1醫(yī)療機構(gòu)廢棄物處理

近年來，我國城市醫(yī)療機構(gòu)廢棄物處理取得了長足的發(fā)展，很多城市已經(jīng)實行了由取得醫(yī)療廢棄物處理許可的專業(yè)醫(yī)療廢棄物回收企業(yè)統(tǒng)一回收處理的方式，在減少了環(huán)境污染的同時，也在一定程度上降低了廢棄物流入非法回收機構(gòu)的危險性[2]。然而該模式在實際運作中仍然存在著以下不足：首先，專業(yè)醫(yī)療廢棄物回收企業(yè)的自營物流機構(gòu)運力有限，難以完成城市范圍內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)廢棄物的快速收集與運輸任務(wù)；其次，專業(yè)醫(yī)療廢棄物回收公司的優(yōu)勢在廢棄物的最終處理方面，在物流管理方面與專業(yè)物流企業(yè)相比存在較大差距，面對城市復(fù)雜交通環(huán)境下，位置分散、數(shù)量眾多的醫(yī)療機構(gòu)中動態(tài)變化的醫(yī)療廢棄物回收需求，其運作過程存在著成本高、效率低、耗時長等缺陷[3]；第三，受服務(wù)能力限制，專業(yè)醫(yī)療廢棄物回收公司往往將一定區(qū)域內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、個體診所的醫(yī)療廢棄物回收工作委托給該區(qū)域的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行，而個體診所等恰恰是醫(yī)療廢棄物監(jiān)管最薄弱的環(huán)節(jié)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由于設(shè)備、技術(shù)等方面的原因，回收過程不夠?qū)I(yè)，存在著監(jiān)管疏漏和各類安全隱患[3]；最后，該模式下相關(guān)機構(gòu)的信息化建設(shè)滯后，信息采集、處理與共享能力不足，難以實現(xiàn)對城市醫(yī)療廢棄物的高效處理與監(jiān)管[4]。針對上述不足，結(jié)合城市醫(yī)療廢棄物處理的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，本文提出了一種由衛(wèi)生與環(huán)保等政府部門監(jiān)管，各類醫(yī)療機構(gòu)、專業(yè)醫(yī)療廢棄物回收公司、具有醫(yī)療廢棄物運送資質(zhì)的第三方物流公司、第四方物流公司參與的城市醫(yī)療廢棄物多級協(xié)作處理模式，以期在提高醫(yī)療廢棄物處理效率，降低處理社會總成本的同時，顯著提高對城市區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢棄物處理的監(jiān)管能力。為此，本文還給出了一種適用于物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的，具備數(shù)據(jù)實時采集、處理與共享能力和智能決策支持能力的城市醫(yī)療廢棄物處理信息平臺，為城市醫(yī)療廢棄物協(xié)作處理提供技術(shù)支撐。

2城市醫(yī)療廢棄物多級協(xié)作處理模式

城市醫(yī)療廢棄物處理工作應(yīng)體現(xiàn)出法制化原則、環(huán)保性原則與經(jīng)濟性原則[4]，不能完全依靠市場機制自發(fā)進行，需要政府主管部門的有效監(jiān)管與干預(yù)?；谏鲜鲈瓌t，本文給出的城市醫(yī)療廢棄物多級協(xié)作處理模式中，協(xié)作成員除專業(yè)醫(yī)療廢棄物回收處理企業(yè)、各類醫(yī)療機構(gòu)之外，還吸納了合適的第三方與第四方物流企業(yè)，以便從“逆向物流”角度對城市醫(yī)療廢棄物處理流程和實施過程進行優(yōu)化，將“經(jīng)濟性”原則落到實處。在本文給出的城市醫(yī)療廢棄物多級協(xié)作處理模式下，協(xié)作成員抽象為醫(yī)療廢棄物管理中心、醫(yī)療廢棄物物流指揮中心、醫(yī)療廢棄物處理企業(yè)、醫(yī)療廢棄物收集站、醫(yī)療廢棄物收集點、醫(yī)療廢棄物運送車輛等角色，如圖1所示。其中，城市醫(yī)療廢棄物管理中心是整個城市廢棄物處理的監(jiān)督與管理機構(gòu)，主要由城市的衛(wèi)生、環(huán)保等主管行政部門的工作人員組成，除了主要負責對市內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)廢棄物的存儲和處理信息、對醫(yī)療廢棄物回收處理企業(yè)的廢棄物最終處理信息、對運輸車輛的廢棄物收集與運行信息等進行監(jiān)管之外，還負責城市醫(yī)療廢棄物處理預(yù)案與應(yīng)急預(yù)案的制定、協(xié)作成員基本信息的管理、成員間的財務(wù)結(jié)算管理等。城市醫(yī)療廢棄物物流指揮中心由第四方物流企業(yè)與第三方物流企業(yè)（應(yīng)具備醫(yī)療廢棄物運送資質(zhì)）組成，可調(diào)用包括第三方物流企業(yè)和醫(yī)療廢棄物回收處理企業(yè)的車輛資源，負責醫(yī)療廢棄物物流中的任務(wù)分配、車輛路徑優(yōu)化、應(yīng)急指揮等。醫(yī)療廢棄物收集站由一級以上（含一級）醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心組成，依托對應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)原有的醫(yī)療廢棄物存儲倉庫建立，負責對應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物的分類、登記與暫存。醫(yī)療廢棄物收集站又可以根據(jù)每天產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物規(guī)模與廢棄物倉庫的大小，分為一級收集站（每天回收一次）和二級收集站（每兩天回收一次）。醫(yī)療廢棄物收集點由各社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、個體診所組成，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的廢棄物收集站還應(yīng)收集街道范圍內(nèi)的醫(yī)療廢棄物收集點產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物（具體收集與運送工作由第三方物流企業(yè)承擔）。醫(yī)療廢棄物運送車輛由第三方物流企業(yè)和醫(yī)療廢棄物回收處理企業(yè)內(nèi)部所有符合醫(yī)療廢棄物運輸標準的車輛組成，車輛擁有具備數(shù)據(jù)采集與無線通信能力的獨立車載終端系統(tǒng)，負責醫(yī)療廢棄物的收集、運輸、裝卸等工作。城市醫(yī)療廢棄物管理中心可以在嚴格審查的基礎(chǔ)上，確定參與協(xié)作的醫(yī)療廢棄物回收處理企業(yè)、物流企業(yè)，通過契約關(guān)系確定各成員的權(quán)力、責任以及財務(wù)結(jié)算等事宜，并負責各成員間的協(xié)調(diào)。而醫(yī)療廢棄物處理的物流環(huán)節(jié)則由物流指揮中心負責協(xié)調(diào)指揮。本文給出的城市醫(yī)療廢棄物多級協(xié)作處理模式，增強了政府部門的監(jiān)管能力，突出了醫(yī)療廢棄物物流處理過程的優(yōu)化，促進了社會資源的合理配置。該模式中節(jié)點眾多，成員間的高效協(xié)作、處理過程的優(yōu)化，離不開信息技術(shù)的應(yīng)用，本文給出了一種具備強大數(shù)據(jù)存取、處理與傳輸能力以及智能決策支持能力的信息平臺，以提供技術(shù)支持。

3面向城市醫(yī)療廢棄物協(xié)作處理的信息平臺

為確保對城市醫(yī)療廢棄物的安全回收，在處理過程中，涉及到對廢棄物源頭、種類、規(guī)模、處理狀態(tài)等信息的大量存取以及對運送車輛的身份校驗，物聯(lián)網(wǎng)（TheInternetofThings，IOT）技術(shù)通過射頻識別（RFID）、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，可以把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接進行信息交換和通信，以實現(xiàn)對物品的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，已經(jīng)在智能物流、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域得到了成功的應(yīng)用[5-6]。針對RFID產(chǎn)品目前價格偏高的問題，本文給出的信息平臺，在信息采集方面采用RFID與二維條形碼技術(shù)[7]相結(jié)合的方式，如對醫(yī)療廢棄物回收袋使用二維條碼標簽，而對可重復(fù)使用的分類廢棄物容器、運輸車輛等使用RFID標簽。本文引入了物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，給出了一種面向城市醫(yī)療廢棄物協(xié)作處理的綜合信息平臺框架，分為感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層3個層次，分別用來感知數(shù)據(jù)、傳輸數(shù)據(jù)以及為逆向物流提供具體的應(yīng)用服務(wù)。由RFID（二維條形碼）標簽與讀寫設(shè)備、GPS、攝像頭、傳感器、M2M終端、傳感器網(wǎng)絡(luò)與傳感器網(wǎng)關(guān)等設(shè)備組成，主要實現(xiàn)回收廢棄物容器與承運車輛的感知、識別與定位，以及相關(guān)實時信息的采集與獲取。網(wǎng)絡(luò)層將感知層獲取的信息通過現(xiàn)有的各類網(wǎng)絡(luò)進行傳遞，實現(xiàn)信息的實時共享。應(yīng)用層根據(jù)城市醫(yī)療廢棄物協(xié)作成員的角色，可以細分為城市醫(yī)療廢棄物管理中心信息平臺、醫(yī)療廢棄物物流指揮中心信息平臺、醫(yī)療廢棄物處理企業(yè)信息平臺、醫(yī)療廢棄物收集站（點）信息平臺、醫(yī)療廢棄物運送車輛信息平臺等。城市醫(yī)療廢棄物協(xié)作處理信息平臺通過專用數(shù)據(jù)接口，可以與協(xié)作成員原有的信息系統(tǒng)進行信息共享。

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為加快推進我市建筑廢棄物綜合利用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，節(jié)約資源，保護環(huán)境，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟和信息化委等部門關(guān)于進一步做好建筑廢棄物綜合利用工作的意見的通知》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、建筑廢棄物綜合利用工作目標。按照區(qū)域建筑廢棄物產(chǎn)生量和資源就近利用原則，合理安排綜合利用企業(yè)布局和生產(chǎn)規(guī)模，市內(nèi)四區(qū)和區(qū)推進2-3家企業(yè)開展建筑廢棄物綜合利用試點，區(qū)、區(qū)和原則建設(shè)1-2家建筑廢棄物綜合利用企業(yè)。到年，全市建筑廢棄物綜合利用企業(yè)達到10家左右，建筑廢棄物綜合利用率達到80%以上；在全市范圍內(nèi)全面采用新型建材，實現(xiàn)粘土磚禁產(chǎn)目標。

二、支持建筑廢棄物綜合利用。鼓勵企業(yè)和民間直接投資推進建筑廢棄物綜合利用項目建設(shè)。各區(qū)市政府應(yīng)當采取租賃、劃撥或買斷等方式為建筑廢棄物綜合利用解決項目建設(shè)用地；發(fā)展改革、國土資源房管、環(huán)保部門要在項目立項、土地、環(huán)評審批等環(huán)節(jié)給予優(yōu)先考慮；發(fā)展改革、財政、稅務(wù)部門要給予落實資源綜合利用有關(guān)優(yōu)惠政策；財政、市政公用、城鄉(xiāng)建設(shè)部門在城市公用設(shè)施和公共建筑建設(shè)中要優(yōu)先采用建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品；財政、市政公用部門應(yīng)從收繳的建筑垃圾處置費中安排資金，扶持建筑廢棄物綜合利用企業(yè)發(fā)展；市政公用部門對暫時不能納入資源化利用的建筑廢棄物做好綜合協(xié)調(diào)和管理；建筑設(shè)計部門在設(shè)計環(huán)節(jié)要優(yōu)先采用建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品；科技部門對企業(yè)綜合利用技術(shù)工藝裝備研發(fā)給予重點扶持；金融部門及各商業(yè)銀行在項目建設(shè)資金信貸支持方面給予優(yōu)先考慮；城管執(zhí)法部門要大力查處無批準手續(xù)從事建筑廢棄物運輸業(yè)務(wù)、運輸車輛未實施密閉改裝或封蓋不嚴造成撒漏污染城市道路、隨意傾倒建筑廢棄物等違法行為；公安部門負責規(guī)定建筑廢棄物運輸時段、路線，查處不按規(guī)定時段、路線行駛和超速、超載運輸?shù)刃袨椋皇谐青l(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合實際進一步研究制定建筑廢棄物綜合利用管理辦法。

三、實施建筑廢棄物循環(huán)利用合同管理。城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)協(xié)調(diào)監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位與建筑廢棄物綜合利用企業(yè)簽訂建筑廢棄物循環(huán)利用合同。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將拆遷和施工過程中產(chǎn)生的建筑廢棄物無償?shù)剡\輸至綜合利用企業(yè)，并在新建工程項目中按合同要求接受使用經(jīng)綜合利用企業(yè)加工生產(chǎn)的建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品。綜合利用生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照“規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化”組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標準，并自覺接受城鄉(xiāng)建設(shè)、市政公用、質(zhì)監(jiān)等部門監(jiān)督。

1固體廢棄物環(huán)保管理的幾點原則

循環(huán)經(jīng)濟的原則是我國進行固體廢棄物環(huán)保管理的主要原則，其管理模式包含了減量、再利用、再循環(huán)。具體思路如下：首先對于進入消費領(lǐng)域的物品進行減量化，對其使用的材料是否有害、是否過度包裝、是否采用的是難以循環(huán)的不環(huán)保材料等一系列的問題進行監(jiān)管。然后在物品使用過后，通過貫徹“再利用”的原則，使其避免過快終結(jié)使用壽命而成為固體廢棄物，例如我們現(xiàn)在許多二手商品交易網(wǎng)站就是這種原則的體現(xiàn)。再者就是在廢棄物處理過程中的“再循環(huán)”，這是固體廢物處理中需要大量科技投入的部分，在固體廢棄物環(huán)保管理中占有很大一部分。最后則是最終處理，對于固體廢棄物進行填埋、堆肥等最終處理。

2固體廢棄物環(huán)保管理中存在的一系列問題

我國對于固體廢棄物管理還是比較重視的，我國人口量大，經(jīng)濟發(fā)展速度快，固體垃圾的產(chǎn)生速度也相當大。許多該方面的科學工作者，致力于固體廢棄物管理系統(tǒng)的構(gòu)建、優(yōu)化以及固體廢棄物再循環(huán)技術(shù)的創(chuàng)新、研發(fā)。但是我國在固體廢棄物的管理中存在著許多問題。首先從群眾的角度來講，對于垃圾分類和廢棄物處理沒有科學的認識，也很少有人主動參與對于減輕固體廢棄物的環(huán)保事業(yè)。更是因為在工業(yè)生產(chǎn)的過程中，固體廢棄物的處理需要較高的成本，資金不足常常成為難題。此外，治理過程中的技術(shù)和設(shè)備也不能很好地適應(yīng)固體廢物管理過程中的需要。此外，在廢棄物管理中過度依賴最終處理，使得垃圾填埋場成為了城市的極重污染源。

3如何對固體廢棄物環(huán)保管理進行改革創(chuàng)新

3.1立法部門完善相應(yīng)法規(guī)，各部門通過協(xié)同合作以保障對于固體廢棄物的監(jiān)管

【摘要】生態(tài)城市建設(shè)步伐的加快，使得園林廢棄物的產(chǎn)量劇增。采用焚燒或者填埋的方式處理這些有機物，會造成資源的浪費，并且對環(huán)境產(chǎn)生嚴重污染，還會產(chǎn)生運輸費用的負擔。如果想要對園林內(nèi)部以及整個城市的生態(tài)文明造成深遠影響，那么就得對這些有機廢棄物進行合理再利用，使其變成豐富的有機肥，或者加工成基質(zhì)以此來進一步取代泥炭的使用。本文探析了北方園林綠化廢棄物堆肥技術(shù)應(yīng)用的思路與實踐路徑，以供參考。

【關(guān)鍵詞】北方園林；綠化廢棄物；堆肥技術(shù)

1研究目的與意義

隨著生態(tài)城市建設(shè)的快速發(fā)展，園林垃圾的產(chǎn)生量急劇增加。傳統(tǒng)的填埋和焚燒的方法都會對生態(tài)造成嚴重的污染與破壞。因此，禁止采用填埋和焚燒的方法對其進行處理是必然趨勢。當代中國始終堅持可持續(xù)發(fā)展的道路，對資源的二次整合利用是當下國情的必然趨勢。實踐表明，堆肥是實現(xiàn)園林廢棄物資源化的主要途徑。本研究首先通過研究堆肥過程中有機碳的動態(tài)變化，進行了EM試驗，分析了不同條件下的試驗因素對于園林垃圾堆肥化和腐熟度的影響，得出了最佳堆肥工藝參數(shù)，為不需要使用其他輔助材料而僅僅依靠園林垃圾進行堆肥過程的可行性提供了具有價值的參考，使堆肥的成本得到充分降低。園林廢棄物堆肥過程中加入適量炭化物可以使堆肥的溫度得到快速的升高，并且有利于高溫的保持，對于堆肥溫度的提高和維持都有著明顯的積極作用，最終實現(xiàn)添加細菌和炭化物的無害化，進而提高堆肥質(zhì)量。這個過程中細菌的作用更為明顯，更有利于保持氮素，氮素的過度流失會讓有效磷和有效鉀的含量減少，而保持氮素，不讓其過度流失能夠很好的解決這一問題，還能提高有機質(zhì)和腐殖酸的降解率。從腐熟程度上來看，炭化劑的加入能夠消除堆肥時所產(chǎn)生的臭味，能增加最終產(chǎn)品的通氣孔。在矮牽牛、彩葉草和秋海棠的培養(yǎng)基中，適當比例的堆肥產(chǎn)品對植株的生長有著顯著的促進作用，對植株觀賞品質(zhì)的提高也起到不容小覷的影響。通過對植物生長指數(shù)的綜合評價，結(jié)果表明，堆肥土處理后是矮牽牛和秋海棠、尤其是彩葉草的最佳基質(zhì)。因此，把泥炭和珍珠巖替換成堆肥進行栽培，不僅降低了植株的培育成本，同時對生態(tài)環(huán)境的保護也起到了巨大的作用。堆肥化研究和栽培試驗結(jié)果可為北京市園林垃圾堆肥化再利用提供理論依據(jù)。

2北方園林綠化廢棄物堆肥技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀

北方園林綠化廢棄物堆肥技術(shù)目前大中城市都在探索應(yīng)用中，如北京從2006年開始，對園林垃圾堆肥的再利用進行了研究，2007年，北京八區(qū)中，朝陽區(qū)綠地率最高也只達到43.98%，宣武區(qū)綠地率最低低至19.10%，園林垃圾約236萬噸的總產(chǎn)量，但經(jīng)過園林綠化垃圾處理只有10000噸，也就是說，還存在有大量的園林垃圾沒有得到妥善的園林綠化處理。目前,北京市部分地區(qū)已經(jīng)對園林植物垃圾管理制度進行了建立和完善，并且建立健全了專業(yè)園林垃圾加工領(lǐng)域,如朝陽區(qū)、西城區(qū)、豐臺區(qū)、順義區(qū)。西城區(qū)已經(jīng)建成第一條自動化的土壤基質(zhì)生產(chǎn)線和加工廠,占地2500m2,主要是吸收社區(qū)公園和各個街道垃圾,處理量不大,只能0.2萬噸/年,目前已經(jīng)擁有大型的微生物回收和轉(zhuǎn)化裝置,利用園林對廢棄物進行生產(chǎn)和使用土壤來改善基質(zhì)。

1出臺《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的意義

（1）《條例》關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染防治的基本思路是疏堵結(jié)合、以疏為主，以激勵、扶持、引導生物質(zhì)資源綜合利用為根本途徑，提高廢棄物綜合利用率，根本方法是通過優(yōu)化布局、扶持鼓勵，更好地實現(xiàn)廢棄物就地就近資源化轉(zhuǎn)化和利用?！稐l例》采取全過程管理思路，對產(chǎn)業(yè)的布局選址、環(huán)評審批、污染防治配套設(shè)施建設(shè)等前置環(huán)節(jié)作出了規(guī)定，也明確了廢棄物的處理方式、利用途徑等環(huán)節(jié)的要求，能夠引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)的路子。出臺《條例》的根本目的，就是要推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)從加強科學規(guī)劃布局、適度規(guī)?；s化發(fā)展、加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)、推進種養(yǎng)結(jié)合、提高廢棄物利用率入手，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。

（2）《條例》的出臺將大力提升我國畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜動態(tài)合利用的整體水平及畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境保護水平，有利于從根本上突破農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境瓶頸?！稐l例》的出臺就是要推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)從加強科學規(guī)劃布局、加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)，從而實現(xiàn)以環(huán)境保護促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級，為實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一提供有力的制度保障。合理安排畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、強化污染源頭管控，是實現(xiàn)促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和加強環(huán)境保護“雙贏”的前提和基礎(chǔ)。對此，《條例》明確，制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力和污染防治要求，合理布局畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，科學確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量；制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，要與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，確定污染防治目標、任務(wù)。同時，《條例》還要求地方政府通過劃定禁養(yǎng)區(qū)、對污染嚴重的養(yǎng)殖密集區(qū)域進行綜合整治等措施，對不合理的畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局進行調(diào)整，并對整治中遭受損失的養(yǎng)殖者依法予以補償。

（3）《條例》從制度建設(shè)上開始了系列實踐，特設(shè)專章對綜合利用的激勵措施作出了規(guī)定。《條例》規(guī)定，政府部門應(yīng)出臺扶持鼓勵措施，如利用相關(guān)資金支持污染設(shè)施建設(shè)、對糞便等綜合利用實施稅收優(yōu)惠、嚴格限制環(huán)評收費、對自愿減排予以獎勵等，可以減少養(yǎng)殖業(yè)污染防治經(jīng)濟負擔，防止由于成本增加造成養(yǎng)殖業(yè)負擔加重?！稐l例》的出臺，有利于推動畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級，有利于長期地保障市場穩(wěn)定供應(yīng)。

（4）《條例》從加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管方面來防治污染，嚴防廢棄物隨意排放。這些規(guī)定將有助于堵住隨意處置畜禽糞便等廢棄物的路子，推動更多的畜禽糞便等廢棄物進入利用環(huán)節(jié)。

（5）《條例》對所有的養(yǎng)殖和廢棄物處理活動做出了一般性規(guī)定，即所有規(guī)模的養(yǎng)殖及廢棄物處理活動都應(yīng)采取必要的措施，減少廢棄物的產(chǎn)生量和污染物的排放量，防止糞便、污水和尸體等污染環(huán)境，也為今后處理由養(yǎng)殖污染產(chǎn)生的環(huán)境問題以及鄰里糾紛提供了制度依據(jù)。畜禽養(yǎng)殖會有一定的畜禽死亡淘汰率，是產(chǎn)業(yè)的正?，F(xiàn)象，但畜禽尸體的處置得當與否則直接關(guān)系到環(huán)境安全。對此，《條例》予以了高度重視。在相關(guān)條款中，將尸體與糞便、污水等都作為廢棄物，對其安全處理處置做出了規(guī)定，為今后進一步加強動物尸體處理處置環(huán)境安全監(jiān)管提供了制度支撐。

論文關(guān)鍵詞：再生混凝土粗細骨料經(jīng)濟效益

論文摘要：隨著城市化進程的加快，社會對混凝土的需求量迅速增加。作為混凝土重要原材料的粗細骨料出現(xiàn)了明顯不足，因此將數(shù)量龐大的廢舊混凝土進行合理的回收利用，這樣既解決了天然原生粗細骨料缺少的問題，又節(jié)省了廢舊混凝土處理費用，并有利于環(huán)境保護，對獲得良好的社會經(jīng)濟效益起到了不可低估的作用。

進入21世紀以來，隨著城市化進程的不斷加快，作為城市化最主要的物質(zhì)基礎(chǔ)——混凝土的需求量也在迅速增加。目前，全世界混凝土的年生產(chǎn)量約28×108m3，中國混凝土的年產(chǎn)量占世界總量的45%，已達13×108～14×108m3。在這些混凝土原材料中，粗細骨料約占混凝土總量的四分之三。據(jù)此推算：全世界每年需要粗細骨料約21×108m3，而我國建筑行業(yè)正在蓬勃地發(fā)展，對于粗細骨料的需求量很大，我國對粗細骨料的需求約占全世界需求量的一半，而且隨著發(fā)展，將來還將越來越多。對于這么大的消耗量，這個地球的天然原生粗細骨料將殆盡，因此從資源合理開發(fā)使用及可持續(xù)發(fā)展的角度，尋求原生集料的替代品非常重要。

與混凝土粗細骨料的巨大需求量相對應(yīng)是數(shù)量龐大的廢舊混凝土。世界上每年拆除的廢舊混凝土、新建建筑產(chǎn)生的廢棄混凝土以及混凝土工廠、預(yù)制構(gòu)件廠的廢舊混凝土的數(shù)量是驚人的。2006年年4月在廈門召開的“建筑垃圾綜合利用與新技術(shù)推廣研討交流會”上有最新資料顯示我國每年因拆出建筑產(chǎn)生的固體廢棄物2億噸以上，新建建筑產(chǎn)生的固體廢棄物大約1億噸，兩項合計約3億噸。然而，對于這些廢舊混凝土的處理方法目前顯然不多，傳統(tǒng)的處理方法主要是運往郊外露天堆放或填埋。這種方法產(chǎn)生的巨大處理費用和由此引發(fā)的環(huán)境問題十分突出。廢棄混凝土中含有大量的砂石骨料，如果能將它們合理地回收利用，生產(chǎn)再生混凝土用到新的建筑物上，不僅能降低成本，節(jié)省天然資源，緩解骨料供求矛盾，還能減輕廢棄混凝土對環(huán)境的污染，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分。因此，如何充分、高效、經(jīng)濟的利用建筑垃圾，特別是廢棄混凝土已經(jīng)成為許多國家共同研究的一個課題。

再生骨料是將廢棄混凝土經(jīng)過破碎、清洗、分級和按一定比例相互配合后得到的骨料。而利用再生骨料作為部分或全部骨料配制的混凝土，稱為再生骨料混凝土，簡稱再生混凝土。再生骨料按尺寸大小可分為再生粗骨料、再生細骨料；按來源可分為道路再生骨料、建筑再生骨料；按用途可分為混凝土再生骨料、砂漿再生骨料、砌塊再生骨料。通過再生骨料混凝土技術(shù)可實現(xiàn)對廢棄混凝土的再加工，使其恢復(fù)原有的性能，形成新的建材產(chǎn)品，從而既能使有限的資源得以再利用，又解決了部分環(huán)保問題。這是發(fā)展綠色混凝土，實現(xiàn)建筑資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的主要措施之一，為將來子孫后代留下寶貴的財富。

一、發(fā)達資本主義國家對再生混凝土的利用現(xiàn)狀

摘要：隨著城市化進程的加快，社會對混凝土的需求量迅速增加。作為混凝土重要原材料的粗細骨料出現(xiàn)了明顯不足，因此將數(shù)量龐大的廢舊混凝土進行合理的回收利用，這樣既解決了天然原生粗細骨料缺少的問題，又節(jié)省了廢舊混凝土處理費用，并有利于環(huán)境保護，對獲得良好的社會經(jīng)濟效益起到了不可低估的作用。

關(guān)鍵詞：再生混凝土粗細骨料經(jīng)濟效益

進入21世紀以來，隨著城市化進程的不斷加快，作為城市化最主要的物質(zhì)基礎(chǔ)——混凝土的需求量也在迅速增加。目前，全世界混凝土的年生產(chǎn)量約28×108m3，中國混凝土的年產(chǎn)量占世界總量的45%，已達13×108～14×108m3。在這些混凝土原材料中，粗細骨料約占混凝土總量的四分之三。據(jù)此推算：全世界每年需要粗細骨料約21×108m3，而我國建筑行業(yè)正在蓬勃地發(fā)展，對于粗細骨料的需求量很大，我國對粗細骨料的需求約占全世界需求量的一半，而且隨著發(fā)展，將來還將越來越多。對于這么大的消耗量，這個地球的天然原生粗細骨料將殆盡，因此從資源合理開發(fā)使用及可持續(xù)發(fā)展的角度，尋求原生集料的替代品非常重要。

與混凝土粗細骨料的巨大需求量相對應(yīng)是數(shù)量龐大的廢舊混凝土。世界上每年拆除的廢舊混凝土、新建建筑產(chǎn)生的廢棄混凝土以及混凝土工廠、預(yù)制構(gòu)件廠的廢舊混凝土的數(shù)量是驚人的。2006年年4月在廈門召開的“建筑垃圾綜合利用與新技術(shù)推廣研討交流會”上有最新資料顯示我國每年因拆出建筑產(chǎn)生的固體廢棄物2億噸以上，新建建筑產(chǎn)生的固體廢棄物大約1億噸，兩項合計約3億噸。然而，對于這些廢舊混凝土的處理方法目前顯然不多，傳統(tǒng)的處理方法主要是運往郊外露天堆放或填埋。這種方法產(chǎn)生的巨大處理費用和由此引發(fā)的環(huán)境問題十分突出。廢棄混凝土中含有大量的砂石骨料，如果能將它們合理地回收利用，生產(chǎn)再生混凝土用到新的建筑物上，不僅能降低成本，節(jié)省天然資源，緩解骨料供求矛盾，還能減輕廢棄混凝土對環(huán)境的污染，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分。因此，如何充分、高效、經(jīng)濟的利用建筑垃圾，特別是廢棄混凝土已經(jīng)成為許多國家共同研究的一個課題。

再生骨料是將廢棄混凝土經(jīng)過破碎、清洗、分級和按一定比例相互配合后得到的骨料。而利用再生骨料作為部分或全部骨料配制的混凝土，稱為再生骨料混凝土，簡稱再生混凝土。再生骨料按尺寸大小可分為再生粗骨料、再生細骨料；按來源可分為道路再生骨料、建筑再生骨料；按用途可分為混凝土再生骨料、砂漿再生骨料、砌塊再生骨料。通過再生骨料混凝土技術(shù)可實現(xiàn)對廢棄混凝土的再加工，使其恢復(fù)原有的性能，形成新的建材產(chǎn)品，從而既能使有限的資源得以再利用，又解決了部分環(huán)保問題。這是發(fā)展綠色混凝土，實現(xiàn)建筑資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的主要措施之一，為將來子孫后代留下寶貴的財富。

一、發(fā)達資本主義國家對再生混凝土的利用現(xiàn)狀

第一章總則

第一條為加強本市生活廢棄物的管理，保障人民群眾身體健康，提高市容環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市轄區(qū)內(nèi)生活廢棄物的產(chǎn)生、清掃、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動。

第三條市市容環(huán)境管理委員會負責全市生活廢棄物收集、運輸和處置的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

市生活廢棄物行業(yè)管理部門和區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門（以下統(tǒng)稱市容環(huán)境行政管理部門）按照職責分工負責日常管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、環(huán)保、工商、公安、交通、經(jīng)濟、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、園林等有關(guān)管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本規(guī)定。

(一)主要工作情況

2014年，我處轉(zhuǎn)變了管理模式，積極調(diào)整管理職能，不斷加強隊伍建設(shè)，全面提升業(yè)務(wù)水平，圓滿完成了上級賦予的各項工作任務(wù)，確保了亞運的正常有效進行。2014年，共出臺5個規(guī)范性文件，1個政府通告，并修訂上報1部法規(guī)，派出檢查人員11833人次，檢查工地5511個次、車輛854臺次，其中查處違章工地142個次，違章車輛199臺次，配合鎖車處理127臺次，截至11月份，共審驗車輛2014臺次，審批核發(fā)建筑垃圾準運證1465個次，全市共辦理排放手續(xù)513宗、排放量十八大1503萬立方米，受納手續(xù)9宗、受納量十八大35萬立方米。

(二)取得的成績

1.堅持強化法制建設(shè)，管理長效機制有效提升。今年以來，我處按照委領(lǐng)導的指示要求，從抓建筑廢棄物長效機制建設(shè)入手，著力調(diào)整規(guī)范建筑廢棄物處置管理秩序。特別是6月份出臺了《市建筑廢棄物處置(排放受納)許可權(quán)限調(diào)整暫行實施辦法》等5個規(guī)范性文件，初步解決了當前我市建筑廢棄物管理法規(guī)滯后的問題，初步形成了政府部門和行政相對人齊抓共管的良好氛圍。同時為確保亞運會和亞殘運會順利舉辦，配合委研究起草了《市建筑散體物料運輸管理的通告》，進一步規(guī)范建筑散體物料運輸秩序，有效杜絕了亞運期間偷倒、灑漏污染等問題，使得我處的管理長效機制得到了有效提升。

2.堅持按程序辦事，管理秩序明顯轉(zhuǎn)好。我處堅持按規(guī)定程序辦事，依法辦理許可業(yè)務(wù)和許可后的監(jiān)督檢查工作。一是嚴格排放(受納)業(yè)務(wù)審批，初步解決了權(quán)限調(diào)整前區(qū)所辦證過程中的難點問題，提高了辦證效率，規(guī)范了排放秩序；二是啟動了運輸企業(yè)核準制度，嚴格按照檢查程序，采取聽取匯報、現(xiàn)場勘查、考試考核、拍照存檔等方法，在規(guī)范建筑廢棄物運輸企業(yè)的管理，達到了改變運輸行業(yè)“重效益、輕管理”的現(xiàn)狀；三是配合聯(lián)合執(zhí)法，鞏固專項整治效果，通過與相關(guān)職能部門建立聯(lián)合整治機制，加大建筑廢棄物排放和運輸監(jiān)管力度，確保了專項整治效果。這些有效措施的正常開展，使得我處的管理秩序明顯轉(zhuǎn)好。

3.堅持創(chuàng)新思路，工作重點難點問題有突破。工作中創(chuàng)新了思路，先后多次對市周邊的石礦場、碼頭、山地、磚廠等進行現(xiàn)場勘查，啟動了臨時受納場建設(shè)的籌劃工作；為貫徹落實市領(lǐng)導關(guān)于開展水上運輸?shù)闹甘揪?，我處對水上運輸進行了調(diào)研，并協(xié)調(diào)籌備水上運輸試點工作；今年，還先后兩次組織了骨干力量赴上海、杭州、成都等地，參加建筑固廢資源化學術(shù)研討會暨地震建筑固廢處置與資源化經(jīng)驗交流會，積極探索了建筑廢棄物資源化利用思路；同時為了確保亞運的特色服務(wù)，我處范零星建筑廢棄物管理，清理了無主建筑廢棄物，通過“文明服務(wù)、唱響亞運”活動，加強宣傳，提高了社會認同度，使平時工作中的重點難點問題得到了突破。

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年全市城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實施方案的通知》（政辦〔2021〕6號）和《市城市管理局關(guān)于印發(fā)全市主次干道桿線設(shè)施整治工作方案》的工作部署，為做好桿線設(shè)施整治工作，開展我縣中心城區(qū)主次干道桿線、箱柜專項清理。推進城區(qū)桿線規(guī)整，拔除、清理城區(qū)廢棄桿塔、線路，制定本工作方案。

一、整治重點

重點整治清理縣中心城區(qū)主次干道桿線、箱柜，推進桿線規(guī)整，拔除、清理廢棄桿塔、線路，引導合理共桿。

二、整治方式

按照“屬地治理、權(quán)屬單位負責”的要求，由縣城管局牽頭組織，線桿、箱柜權(quán)屬單位具體負責整治工作。各權(quán)屬單位可按照“先易后難、先急后緩、點面結(jié)合、分步實施”的原則，結(jié)合老舊小區(qū)改造和共桿建設(shè)進行分類整治清理：1.對廢棄、無用的線桿、箱柜一律清理；2.對尚在使用的線桿上的廢棄線路進行拔除和規(guī)整，對影響交通出行的進行移位整改；3.對鄰近的燈桿、線桿推行多桿合一。

三、工作措施