)品生產(chǎn)和供給數(shù)量，固定相應(yīng)的服務(wù)供應(yīng)商，制造有利于自己“賣方市場”狀態(tài)，維持大大高于競爭性市場的產(chǎn)品和服務(wù)壟斷性價(jià)格，攫取超額壟斷利潤，衍生一定的“特權(quán)階層”。以損害“全社會(huì)”絕大部分人的利益來維持少數(shù)人的“特利”。憑借強(qiáng)制性的成本轉(zhuǎn)移和不公平的價(jià)格損害公眾消費(fèi)者利益。此外，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)者對經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，具有知情權(quán)，選擇性和平等交易權(quán)，但在行政壟斷面前，消費(fèi)者的購買行為被限定，喪失了自由選擇商品和服務(wù)的權(quán)利，個(gè)人消費(fèi)自由被剝奪，人們往往迫于形勢只能選擇“唯一”的“選擇”，這侵害了公眾的人身權(quán)益。德國學(xué)者路德維?！ぐ抡J(rèn)為“消費(fèi)者的自由……是任何人不約侵犯的基本權(quán)利”。侵犯了這種自由，“應(yīng)當(dāng)算是一種反社會(huì)的暴行”。②

（五）行政壟斷加劇了社會(huì)不公，與社會(huì)主義的本質(zhì)相違背。社會(huì)主義不是同時(shí)富裕，在一定時(shí)期內(nèi)一定的收入差距允許存在，但這要建立在公平競爭的基礎(chǔ)上，憑借個(gè)人能力、學(xué)識(shí)及作出的貢獻(xiàn)而體現(xiàn)的個(gè)人價(jià)值的差距，而不是憑借行政強(qiáng)制力所形成的行政壟斷使有關(guān)部門和個(gè)人在非公平競爭的條件下獲得高收入，高利潤。在2001年人代會(huì)期間，朱镕基總理在中外記者招待會(huì)上說，中國還存在較嚴(yán)重的壟斷問題，還形象地用“銀行加‘證（券）保險(xiǎn)’，兩電（電信、電力）加煙草，石油加石化，掃地的拿得不少”這句順口溜說明了我國存在的行政壟斷所造成的高利潤、高收入行業(yè)（部門）。③行政壟斷實(shí)施的主體借助行政權(quán)力對資源進(jìn)行瓜分和占有，剝奪廣大消費(fèi)者利益而獲得高額利潤，從而實(shí)現(xiàn)本行業(yè)、本部門、本地區(qū)的利益及其成員達(dá)致利益最大化。（六）行政壟斷導(dǎo)致低效率，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“與秩序、正義和自由一樣，效率也是一個(gè)社會(huì)最重要的美德。一個(gè)良好的社會(huì)必須是有秩序的社會(huì)，自由的社會(huì)、公正的社會(huì)，也必須是高效率的社會(huì)”?！凹热恍适巧鐣?huì)的美德，是社會(huì)發(fā)展基本價(jià)值目標(biāo)，那么，法律對于人們的重要意義之一，應(yīng)當(dāng)是以其特有的權(quán)威性的分配權(quán)利和義務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)效率的極大化”。④行政壟斷實(shí)施者往往以為了提高本地區(qū)，本部門的經(jīng)濟(jì)效率為借口實(shí)施其行為，但實(shí)質(zhì)上，行政壟斷不僅會(huì)浪費(fèi)資源，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)福利的減損，同時(shí)也使規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)難以形成，造成經(jīng)濟(jì)效率的低下。20世紀(jì)60年代產(chǎn)生于美國的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)流派西方公共選擇學(xué)派的尋租理論認(rèn)為：如果資源通過政治過程而不是市場過程予以分配，那么就會(huì)導(dǎo)致人為的資源短缺，并誘發(fā)人們尋求這些短缺資源的活動(dòng)，這種活動(dòng)對社會(huì)的損害往往大于租金獲得者的收益。行政壟斷對經(jīng)濟(jì)效率的損害，還表現(xiàn)在行政壟斷阻礙了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，提高國際競爭力，具有十分重要的意義。但在我國卻由于地區(qū)封鎖、部門分割等行政壟斷行為阻礙了我國規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，行政壟斷使企業(yè)免受競爭的壓力，不但產(chǎn)品市場配置低效率，而且還產(chǎn)生了另外一種類型的低效率，即免受競爭壓力的廠商明顯存在超額的單位生產(chǎn)成本，即經(jīng)濟(jì)學(xué)上所稱為“X效率”。使企業(yè)難以通過自身積累實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。但國外的X效率常產(chǎn)生于規(guī)模較大的企業(yè)，而中國企業(yè)的規(guī)模普遍不大，卻由于有行政壟斷的存在，壟斷地區(qū)、部門缺乏競爭，因而根本就沒有競爭壓力，沒有創(chuàng)新的動(dòng)力與熱情。其次，行政壟斷使企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)局限于狹隘的市場范圍，企業(yè)缺少規(guī)模經(jīng)營所需的外部條件。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為：市場范圍和市場容易限制勞動(dòng)分工和企業(yè)規(guī)模大小，只有當(dāng)對某種產(chǎn)品的需求隨市場范圍的擴(kuò)大增長到一定程度時(shí)，專業(yè)化的生產(chǎn)者才能實(shí)際出現(xiàn)，大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營才有實(shí)際存在的經(jīng)濟(jì)意義。簡言之，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的成長需要以較大的市場范圍和市場容量為前提條件。我國地域遼闊，人口眾多，如果全國市場統(tǒng)一起來，那么我國國內(nèi)市場的范圍是廣闊的，市場容量也非常巨大，完全可以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。然而，由于行政壟斷的分割和封鎖使全國形成了若干互相隔離的小市場，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)只能局限于本地區(qū)、本部門狹隘的市場范圍內(nèi)，無法吸引到規(guī)模經(jīng)濟(jì)所需的巨額資金，原材料和能源，更談不上“跨界”流通，銷售和企業(yè)擴(kuò)張。

面對我國電子企業(yè)品牌意識(shí)不斷深化，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)的事實(shí)，歐美日等發(fā)達(dá)國家對其發(fā)展壯大進(jìn)行了各種形式的技術(shù)封鎖和打壓。（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘。據(jù)美國國際貿(mào)易委員會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)在2011年遭受“337調(diào)查”案件中，九成以上涉及專利侵權(quán)；2012年上半年，29起“337調(diào)查”案件中，涉及中國大陸和臺(tái)灣的專利侵權(quán)案件共26起，占89.6%；（2）技術(shù)貿(mào)易壁壘。歐盟制定的技術(shù)貿(mào)易壁壘標(biāo)準(zhǔn)（高環(huán)保、高質(zhì)量）越來越復(fù)雜，大大增加了我國電子企業(yè)進(jìn)入國際市場的成本，導(dǎo)致我國電子產(chǎn)品出口額下降。如2011年我國對法國、西班牙的電子產(chǎn)品出口額分別為96.5億美元、38.2億美元，同比下降5.5%、16.0%。

目前，面臨國際市場競爭日益激烈以及我國電子企業(yè)創(chuàng)立國際知名品牌遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢，我國要采取有效措施加以應(yīng)對。

1我國電子企業(yè)與發(fā)達(dá)國家企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟

與發(fā)達(dá)國家企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟能夠共同開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品，同時(shí)，我國可以學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以便較好地解決當(dāng)前我國電子企業(yè)面臨的種種困難，進(jìn)而促進(jìn)國內(nèi)電子產(chǎn)品國際品牌的創(chuàng)立。

（1）與發(fā)達(dá)國家企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟需要擁有吸引對方的優(yōu)勢，我國電子企業(yè)背依國內(nèi)廣大的市場支持，且重視自身能力的提高，提升企業(yè)競爭力，使自己擁有吸引發(fā)達(dá)國家企業(yè)與其結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟的優(yōu)勢條件；

（2）我國電子企業(yè)在國際市場實(shí)力較弱，往往愿意尋求實(shí)力強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國家企業(yè)為合作伙伴以促進(jìn)自己的發(fā)展，而聯(lián)盟中實(shí)力不對等卻容易失敗。因此，我國電子企業(yè)要精心選擇戰(zhàn)略聯(lián)盟合作伙伴，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的效應(yīng)才是戰(zhàn)略聯(lián)盟獲得成功的關(guān)鍵因素。

人才的成長和發(fā)展，除自己的主觀因素外，在很大程度上取決于其所處的客觀環(huán)境，包括社會(huì)環(huán)境、工作（學(xué)習(xí)）環(huán)境和家庭環(huán)境。由于現(xiàn)代社會(huì)的高度組織化，每一個(gè)人都處在特定的單位、部門或組織中，從而構(gòu)成了人才成長的具體環(huán)境。這在管理學(xué)中，被稱為組織氣候。鄧小平講“要?jiǎng)?chuàng)造一種環(huán)境，使拔尖人才能夠脫穎而出，改革就是要?jiǎng)?chuàng)造這種環(huán)境”。（見《人民日報(bào)》1985年3月8日1版）其中心意旨，就是要造成一種有利于拔尖人才成長的組織氣候。本文就此發(fā)表一點(diǎn)淺見。

一、推心置腹，造成信息暢通的“大氣候”

馬克思主義認(rèn)為，人才是一定社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)物。因此，它必然隨著社會(huì)的發(fā)展變化而展現(xiàn)新的風(fēng)貌。研究表明：現(xiàn)代人才具有對社會(huì)的強(qiáng)烈依賴、普遍專業(yè)化、智能日增和不確定性四大特點(diǎn)，其身上打著現(xiàn)代信息的深刻烙印。在現(xiàn)時(shí)，任何人如果不系統(tǒng)接受社會(huì)信息的熏陶，便無法成才，更不可能拔尖。因此，講組織氣候，第一位的是要保證信息暢通，包括組織對整個(gè)社會(huì)信息的順利接受和組織內(nèi)各成員之間信息的正常釋放與接受。其中，組織內(nèi)部的信息溝通問題尤為重要。一個(gè)單位或組織，其領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間，各部門、各成員之間，心眼不一，思路各異，就會(huì)“雞犬之聲相聞，老死不相往來”，信息自然難以溝通，其集體智慧便得不到充分發(fā)揮，顯示巨大創(chuàng)造力的拔尖人才也就無從產(chǎn)生。可見，確保組織內(nèi)部信息暢通的關(guān)鍵在于消除心理障礙。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)者和人才管理部門，一定要以誠相見，推心置腹，遵循成才規(guī)律，恪守以下原則：

（一）信任性原則，或者叫做“用人不疑”

這是保持良好的開放式溝通，造就拔尖人才的重要前提。任何人都有自信心，都有榮譽(yù)感和成就感，都有干出一番事業(yè)的愿望。領(lǐng)導(dǎo)者在量能授職之后，就要放手讓他們?nèi)ジ?，讓其發(fā)揮自己的聰明才智，在實(shí)踐中奮力拼搏，爭取成功。我國古代魏文侯、劉秀、曹操等用人不疑，傳為佳話。今天，領(lǐng)導(dǎo)者堅(jiān)信人才的創(chuàng)造力，并給予熱忱的支持的事例更是屢見不鮮。中國乒乓球隊(duì)在第三十八屆男子團(tuán)體賽中，隊(duì)員陳龍燦在首戰(zhàn)韓國選手時(shí)，連失三分，他很氣惱。教練理解他的心情，決賽時(shí)讓他第一個(gè)上場去碰最硬的瓦爾德內(nèi)爾。并說，只要拿下一分，就算勝利。教練的信任使小陳心里燃起了一團(tuán)火，他一上場就拼，竟把這個(gè)瑞典一號種子選手拼了下來，為中國隊(duì)大勝立了頭功?？梢姡I(lǐng)導(dǎo)和組織上的信任與支持，對人才的騰飛是多么重要！

（二）敬重性原則，即要“尊重知識(shí)、尊重人才”