導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇廢棄物回收方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

及地膜殘留調(diào)查監(jiān)測(cè)工作方案

 

為提升耕地質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，今年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展實(shí)施廢舊農(nóng)膜和肥料、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置）及地膜殘留調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。為切實(shí)做好該項(xiàng)工作，制定工作方案如下。

一、總體思路

以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置等工作的開(kāi)展，達(dá)到減少農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）建立完善農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置體系。鼓勵(lì)以農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者或規(guī)模生產(chǎn)主體作為站（點(diǎn)）建設(shè)主體，建立農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置站（點(diǎn)），采取分區(qū)包片的方式，開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置。在嚴(yán)格落實(shí)好“誰(shuí)使用、誰(shuí)交回，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)回收處置”的主體責(zé)任基礎(chǔ)上，對(duì)丟棄在田間地頭等處且難以確定回收責(zé)任主體的農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物，由各區(qū)縣通過(guò)政府采購(gòu)、招投標(biāo)等方式，設(shè)立1家以上回收處置服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全農(nóng)業(yè)投入品廢棄物的收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置有效機(jī)制，逐步在全市范圍內(nèi)建立起農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置體系，開(kāi)展好農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置工作，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

（二）開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置試點(diǎn)。以鎮(zhèn)為單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置體系建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)30個(gè)，其中臨淄區(qū)、高青縣、沂源縣設(shè)置回收試點(diǎn)鎮(zhèn)各5個(gè)，淄川區(qū)、博山區(qū)、桓臺(tái)縣設(shè)置回收試點(diǎn)鎮(zhèn)各3個(gè)，周村區(qū)設(shè)置回收試點(diǎn)鎮(zhèn)2個(gè)，張店區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、文昌湖區(qū)設(shè)置回收試點(diǎn)鎮(zhèn)各1個(gè)（詳見(jiàn)附表）。農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物做到應(yīng)收盡收。通過(guò)輻射帶動(dòng)，全市廢舊農(nóng)膜回收處置率達(dá)到90%以上，農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物回收處置明顯增強(qiáng)。

（三）開(kāi)展地膜監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置工作。全市共建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)14處（包括國(guó)家、省、市三級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)），其中國(guó)家監(jiān)測(cè)點(diǎn)1個(gè)，省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)8個(gè)，市級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)3個(gè)，市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心建設(shè)2個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（建設(shè)指標(biāo)詳見(jiàn)附表）。主要開(kāi)展樣品采集、處理、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量控制、編制監(jiān)測(cè)報(bào)告等工作。

三、工作重點(diǎn)

各區(qū)縣（功能區(qū)）要明確試點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置站（點(diǎn)）的服務(wù)范圍，在市級(jí)方案指導(dǎo)下合理建設(shè)、監(jiān)督并指導(dǎo)處置點(diǎn)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展好相關(guān)工作。

（一）開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收處置。分區(qū)包片完成地膜、棚膜、反光膜、肥料包裝廢棄物等回收處置，開(kāi)展資源化利用或委托有資質(zhì)的公司進(jìn)行無(wú)害化處理?；厥仗幹酶鳝h(huán)節(jié)均須符合國(guó)家相關(guān)污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施和技術(shù)規(guī)范。到2021年底，各區(qū)縣（功能區(qū)）區(qū)域內(nèi)地塊、林下、路邊、河道、水塘、作物秸稈上等不能有明顯可見(jiàn)的殘膜和肥料包裝廢棄物，回收處置率達(dá)到90%以上。

（二）開(kāi)展農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物回收處置。分區(qū)包片完成農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，按照《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》等法律法規(guī)要求，開(kāi)展資源化利用或無(wú)害化處置。到2021年底，全市田間、地頭、路邊、溝渠、河道、水塘、機(jī)井旁等區(qū)域不能有明顯可見(jiàn)的農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物。

（三）開(kāi)展地膜殘留調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。通過(guò)建設(shè)地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)周邊農(nóng)戶地膜應(yīng)用及回收情況開(kāi)展入戶調(diào)查，對(duì)監(jiān)測(cè)地塊通過(guò)挖土方監(jiān)測(cè)地膜殘留情況，摸清地膜殘留底數(shù)，分析地膜殘留狀況及變化趨勢(shì)。監(jiān)測(cè)過(guò)程要嚴(yán)格按照技術(shù)操作規(guī)范，確保數(shù)據(jù)的科學(xué)準(zhǔn)確，為精準(zhǔn)高效防控地膜污染提供數(shù)據(jù)支撐。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“屬地管理”原則，各區(qū)縣（功能區(qū)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置及地膜殘留調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要對(duì)工作開(kāi)展認(rèn)真調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確職責(zé)分工。要按照相關(guān)法律法規(guī)要求，逐級(jí)壓實(shí)鎮(zhèn)辦、村居主體監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位回收處置責(zé)任，建立健全回收處置體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置等設(shè)施建設(shè)。要統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，搞好對(duì)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置工作全環(huán)節(jié)、全過(guò)程的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、新媒體等宣傳媒介，并通過(guò)設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)、展板、發(fā)放宣傳資料、組織宣講等方式加強(qiáng)宣傳教育。讓農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者、使用者認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)投入品廢棄物對(duì)環(huán)境及人身安全的危害，引導(dǎo)使用者科學(xué)合理使用各類(lèi)農(nóng)資，并及時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物進(jìn)行回收處置。要督促指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者依法履行回收義務(wù)，明確自身的法律責(zé)任，樹(shù)立起積極參與農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處理工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、提供服務(wù)等作用，鼓勵(lì)和扶持專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處理。

（三）切實(shí)組織開(kāi)展好試點(diǎn)示范。各區(qū)縣（功能區(qū)）要以鎮(zhèn)為單位開(kāi)展好農(nóng)業(yè)投入品回收處置試點(diǎn)建設(shè)，合理確定試點(diǎn)鎮(zhèn)辦，制定具體的實(shí)施方案，積極組織開(kāi)展好試點(diǎn)示范及監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)工作，12月10日前對(duì)試點(diǎn)示范工作與監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作分別形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。此項(xiàng)工作已經(jīng)列入農(nóng)村人居環(huán)境整治考核，市級(jí)通過(guò)對(duì)各區(qū)縣（功能區(qū)）工作實(shí)施情況的檢查督導(dǎo)與執(zhí)法檢查，進(jìn)行月考評(píng)賦分。

（四）切實(shí)加大資金投入。市級(jí)列鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，各區(qū)縣（功能區(qū)）要積極籌劃，在制定整合資金使用方案中列支專(zhuān)項(xiàng)資金用于工作開(kāi)展，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)回收站（點(diǎn)）設(shè)立和農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼。調(diào)動(dòng)起各方參與積極性，形成合力，全面推進(jìn)工作順利開(kāi)展。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，會(huì)同執(zhí)法部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置的執(zhí)法監(jiān)管，將其列為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容。對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、使用者不履行農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置等義務(wù)的，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法予以處罰。要通過(guò)適當(dāng)途徑，曝光一批違法典型案例，形成震懾，推動(dòng)工作開(kāi)展。

附：全市農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置及地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)表

附：

全市農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置及地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)

建設(shè)指標(biāo)表

 

區(qū)縣

農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置試點(diǎn)鎮(zhèn)

農(nóng)膜監(jiān)測(cè)點(diǎn)

數(shù)量

（個(gè)）

數(shù)量

（處）

備注

張店區(qū)

1

 

 

淄川區(qū)

3

1

市級(jí)

博山區(qū)

3

1

市數(shù)字中心項(xiàng)目支持建設(shè)

周村區(qū)

2

1

市級(jí)

臨淄區(qū)

5

4

國(guó)控點(diǎn)1個(gè)，省級(jí)3個(gè)

桓臺(tái)縣

3

1

市級(jí)

高青縣

5

3

省級(jí)

沂源縣

5

3

省級(jí)2個(gè)，市數(shù)字中心項(xiàng)目支持建設(shè)1個(gè)

高新區(qū)

1

 

 

文昌湖區(qū)

1

 

 

經(jīng)開(kāi)區(qū)

1

 

 

合計(jì)

30

14

 

篇2

關(guān)鍵詞：垃圾分類(lèi)回收處理；現(xiàn)狀；應(yīng)對(duì)方法

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口在不斷增加，隨之而來(lái)的是生活垃圾的增多。據(jù)七部委聯(lián)合的《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見(jiàn)》中所述，目前，我國(guó)城市生活垃圾年清運(yùn)量約1.71億噸，雖然因城鎮(zhèn)所處的地區(qū)不同，不同城鎮(zhèn)的人均日垃圾產(chǎn)量不同，但毫無(wú)疑問(wèn)的是，城鎮(zhèn)垃圾的總清運(yùn)量在不斷攀升，垃圾處理問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。

垃圾分類(lèi)回收，這是從很久以前我國(guó)就開(kāi)始倡導(dǎo)的一個(gè)垃圾處理基本要求。對(duì)于垃圾分類(lèi)進(jìn)行歸納回收，這是為了將不同種類(lèi)的垃圾進(jìn)行良好的分類(lèi)，以便對(duì)不同的垃圾采取相對(duì)應(yīng)垃圾處理方法，從而達(dá)到高效的處理效果，減少填埋和焚燒垃圾所消耗的能源，同時(shí)最大限度的回收垃圾中的可回收利用資源，減少垃圾浪費(fèi)，控制垃圾污染。

愿望是良好的，前景是美好的，但我國(guó)現(xiàn)在仍處于垃圾分類(lèi)回收處理的起步階段，對(duì)于垃圾分類(lèi)回收的規(guī)定，我國(guó)所做甚少。如今，我國(guó)對(duì)于垃圾分類(lèi)回收的主要要求體現(xiàn)在公共垃圾回收方面，最顯著的即垃圾桶出區(qū)分可回收、不可回收兩個(gè)較大的分類(lèi)，將公共場(chǎng)所所產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行了一個(gè)簡(jiǎn)單的區(qū)分，而對(duì)于人們?nèi)粘Ｉ罾姆诸?lèi)卻鮮有明確規(guī)定，多以倡議、宣傳為主。為了了解垃圾分類(lèi)回收處理情況，作者對(duì)此展開(kāi)了一個(gè)走訪調(diào)查。

以作者所在城市，河南省濮陽(yáng)市為例，作者走訪了市區(qū)內(nèi)近四十個(gè)大小不同的居民生活區(qū)。首先，對(duì)于日常生活垃圾回收，各個(gè)小區(qū)均設(shè)有明顯的垃圾回收處，確保了垃圾不會(huì)隨意丟棄，保證小區(qū)內(nèi)部整潔。但所有小區(qū)無(wú)一例外均未對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)回收，垃圾回收區(qū)內(nèi)部沒(méi)有劃分不同垃圾的堆放區(qū)域，所有的生活垃圾集中堆放在同一區(qū)域。

通過(guò)對(duì)垃圾的觀察，市民在丟棄垃圾時(shí)也并未對(duì)垃圾分類(lèi)，塑料制品，餐飲垃圾，玻璃廢棄物甚至電池均以直接或袋裝的方式丟棄在垃圾回收處。在進(jìn)一步的對(duì)前來(lái)丟垃圾的市民的詢問(wèn)調(diào)查中，絕大多數(shù)的市民表示有垃圾分類(lèi)處理的概念，日常生活中也有垃圾分類(lèi)的意識(shí)，但實(shí)際日常垃圾丟棄時(shí)沒(méi)有分類(lèi)處理。90%的市民表示未分類(lèi)的原因在于無(wú)明確分類(lèi)垃圾堆放地點(diǎn)，個(gè)人分類(lèi)丟棄無(wú)顯著效果等。

而市政府垃圾回收系統(tǒng)方面，通過(guò)對(duì)市區(qū)內(nèi)的垃圾回收中轉(zhuǎn)站的走訪，我們發(fā)現(xiàn)，中轉(zhuǎn)站其主要功能在于對(duì)各個(gè)小區(qū)的垃圾進(jìn)行集中回收，垃圾壓縮并轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾填埋廠或焚燒廠，出于成本方面考慮，對(duì)于垃圾集中回收均是以垃圾車(chē)按時(shí)按區(qū)域直接進(jìn)行回收，并無(wú)垃圾分類(lèi)方面的措施。垃圾填埋廠及焚燒廠由于距離緣故未能實(shí)地走訪，但對(duì)比鄭州市的垃圾處理情況，作者有理由相信，工廠內(nèi)無(wú)條件、也無(wú)方法實(shí)現(xiàn)對(duì)于垃圾的分類(lèi)處理。

城市生活垃圾難以分類(lèi)回收的原因有很多，總結(jié)起來(lái)有以下幾個(gè)方面

1 垃圾分類(lèi)處理觀念存在問(wèn)題，認(rèn)知不夠深刻

對(duì)于城鎮(zhèn)生活垃圾的處理，我國(guó)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但對(duì)于垃圾分類(lèi)的重要性的觀念，政府和人們都存在不足。90年代，國(guó)內(nèi)的城鎮(zhèn)生活垃圾處理混亂，作者小時(shí)候所在小區(qū)就存在垃圾亂堆亂放無(wú)人處理的情況，氣味難聞，擾亂了正常生活秩序。近年來(lái)隨著政府統(tǒng)一規(guī)范的發(fā)展，集中處理已成主流，亂堆亂放早已過(guò)去，市民樂(lè)于接受現(xiàn)狀的變化，對(duì)于垃圾集中處理的情況鮮有了解。而由于中國(guó)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，各級(jí)政府對(duì)于垃圾分類(lèi)回收處理這種節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，但成效不是立桿見(jiàn)影的工程的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2 垃圾分類(lèi)處理外部條件缺乏，分類(lèi)難以實(shí)現(xiàn)

垃圾分類(lèi)處理需要的除了意識(shí)，還有外部條件的支撐。走訪的市民均表示未能垃圾分類(lèi)是由于無(wú)分類(lèi)環(huán)境所致，市民即使分類(lèi)堆放，集中回收的城市垃圾收集系統(tǒng)也會(huì)將垃圾統(tǒng)一回收，失去了分類(lèi)堆放的意義。政府方面，由于城市區(qū)域大、人口眾多等因素，垃圾分類(lèi)收集存在著各種困難，需建立一系列完整的體系，這對(duì)于發(fā)展中的政府是不小的開(kāi)支，也使得垃圾分類(lèi)回收實(shí)現(xiàn)的難度較大，難以實(shí)現(xiàn)。

3 垃圾分類(lèi)處理法律規(guī)范空缺，無(wú)可依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)在垃圾分類(lèi)回收方面仍處在起步階段，九十年代末，我國(guó)才開(kāi)始建立相應(yīng)完善的垃圾回收系統(tǒng)，實(shí)行垃圾袋裝化，撤消垃圾箱采取“垃圾不落地”的回收方式，初步完成了對(duì)于生活垃圾的處理，距離完善垃圾分類(lèi)回收還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足?，F(xiàn)階段關(guān)于生活垃圾的處理主要參考的是《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市生活垃圾管理辦法》，關(guān)于垃圾分類(lèi)，自2009年施行的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》是一部專(zhuān)門(mén)應(yīng)用于垃圾分類(lèi)的法規(guī)，但僅僅限制了電子產(chǎn)品，各級(jí)政府頒布的地方性條例也存在著政策不清，實(shí)踐難以執(zhí)行等諸多問(wèn)題，相比于日本《家電回收法》、《食品回收法》等大量與垃圾減量相關(guān)的法律，甚至是打開(kāi)垃圾回收袋確認(rèn)垃圾分類(lèi)情況，不符合就打回原地拒絕回收的嚴(yán)格要求，我國(guó)相距甚遠(yuǎn)。從立法方面垃圾分類(lèi)就無(wú)從談起，實(shí)踐更只能是紙上談兵了。

4 垃圾分類(lèi)處理學(xué)術(shù)研究較少，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不足

日本垃圾處理系統(tǒng)的完善，這個(gè)很多人有所耳聞。日本對(duì)于垃圾分類(lèi)處理的限定近乎于苛刻，每種廢棄物應(yīng)歸于何種垃圾，每種垃圾應(yīng)當(dāng)何時(shí)堆放在何地，處理什么樣的垃圾應(yīng)繳納多少垃圾處理費(fèi)用等等規(guī)定數(shù)不勝數(shù)，有效的解決了垃圾分類(lèi)回收方面的問(wèn)題。這都是學(xué)者、政府通過(guò)長(zhǎng)期研究、討論得出來(lái)的便于實(shí)施且切實(shí)針對(duì)國(guó)情的解決方案。我國(guó)地域遼闊，不同的地區(qū)風(fēng)土民情不同，垃圾產(chǎn)生情況也不同，照搬一個(gè)模式顯然是不顯示的，但我國(guó)對(duì)于垃圾分類(lèi)方面的研究卻少之又少，大多數(shù)學(xué)者討論更多的是日益嚴(yán)重的大氣污染，水污染的解決處理方案，對(duì)于垃圾處理這種污染產(chǎn)生源頭的分析明顯不足，急需人們更多的關(guān)注。

其實(shí)，垃圾分類(lèi)難以實(shí)現(xiàn)的原因還有很多，不過(guò)都證明著我國(guó)在這方面仍需長(zhǎng)期的努力，針對(duì)這些情況，我個(gè)人而言提出了一些方法。

首先加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，讓垃圾分類(lèi)回收有法可依，切實(shí)推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。其次，政府應(yīng)起到責(zé)任作用，垃圾分類(lèi)畢竟是一個(gè)系統(tǒng)的大型工程，需要政府的引導(dǎo)監(jiān)督，并在一定程度上給與支持，保證整個(gè)工程的完整開(kāi)展。然后，建立合理的產(chǎn)業(yè)體系，使得垃圾分類(lèi)回收成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，充分利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行。最后，加強(qiáng)宣傳力度，做好基礎(chǔ)工作開(kāi)展，讓市民養(yǎng)成良好的垃圾分類(lèi)處理習(xí)慣，從源頭做好處理工作。

眾所周知，垃圾是放錯(cuò)位置的資源，對(duì)于垃圾的回收利用一直是可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中的重要組成部分，現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)于生活垃圾這種固體廢棄物的處理方法有限，焚燒，填埋是主要措施。近些年來(lái)，出于土地，環(huán)境的考慮，國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了垃圾發(fā)電，垃圾堆肥等有效的回收手段，但由于垃圾未能分類(lèi)，在垃圾發(fā)電的過(guò)程中，垃圾焚燒會(huì)產(chǎn)生二惡英等有毒有害物質(zhì)，垃圾堆肥的過(guò)程中也易產(chǎn)生沼氣不純等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了這些垃圾處理方式的發(fā)展。因而建設(shè)良好的垃圾分類(lèi)回收系統(tǒng)，做好垃圾處理的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 2013年 中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)[EB/OL]（2014-06-05）

[2] 任連海. 城市典型固體廢棄物資源化工程[M]. 北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2009

作者簡(jiǎn)介

篇3

關(guān)鍵詞：開(kāi)發(fā)難點(diǎn)、開(kāi)發(fā)對(duì)策、

一，垃圾資源化開(kāi)發(fā)的難點(diǎn)

1、觀念落后

有人認(rèn)為，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，垃圾作為資源是微不足道的。也有人認(rèn)為，現(xiàn)在的主要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那有哪么多的精力來(lái)研究垃圾問(wèn)題?所有這些認(rèn)識(shí)，特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的種種不正確認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重地影響了垃圾資源化利用。我國(guó)城市垃圾收集一直采取混合收集方式。這種收集方式使一些可回收利用的物質(zhì)跬人到城市固體廢棄物中，這樣不僅增加了收集的數(shù)量和處理難度，而且也耗費(fèi)大量的人力物力，十分不利生活固體廢棄物的處理和資源化利用。

2、技術(shù)制約

由于我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，技術(shù)處理基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)力量單薄，利用途徑狹窄。目前除廢紙和廢金的回沒(méi)再利用率較高外，塑料、玻璃及紡織品類(lèi)等廢棄物均回收利用率都很低，其主要原因是從事研究、開(kāi)發(fā)區(qū)方面的技術(shù)力量不足。雖然我國(guó)也有較先進(jìn)的技術(shù)，但很難普及推廣，至于先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，也是微乎其微。致使不少可利用的廢棄物因技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題無(wú)法利用而棄之。

3、資金匱乏

資金是影響垃圾資源化開(kāi)發(fā)利用的最重要的因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，投入資金多，垃圾資源化開(kāi)發(fā)的水平就高，在我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的上海、深圳、廣州等，由于投入的資金多，垃圾資源化開(kāi)發(fā)利用水平不斷提高，建成了垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾沼氣發(fā)電廠等。但經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，由于受資金的制約，垃圾資源化開(kāi)發(fā)受到很大影響。特別是這種類(lèi)型的投資，投資效益低，回收隆，沒(méi)有多少人想投資。而光靠政府投資，在財(cái)政比較困難的情況下，也是不能解決多少問(wèn)題的。

垃圾資源化開(kāi)發(fā)的思路。

二、 垃圾資源化開(kāi)發(fā)的對(duì)策

一、必須把垃圾資源化開(kāi)發(fā)作為重要的戰(zhàn)略性工作來(lái)抓

社會(huì)發(fā)展到今天，問(wèn)題主要集中在人口、資源和可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面，而資源則是問(wèn)題的關(guān)鍵。沒(méi)有了資源，人類(lèi)無(wú)法生存，更談不上可持續(xù)發(fā)展。因此，緩解資源壓力，挖掘資源重復(fù)利用的潛力，有著極其深遠(yuǎn)的意義，垃圾資源化開(kāi)發(fā)勢(shì)在必行。政府和環(huán)保部門(mén)必須把垃圾資源化作為重要的戰(zhàn)略性工作來(lái)抓。

一要把垃圾產(chǎn)業(yè)列入“十二五”計(jì)劃和今后的遠(yuǎn)景規(guī)劃，建立垃圾分類(lèi)收集――運(yùn)輸――處置產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；二要進(jìn)一步健全城市生活垃圾資源產(chǎn)業(yè)化管理的法規(guī)體系，采取既疏又堵，疏堵結(jié)合的辦法，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的良性循環(huán)；三是制定扶持垃圾產(chǎn)業(yè)發(fā)展和財(cái)稅金融政策，逐步實(shí)行垃圾計(jì)量收費(fèi)，健全完善的經(jīng)濟(jì)保證制度；四是加強(qiáng)垃圾處理技術(shù)研究，建立適合我國(guó)國(guó)情的處理技術(shù)體系，培育垃圾技術(shù)市場(chǎng)，用高新技術(shù)武裝環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

二、垃圾資源化開(kāi)發(fā)的形式與方法

1、廢品回收。這是傳統(tǒng)的方法，只要理順?shù)N售渠道工作就可開(kāi)展。這種廢品回收方法投入少，技術(shù)要求不高，實(shí)施容易。在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況下，不用政府組織，也有不少人從事這項(xiàng)工作。但現(xiàn)在廢品回收的品種太少，不少再生的資源浪費(fèi)還較大。以后，如隨著技術(shù)的進(jìn)步，要盡量增加回收品種。

2、廢品加工。在廢品回收的基礎(chǔ)上，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)與有關(guān)生產(chǎn)廠家聯(lián)合或自辦加工業(yè)，把垃圾廢品加工成社會(huì)適用的產(chǎn)品。如對(duì)垃圾中玻璃廢品制成馬賽克，把塑料廢品制成再生塑料粒子或成品，把纖維類(lèi)加工成紙漿或紙，把骨類(lèi)加工成骨粉，把煤灰磚石加工成建筑材料等，這樣既可變廢為寶，又可增加環(huán)衛(wèi)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，減輕政府的負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)，效益都比較顯著。

3、發(fā)展農(nóng)用肥料。垃圾中有很多的易腐成份，經(jīng)過(guò)高溫發(fā)酵，就可成為有機(jī)肥料。在有條件的地區(qū)，可將堆肥物再加工制成有機(jī)復(fù)合肥料。這種復(fù)合肥料不會(huì)造成土地板結(jié)，肥效長(zhǎng)，最適宜果樹(shù)生長(zhǎng)，應(yīng)大力發(fā)展。

4、垃圾焚燒熱能的利用。垃圾焚燒這種處理方法可使垃圾減量，減少環(huán)境的污染，同時(shí)，焚燒熱可以回收進(jìn)行發(fā)電及供熱。目前，在世界上許多先進(jìn)的國(guó)家已經(jīng)有很豐富的經(jīng)驗(yàn)。如法國(guó)每6戶產(chǎn)生的垃圾，便可保證一戶居民的用電和供熱。垃圾的資源化開(kāi)發(fā)，受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，技術(shù)、資金與效益等多方面制約。像茂名這樣經(jīng)濟(jì)比較落后的城市，宜采用前三種方式為主。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，則應(yīng)四種方式并舉，但從發(fā)展趨勢(shì)看，應(yīng)向深度開(kāi)發(fā)，綜合利用方向發(fā)展。

三、政府與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念，動(dòng)員全民參與分類(lèi)

垃圾分類(lèi)收運(yùn)，是垃圾轉(zhuǎn)化為資源的必由之路?？v觀全球，幾乎所有對(duì)垃圾資源化利用得好的，都是對(duì)垃圾實(shí)行分類(lèi)存放，分類(lèi)收集，分類(lèi)清運(yùn)的。如美國(guó)、德國(guó)的許多城市都對(duì)垃圾進(jìn)行了分類(lèi)收集、運(yùn)輸處理。

在我國(guó)目前只有少數(shù)幾個(gè)城市開(kāi)始提出垃圾分類(lèi)裝袋投送的要求，居民分類(lèi)收集投送垃圾的意識(shí)和自覺(jué)性較差。因此，要確保垃圾分類(lèi)最終能夠普遍地實(shí)現(xiàn)，第一要廣泛開(kāi)展宣傳教育工作，使居民認(rèn)識(shí)到生活垃圾自覺(jué)分類(lèi)投放的重要性和必要性；第二環(huán)衛(wèi)部門(mén)要制定相應(yīng)的收集、清運(yùn)方案和方法，制定相應(yīng)的管理措施和制度；第三政府要制定一些相應(yīng)的法規(guī)，如：制定《垃圾分類(lèi)排放收集法)、《廢物資源再生利用法》，等，使人們有法可依，有章可循，依法辦事，依法行事，對(duì)不自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類(lèi)投放的人進(jìn)行強(qiáng)制約束，逐步培養(yǎng)居民分類(lèi)投放垃圾的良好習(xí)慣，使之成為自覺(jué)的行動(dòng)。

四、搞好技術(shù)攻關(guān)，以技術(shù)推動(dòng)垃圾資源化開(kāi)發(fā)

現(xiàn)在，制約我國(guó)垃圾資源化開(kāi)發(fā)的最重要的因素就是技術(shù)問(wèn)題。一是整體技術(shù)落后，二是有些技術(shù)雖較先進(jìn)，但技術(shù)費(fèi)用高，推廣難度大。因此，各地環(huán)保部門(mén)必須建立健全垃圾資源化開(kāi)發(fā)的研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，研究出既先進(jìn)適用又易于推廣的技術(shù)；同時(shí)，高等院校要加快這方面人才的培養(yǎng)，對(duì)“生活垃圾領(lǐng)域”進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)。此外，要引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，并注意消化、吸收和創(chuàng)新，走出一條具有中國(guó)特色的生活垃圾處理的綠色科技之路，推動(dòng)我國(guó)垃圾資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

五、多方籌集資金，加大投入

篇4

關(guān)鍵詞:建筑垃圾；危害性；可利用性

Abstract: The construction waste is built (structure) construction, repair, demolition of buildings in the process, mainly for the solid waste, including waste concrete block, asphalt concrete block, the construction process of scattered mortar and concrete, brick, wood, bamboo, metal slag decoration waste, all kinds of packaging materials and other waste. The actual situation in view of the characteristics of construction waste and it is produced in the construction site, which is recovered as a building material, is an effective means of construction waste recycling. Following is a systematic exposition of construction waste!

Key words: construction waste; hazard; availability

中圖分類(lèi)號(hào)：R124.3前言：

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的建筑垃圾再利用沒(méi)有引起很大重視，通常是未經(jīng)任何處理就被運(yùn)到郊外或農(nóng)村，采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)的蓬勃發(fā)展，建筑垃圾的產(chǎn)生量也與日俱增。目前，我國(guó)每年的建筑垃圾數(shù)量已在城市垃圾總量中占有很大比例，成為廢物管理中的難題。本文分析了建筑垃圾的危害性和可利用性，并對(duì)建筑垃圾的資源化管理措施提出了一些建議與想法，通過(guò)對(duì)建筑垃圾的分類(lèi)整合，使本來(lái)已是廢料的混合物變成巨大的資源，最終實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 建筑垃圾的界定與特點(diǎn)建筑垃圾是指構(gòu)造物在新建、改建、擴(kuò)建和拆毀活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物。根據(jù)產(chǎn)生源不同,建筑垃圾可分為施工建筑垃圾和拆毀建筑垃圾。施工建筑垃圾是指居民住宅、商業(yè)建筑和其它市政基礎(chǔ)設(shè)施在新建、改建和擴(kuò)建活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物,而拆毀建筑垃圾是指建筑物和其它市政基礎(chǔ)設(shè)施在拆毀活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物。其中,無(wú)污染的無(wú)機(jī)物(包括泥土、石塊、混凝土塊、碎磚) 占90 %以上。無(wú)機(jī)材料,具有耐酸、耐堿、耐水性,化學(xué)性質(zhì)比較穩(wěn)定,同時(shí)具有穩(wěn)定的物理性質(zhì)的特點(diǎn)。建筑垃圾的這些性質(zhì)決定其經(jīng)過(guò)處理是一種很好的再生建筑材料。廢品(包括金屬、竹木材、各種包裝材料、木料、塑料、玻璃等) 可能具有污染物的廢棄物分揀后可作為再生資源利用。建筑垃圾在城市垃圾中屬最清潔的垃圾,只要合理利用就不會(huì)產(chǎn)生二次污染。

2 建筑垃圾的危害 建筑垃圾對(duì)我們生活環(huán)境的影響具有廣泛性、模糊性和滯后性的特點(diǎn)。廣泛性是客觀的,但其模糊性和滯后性就會(huì)降低人們對(duì)它的重視,造成生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的污染,嚴(yán)重?fù)p害城市環(huán)境衛(wèi)生,惡化居住生活條件,阻礙城市健康發(fā)展。

2.1 占用土地,降低土壤質(zhì)量 隨著城市建筑垃圾量的增加,垃圾堆放點(diǎn)也在增加,而垃圾堆放場(chǎng)的面積也在逐漸擴(kuò)大。此外,露天堆放的城市建筑垃圾在種種外力作用下,較小的碎石塊也進(jìn)入附近的土壤,改變土壤的物質(zhì)組成,破壞土壤的結(jié)構(gòu),降低土壤的生產(chǎn)力。

2.2 影響空氣質(zhì)量 建筑垃圾在堆放過(guò)程中,在溫度、水分等作用下,某些有機(jī)物質(zhì)發(fā)生分解,產(chǎn)生有害氣體;一些腐敗的垃圾散發(fā)出陣陣腥臭味,垃圾中的細(xì)菌、粉塵隨風(fēng)飄散,造成對(duì)空氣的污染;少量可燃建筑垃圾在焚燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生有毒的致癌物質(zhì),對(duì)空氣造成二次污染。

2.3 對(duì)水域的污染 建筑垃圾在堆放和填埋過(guò)程中,由于發(fā)酵和雨水的淋溶、沖刷,以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出的污水,會(huì)造成周?chē)乇硭偷叵滤膰?yán)重污染。垃圾滲濾液內(nèi)不僅含有大量有機(jī)污染物,而且還含有大量金屬和非金屬污染物,水質(zhì)成分很復(fù)雜。一旦飲用這種受污染的水,將會(huì)對(duì)人體造成很大的危害。

2.4 破壞城市軟環(huán)境，影響市容 城市建筑垃圾占用空間大,堆放雜亂無(wú)章,與城市整體形象極不協(xié)調(diào),工程建設(shè)過(guò)程中未能及時(shí)轉(zhuǎn)移的建筑垃圾往往成為城市的衛(wèi)生死角?；煊猩罾某鞘薪ㄖ绮荒苓M(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?一旦遇雨天,臟水污物四溢,惡臭難聞,往往成為細(xì)菌的滋生地。

2.5 安全隱患 大多數(shù)城市建筑垃圾堆放地的選址在很大程度上具有隨意性,留下了不少安全隱患。施工場(chǎng)地附近多成為建筑垃圾的臨時(shí)堆放場(chǎng)所,由于只圖施工方便和缺乏應(yīng)有的防護(hù)措施,在外界因素的影響下,建筑垃圾堆出現(xiàn)崩塌,阻礙道路甚至沖向其他建筑物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3 建筑垃圾的可利用性處理方式

3.1 無(wú)機(jī)物的可利用性處理 建筑垃圾中的石塊、混凝土塊及碎磚經(jīng)處理后,可作為混凝土或砂漿的集料使用。建筑垃圾中的石塊、混凝土塊及碎磚也可直接用于加固軟土地基。其原理是利用建筑垃圾中的無(wú)機(jī)材料形成散狀材料樁,通過(guò)重錘沖擊使樁與樁間土相互作用,形成復(fù)合地基,進(jìn)而達(dá)到提高地基承載力地作用廢磚石和砂漿與普通水泥混合,再添加輔助材料,可生產(chǎn)輕質(zhì)砌塊;廢舊水泥、磚、石、沙等經(jīng)過(guò)配置處理,可制作成空心磚、實(shí)心磚、建筑廢渣混凝土多孔磚等,其產(chǎn)品與粘土磚相比,具有抗壓強(qiáng)度高、耐磨、吸水性小、質(zhì)輕、保溫、隔音效果好等優(yōu)點(diǎn)。

3.2 廢品的可利用性處理 廢鋼筋、鐵絲、電線和各種鋼配件等金屬,經(jīng)分揀、集中、重新回爐后,可以加工制造成各種規(guī)格的鋼材;廢木材除了作為模板和建筑用材再利用外,通過(guò)木材破碎機(jī),粉碎成碎屑后可作為造紙?jiān)匣蜃鳛槿剂鲜褂?廢竹木、木屑等則可用于制造各種人造板材;廢塑料可采用減壓法提煉成油,作為燃料使用,或再生加工成排水管,還可代替某些水泥制品;碎玻璃可以加工成再生玻璃或某些裝飾材料。

4 建筑垃圾資源化的措施，保證建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

4.1 加強(qiáng)建筑垃圾資源化的科研工作 科學(xué)技術(shù)研究工作是建筑垃圾資源化的基礎(chǔ),沒(méi)有合適的技術(shù)方案,建筑垃圾的資源化就無(wú)從談起。盡管?chē)?guó)外建筑垃圾的再生技術(shù)被認(rèn)為是成熟的,但這恰恰是我國(guó)建筑垃圾資源化工作中的薄弱環(huán)節(jié)。所以,在國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有大力開(kāi)展建筑垃圾資源化工作的時(shí)候,就應(yīng)該首先花大力氣進(jìn)行建筑垃圾資源化的科研工作。實(shí)施符合我國(guó)實(shí)際的建筑垃圾資源化戰(zhàn)略和技術(shù)方案,仍需要有針對(duì)我國(guó)實(shí)際的科研工作基礎(chǔ)?？蒲泄ぷ髦饕獞?yīng)集中于建筑垃圾減量化的方法、建筑垃圾收集和利用的方法,再生建筑材料的市場(chǎng)化措施,開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)單的分析方法用于鑒別再生材料與環(huán)境的相容性等方面。

4.2 建立健全的建筑垃圾分類(lèi)回收利用制度 建筑垃圾資源化是一個(gè)復(fù)雜的廢物循環(huán)利用過(guò)程,在此過(guò)程中,須同時(shí)處理好兩個(gè)重要的環(huán)節(jié):（1）建筑垃圾的分類(lèi)回收;（2) 回收后的再利用。這兩大環(huán)節(jié)既相互促進(jìn)又相互制約,缺一不可。建筑垃圾不進(jìn)行分類(lèi)回收也就無(wú)法利用,分類(lèi)回收后不進(jìn)行相應(yīng)的利用也就失去了分類(lèi)的意義,同樣也不能進(jìn)行資源化。在建筑垃圾的資源化方面,應(yīng)禁止填埋還可利用的建筑垃圾,有義務(wù)的單位必須設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備或者委托第三方來(lái)利用其建筑垃圾。要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)生垃圾的單位首先自己要有解決資源化利用的條件,或支付較高的處置費(fèi)用委托其他單位幫助處置。凡利用垃圾生產(chǎn)出的材料和產(chǎn)品,國(guó)家應(yīng)在稅收政策上給予優(yōu)惠。

篇5

【關(guān)鍵詞】南昌；節(jié)能燈；回收處理；環(huán)境保護(hù)

1.引言

據(jù)中國(guó)照明協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年熒光燈的產(chǎn)量約為8億多支，報(bào)廢的節(jié)能燈約為4億多支，含汞量約為8t，汞是一種有毒物質(zhì)，若一只節(jié)能燈被隨意丟棄，其所含有的汞浸入地下，就會(huì)造成90～180噸水的污染。但是每年產(chǎn)生的數(shù)量龐大的廢舊節(jié)能燈管，建立完善的先進(jìn)的回收、運(yùn)輸、處理、利用廢舊商品回收體系已刻不容緩。本文以江西省南昌市為切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)200份有效問(wèn)卷的分析，并通過(guò)模擬實(shí)驗(yàn)和實(shí)地調(diào)研，探討南昌地區(qū)節(jié)能燈的普及情況和常見(jiàn)種類(lèi)、存在問(wèn)題，提出回收利用的相關(guān)對(duì)策。

2.南昌市節(jié)能燈使用中存在的問(wèn)題探討及分析

居民普遍對(duì)節(jié)能燈表現(xiàn)出認(rèn)識(shí)程度不夠，回收收意識(shí)不強(qiáng)的特點(diǎn)，節(jié)能燈數(shù)量日益增加與環(huán)境污染的矛盾逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。

2.1 工藝水平不高，仍需克服技術(shù)難題

時(shí)下的節(jié)能照明產(chǎn)品，因?yàn)槭艿街谱鞴に囁降南拗?，?jié)能燈燈管里含有一定量的對(duì)環(huán)境污染極其嚴(yán)重的甲基汞。在節(jié)能燈具生產(chǎn)工藝上還無(wú)法改進(jìn)之前，以汞為其構(gòu)成元素還會(huì)存在很長(zhǎng)的一段時(shí)間。從調(diào)研的數(shù)據(jù)來(lái)看，40%的受訪者持相同觀點(diǎn)，認(rèn)為技術(shù)受到限制，并表示隨著技術(shù)的革新，廢舊節(jié)能燈的處理會(huì)呈現(xiàn)良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

2.2 回收體系不完善，政策法規(guī)不健全

30%的受訪者表示對(duì)目前廢舊節(jié)能燈處理相關(guān)法律法規(guī)缺乏規(guī)范的擔(dān)心。隨著節(jié)能燈數(shù)量日益增加，其與環(huán)境之間的矛盾也逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。就目前掌握的信息而言，節(jié)能燈只停在推廣的層面上，對(duì)于回收國(guó)家還沒(méi)有相關(guān)具體的政策法規(guī)，老百姓不知道往哪送，回收點(diǎn)不是很完備，如只有少數(shù)品牌的節(jié)能燈終身包換，會(huì)將棄用的節(jié)能燈進(jìn)行回收。政策法規(guī)方面得加強(qiáng)，社會(huì)回收體系的建立健全亟待解決。

2.3 回收意識(shí)不強(qiáng)，回收無(wú)市場(chǎng)需求

調(diào)查顯示，人們對(duì)節(jié)能產(chǎn)品回收處理表現(xiàn)出意識(shí)不強(qiáng)的特點(diǎn)，其中有64%的受訪者表示當(dāng)節(jié)能產(chǎn)品遭到損壞時(shí)一般當(dāng)做普通垃圾處理；26%的受訪者則表示有回收利用的想法；10%的受訪者則當(dāng)做危險(xiǎn)垃圾來(lái)處理。市面上多數(shù)節(jié)能燈并未開(kāi)展終身包換的售后服務(wù)，而多數(shù)節(jié)能燈銷(xiāo)售場(chǎng)所也沒(méi)有設(shè)定專(zhuān)門(mén)的回收部門(mén)或者回收設(shè)施，多數(shù)市民只能一扔了事。而且受到回收點(diǎn)數(shù)量少的限制，消費(fèi)者也不知道節(jié)能產(chǎn)品到達(dá)使用年限后應(yīng)當(dāng)送到哪里回收。

2.4 缺乏完善的廢品回收機(jī)制

調(diào)查顯示，40%的受訪者表示不滿意當(dāng)前的回收狀況，希望進(jìn)一步建立健全回收機(jī)制；只有30%的受訪者表示對(duì)現(xiàn)在的回收狀況感到滿意；30%的受訪者則持無(wú)所謂的態(tài)度。企業(yè)與政府沒(méi)有形成廢舊節(jié)能燈具回收的體系，政府有關(guān)部門(mén)對(duì)于節(jié)能產(chǎn)品污染還缺乏足夠的高度關(guān)注。目前國(guó)家在這方面對(duì)企業(yè)還沒(méi)有強(qiáng)制的政策規(guī)定，企業(yè)方面有很大難度，致使回收體系還處于空缺狀態(tài)。

2.5 回收過(guò)程艱難，回收成本較高

有些節(jié)能產(chǎn)品回收成本太高使企業(yè)沉默，沒(méi)有相應(yīng)補(bǔ)貼，超市、小區(qū)也不愿回收。因此大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有相應(yīng)的回收設(shè)備，很多節(jié)能產(chǎn)品集中回收后仍然命運(yùn)未卜，廢舊節(jié)能產(chǎn)品的回收成了一個(gè)空白?；厥阵w系沒(méi)有建立好或者沒(méi)有跟上，回收點(diǎn)不是很完備，國(guó)家雖有幾個(gè)點(diǎn)作為國(guó)家授權(quán)的處理，但有能力進(jìn)行回收處理的機(jī)構(gòu)并不多。節(jié)能產(chǎn)品在回收和運(yùn)輸過(guò)程中更加復(fù)雜，如類(lèi)似于節(jié)能燈的產(chǎn)品比較易碎，不太適合長(zhǎng)途運(yùn)輸，運(yùn)輸過(guò)程中可能產(chǎn)生破碎，一旦破碎便失去了回收的意義。因此，在回收過(guò)程中需要對(duì)節(jié)能燈加設(shè)保護(hù)設(shè)施，也無(wú)形中增加了回收成本。

3.農(nóng)村廢舊節(jié)能燈回收可行性策略的分析

3.1 建立健全相關(guān)法制法規(guī)

節(jié)能工作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)進(jìn)步和培育科學(xué)的生活方式相結(jié)合，必須以創(chuàng)新管理機(jī)制、完善相關(guān)法制法規(guī)為主要切入點(diǎn)，以法律明文的形式規(guī)定社會(huì)成員的環(huán)保義務(wù)與責(zé)任，規(guī)范其日常行為，從而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平穩(wěn)的向節(jié)能型發(fā)展。

3.2 增加科研投入，加快技術(shù)革新

中國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟自2009年10月27日正式成立以來(lái)，在內(nèi)部資源整合和優(yōu)化、制造、廢有色金屬、電子廢棄物、廢舊高分子材料等主要再生資源回收利用領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。所以，增加在該領(lǐng)域的科研投入，加快節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)革新的進(jìn)程，研制低污染、回收代價(jià)低廉的“環(huán)境友好型”節(jié)能產(chǎn)品，顯得意義重大。這既滿足了我國(guó)繼續(xù)加快推廣節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)程的要求，又使后續(xù)回收與環(huán)保問(wèn)題得到根源性的解決。

3.3 創(chuàng)建網(wǎng)上廢品回收網(wǎng)絡(luò)

隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)與現(xiàn)代物流管理技術(shù)的成熟，人們逐步學(xué)會(huì)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)這一時(shí)代的“寵兒”來(lái)解決現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題?！熬W(wǎng)上預(yù)約，上門(mén)服務(wù)”是全新的節(jié)能燈回收模式，且此方案在全國(guó)某些區(qū)域已經(jīng)成熟。據(jù)悉，2008年上海市政府在長(zhǎng)寧區(qū)規(guī)劃建立了10個(gè)廢品回收交投站，并在此基礎(chǔ)上建立網(wǎng)絡(luò)中心，可以在15分鐘到2小時(shí)內(nèi)完成長(zhǎng)寧區(qū)內(nèi)任何地點(diǎn)的收廢工作。信息時(shí)代的今天，廢品回收的網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步建立和健全。實(shí)踐證明，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)回收廢品完全是一種行之有效的手段。

3.4 多方協(xié)力，共建廢品回收社區(qū)

為結(jié)束再生資源的回收處于“自發(fā)狀態(tài)”的局面，建立起再生資源社區(qū)回收連鎖經(jīng)營(yíng)模式顯得越發(fā)重要，投入資金將回收產(chǎn)業(yè)鏈整合起來(lái)。將大大提高廢舊物資的利用率，因此，政府和企業(yè)合作共同建立廢舊物資的回收社區(qū)顯得尤為重要。此外，政府可與一些下崗工人或從事廢品回收的工作者簽訂承包協(xié)議，建立健全回收網(wǎng)體系。此舉不僅解決了節(jié)能產(chǎn)品的回收問(wèn)題，也在某種程度上改善了社會(huì)低收人群的生活現(xiàn)狀。

3.5 采取多種形式相結(jié)合的回收方式

聯(lián)合郵政采取”以物易物“的回收方式，對(duì)節(jié)能產(chǎn)品采取相同的“以物易物”的辦法，這樣不僅促進(jìn)郵政等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展、培養(yǎng)了人們環(huán)保意識(shí)，也合理的解決了社會(huì)關(guān)于節(jié)能廢品的回收難題。學(xué)校積極參與、全民動(dòng)員，加大節(jié)能燈環(huán)保知識(shí)普及力度，讓中小學(xué)參與進(jìn)來(lái)的目的在于從小培養(yǎng)其環(huán)保意識(shí)與社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)一個(gè)學(xué)生可以影響以其為中心的周邊人們的環(huán)保意識(shí)，將普及范圍無(wú)形中最大化。充分發(fā)揮相關(guān)社會(huì)組織的能量，全民參與共建和諧新社會(huì)，我們可以借鑒這方面成功的先例，以人民群眾為基礎(chǔ)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)性活動(dòng)，為構(gòu)建和諧新社會(huì)貢獻(xiàn)一份力量。

4.結(jié)束語(yǔ)

節(jié)能燈雖小，但是意義巨大。隨著節(jié)能產(chǎn)品的進(jìn)一步普及，節(jié)能燈的回收與處理直接反映到了民生問(wèn)題，作為一種發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的新型產(chǎn)業(yè)，它科學(xué)環(huán)保的回收處理方式不僅是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求，也是從“節(jié)能減排”政策全面健康推廣的前提條件。在節(jié)能燈的處理回收的問(wèn)題上要秉承科學(xué)的態(tài)度，不斷完善，才能提高資源的利用率。讓人們真正享受到低碳節(jié)能型生活，促進(jìn)和諧社會(huì)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)報(bào).節(jié)能產(chǎn)品選登,2001(3).

[2]葉曉江.電子廢棄物回收利用良方[J].環(huán)境導(dǎo)報(bào),1997(4).

[3]李金惠.廢電池管理與回收[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2005.

[4]李莉,張給志.廢舊電腦污染問(wèn)題及其管理對(duì)策[J].再生資源研究,2002(6).

[5]王敏.廢舊電池的回收利用及管理對(duì)策[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù),2004(4).

[6]吳峰.電子廢棄物的環(huán)境管理與處置處理技術(shù)初探[J].中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè),2001(1).

篇6

〔關(guān)鍵詞〕生活垃圾處理；資源回收；臺(tái)北模式

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕C915〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-2689（2017）03-0039-12

伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的推進(jìn)，人們物質(zhì)生活極大豐富，城市垃圾量也與日俱增，舒緩資源損耗并減輕環(huán)境污染已成為全球性議題。2015年的《中國(guó)城市生活垃圾管理狀況評(píng)估》顯示，中國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量大且增長(zhǎng)快，從1979年的2508萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2012年17081萬(wàn)噸，30年增加近6倍。由此帶來(lái)的垃圾處理負(fù)擔(dān)和環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻，制約了城市化水平的提高和社的可持續(xù)發(fā)展。

城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。城市生活垃圾一般分三大類(lèi)：有機(jī)物質(zhì)、不可回收利用垃圾和可循環(huán)再利用材料。目前中國(guó)城市垃圾除極少量可回收再利用，由居民從源頭實(shí)行分類(lèi)，自行送至回收點(diǎn)出售外，其它絕大部分采取定點(diǎn)投放、混合收集方式，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)定期收集、清運(yùn)，居民將圾垃置于廢物袋內(nèi)，丟到指定大垃圾桶，然后由卡車(chē)運(yùn)到中轉(zhuǎn)站。這種垃圾混合收集的方法雖簡(jiǎn)單易行，但導(dǎo)致了可回收垃圾被污染，降低了再利用的價(jià)值，不利于垃圾后續(xù)處理，且產(chǎn)生諸多污染。垃圾粗放式填埋不但侵占了寶貴的土地資源，而且對(duì)環(huán)境造成了潛在的危害。

一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)城市生活垃圾處理已走在前沿，垃圾管理模式成熟且完善，城市衛(wèi)生和生活環(huán)境達(dá)到相當(dāng)高的水平，同時(shí)還帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“垃圾負(fù)擔(dān)”已經(jīng)轉(zhuǎn)變成了“朝陽(yáng)行業(yè)”。比如，德國(guó)早在1996年，就頒布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和垃圾管理法》，確立污染者付費(fèi)、垃圾無(wú)法再次循環(huán)利用才可以廢棄等原則，建立起世界上第一個(gè)包裝廢棄物回收再利用系統(tǒng)；日本嚴(yán)格管理垃圾分類(lèi)，目前人年均垃圾產(chǎn)量只有410kg，為世界最低。在美國(guó)，2011年廢料回收再生原料超過(guò)1.35億噸，相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了46萬(wàn)個(gè)工作崗位，產(chǎn)生綜合經(jīng)濟(jì)效益870億美元。

北京作為2000年全國(guó)首批垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市，經(jīng)歷十多年實(shí)踐，目前效果并不理想，垃圾源頭分類(lèi)執(zhí)行效果不佳，基本仍采取混合裝運(yùn)，大部分可回收資源被直接填埋、焚燒，垃圾圍城問(wèn)題凸顯，環(huán)境壓力增大。如何妥善處理大量城市生活垃圾，成為城市發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。2016年北京城市發(fā)展委員會(huì)解

讀北京市“十三五”時(shí)期城市管理發(fā)展規(guī)劃，提出將研究適時(shí)推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，基本實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋。這就要求我們必須對(duì)現(xiàn)有垃圾處理系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。

臺(tái)北市是臺(tái)灣地區(qū)實(shí)施垃圾分類(lèi)與資源回收最成功的城市，從 20 世紀(jì) 90 年代開(kāi)始，采取“垃圾費(fèi)隨袋征收”“強(qiáng)制垃圾分類(lèi)”等措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段，推動(dòng)市民進(jìn)行垃圾減量與資源分類(lèi)回收，取得顯著成效。臺(tái)北家戶垃圾量從1999年2970噸每日，降至2015年1008噸每日，減量66%，垃圾費(fèi)隨袋征收前資源回收率僅為2.4%，隨袋征收后2015年資源回收率平均為56.56%。①最新數(shù)據(jù)顯示，臺(tái)北市2016年1月至9月底日平均一般垃圾量 1，020噸，較隨袋征收前減量 65.7%， 1月至8月底資源回收量30萬(wàn)8，453噸，資源回收率達(dá)58.19%②。鑒于兩岸居民在文化觀念、飲食結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣等方面較為相似，生活垃圾特性也相近，相比于國(guó)外城市的做法，臺(tái)北市處理生活垃圾的“臺(tái)北模式”對(duì)大陸城市具有更直接的借鑒意義與現(xiàn)實(shí)意義。

一、 臺(tái)北市生活垃圾分類(lèi)狀況的調(diào)研分析

臺(tái)北的問(wèn)卷調(diào)查時(shí)間為2016年9月。問(wèn)卷調(diào)研采取紙質(zhì)版問(wèn)卷與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷相結(jié)合的方式，共發(fā)放問(wèn)卷500份，回收490份，有效問(wèn)卷487份，回收率98%，有效率97.4%。調(diào)查對(duì)象男女比例47∶53，基本符合臺(tái)北市居民性別結(jié)構(gòu)，問(wèn)卷中各年齡層、各個(gè)時(shí)期定居臺(tái)北的居民均有分布。

訪談對(duì)象有臺(tái)北環(huán)保局工作人員（垃圾清運(yùn)科、廢棄物管理科、資源循環(huán)管理科）、民間環(huán)保組織（臺(tái)灣環(huán)保聯(lián)盟、主婦聯(lián)盟環(huán)?；饡?huì)、臺(tái)灣綠盟）、一線清運(yùn)人員，以及部分民眾。實(shí)地觀察臺(tái)北市北投垃圾焚化廠與周邊有關(guān)垃圾處理設(shè)施。

1. 相關(guān)法律政策較為完善

關(guān)于廢棄物回收處理的相關(guān)法令和政策均由臺(tái)灣環(huán)保署出臺(tái)，由臺(tái)北環(huán)保局負(fù)責(zé)執(zhí)行和實(shí)施。臺(tái)灣在1974年就出臺(tái)了《廢棄物清理法》，到2006年經(jīng)過(guò)9次修訂，形成了一個(gè)較完善的版本，對(duì)廢棄物的回收、清運(yùn)、處理作了詳細(xì)規(guī)定。此外，還出臺(tái)了《廢容器回收貯存清除處理方法及設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》、《回收廢棄物變賣(mài)所得款項(xiàng)提撥比例及運(yùn)用辦法》、《違反廢棄物清理法按日連續(xù)處罰執(zhí)行準(zhǔn)則》、《民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列管理辦法和實(shí)施細(xì)則，有賞有罰，具有嚴(yán)格的懲罰措施和執(zhí)行方案。以保證《廢棄物清理法》的有效實(shí)施。具體內(nèi)容見(jiàn)下表：

首先針對(duì)社區(qū)居民的政策手段主要有：

（1） 強(qiáng)制垃圾源頭分類(lèi)。在把垃圾丟進(jìn)垃圾車(chē)前，市民必須自覺(jué)按要求進(jìn)行分類(lèi)，否則清運(yùn)人員拒收垃圾。同時(shí)依據(jù)《廢棄物清理法》第50條罰款1200～6000元新臺(tái)幣（1人民幣約4.6新臺(tái)幣）。

（2） 定時(shí)定點(diǎn)定線“垃圾不落地”清運(yùn)。市民直接將分類(lèi)垃圾定點(diǎn)定時(shí)放到垃圾清運(yùn)車(chē)上，取消垃圾桶、垃圾箱、密閉式清潔站等生活垃圾暫存和中轉(zhuǎn)設(shè)施。如果居民錯(cuò)過(guò)了垃圾車(chē)經(jīng)過(guò)的時(shí)間，只能到另一處投放或等待下一次的清運(yùn)。

（3） 垃圾費(fèi)隨袋征收。市民需要使用內(nèi)含垃圾費(fèi)之專(zhuān)用垃圾袋盛裝一般垃圾方可交清運(yùn)隊(duì)清理，不可用其他垃圾袋代替，若違反將被拒收。但資源回收物可以免費(fèi)交給清潔隊(duì)回收。丟多少垃圾付多少錢(qián)，垃圾愈少，繳費(fèi)愈少，從而促使市民對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)

回收，實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量。近幾年，為貼近民眾生活需求， 具有購(gòu)物袋及專(zhuān)用垃圾袋雙重功能的環(huán)保二次袋也進(jìn)入了各大賣(mài)場(chǎng)。每年取代消費(fèi)型購(gòu)物袋3600萬(wàn)個(gè)，充分減少塑料袋的使用。

（4） 減量政策。環(huán)保署從2002年開(kāi)始全面推行垃圾減量政策。內(nèi)容包含四個(gè)方面：一是限塑政策（限制購(gòu)物用塑料袋使用、塑料類(lèi)免洗餐具使用、塑料類(lèi)托盤(pán)及包裝盒使用）。二是一次用產(chǎn)品減量（免洗杯、免洗餐具、免洗筷減量）。三是包裝減量（限制產(chǎn)品過(guò)度包裝、簽訂志愿性包裝減量）。四是有害物質(zhì)減量（限制干電池重金屬含量、限制含汞體溫計(jì)）。

其次，針對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)商與回收商。1997年實(shí)行“資源回收四合一”，到目前已經(jīng)形成一個(gè)比較成熟的體系。以資金流為主線，資源回收基金管理委員會(huì)對(duì)產(chǎn)品制造企業(yè)征收垃圾處理費(fèi)，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，將其補(bǔ)貼給產(chǎn)品回收者（包括社區(qū)民眾、回收和處理企業(yè)），從而形成一個(gè)以經(jīng)濟(jì)刺激為導(dǎo)向的回收系統(tǒng)。從調(diào)研數(shù)據(jù)與結(jié)果看，這些法律政策對(duì)于推進(jìn)垃圾分類(lèi)與資源回收效果顯著。

2. 組織機(jī)構(gòu)健全，執(zhí)行到位

臺(tái)北市垃圾管理經(jīng)歷了由試點(diǎn)到強(qiáng)制執(zhí)行、逐步培養(yǎng)市民垃圾分觀念的近20年歷程。在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)分階段逐步實(shí)現(xiàn)“垃圾零掩埋，資源全回收”。臺(tái)北市環(huán)保局目前下轄8科4室，各科室分工明確，細(xì)致，整體工作效率高，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)城市環(huán)衛(wèi)管理的有序運(yùn)作。其中，由環(huán)境清潔管理科負(fù)責(zé)垃圾及回收物收集與清運(yùn)等事項(xiàng)，由廢棄物處理管理科負(fù)責(zé)廢棄物處理設(shè)施工程規(guī)劃、興建、營(yíng)運(yùn)督導(dǎo)、廢棄物處理回饋、垃圾清理收費(fèi)規(guī)劃、一般廢棄物清除處理基金管理等事項(xiàng)。由資源循環(huán)管理科負(fù)責(zé)資源循環(huán)城市規(guī)劃、廢棄物源頭減量管理、資源回收規(guī)劃管理、專(zhuān)用垃圾袋管理等事項(xiàng)。另設(shè)廢棄物處理場(chǎng)負(fù)責(zé)復(fù)育公園與回饋設(shè)施管理，其下轄12區(qū)清潔隊(duì)4696名清潔工。所屬機(jī)關(guān)還管轄環(huán)?；榇箨?duì)、內(nèi)湖垃圾焚化廠、木珊垃圾焚化廠、北投垃圾焚化廠。

一線清運(yùn)人員認(rèn)真負(fù)責(zé)的執(zhí)行是非常重要的一環(huán)。大部分清運(yùn)人員接受過(guò)垃圾分類(lèi)回收的宣傳科普，加上日常積累，基本具備做好垃圾的分類(lèi)回收處理工作的能力。目前全市有184條清運(yùn)路線，4053個(gè)收運(yùn)點(diǎn)，大量的垃圾清運(yùn)工默默奉獻(xiàn)工作崗位上，其中不乏年輕人員。其工作流程是：一般家庭事先進(jìn)行垃圾分類(lèi)，定時(shí)定點(diǎn)丟入垃圾車(chē)，清運(yùn)車(chē)司機(jī)負(fù)責(zé)分類(lèi)收集，對(duì)未分類(lèi)完全的垃圾進(jìn)行再分類(lèi)，且有權(quán)拒收未分類(lèi)的垃圾，嚴(yán)重者甚至可以處以罰款。而在一些公寓、學(xué)校、商業(yè)大廈中，由于無(wú)法定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾，則會(huì)將清潔工作外包給清潔公司，為更多的人提供就業(yè)崗位。

社會(huì)民眾執(zhí)行與配合意識(shí)顯著。在社會(huì)大環(huán)境影響與制度規(guī)范下，政策的要求已經(jīng)很大程度地內(nèi)化為民眾的環(huán)保認(rèn)同。通過(guò)觀察可知，大部分臺(tái)北市民會(huì)自覺(jué)進(jìn)行源頭分類(lèi)，其中中小學(xué)生與年長(zhǎng)者積極性更高。問(wèn)卷調(diào)查中，在回答“做好垃圾分類(lèi)的主要?jiǎng)恿?lái)源”時(shí)，42%的受訪者認(rèn)為“垃圾分類(lèi)是大家共同的生活習(xí)慣”，也有部分（29%）受訪者將 “分類(lèi)對(duì)節(jié)能環(huán)保有好處”和“政策強(qiáng)制規(guī)定要分類(lèi)（25%）”是自己垃圾分類(lèi)的動(dòng)力所在。在垃圾分類(lèi)對(duì)生活的利弊影響方面，76%的受訪者表示垃圾分類(lèi)“讓生活環(huán)境更整潔”，74%的受訪者認(rèn)為垃圾分類(lèi)之后“垃圾量減少，大家的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)”，有83%的受訪者表示垃圾分類(lèi)有助于“節(jié)約資源能源”，49%的受訪者表示垃圾分類(lèi)可以“帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益”。可以看出，環(huán)保意識(shí)到位是行動(dòng)積極配合的有力保證。

3. 垃圾處理專(zhuān)業(yè)化

（1） 分類(lèi)收集與中端清運(yùn)

從1996年起，臺(tái)北開(kāi)始實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)定線“垃圾不落地”、三合一資源回收垃圾清運(yùn)。垃圾車(chē)分資源回收車(chē)、一般垃圾車(chē)兩類(lèi)，主要對(duì)可回收物、一般垃圾、廚余垃圾三大類(lèi)垃圾進(jìn)行收集。具體的資源垃圾回收表如下：

調(diào)查結(jié)果顯示，臺(tái)北市居民對(duì)當(dāng)前資源回收方式滿意度很高，77.3%的受訪表示比較滿意或者非常滿意。

（2） 末端處理

實(shí)行“資源回收四合一系統(tǒng)”。地方政府清潔隊(duì)、回收商、回收基金和社區(qū)民眾四部分共同合作，促進(jìn)資源回收，垃圾減量化。每部分各司其職，自主積極性強(qiáng)，回收者能夠從中獲益，經(jīng)濟(jì)因素帶動(dòng)了資源的回收率的有效提高。

對(duì)于廚余垃圾重點(diǎn)回收與利用。2003年底，臺(tái)北市全面回收家戶廚余，分“堆肥廚余”（生廚余，未經(jīng)烹調(diào)）及“養(yǎng)豬廚余”（熟廚余，一般家庭剩飯菜）兩類(lèi)回收。分別放入經(jīng)過(guò)壓縮式垃圾車(chē)改裝的廚房垃圾收集車(chē)后方或側(cè)面加掛的藍(lán)、紅塑料桶中，放入前要瀝除水分，廢泔水油則進(jìn)行密封。廚房垃圾處理不需付費(fèi)，若將普通垃圾雜物混入廚房垃圾排放將被罰款1500～6000元新臺(tái)幣。除去居民日常生活產(chǎn)生廚房垃圾外，臺(tái)北的餐飲業(yè)也日趨壯大，廚余垃圾量也隨之增加，但廚余垃圾回收率不降反升，自2004年由4.57%上升至2013年的9.75%，10年間回收量增提高近2倍?；厥盏?類(lèi)廚余垃圾中，養(yǎng)豬廚余公開(kāi)標(biāo)售給有相關(guān)證件的養(yǎng)豬戶再利用，但必須經(jīng)過(guò)預(yù)處理、高溫蒸煮后方可喂豬；堆肥廚余經(jīng)收集后先于垃圾焚化廠貯坑內(nèi)專(zhuān)區(qū)暫置，經(jīng)簡(jiǎn)易翻堆約3個(gè)月去除大部分水分后取出產(chǎn)制肥料，部分由焚化廠制成土壤改良劑。目前，環(huán)保局也在規(guī)劃興建臺(tái)灣首座日處理量200公噸廚余生質(zhì)能廠，徹底解決堆肥廚余去化處理問(wèn)題，更能轉(zhuǎn)廢為能，節(jié)能減碳。

垃圾焚化處理。臺(tái)北一般垃圾處理以焚燒為主，焚化處理占垃圾處理總量約95%，全臺(tái)已興建完成26座可回收電能大型焚化廠，經(jīng)過(guò)焚化后產(chǎn)生之剩余物質(zhì)（如飛灰穩(wěn)定化物或底碴）以掩埋作為最終處置。市內(nèi)設(shè)三大焚化廠：內(nèi)湖焚化廠（1991年運(yùn)作，設(shè)計(jì)處理量900噸/日）、木柵焚化廠（1995年運(yùn)作，設(shè)計(jì)處理量1500噸/日）、北投焚化廠（1998年運(yùn)作，設(shè)計(jì)處理量1800噸/日）。附設(shè)完善空氣污染等防治設(shè)施，可快速將垃圾安定化、減量化及回收熱能發(fā)電。焚化底渣2005年10月起全面委外再利用，再利用方式為篩分穩(wěn)定處理后再利用于瀝青混凝土、道路及管溝回填工程、級(jí)配骨材等。自設(shè)飛灰水洗前處理廠，將處理過(guò)的飛灰作為部分土質(zhì)替代生料，委交水泥業(yè)者摻配于水泥生料中，產(chǎn)制一般卜特蘭水泥。臺(tái)北市最大的垃圾焚化廠――北投垃圾焚化廠中，垃圾車(chē)的過(guò)磅，垃圾傾倒、垃圾粉碎等過(guò)程無(wú)不顯示出先進(jìn)的現(xiàn)代化垃圾處理技術(shù)。每個(gè)月焚化廠負(fù)責(zé)人都會(huì)接待來(lái)自不同地區(qū)的團(tuán)體比如學(xué)生、環(huán)保組織等參觀學(xué)習(xí)，可見(jiàn)焚化廠在實(shí)用性與教育性上均發(fā)揮了作用。為了減輕居民對(duì)于焚化廠的排斥而產(chǎn)生的“鄰避效應(yīng)”，焚化廠配套有很多回饋居民的設(shè)施，如居民可以免費(fèi)申請(qǐng)參觀的洲美運(yùn)動(dòng)公園，還有可憑身份證免費(fèi)使用的游泳館（焚燒垃圾的熱量可以提供溫水）、籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、主題館（含交誼廳、健身房、讀書(shū)中心、視聽(tīng)室、餐廳）、地下停車(chē)場(chǎng)等，實(shí)現(xiàn)了與附近居民的和諧相處。

垃圾掩埋處理。2002 年臺(tái)北提出“垃圾零填埋”的目標(biāo)，對(duì)無(wú)法回收利用、焚化的垃圾才進(jìn)行掩埋，掩埋量由實(shí)施的第 1 年 2001 年的每日1 300 t 降低至 2009 年的 59 t，減量達(dá) 95.5%，至今垃圾填埋量下降到零。原設(shè)有內(nèi)湖垃圾掩埋場(chǎng)（1970啟用，1984封閉，2013清除）、福德坑垃圾衛(wèi)生掩埋場(chǎng)（1985開(kāi)建，1994用罄封閉，1999進(jìn)行復(fù)育工程）、山豬窟垃圾衛(wèi)生掩埋場(chǎng)（1994開(kāi)建）保留9公頃作為垃圾分類(lèi)暫存使用，其余進(jìn)行復(fù)育工程。

4. 宣傳引導(dǎo)教育效果顯著

在早期，為了推行垃圾分類(lèi)處理，政府聯(lián)合媒體的力量，拍攝視頻短片，宣傳垃圾分類(lèi)處理的益處和具體分類(lèi)的操作方法，設(shè)計(jì)眾多海報(bào)廣告與大量分類(lèi)標(biāo)識(shí)，開(kāi)展大型活動(dòng)，派發(fā)分類(lèi)宣傳手冊(cè)到家庭。時(shí)任負(fù)責(zé)人（“市長(zhǎng)”、“環(huán)保局局長(zhǎng)”等）都親自上陣，參與短片拍攝，號(hào)召社會(huì)公眾配合垃圾分類(lèi)的推行。事實(shí)證明，這些宣傳引導(dǎo)工作對(duì)于當(dāng)時(shí)垃圾分類(lèi)剛剛起步的臺(tái)北市來(lái)說(shuō)效果是顯著的，問(wèn)卷調(diào)查顯示“電視和網(wǎng)絡(luò)上的新聞和廣告倡導(dǎo)”是了解垃圾分類(lèi)知識(shí)的最有效途徑。

環(huán)保團(tuán)體在宣傳引導(dǎo)教育中做出了巨大貢獻(xiàn)?！爸鲖D聯(lián)盟”就是這樣的組織。1986年一群教授的太太注意到臺(tái)灣日益嚴(yán)重的垃圾和環(huán)境問(wèn)題，自發(fā)成立了“主婦聯(lián)盟”。她們從臺(tái)灣大學(xué)教師宿舍區(qū)開(kāi)始推廣垃圾分類(lèi)，逐漸擴(kuò)展到學(xué)校、社區(qū)，一家一戶地發(fā)宣傳單與分類(lèi)手冊(cè)，引導(dǎo)大家進(jìn)行垃圾分類(lèi)，并自制小禮品獎(jiǎng)勵(lì)垃圾回收，在充分了解垃圾分類(lèi)處理知識(shí)的基礎(chǔ)上，辦宣傳講座，舉辦大的活動(dòng)提高民眾興趣，不斷號(hào)召，吸引媒體擴(kuò)大影響力。一年開(kāi)展將近兩百場(chǎng)宣講。她們?cè)?jīng)跟隨垃圾車(chē)參與垃圾回收清運(yùn)過(guò)程，不僅對(duì)居民而且對(duì)清潔工和清潔單位本身，都做了大量的講解和指導(dǎo)與說(shuō)服工作，宣傳垃圾分類(lèi)意識(shí)，講解垃圾分類(lèi)知識(shí)，推動(dòng)分類(lèi)進(jìn)行。“臺(tái)灣環(huán)保聯(lián)盟分會(huì)”會(huì)長(zhǎng)洪輝祥先生表示：垃圾分類(lèi)說(shuō)到底是一個(gè)意識(shí)問(wèn)題，要讓民眾知道我們資源環(huán)境的壓力以及垃圾分類(lèi)的好處，作為環(huán)保團(tuán)體，要讓民眾了解自身的工作和努力，號(hào)召更多的人參與。首先是把居民的環(huán)保意識(shí)提起來(lái)，再一個(gè)就是教給居民正確的辦法。

臺(tái)北學(xué)校細(xì)致的環(huán)境教育對(duì)于青少年分類(lèi)的踐行，有很重要的作用。清潔工們反映，目前小學(xué)生是做垃圾分類(lèi)最為認(rèn)真的群體，一方面是由于他們產(chǎn)生的垃圾較為簡(jiǎn)單，另一方面是分類(lèi)教育的大環(huán)境與背景影響。實(shí)地考察的臺(tái)北市陽(yáng)明山小學(xué)，一年級(jí)就設(shè)有專(zhuān)門(mén)講解垃圾分類(lèi)的課程，進(jìn)行學(xué)習(xí)和考評(píng)，每個(gè)班級(jí)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的同學(xué)負(fù)責(zé)，配合學(xué)校清潔人員，做好班級(jí)垃圾處理與監(jiān)督。他們還采取海報(bào)的形式進(jìn)行宣傳評(píng)比，倡導(dǎo)鼓勵(lì)同學(xué)們積極踐行，同學(xué)們的表現(xiàn)都很認(rèn)真。中學(xué)的老師也會(huì)帶領(lǐng)學(xué)生參觀垃圾焚化廠等場(chǎng)所，讓學(xué)生對(duì)于生活垃圾的處理有更為清晰的認(rèn)知，更能意識(shí)到自身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，從自身日常生活做起，做好垃圾分類(lèi)和資源回收。在校園食堂、私人餐廳、宿舍等區(qū)域，都能發(fā)現(xiàn)大量關(guān)于垃圾分類(lèi)、節(jié)能減排的創(chuàng)意宣傳標(biāo)識(shí)廣告，傳遞著垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)和回收利用的大量信息。

二、 北京城市生活垃圾處理

存在的問(wèn)題及原因分析

1. 法律法規(guī)與政策

北京等城市目前推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作主要依據(jù)的法律法規(guī)可分為五大層次（如圖）

作為首批“垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市”，北京實(shí)際執(zhí)行成效不理想的主要原因之一就在于缺乏立法上的確切規(guī)定，主要依靠民眾自覺(jué)遵守，長(zhǎng)效動(dòng)力不足。首先，缺乏一部占主導(dǎo)地位和統(tǒng)領(lǐng)地位的法律，從而難以構(gòu)建保障垃圾分類(lèi)處理和資源回收的完善的法律體系?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是環(huán)境保護(hù)方面的基本法，規(guī)定了防治包括城市垃圾在內(nèi)的污染物對(duì)環(huán)境的污染，是城市垃圾管理及污染防治其他立法的基礎(chǔ)，但該法中對(duì)于城市生活垃圾分類(lèi)并無(wú)具體規(guī)定。

其次，有關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定得都是比較原則性?！吨腥A人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》中規(guī)定：“對(duì)城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，逐步做到分類(lèi)收集和運(yùn)輸，并積極開(kāi)展合理利用和實(shí)施無(wú)害化處置?！钡珜?duì)于具體如何分類(lèi)，在收集、清運(yùn)、末端處理和回收各個(gè)流程應(yīng)遵守什么樣的標(biāo)準(zhǔn)以及主體責(zé)任，未進(jìn)行立法層面的規(guī)定。

再次，北京實(shí)行垃圾分類(lèi)回收依據(jù)的相關(guān)法律基本都為倡導(dǎo)性規(guī)范，《城市生活垃圾管理辦法》條規(guī)定：“城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類(lèi)投放、收集和運(yùn)輸”“城市生活垃圾實(shí)行分類(lèi)收集的地區(qū)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類(lèi)要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所?！迸c臺(tái)北設(shè)定了高額“不分類(lèi)”罰款相比，缺乏強(qiáng)制性要求以及違規(guī)制裁的具體措施。

2. 管理架構(gòu)與執(zhí)行落實(shí)

目前，中國(guó)的城市生活垃圾管理體制分為兩級(jí)，分e是國(guó)家級(jí)的城市生活垃圾管理機(jī)構(gòu)，與城市一級(jí)的管理機(jī)構(gòu)。國(guó)家一級(jí)的由建設(shè)部與環(huán)保部組成，城市一級(jí)的由地方政府的環(huán)衛(wèi)部門(mén)組成。北京市環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)由三個(gè)層次6個(gè)部門(mén)構(gòu)成：

北京市城市管理委員會(huì)處于最高層，負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生和城市市容環(huán)境綜合整治。市商務(wù)局負(fù)責(zé)再生資源利用、廢舊物品回收，下轄市容環(huán)境管理處和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理處，分別負(fù)責(zé)實(shí)施北京市界環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和城市市容標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查北京全市市容環(huán)境管理工作及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。再下一級(jí)則是北京垃圾渣土管理處、北京市環(huán)衛(wèi)設(shè)計(jì)科學(xué)院、北京市使館清潔運(yùn)輸管理。固體廢棄物管理處負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理本市生活垃圾、餐廚垃圾、糞便、渣土等固體廢棄物清掃、收集、運(yùn)輸、處置工作。另外，北京市東城區(qū)與西城區(qū)生活垃圾的垃圾收運(yùn)工作是由一家國(guó)有獨(dú)資企業(yè)――北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)的。對(duì)比臺(tái)北，北京市政管理委員會(huì)下轄科室少，部分機(jī)構(gòu)之間分工不夠明確細(xì)致，也沒(méi)有把垃圾處理當(dāng)做一個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行更為細(xì)致的操作執(zhí)行層面的分工，垃圾處理流程在布局上沒(méi)有得到體現(xiàn)。

從職能上看，居委會(huì)、街道、物業(yè)等部門(mén)具體負(fù)責(zé)生活垃圾的分類(lèi)回收，市政市容管理委員會(huì)負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)、處理，市商務(wù)局負(fù)責(zé)再生資源利用、廢舊物品回收。城市生活垃圾處理這項(xiàng)系統(tǒng)工程工作量繁重，涉及機(jī)構(gòu)部門(mén)較多，而在操作上各部門(mén)職能尚未形成合力。例如再生資源管理就呈現(xiàn)出政出多門(mén)、分頭管理的特點(diǎn)，雖然各自的職責(zé)都有所劃分，但在一些職能上又有所重疊，其表現(xiàn)為中央和地方設(shè)立了多種管理部門(mén)負(fù)責(zé)同一職能，其結(jié)果必然是增加協(xié)調(diào)成本和交易費(fèi)用，降低管理效率。當(dāng)遇到有利益的項(xiàng)目時(shí)，部門(mén)之間表現(xiàn)為爭(zhēng)搶將其劃歸自己的管轄范圍，當(dāng)管理中出現(xiàn)漏洞和問(wèn)題時(shí)，則表現(xiàn)為互相推卸責(zé)任，這樣也會(huì)造成再生資源回收與再生利用割裂。

一線清運(yùn)人員在沒(méi)有強(qiáng)制推行垃圾分類(lèi)的大背景下，只單純的收集運(yùn)輸混裝垃圾，城市生活垃圾量的逐年增長(zhǎng)使得城市生活垃圾收運(yùn)與處理工作大、工作壓力重，但清運(yùn)人員的薪資水平卻維持在低水平，近年來(lái)關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人被歧視被侮辱的社會(huì)報(bào)道又層出不窮，垃圾清運(yùn)這項(xiàng)能夠體現(xiàn)奉獻(xiàn)精神的職業(yè)很難吸引年輕人的注意，甚至被世人所不齒。

居民對(duì)垃圾分類(lèi)知識(shí)了解較少，踐行層面也就大打折扣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多地方實(shí)際上只擺放一個(gè)垃圾桶，生活垃圾回收率只有不到5%。海淀環(huán)衛(wèi)的一名基層管理者向我們表示“我在這個(gè)行業(yè)工作了二十多年，說(shuō)實(shí)話，首都的垃圾分類(lèi)工作一直也在推進(jìn)，但實(shí)效性不好，宣傳上一陣風(fēng)，熱熱鬧鬧，過(guò)后還是那樣，每個(gè)小區(qū)里都有幾個(gè)垃圾分類(lèi)桶，但大家還是混合扔到桶里，小區(qū)里有收廢品的撿有價(jià)值的紙板之類(lèi)的，剩余的也就都混合裝運(yùn)走了。北京每個(gè)區(qū)都有市政管理委員會(huì)里負(fù)責(zé)垃圾分類(lèi)的科室，也就出些宣傳品、發(fā)些垃圾桶，做些小試點(diǎn)，但堅(jiān)持不了多久就又恢復(fù)原狀了?！?/p>

由于不存在長(zhǎng)效分類(lèi)激勵(lì)和處罰機(jī)制，居民難以自覺(jué)形成分類(lèi)投放垃圾的習(xí)慣。因此將各類(lèi)生活垃圾打包投放或是直接傾倒進(jìn)附近的大垃圾桶，是居民比較日常的做法。居民對(duì)垃圾分類(lèi)資源再利用的認(rèn)識(shí)，還浮于表面，并沒(méi)有扎根于內(nèi)心，內(nèi)化成一種公民意識(shí)。2015年，我們?cè)诒本┻x擇10個(gè)不同層次小區(qū)，3個(gè)公園，1個(gè)學(xué)校的進(jìn)行調(diào)研，共發(fā)放問(wèn)卷601份，回收580份，有效問(wèn)卷550份，回收率96%，有效率91%。關(guān)于垃圾處理責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題，只有39%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為垃圾排放者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)分類(lèi)的責(zé)任，從自身做起；而半數(shù)以上居民認(rèn)為垃圾分類(lèi)主要依靠政府和環(huán)衛(wèi)部門(mén)，與自己關(guān)系不大，未能意識(shí)到自身責(zé)任。

3. 垃圾處理流程

目前北京市按照“大類(lèi)粗分”的原則，分為可回收垃圾、廚余垃圾和其他垃圾三類(lèi)。生活垃圾一般采取定點(diǎn)投放、混合收集方式，居民將圾垃置于廢物袋內(nèi)，丟到指定大垃圾桶，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)收集、清運(yùn)到中轉(zhuǎn)站進(jìn)行二次分揀，再進(jìn)行處理。居民也可以選擇從源頭處實(shí)行分類(lèi)，分離可回收再利用的資源，自行送至回收服務(wù)站點(diǎn)出售或致電收購(gòu)人員上門(mén)收購(gòu)。

北京市廚余垃圾比重很大，但除了餐飲行業(yè)廚余垃圾進(jìn)行單獨(dú)回收外，家庭廚余未進(jìn)行單獨(dú)分類(lèi)處理。豐臺(tái)區(qū)的某個(gè)小區(qū)曾經(jīng)是全市重點(diǎn)學(xué)習(xí)的垃圾分類(lèi)先進(jìn)社區(qū)，卻在2014年被媒體報(bào)道指出“破舊的皮鞋被扔到廚余垃圾桶里”?；煅b垃圾、混合收集、混合運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象普遍存在。

在末端處理上，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京市有垃圾處理廠28處，采用衛(wèi)生填埋11處、焚燒處理11處、堆肥處理4處、綜合處理2處。無(wú)害化正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)處理能力不能滿足垃圾處理需要，過(guò)半填埋場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)行。朝陽(yáng)區(qū)高安屯垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)日處理量1000t，但實(shí)際日處理量達(dá)3585t，負(fù)荷率358%，垃圾填埋場(chǎng)未達(dá)使用年限就已達(dá)飽和狀態(tài)。大量垃圾被簡(jiǎn)單填埋或直接露天放置在城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，產(chǎn)生垃圾滲瀝液、填埋氣等臭味源同時(shí)，給周邊環(huán)境埋下重大隱患。生活垃圾堆肥雖然發(fā)展起步早，但原料垃圾的有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分含量低，雜質(zhì)多，堆肥不宜直接施用農(nóng)作物，市場(chǎng)反響差。北京垃圾焚燒處理比例呈上升趨勢(shì)，雖然處理效率高，但由于源頭不分類(lèi)，塑料廚余等可回收物與一般垃圾混合，垃圾濕度大，會(huì)導(dǎo)致焚燒效率低，降低焚化爐使用壽命，產(chǎn)生二f英等有毒氣體，從而引l居民對(duì)焚化廠建設(shè)的抵制。

4. 居民意識(shí)與宣傳教育

通過(guò)調(diào)查了解到，居民目前對(duì)垃圾處理的認(rèn)識(shí)還比較有限，環(huán)境資源主體責(zé)任意識(shí)缺乏。有關(guān)“居民對(duì)垃圾分類(lèi)的認(rèn)知”，13%的受訪者表示對(duì)垃圾分類(lèi)知識(shí)很了解，知道大部分垃圾如何分類(lèi)，44%的受訪者表示比較了解，43%的受訪者表示對(duì)分類(lèi)知識(shí)基本不了解或完全不了解，多數(shù)垃圾不知道該如何分類(lèi)。居民對(duì)垃圾分類(lèi)知識(shí)的缺乏，必然導(dǎo)致其無(wú)法踐行，加之意識(shí)不到垃圾分類(lèi)的益處，缺乏對(duì)垃圾回收的認(rèn)同與踐行的動(dòng)力，對(duì)垃圾分類(lèi)處理得不到應(yīng)有的重視也在情理之中。清潔部門(mén)對(duì)垃圾混合裝運(yùn)也一定程度上導(dǎo)致居民認(rèn)為垃圾分類(lèi)無(wú)意義，反饋出政府宣傳力度不夠、垃圾桶設(shè)置不足等缺陷。

北京市的垃圾分類(lèi)試點(diǎn)小區(qū)會(huì)在一些特定階段進(jìn)行密集的宣傳，但目前未形成常態(tài)化的機(jī)制，宣傳深度和持久性不足，民眾參與度不高，沒(méi)有落實(shí)到每家每戶，家庭社區(qū)垃圾分類(lèi)氛圍未真正形成。在學(xué)校教育方面，主要是在宏觀上教育學(xué)生要節(jié)能環(huán)保低碳，與臺(tái)北及發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視中小學(xué)環(huán)境教育相比，北京的學(xué)校尚缺失細(xì)致的環(huán)境教育和分類(lèi)引導(dǎo)，學(xué)校在引導(dǎo)青少年確立的垃圾分類(lèi)觀念、掌握垃圾分類(lèi)科學(xué)知識(shí)和養(yǎng)成分類(lèi)習(xí)慣上的重要作用，還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

三、 對(duì)北京市生活垃圾

處理工作完善的建議

1. 完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，分階段推進(jìn)

根據(jù)臺(tái)北分類(lèi)意識(shí)推廣快的階段的特點(diǎn)，法律政策起到的作用非常巨大。調(diào)查顯示臺(tái)北市民垃圾分類(lèi)的重要?jiǎng)右蚓褪窃从谡叩囊?guī)定。因而針對(duì)北京現(xiàn)行有關(guān)垃圾分類(lèi)的政策，建議加入強(qiáng)制性的法律內(nèi)容。垃圾分類(lèi)與民眾利益掛鉤，能快速有效引起民眾的重視。另外，臺(tái)北市的垃圾分類(lèi)資源回收的政策也顯現(xiàn)出其因地制宜、具有創(chuàng)意性的特點(diǎn)。在實(shí)際操作層面具有可實(shí)行性，能讓民眾、生產(chǎn)商、回收商各個(gè)利益相關(guān)者參與進(jìn)來(lái)。北京的相關(guān)政策也應(yīng)考慮到垃圾分類(lèi)整個(gè)流程中涉及的利益相關(guān)者，能夠細(xì)化到操作層面，既有普適性，又有區(qū)域的特色。更重要的，政策如何有效地傳達(dá)給民眾，需要相關(guān)機(jī)構(gòu)制定切實(shí)的方案來(lái)執(zhí)行。

在落實(shí)法律法規(guī)與政策時(shí)，可以按以下五個(gè)階段推進(jìn)，分別是規(guī)劃宣傳期、預(yù)先試用期、持續(xù)推廣期、教育規(guī)勸期和處罰執(zhí)行期。以保證民眾充分適應(yīng)接受和配合，逐步養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的生活習(xí)慣。

2. 協(xié)調(diào)社會(huì)各界分工合作

政府、企業(yè)、民間環(huán)保團(tuán)體、媒體、學(xué)校通力合作非常重要。建議政府提供制度和政策支持并授權(quán)獨(dú)立的環(huán)保部門(mén)著力策劃布局、執(zhí)行與監(jiān)督，給予相應(yīng)資金、技術(shù)、人力支持，規(guī)范垂直管理部門(mén)和地方政府的關(guān)系，加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制，健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門(mén)問(wèn)題。環(huán)保部門(mén)要合理配置資源，形成組織架構(gòu)，把垃圾處理當(dāng)做一個(gè)系統(tǒng)工程，進(jìn)行更為細(xì)致的操作執(zhí)行層面的分工，可按垃圾處理各個(gè)流程中所要涉及的工作內(nèi)容作為部門(mén)劃分標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)劃相關(guān)促進(jìn)垃圾分類(lèi)資源回收的方案和措施。同時(shí)尋求和企業(yè)、環(huán)保團(tuán)體、媒體等社會(huì)各界的合作，在各個(gè)層面設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立經(jīng)濟(jì)利益分享，讓做環(huán)保有利可圖，為做環(huán)保的企業(yè)和個(gè)人提供動(dòng)力，推動(dòng)他們投入到垃圾無(wú)害化處理事業(yè)中。媒體應(yīng)積極配合政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的相關(guān)措施，發(fā)揮自身的宣傳、引導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，幫助群眾逐漸培養(yǎng)垃圾分類(lèi)意識(shí)，并科普相關(guān)知識(shí)。環(huán)保團(tuán)體要吸納榜樣團(tuán)體的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行多方的探討，發(fā)揮連接政府與民意的橋梁作用，聯(lián)合專(zhuān)家學(xué)者提高垃圾分類(lèi)處理資源回收的專(zhuān)業(yè)性，向上積極反映問(wèn)題，提交建議方案，并表達(dá)居民訴求，向下舉辦相應(yīng)活動(dòng)，推廣宣傳垃圾分類(lèi)、指導(dǎo)帶動(dòng)民眾踐行。一線清運(yùn)人員要認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，在了解垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)上引導(dǎo)群眾。學(xué)校需要對(duì)環(huán)境教育引起足夠重視，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，開(kāi)展相關(guān)宣傳與實(shí)踐活動(dòng)，塑造學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。

在宣傳引導(dǎo)方面，建議分工：

3. 垃圾處理建議系統(tǒng)方案

一是生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)。垃圾的前身是商品或商品的附屬物，所以要達(dá)到垃圾減量的目的，源頭在生產(chǎn)。政府應(yīng)該引導(dǎo)廠商采取可回收材料，嚴(yán)格限制不可回收材料與污染環(huán)境的材料的使用，建立相應(yīng)的法律法規(guī)懲治，主要通過(guò)資源回收管理基金管理委員會(huì)對(duì)廠商征收垃圾處理費(fèi)，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，對(duì)于生活垃圾回收相關(guān)的企業(yè)，政府可通過(guò)稅收減免、財(cái)政貼息、補(bǔ)償金等政策，扶持垃圾處理企業(yè)和環(huán)?？萍计髽I(yè)的發(fā)展，并對(duì)其進(jìn)行大力宣傳，引起民眾及其他廠商的關(guān)注及效仿，一步步逐漸減少不可回收物投入生產(chǎn)。

與此同時(shí)，生產(chǎn)源于需求，政府、媒體、社會(huì)組織、企業(yè)首先應(yīng)該確立環(huán)保意識(shí)、垃圾源頭減量的意識(shí)，提倡公眾減少使用不可回收物，可采取措施：利用名人的影響力帶頭踐行；提供重復(fù)使用餐具，對(duì)一次性用品收費(fèi)，對(duì)自帶餐具者提供優(yōu)惠；在學(xué)校、社區(qū)等地進(jìn)行宣傳教育等。

二是分類(lèi)收集環(huán)節(jié)。北京市城市垃圾組成中廚余垃圾的含量最高達(dá)50%，其次塑料、紙類(lèi)約占10%。建議在推行強(qiáng)制垃圾分類(lèi)初期，將生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、一般垃圾三大類(lèi)。可回收物包括紙類(lèi)、金屬類(lèi)，瓶類(lèi)等（隨著垃圾分類(lèi)處理的推進(jìn)，可以對(duì)于資源可回收類(lèi)的垃圾進(jìn)行更為細(xì)致的分類(lèi)），體積較大之資源垃圾需通知清潔隊(duì)特別安排或自行聯(lián)絡(luò)回收商進(jìn)行回收。廚余垃圾主要包括“堆肥廚余”（生廚余，未經(jīng)烹調(diào)）及“養(yǎng)豬廚余”（熟廚余，一般家庭剩飯菜）。北京應(yīng)著重回收廚余垃圾。一般垃圾即指廚余垃圾和可回收垃圾之外的生活廢棄物。而對(duì)于有害垃圾如日光燈管，干電池等，掩埋后可能滲出重金屬污染土壤或地下水，應(yīng)單獨(dú)處理避免二次污染。完善垃圾分類(lèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，公共場(chǎng)合合理設(shè)置三種垃圾桶，到后期可逐漸撤掉部分垃圾桶，提倡“帶著垃圾回家”。

設(shè)置垃圾站（定時(shí)開(kāi)放）及垃圾站管理與監(jiān)督員，嚴(yán)格監(jiān)督，接收家戶垃圾。只收專(zhuān)用垃圾袋（環(huán)保PE材質(zhì)，不同規(guī)格不同價(jià)格）并隨袋征收垃圾費(fèi)，以經(jīng)濟(jì)因素促使居民減少垃圾的產(chǎn)生，同時(shí)有利于資源回收。專(zhuān)用垃圾袋的推廣需要政府相關(guān)部門(mén)與企業(yè)合作，初期可由政府免費(fèi)發(fā)放給民眾使用，作為強(qiáng)制垃圾分類(lèi)及隨袋征收政策的推廣宣傳，中后期則采取指定企業(yè)專(zhuān)門(mén)制作，民眾付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的方式，可回收物有價(jià)征收。

三是清運(yùn)與末端處理環(huán)節(jié)。每天定時(shí)定點(diǎn)清運(yùn)垃圾站垃圾，可回收物送到可回收工廠，一般垃圾送到相應(yīng)焚化廠，廚余送到廚余處理廠。學(xué)校、商業(yè)區(qū)、工作區(qū)的垃圾可外包給經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)的清潔公司進(jìn)行清運(yùn)處理。

對(duì)于廚余垃圾處理，除臺(tái)北外，還可借鑒英國(guó)在廚余垃圾變廢為寶的經(jīng)驗(yàn)，集中收集生產(chǎn)出有機(jī)肥料。既有利于廚余垃圾處理設(shè)備制造企業(yè)的興起，也有利于一些閑置土地被投資開(kāi)發(fā)利用。另外可發(fā)展廚余發(fā)電，2011年英國(guó)廢物處理公司斯塔福德郡坎諾克市建設(shè)了全球首個(gè)全封閉式廚余垃圾發(fā)電廠，目前該廠平均每天可以處理12萬(wàn)噸垃圾，發(fā)電150萬(wàn)千瓦時(shí)，可供應(yīng)數(shù)萬(wàn)戶家庭24小時(shí)用電。

垃圾焚燒適合北京土地緊張，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，垃圾熱值大的特點(diǎn)，要完善垃圾焚化處理技術(shù)，增加配套設(shè)施和惠民工程，將焚燒垃圾所產(chǎn)生的部分經(jīng)濟(jì)利益，回饋于民眾，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)化，接受社會(huì)監(jiān)督，將有利于化“鄰避效應(yīng)”為“鄰喜效應(yīng)”。

北京生活垃圾填埋可借鑒德國(guó)十多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將垃圾的機(jī)械處理和生物處理相結(jié)合，設(shè)立物質(zhì)分揀系統(tǒng)，利用機(jī)械的分選設(shè)備原理，把垃圾中的高熱值物質(zhì)，金屬和玻璃等有用物質(zhì)分離，主要采用篩分、次選、破碎等，分選后的垃圾中的有機(jī)質(zhì)經(jīng)過(guò)生物的好氧堆肥（符合中國(guó)廚余垃圾比例大的特點(diǎn)）或厭氧消化后，對(duì)其剩余產(chǎn)物進(jìn)行填埋。

四、 人才培養(yǎng)與教育普及

垃圾分類(lèi)回收處理是個(gè)長(zhǎng)期工程，目前北京的一大缺陷是對(duì)這方面的人才培養(yǎng)力度不足，高級(jí)人才不愿意投身“垃圾”事業(yè)，“垃圾”事業(yè)帶頭的專(zhuān)家太少。從臺(tái)灣環(huán)保組織聯(lián)盟的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，環(huán)保組織的背后需要有智力團(tuán)體的支撐，為相關(guān)議題的研究提供知識(shí)背景，為宣傳人員提供專(zhuān)業(yè)教育。從臺(tái)北北投焚化廠參訪體驗(yàn)來(lái)看，先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)背后是一群科技研究人才的深耕與自我犧牲。所以北京需要在教育與引導(dǎo)上下功夫，吸引更多的人才進(jìn)入這一行業(yè)并進(jìn)行系統(tǒng)的培養(yǎng)。同時(shí)，需要充分重視環(huán)境教育，發(fā)揮學(xué)校對(duì)于青少年環(huán)境資源意識(shí)強(qiáng)化，分類(lèi)觀念和分類(lèi)習(xí)慣養(yǎng)成方面的重要作用，發(fā)揮青少年在帶動(dòng)家庭垃圾分類(lèi)方面的作用，學(xué)校與環(huán)保組織、社區(qū)對(duì)接，培養(yǎng)學(xué)生公民意識(shí)與主體責(zé)任意識(shí)，形成相互促進(jìn)，形成社會(huì)共識(shí)的局面。

垃圾是放錯(cuò)位置的“資源”。當(dāng)下，北京面臨著垃圾圍城困境和資源匱乏的嚴(yán)峻考驗(yàn)，垃圾的分類(lèi)處理和回收利用是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。而“臺(tái)北模式”對(duì)破解北京面臨的“垃圾之圍”有很高的借鑒價(jià)值。北京應(yīng)從法律政策層面進(jìn)行規(guī)范，明確主體責(zé)任，完善獎(jiǎng)懲和激勵(lì)機(jī)制，采取民眾可接受的方式，加強(qiáng)分類(lèi)宣傳，普及環(huán)境教育，使政策設(shè)計(jì)深入民心，參與方都能從垃圾分類(lèi)回收中獲益，從而在根本上扭轉(zhuǎn)垃圾處理的困境，建設(shè)綠色可持續(xù)發(fā)展的城市。

〔參考文獻(xiàn)〕

[1]趙瑩.程桂石，董長(zhǎng)青.垃圾能源化利用與管理[M]上海科學(xué)技術(shù)出版社，2013 30-79.

[2]梁斯敏，樊建.中國(guó)城市生活垃圾的現(xiàn)狀與管理對(duì)策探討[J].環(huán)境工程2016 05-11.

[3]李友平.城市生活垃圾處理存在的問(wèn)題及其對(duì)策[C].中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)優(yōu)秀論文集，2008： 1318-1320.

[4]王燕.德國(guó)城市生活垃圾管理的現(xiàn)狀及啟示[J].污染防治技術(shù)，2009（4）：23-26.

[5]何志武.論日本政府發(fā)展垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)的扶持政策[J].湖北行政學(xué)院報(bào)，2009（2）：92-95.

[6]琪，陳灝，趙玉柱.臺(tái)北生活垃圾分類(lèi)收集管理探討及其對(duì)大陸地區(qū)的啟示[C]. 2015 （4）.

[7]北京市政協(xié)城市生活垃圾處理課題組. [C]北京生活垃圾分類(lèi)處理情況調(diào)研報(bào)告2009-02-01.

[8]陳鈺瑤 范璽珂.中國(guó)大陸垃圾分類(lèi)立法研究――與國(guó)外相關(guān)法律比較分析 [J].市場(chǎng)論壇，2016（6）.

篇7

關(guān)鍵詞 環(huán)境科學(xué) 廢紙回收 教學(xué)實(shí)踐

中圖分類(lèi)號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Teaching Methods which Take Practice

Educational Activities as the Platform

LI Na， LV Gang， YU Chunwei， TANG Tianle

（School of Tropical Medicine and Inspection Medicine， Hai'nan Medical University， Haikou， Hai'nan 571199）

Abstract Environmental science coverage， research complex， more categories of professional courses， specialized courses students understand more fragmented， specialized basic skills is not solid. In this paper， "paper recycling comprehensive practical activities" as a platform and throughout the student's training programs. Close integration of theory and practice through professional activities， in order to lay a solid foundation of professional students， improve students' practical ability and creative thinking skills.

Key words environmental science； paper recycling； teaching practice

環(huán)境科學(xué)是一門(mén)新興的學(xué)科，近二三十年來(lái)發(fā)展極為迅速，它幾乎與自然、社會(huì)的一切學(xué)科有聯(lián)系。進(jìn)入21世紀(jì)的人類(lèi)社會(huì)，生存問(wèn)題已經(jīng)基本得到了解決，環(huán)境問(wèn)題卻日益凸顯，成為威脅著全世界發(fā)展的頭號(hào)公敵。在這樣的大背景下，各類(lèi)院校開(kāi)設(shè)了環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)。①環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)覆蓋面廣，研究方向繁雜，許多高校環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)為了使學(xué)生盡可能地涉獵到專(zhuān)業(yè)課程方方面面的知識(shí)，設(shè)置課程較多，且理論性較強(qiáng)，學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)課知識(shí)的掌握比較困難，專(zhuān)業(yè)基本功不扎實(shí)，無(wú)法滿足當(dāng)今社會(huì)對(duì)高素質(zhì)的復(fù)合型環(huán)境技術(shù)人才的強(qiáng)烈需求。②如何培養(yǎng)基礎(chǔ)理論扎實(shí)、適應(yīng)性強(qiáng)、動(dòng)手能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高素質(zhì)人才，是我校環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)教師一直思考的問(wèn)題。

1 環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置概況

環(huán)境科學(xué)本科專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)范中提出：“環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)要體現(xiàn)知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。通過(guò)設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)闹R(shí)體系為載體來(lái)進(jìn)行能力培養(yǎng)和素質(zhì)教育，強(qiáng)化知識(shí)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與建設(shè)，使每一個(gè)知識(shí)模塊構(gòu)成一個(gè)適當(dāng)?shù)挠?xùn)練系統(tǒng)，合理區(qū)分專(zhuān)業(yè)共性知識(shí)要求和特色培養(yǎng)要求，滿足“厚基礎(chǔ)、寬口徑、重能力、有特色”的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)要求?！币罁?jù)規(guī)范對(duì)知識(shí)領(lǐng)域的要求，并結(jié)合本專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)特色，我校環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)設(shè)置專(zhuān)業(yè)課26門(mén)，其中必修課14門(mén)，選修課12門(mén)。具體課程主要包括：環(huán)境學(xué)概論、環(huán)境生態(tài)學(xué)、環(huán)境化學(xué)、環(huán)境微生物、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境毒理學(xué)、環(huán)境土壤學(xué)、水污染控制工程、大氣污染控制工程、固體廢棄物處理等。為了有效地將各門(mén)專(zhuān)業(yè)課程整合在一起，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng)的人才，本專(zhuān)業(yè)教師設(shè)計(jì)了以廢紙回收實(shí)踐教育活動(dòng)為平臺(tái)的教學(xué)方法，并將其貫穿于學(xué)生的培養(yǎng)方案中。

2 廢紙回收活動(dòng)的實(shí)施思路

當(dāng)今世界，廢紙回收利用在減少污染、改善環(huán)境、節(jié)約資源與能源方面產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益，是實(shí)現(xiàn)造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要的方面。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算：回收1噸廢紙能生產(chǎn)0.8噸再生紙，相當(dāng)于節(jié)約4m3木材，400千克煤，400度電，300噸水，300kg化工原料，并減少75%的空氣污染，35%的水污染，節(jié)省3m3的垃圾填埋場(chǎng)空間。世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的廢紙回收率高達(dá)70%左右，而中國(guó)的廢紙回收率僅為37.9%，造紙?jiān)现饕蕾囉谠竞瓦M(jìn)口廢紙，利用原木造漿的傳統(tǒng)造紙消耗木材、破壞生態(tài)，并造成嚴(yán)重的污染。③有媒體報(bào)道海南省中部山區(qū)過(guò)去10年間因?yàn)榇竺娣e種植漿紙人工林等開(kāi)發(fā)行為，毀掉大片熱帶雨林。利用本省各地區(qū)廢紙回收再造紙是平衡生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的有力杠桿。

廢紙回收實(shí)踐教育活動(dòng)分為四個(gè)階段：（1）活動(dòng)的宣傳。教師以海南省為例講解活動(dòng)的目的和要求，協(xié)助學(xué)生以海南醫(yī)學(xué)院校園辦公區(qū)為對(duì)象，啟動(dòng)以“第二次生命”為主題廢紙回收實(shí)踐活動(dòng)；（2）活動(dòng)的實(shí)施。①確定回收對(duì)象和回收方式?；厥諏?duì)象主要是教師辦公區(qū)廢紙，把教師辦公區(qū)劃分成塊，每塊都有固定小組負(fù)責(zé)，回收頻次確定為每月一次，回收方式以上門(mén)服務(wù)為主。②對(duì)回收廢紙按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，保密文件需要特殊處理；③規(guī)劃廢紙的臨時(shí)放置地點(diǎn)，并與清潔服務(wù)承包商或垃圾收集商聯(lián)系，達(dá)到廢紙被回用再造紙的目的。④指導(dǎo)學(xué)生對(duì)取得的階段性回收量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，衡量廢紙回收活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。在實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行的過(guò)程中，教師指導(dǎo)學(xué)生查閱相關(guān)資料，定期向老師作階段性匯報(bào)，在學(xué)生正式進(jìn)入專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)后，專(zhuān)業(yè)課教師對(duì)實(shí)踐活動(dòng)中涉及到的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行深入講解，學(xué)生運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決實(shí)踐活動(dòng)中遇到的問(wèn)題。（3）成果驗(yàn)收。專(zhuān)業(yè)教師對(duì)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力進(jìn)行考核測(cè)評(píng)。（4）活動(dòng)的延展性。從環(huán)保意識(shí)方面希望把廢紙回收這活動(dòng)從校園區(qū)推廣到全省乃至全國(guó)，號(hào)召人人都要具有環(huán)保理念，倡議造紙廠利用廢紙回收再造紙；從教學(xué)方面，不斷完善修正該實(shí)踐活動(dòng)的培養(yǎng)方案，以求得到推廣。

3 教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)

環(huán)境科學(xué)是一門(mén)綜合性的學(xué)科，涉及面廣，專(zhuān)業(yè)課程門(mén)類(lèi)較多，看似很散，難以掌握，其實(shí)各門(mén)課程之間有著密切的聯(lián)系。本專(zhuān)業(yè)教師正是抓住這個(gè)特點(diǎn)，利用廢紙回收實(shí)踐教育活動(dòng)的開(kāi)展，滲透相關(guān)課程群內(nèi)容（見(jiàn)圖1），理論與實(shí)踐的反復(fù)結(jié)合過(guò)程使學(xué)生既掌握了扎實(shí)的理論知識(shí)，又強(qiáng)化了專(zhuān)業(yè)技能。

3.1 激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)能力

在國(guó)家高度重視可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)事業(yè)的大背景下，越來(lái)越多的學(xué)生在高考時(shí)填報(bào)了環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)，但具體環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)的研究?jī)?nèi)容、研究意義和就業(yè)方向?qū)W生一無(wú)所知。一般本科學(xué)生前兩年都在修公共課程，真正與專(zhuān)業(yè)課、專(zhuān)業(yè)課教師的接觸是從大三開(kāi)始，對(duì)專(zhuān)業(yè)的理解也是從這時(shí)開(kāi)始，接觸的滯后性造成了學(xué)生專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱性。我校本專(zhuān)業(yè)學(xué)生從本科入學(xué)起參與廢紙回收實(shí)踐教育活動(dòng)，逐漸了解環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)的研究?jī)?nèi)容以及環(huán)保人的使命，通過(guò)對(duì)階段性成果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的巨大效益，學(xué)生更有成就感，極大地調(diào)動(dòng)了同學(xué)們的專(zhuān)業(yè)熱情。教師對(duì)各組學(xué)生取得的實(shí)踐成果與小論文撰寫(xiě)成果進(jìn)行評(píng)比打分，學(xué)生的積極性不斷提高，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。

圖1 廢紙回收實(shí)踐教學(xué)思路構(gòu)架圖

3.2 整合專(zhuān)業(yè)課程，夯實(shí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)

環(huán)境類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生大多反映在校學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)科目多而雜，但又不深入，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)基本功不扎實(shí)。廢紙回收實(shí)踐教育活動(dòng)將多門(mén)專(zhuān)業(yè)課程整合在一起，幫助學(xué)生奠定扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基本功。以海南省某造紙廠為例，造紙?jiān)牧蠟殍駱?shù)，桉樹(shù)具有生長(zhǎng)快、輪伐期短、技術(shù)性強(qiáng)、病蟲(chóng)害少、經(jīng)濟(jì)效益好等優(yōu)點(diǎn)，受到各大造紙廠的親睞，砍伐其它作物大面積種植桉樹(shù)。但是桉樹(shù)有“抽水機(jī)”、“抽肥機(jī)”、“霸王樹(shù)”之稱，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，影響其他物種生存，導(dǎo)致生物多樣性降低，生物食物鏈斷裂，生態(tài)環(huán)境遭到顛覆性的破壞。這部分內(nèi)容涉及到環(huán)境土壤學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)、環(huán)境微生物學(xué)、環(huán)境生物學(xué)等課程。鑒于選擇原木造紙對(duì)生態(tài)的破壞，國(guó)外回收廢紙?jiān)僭旒埖募夹g(shù)相對(duì)成熟，采用回收廢紙?jiān)僭旒埶a(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的計(jì)算方法在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)課程中可以找到答案。對(duì)不同的造紙工藝和不同產(chǎn)品紙對(duì)環(huán)境的影響，可以通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程中生命周期分析法進(jìn)行評(píng)價(jià)。造紙工業(yè)污染問(wèn)題一直是環(huán)境保護(hù)關(guān)注的熱點(diǎn)，造紙工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的污染物主要有水體污染物、大氣污染物和固體廢渣三大類(lèi)型，污染物的檢測(cè)方法在環(huán)境監(jiān)測(cè)課程中有具體說(shuō)明，以及污染物直接排放對(duì)人類(lèi)健康的影響涉及到環(huán)境與健康、環(huán)境毒理學(xué)等課程。為了減輕造紙工業(yè)對(duì)環(huán)境造成的嚴(yán)重污染，既要從源頭上防止污染的發(fā)生，又要輔以末端治理技術(shù)，從“防”和“治”兩方面著手可以較好地解決造紙工業(yè)的污染問(wèn)題?！胺馈本褪且捎们鍧嵣a(chǎn)技術(shù)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，屬于清潔生產(chǎn)原理課程的范疇；“治”就是要采取水、氣、固相應(yīng)的污染控制技術(shù)，處理達(dá)標(biāo)后排放。涉及到大氣污染控制工程、水污染控制工程、固體廢棄物處理等課程的知識(shí)點(diǎn)。通過(guò)廢紙回收教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，把多門(mén)專(zhuān)業(yè)課程聯(lián)系起來(lái)，使學(xué)生更加系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

3.3 以科研為導(dǎo)向，培養(yǎng)創(chuàng)新能力

環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，越來(lái)越復(fù)雜，環(huán)保方面的技術(shù)也在迅速發(fā)展。固定的教學(xué)內(nèi)容、傳統(tǒng)的教學(xué)模式已難以滿足企業(yè)對(duì)創(chuàng)新型環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)人才的需求。廢紙回收實(shí)踐教育活動(dòng)中，學(xué)生扮演更加主動(dòng)的角色，教師提供思路和方向，學(xué)生總結(jié)掌握了國(guó)內(nèi)外最新的廢紙回收率數(shù)據(jù)以及采用的污染控制工藝等等，可以撰寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容的文獻(xiàn)綜述。學(xué)生在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中已經(jīng)對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程有所了解，在正式的學(xué)習(xí)過(guò)程中擺脫了普通的填鴨式教育，更善于發(fā)現(xiàn)、提出新的問(wèn)題，逐漸學(xué)會(huì)用科研的思維去看待專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，對(duì)于有創(chuàng)造的觀點(diǎn)或方案的學(xué)生可以鼓勵(lì)其參加大學(xué)生創(chuàng)新課題或挑戰(zhàn)杯等活動(dòng)，學(xué)生的創(chuàng)新能力不斷提高，教學(xué)方法實(shí)施以來(lái)，學(xué)生申請(qǐng)國(guó)家級(jí)和校級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目13項(xiàng)，暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目2項(xiàng)，獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)2項(xiàng)，省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)4項(xiàng)，校級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)1項(xiàng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)在海南醫(yī)學(xué)院還是新辦專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展任重道遠(yuǎn)，本專(zhuān)業(yè)教師一直致力于探索培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要人才的方法，相信以廢紙回收綜合性實(shí)踐教育活動(dòng)為平臺(tái)，可以培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才。

基金資助：海南醫(yī)學(xué)院教育科學(xué)研究專(zhuān)項(xiàng)課題（HYZX 201104）

注釋

① 梁燕，徐敏樂(lè).高效環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)[J].福建論壇（社科教育版），2010（4）：17-18.

篇8

關(guān)鍵詞：再制造；物流網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)化設(shè)計(jì)；

中圖分類(lèi)號(hào)：F252 文獻(xiàn)標(biāo)示碼：A

Research on Designing and Optimization of Remanufacturing Logistics Net

Wang HaochuanYang Mingming

(Department of Information Engineering, Zhongzhou University ;Henan Engineering College)

Abstract：This article researches designing and optimization of remanufacturing logistics net on the basis of the forward logistics system which the enterprise has established. In the thesis we bring forward a designing and optimization model of remanufacturing logistics net on the assumption that the business only makes single product, the logistics net is single cycle and the equipments’ ability on the logistics net is limited. Through the modes we try to determine the quantities and positions of the equipments, and distribute the quantities of products on each logistics path.

Key words: Remanufacturing, Logistics Net, Designing and Optimization

一、再制造的概念和特征

1、再制造的概念

隨著人們對(duì)環(huán)境和資源的關(guān)注，舊產(chǎn)品的再制造問(wèn)題也越來(lái)越受重視。傳統(tǒng)的對(duì)舊產(chǎn)品和物料填埋和焚燒的處理方式已經(jīng)不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求?；厥张f產(chǎn)品，進(jìn)行再制造和再利用日趨普遍。

再制造是一個(gè)將舊產(chǎn)品恢復(fù)到“新”狀態(tài)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程里，舊產(chǎn)品被清洗、拆卸和檢測(cè)，有再利用價(jià)值的部件被再處理，然后進(jìn)入庫(kù)存，將庫(kù)存中經(jīng)過(guò)再制造的零部件（或加入適當(dāng)新的零部件）重新裝配成“新”產(chǎn)品，使其具有和原產(chǎn)品一樣的使用性能和壽命。例如，汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)的再制造，冰箱壓縮機(jī)的再制造等，如今從失效產(chǎn)品中回收再利用關(guān)鍵部件進(jìn)行制造已經(jīng)得到了越來(lái)越多企業(yè)的重視。據(jù)估計(jì)，美國(guó)已有73000多家企業(yè)開(kāi)展了再制造實(shí)踐，直接雇傭員工35萬(wàn)人，年銷(xiāo)售額超過(guò)530億美元（美國(guó)EPA，1997）。目前我國(guó)一些企業(yè)、單位也開(kāi)始了這方面的實(shí)踐，如農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究院進(jìn)行了履帶式拖拉機(jī)的再制造，取得了一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益；上海“大眾”聯(lián)合發(fā)展有限公司對(duì)桑塔納轎車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)行了再制造，其研發(fā)、生產(chǎn)與銷(xiāo)售都已初具規(guī)模；沈陽(yáng)“大路”激光再制造公司對(duì)大型軋輥與渦輪葉片進(jìn)行了再制造，解決了堆焊等傳統(tǒng)工藝無(wú)法解決的維修難題，年產(chǎn)值5000余萬(wàn)。

2、再制造特征

再制造的特征在于其管理過(guò)程中的各項(xiàng)不確定性，這些不確定性給再制造管理者帶來(lái)很大的困難：

（1）回收產(chǎn)品到達(dá)的時(shí)間和數(shù)量不確定。這一特點(diǎn)是產(chǎn)品使用壽命不確定和銷(xiāo)售隨機(jī)性的一個(gè)反映，它要求企業(yè)在再制造過(guò)程中，必須解決一個(gè)主要問(wèn)題，就是對(duì)回收產(chǎn)品到打的時(shí)間和數(shù)量做出預(yù)計(jì)。當(dāng)前超過(guò)半數(shù)的企業(yè)對(duì)舊產(chǎn)品到達(dá)的時(shí)間和數(shù)量不做控制，其余有一定控制的公司基本上建立了一個(gè)舊產(chǎn)品回收系統(tǒng)，這同時(shí)也造成了舊產(chǎn)品庫(kù)存的積壓。

（2）平衡和需求的困難性。為了得到最大化的利潤(rùn)，再制造工廠必須考慮，把回收產(chǎn)品的數(shù)量與對(duì)再制造產(chǎn)品的需求平衡起來(lái)，這就給庫(kù)存管理帶來(lái)了困難，既要避免回收產(chǎn)品的大量庫(kù)存，又要避免再制造產(chǎn)品不能及時(shí)適應(yīng)顧客的需求。

（3）回收產(chǎn)品可制造率不確定。相同產(chǎn)品拆卸后得到的可制造的部件往往是不同的，因?yàn)椴考鶕?jù)其狀態(tài)的不同，可以把用作多種途徑。除了被再制造外，還可以當(dāng)作備件、賣(mài)給下一級(jí)回收商、當(dāng)作材料再利用等，這個(gè)不確定性給庫(kù)存管理和采購(gòu)帶來(lái)很多問(wèn)題。

（4）再制造加工路線和加工時(shí)間的不確定。再制造加工路線和加工時(shí)間不確定，是實(shí)際生產(chǎn)和規(guī)劃時(shí)最關(guān)心的問(wèn)題。加工路線不確定是回收產(chǎn)品的個(gè)體狀況不確定的一種反映，高度變化的加工時(shí)間也是回收產(chǎn)品可利用狀況的函數(shù)。資源計(jì)劃、調(diào)度、車(chē)間作業(yè)管理以及物料管理等，都因?yàn)檫@些不確定星因素而變得復(fù)雜。

二、再制造物流網(wǎng)絡(luò)

1、再制造物流網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成

再制造的實(shí)施需要建立一個(gè)有效的物流系統(tǒng)，再制造過(guò)程中的物流，既包括產(chǎn)品從消費(fèi)者到再制造生產(chǎn)商的逆向物流，還有產(chǎn)品經(jīng)再制造后又回到銷(xiāo)售市場(chǎng)的正向物流，二者形成了一個(gè)閉環(huán)物流系統(tǒng)。

2、再制造物流系統(tǒng)一般包括以下功能：

收集（Collection）通過(guò)以有償或無(wú)償?shù)姆绞?，將分散在各地的消費(fèi)者使用過(guò)的廢舊物品收集起來(lái)，運(yùn)往進(jìn)一步處理的地點(diǎn)。該步驟可能包括收購(gòu)、運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)。

檢測(cè)和分類(lèi)（Inspection/Separation）對(duì)回收產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，以確定合適的處理方案，并據(jù)此進(jìn)行分類(lèi)。該步驟可能包括拆卸、破碎、檢測(cè)、分類(lèi)和倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)。

再制造（Remanufacturing）對(duì)回收產(chǎn)品或其零部件進(jìn)行增值加工處理。該步驟可能包括清洗、零部件更換和重新組裝等環(huán)節(jié)。

廢棄處理（Disposal）對(duì)那些處于經(jīng)濟(jì)或技術(shù)上的原因無(wú)法再利用的廢舊產(chǎn)品或零部件進(jìn)行銷(xiāo)毀。該步驟可能包括運(yùn)輸、焚燒、填埋等環(huán)節(jié)。

三、再制造物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化模型

再制造物流系統(tǒng)中，一個(gè)基本的問(wèn)題就是再制造物流網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)。通常再制造過(guò)程包括廢舊產(chǎn)品回收、零部件檢測(cè)拆解、再制造、再銷(xiāo)售、廢棄物處理等，這些功能的實(shí)施需要一系列機(jī)構(gòu)如回收中心、檢測(cè)中心、再制造廠、分銷(xiāo)中心、廢棄處理場(chǎng)來(lái)配套。再制造物流網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)就是這些機(jī)構(gòu)的選點(diǎn)、數(shù)量、加工能力的選擇。通常，再制造物流網(wǎng)絡(luò)的建立可以有三種渠道：沿著傳統(tǒng)的生產(chǎn)分銷(xiāo)正向物流網(wǎng)絡(luò)逆向流動(dòng)，增加再制造功能;建立獨(dú)立的再制造物流網(wǎng)絡(luò);考慮再制造物流網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)生產(chǎn)分銷(xiāo)物流網(wǎng)絡(luò)的集成設(shè)計(jì)，在傳統(tǒng)正向物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上建立“正向”和“逆向”相結(jié)合的集成網(wǎng)絡(luò)。

如果單純沿著傳統(tǒng)正向物流網(wǎng)絡(luò)逆向流動(dòng)來(lái)設(shè)計(jì)再制造物流系統(tǒng)，這樣做成本很小，但受到各種不確定性的影響較大，如回收產(chǎn)品到達(dá)的時(shí)間和數(shù)量的不確定。同時(shí)再制造過(guò)程需要專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)對(duì)廢舊產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)、拆解、再加工等，這些功能是正向物流網(wǎng)絡(luò)所不能提供的。如果建立單獨(dú)的再制造物流系統(tǒng)，要耗費(fèi)巨大的成本。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)最大程度地利用傳統(tǒng)物流網(wǎng)絡(luò)，在傳統(tǒng)物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上進(jìn)行再制造物流網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)，這樣做既經(jīng)濟(jì)，可操作性又強(qiáng)。

目前諸多關(guān)于再制造物流的研究和模型建造中，通常只考慮再制造物流的獨(dú)立設(shè)計(jì)，很少考慮“正向”和“逆向”物流網(wǎng)絡(luò)的集成設(shè)計(jì)問(wèn)題，而且對(duì)于產(chǎn)品的需求因素也很少涉及在內(nèi)，本文考慮在原有正向物流系統(tǒng)基礎(chǔ)上建立一個(gè)集成的再制造物流網(wǎng)絡(luò)，并建立一個(gè)混合整數(shù)規(guī)劃模型，對(duì)再制造物流的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)進(jìn)行定量分析。

1、再制造物流過(guò)程

再制造物流網(wǎng)絡(luò)一般都是從一個(gè)收集舊產(chǎn)品的市場(chǎng)（回收市場(chǎng)）流向?qū)υ僦圃飚a(chǎn)品有需求的市場(chǎng)（再利用市場(chǎng)），雖然不同的產(chǎn)品對(duì)應(yīng)不同的再處理過(guò)程，但是一般都包括回收、拆卸和檢測(cè)、再處理、廢棄處理、再銷(xiāo)售等5個(gè)步驟（未把運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)作為單獨(dú)的活動(dòng)，而是作為下述各步之間的連接）。涉及到回收中心、檢測(cè)中心，再制造廠/制造廠，產(chǎn)品分銷(xiāo)中心，消費(fèi)者等成員。-

2、再制造物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)模型：

上面的圖可以看出，一個(gè)典型的再制造物流系統(tǒng)包括再制造廠、分銷(xiāo)中心、檢測(cè)中心、回收機(jī)構(gòu)、廢棄處理場(chǎng)所等5種設(shè)施，本文考慮的是在傳統(tǒng)生產(chǎn)分銷(xiāo)物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上擴(kuò)建再制造物流網(wǎng)絡(luò)，只需要對(duì)逆向物流網(wǎng)絡(luò)部分進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)一般情況下，廢舊物品回收由專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)廢舊物品回收的公司從事，因此，本文的模型只考慮再制造廠、檢測(cè)中心、廢棄處理場(chǎng)的選址、數(shù)量等問(wèn)題。

模型假設(shè)：

①假設(shè)企業(yè)只生產(chǎn)、回收一種產(chǎn)品，產(chǎn)品只通過(guò)回收機(jī)構(gòu)進(jìn)行回收，廢舊產(chǎn)品回收量、各種設(shè)施的處理能力以及投資和運(yùn)營(yíng)成本、設(shè)施間的運(yùn)輸成本是已知的。

②不考慮回收處理過(guò)程中的材料損耗，即經(jīng)檢測(cè)中心檢驗(yàn)合格的回收產(chǎn)品全部用于再制造。

③僅在一些地理位置已知的備選地點(diǎn)中考慮新建再制造廠、回收中心等設(shè)施

④由于分銷(xiāo)中心和回收機(jī)構(gòu)對(duì)本模型影響不大，因此不考慮分銷(xiāo)中心和回收機(jī)構(gòu)，假設(shè)產(chǎn)品直接從工廠到消費(fèi)者，廢舊產(chǎn)品直接從消費(fèi)者到檢測(cè)中心，只在成本計(jì)算時(shí)把經(jīng)過(guò)分銷(xiāo)中心和回收機(jī)構(gòu)的成本計(jì)算在內(nèi)。

⑤消費(fèi)區(qū)域劃分已知，每個(gè)消費(fèi)區(qū)域既是廢品收集源，又是新產(chǎn)品，再生品的市場(chǎng)，用表示消費(fèi)區(qū)域的集合。

⑥用表示制造/再制造廠的集合

⑦用表示檢測(cè)中心的集合，表示廢棄處理場(chǎng)所的集合

決策變量：

――由消費(fèi)區(qū)域運(yùn)送到檢測(cè)中心的廢舊物品量

――由檢測(cè)中心運(yùn)到制造廠/再制造廠的可利用并經(jīng)過(guò)處理的廢舊物品量

――由檢測(cè)中心運(yùn)送到廢棄處理場(chǎng)所的廢棄物品量

――由制造/再制造廠生產(chǎn)的再制造品運(yùn)送到消費(fèi)區(qū)域的數(shù)量

――由制造/再制造廠生產(chǎn)的新產(chǎn)品運(yùn)送到消費(fèi)區(qū)域的數(shù)量

――為0―1變量，表示是否在第地建立制造/再制造廠

――為0―1變量，表示是否在第地建立檢測(cè)中心

――為0―1變量，表示是否在第地建立廢棄處理中心

參數(shù)：

――消費(fèi)區(qū)域?qū)Ξa(chǎn)品的需求量

――消費(fèi)區(qū)域的廢舊物品回收量

、――制造廠/再制造廠的最小、最大生產(chǎn)能力

、――檢測(cè)中心的最小、最大服務(wù)能力

、――廢棄處理中心的最小、最大服務(wù)能力

――由消費(fèi)區(qū)域到檢測(cè)中心的單位運(yùn)輸成本

――由檢測(cè)中心到制造/再制造廠的單位運(yùn)輸成本

――由檢測(cè)中心到廢棄處理中心的單位運(yùn)輸成本

、――再制造品和新產(chǎn)品的單位收益，由產(chǎn)品單位價(jià)格扣除運(yùn)輸成本、銷(xiāo)售費(fèi)用等成本

、、――建立制造廠/再制造廠、檢測(cè)中心、廢棄處理中心的固定成本

、、――制造廠/再制造廠、檢測(cè)中心、廢棄處理中心的單位運(yùn)營(yíng)成本

、、――制造廠/再制造廠、檢測(cè)中心、廢棄處理中心的數(shù)量

模型：

其中，（1）為目標(biāo)函數(shù)，表示各種設(shè)施的投資、運(yùn)營(yíng)成本和運(yùn)輸成本之和最小，（2）和（3）表示物流的守恒條件，（4）―（6）表示設(shè)施處理能力限制，（7）―（9）表示設(shè)施數(shù)量約束，（10）、（11）表示變量的取值范圍。

四、結(jié)論

本文研究了在原有正向物流系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，再制造物流的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化問(wèn)題，提出了一個(gè)單產(chǎn)品、單周期、有能力限制的再制造物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化設(shè)計(jì)模型。對(duì)于這一研究，還有許多問(wèn)題，如多產(chǎn)品、多周期、回收方式的多樣性其再制造物流系統(tǒng)中存在的其他不確定因素等，都需要進(jìn)一步探討。

作者單位：王浩川,中州大學(xué)信息工程學(xué)院; 楊明明,河南工程學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]錢(qián)頌迪等.運(yùn)籌學(xué)[M].北京：清華大學(xué)出版社（第二版），1990.106-110.

[2]趙昱卿,夏守長(zhǎng)等.產(chǎn)品再制造特征的研究[J]，新技術(shù)新工藝，2003,1:56-58.

[3]馬祖軍,張殿業(yè)等.再制造逆向物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化設(shè)計(jì)模型研究[J].交通運(yùn)輸工程與信息學(xué)報(bào)，2004,2:89-90.

篇9

關(guān)鍵詞： 校園垃圾分類(lèi)； 垃圾回收管理

中圖分類(lèi)號(hào)： X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2012）01-0034-03

1 前言

垃圾分類(lèi)收集是搞好城市垃圾管理工作的必由之路，是實(shí)現(xiàn)垃圾資源化的最有效途徑。垃圾只要按其組分的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，分別采取相應(yīng)的處置措施，就是一種取之不盡、用之不竭的再生資源[1]。對(duì)垃圾實(shí)行資源化、減量化和無(wú)害化的環(huán)境管理原則，既有利于提高廢品回收率[2]，又有利于降低垃圾處理成本，減少由于垃圾處理不當(dāng)產(chǎn)生的二次污染。校園垃圾分類(lèi)是一個(gè)學(xué)校文明程度的重要體現(xiàn)，目前大部分高校垃圾收集分為可回收垃圾與不可回收垃圾兩大類(lèi)，但校園垃圾種類(lèi)繁多，功能區(qū)劃分明顯，原有的垃圾回收方式已不能滿足當(dāng)前高校的快速發(fā)展，因此有必要建立一套適合高校自身發(fā)展的垃圾分類(lèi)回收機(jī)制。

2 國(guó)內(nèi)外垃圾分類(lèi)收集現(xiàn)狀分析

國(guó)外垃圾分類(lèi)起步較早，并且已經(jīng)形成了相當(dāng)成熟的垃圾處理產(chǎn)業(yè)，其常用的垃圾分類(lèi)收集模式分為：可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾、有害垃圾和大型垃圾等。

2.1 日本垃圾分類(lèi)狀況

日本生活垃圾分為：（1）一般垃圾或可燃垃圾，指剩菜、剩飯、草木等；（2）大型垃圾，主要是大的家用電器（空調(diào)、洗衣機(jī)等）、自行車(chē)、沙發(fā)等；（3）特殊垃圾或不可燃垃圾，包括塑料、膠片、廢舊日光燈管、電池等；（4）資源垃圾，包括廢舊書(shū)本、報(bào)紙、玻璃飲料瓶、金屬等。這幾類(lèi)再分為若干子項(xiàng)目，每個(gè)子項(xiàng)目又可分為孫項(xiàng)目，以此類(lèi)推。垃圾由各區(qū)收集、搬運(yùn)，可燃垃圾在清掃工廠焚燒，不可燃垃圾除了極少一部分不適合破碎的物品外，大部分與大件垃圾分別在不可燃垃圾處理中心與大件垃圾處理廠進(jìn)行破碎壓縮，減量化處理，并將其中有利用價(jià)值的物質(zhì)回收后再進(jìn)行焚燒與填埋處理[3]。

2.2 美國(guó)垃圾分類(lèi)狀況

美國(guó)垃圾分類(lèi)采取大類(lèi)粗分與部分居民分類(lèi)相結(jié)合的方式[4]。在美國(guó)的大中城市，垃圾桶可分綠、藍(lán)和黑色三類(lèi)：（1）綠色垃圾桶存放花園及廚余垃圾，由當(dāng)?shù)乩幚砉久赓M(fèi)回收后，經(jīng)堆肥處理被加工成優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料再銷(xiāo)售；（2）藍(lán)色垃圾桶存放玻璃瓶、易拉罐、紙板等可回收利用的垃圾，分類(lèi)后被送往加工企業(yè)循環(huán)利用；（3）黑桶垃圾存放有害垃圾，會(huì)被送到固定場(chǎng)地安全填埋。對(duì)于淘汰的家電及家具，市民要向回收公司繳納費(fèi)用，或者等待一年兩次的免費(fèi)回收日。

2.3 德國(guó)垃圾分類(lèi)狀況

德國(guó)采用“ 三桶系統(tǒng)”，分為灰色垃圾桶（或垃圾袋）、黃色垃圾桶（或垃圾袋）和棕色有機(jī)垃圾桶：（1）灰色垃圾桶（或垃圾袋）用于存放不能回收利用的剩余垃圾，比如煤渣、橡皮、掃集物、無(wú)“綠點(diǎn)”標(biāo)識(shí)的塑料桶等；（2）黃色垃圾桶（或垃圾袋）用于存放帶“綠點(diǎn)”標(biāo)志的包裝廢棄物：鋁薄包裝廢棄物，如酸奶杯蓋、巧克力包裝膜、軟管等；（3）棕色有機(jī)垃圾桶用于存放有機(jī)垃圾，如蔬菜、果皮、樹(shù)枝、生物垃圾收集袋（紙制品）、花土、蛋殼等[5]。輕質(zhì)包裝材料、塑料、廢紙、橡膠、紙板、織物、玻璃、織物、鋁、鐵、復(fù)合材料等，在分類(lèi)收集后直接進(jìn)入相關(guān)的工廠循環(huán)利用；食品垃圾、庭院垃圾、花園修剪垃圾等生物質(zhì)垃圾通過(guò)生物降解進(jìn)行堆肥處理；其他混合垃圾、煤渣、砂土等，通過(guò)熱處理或機(jī)械生物處理方式進(jìn)行處理，最后進(jìn)行填埋。

2.4我國(guó)垃圾分類(lèi)狀況

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)垃圾分類(lèi)收集比較滯后，傳統(tǒng)的收集方法是采用混合式收集：不同性質(zhì)、成分的垃圾混合在一起。而應(yīng)如何進(jìn)行垃圾分類(lèi)收集，目前還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)[6]。我國(guó)于2000年確定北京、上海、廣州、杭州等八個(gè)城市為“生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市”。根據(jù)《杭州市城市生活垃圾分類(lèi)收集實(shí)施方案》，杭州市的生活垃圾分為四類(lèi)：（1）可回收垃圾，如廢棄的紙張、塑料、金屬等；（2）廚房垃圾，剩飯、剩菜、骨頭等；（3）有害垃圾，如廢電池、廢日光燈管、水銀體溫計(jì)、過(guò)期藥物等；（4）其他垃圾，上述幾類(lèi)垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物。杭州廚房垃圾采用生態(tài)填埋模式，廚房垃圾所產(chǎn)生的沼氣可以用于發(fā)電，而且廚房垃圾腐爛后，又能成為土壤的肥料；其他垃圾主要是運(yùn)到焚燒發(fā)電廠用于發(fā)電?？苫厥绽?，主要鼓勵(lì)市民出售，充分利用現(xiàn)有廢品回收系統(tǒng)，將可回收資源進(jìn)行再利用。另外，由于單個(gè)家庭產(chǎn)生的有害垃圾比較少，所以采取定期收集模式，然后二次分選，進(jìn)行回收利用或安全填埋。而上海已由原來(lái)的“四分法”轉(zhuǎn)化為“干濕兩分法”：（1）廚余果皮（濕垃圾）包括居民家庭產(chǎn)生的剩飯剩菜、菜皮果皮、茶葉渣、過(guò)期食品等，主要用于填埋堆肥；（2）其它垃圾（干垃圾）包括除廚余果皮（濕垃圾）、專(zhuān)項(xiàng)收運(yùn)、廢品回收以外的日常生活垃圾，如廢棄餐巾紙、尿不濕、污染較嚴(yán)重的紙、塑料袋等，都被用于焚燒或填埋處理。有毒有害垃圾包括電池、燈管、油漆桶、墨盒、硒鼓、過(guò)期藥品等，進(jìn)行回收利用或安全填埋。

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外垃圾分類(lèi)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較可知，垃圾分類(lèi)收集不僅可以節(jié)約土地資源，減少垃圾焚燒時(shí)產(chǎn)生的有害氣體，降低垃圾處理成本，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾的有效管理，“變廢為寶”，增加垃圾的回收再利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的有效結(jié)合。

浙江農(nóng)林大學(xué)作為浙江省屬重點(diǎn)高校，以創(chuàng)建國(guó)內(nèi)知名生態(tài)型大學(xué)為目標(biāo)，在校園內(nèi)實(shí)行垃圾分類(lèi)意義更顯重大。校園垃圾種類(lèi)繁多，但絕大部分是可回收利用資源，實(shí)行校園垃圾分類(lèi)不僅有利于減少資源浪費(fèi)，美化校園環(huán)境，還可以增加廣大師生環(huán)保知識(shí)，提高環(huán)保意識(shí)，有助于推動(dòng)校園節(jié)能減排活動(dòng)，促進(jìn)綠色校園的建設(shè)。

3 研究?jī)?nèi)容與方法

3.1東湖校區(qū)垃圾概況

校園生活垃圾主要來(lái)源于學(xué)生住宿區(qū)，其大部分是廢紙、書(shū)籍、塑料、剩飯菜、電池、絲織物以及果皮等；其次是家屬生活區(qū)，其垃圾與杭州市城市生活垃圾組成相似；文教區(qū)的垃圾主要包括廢紙、塑料等；其它地區(qū)，包括校內(nèi)街道、操場(chǎng)以及草坪邊緣等垃圾組成包括廢紙、塑料、果皮、電池、金屬罐等。

3.2調(diào)查范圍與時(shí)間

采樣點(diǎn)、采樣時(shí)間和采樣頻率都會(huì)影響到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。根據(jù)東湖校區(qū)規(guī)劃圖，將東湖校區(qū)分為四塊區(qū)域：學(xué)生住宿區(qū)、文教區(qū)、家屬區(qū)和校內(nèi)街道、操場(chǎng)以及草坪邊緣等垃圾較少的區(qū)域，學(xué)生住宿區(qū)分為A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)；文教區(qū)包括教學(xué)樓5棟、學(xué)院樓13棟和行政樓1棟；家屬區(qū)包括家屬樓4棟；同時(shí)學(xué)校有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)2座，籃球場(chǎng)若干。

3.3 研究方法

本次研究針對(duì)學(xué)校不同功能區(qū)的垃圾種類(lèi)、數(shù)量，以及垃圾桶的類(lèi)型、擺放等方面進(jìn)行了調(diào)查研究，主要采用了分層采樣和走訪調(diào)查兩種研究方法。校園垃圾桶擺放位置如圖1所示：

（1）分層采樣。本研究對(duì)東湖校區(qū)的垃圾組成進(jìn)行了分區(qū)抽樣調(diào)查，如表1所示：

由于不同季節(jié)垃圾種類(lèi)及數(shù)量各有不同，為了保證調(diào)查結(jié)果的嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，本次采樣時(shí)間為2010年12月至2011年9月，分冬、春、夏、秋四季，每個(gè)季節(jié)在各功能區(qū)人流集中和稀少處采樣6次，每月平均2次，采樣時(shí)間分別為工作日和休息日，并進(jìn)行結(jié)果統(tǒng)計(jì)。

（2）訪談法。對(duì)垃圾運(yùn)輸人員和清潔人員進(jìn)行了走訪調(diào)查，從垃圾管理員的角度總結(jié)了校園垃圾收集處理存在的問(wèn)題，并對(duì)東湖校區(qū)垃圾桶類(lèi)型、數(shù)量、擺放情況和垃圾收集運(yùn)輸系統(tǒng)存在的問(wèn)題與垃圾管理員進(jìn)行了探討。

3.4 調(diào)查結(jié)果與分析

根據(jù)每個(gè)采樣點(diǎn)的不同采樣數(shù)，計(jì)算浙江農(nóng)林大學(xué)東湖校區(qū)垃圾種類(lèi)的組成。校園四季垃圾組成變化曲線如圖2所示：

由圖2可以看出，垃圾的組成數(shù)量呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性：（1）夏季天氣炎熱，塑料瓶、果皮數(shù)量較多，二者所占比例都接近40%。雖然每年6月份畢業(yè)生離校垃圾產(chǎn)量也會(huì)隨之增加，但其大部分廢舊書(shū)本都會(huì)出售給專(zhuān)門(mén)收購(gòu)廢舊垃圾的專(zhuān)業(yè)人員，因此以上數(shù)據(jù)并未將其包含在內(nèi)。（2）在春、秋兩季隨著新學(xué)期的開(kāi)始，每年都會(huì)有大量廢舊書(shū)本被扔掉，導(dǎo)致這一時(shí)期廢紙（箱）數(shù)量激增。同時(shí)，由于每年9月份開(kāi)學(xué)伊始，在東湖校區(qū)的大學(xué)二年級(jí)學(xué)生都會(huì)由A區(qū)住宿區(qū)搬到B區(qū)住宿區(qū)和C區(qū)住宿區(qū)，因此此階段垃圾的產(chǎn)量明顯高于平時(shí)。（3）在冬季和夏季，每年的四、六級(jí)考試過(guò)后，很多學(xué)生會(huì)將直接電池扔掉，所以這兩個(gè)季節(jié)電池的數(shù)量也略高于其他兩季。

綜合以上數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，東湖校區(qū)的垃圾種類(lèi)（不含食堂餐廚垃圾）主要有，如圖3所示：

由圖3可以看出，東湖校區(qū)垃圾主要由廢紙（箱）和塑料袋（瓶）組成，其次是果皮，廢電池和其他垃圾較少，其他垃圾主要包括金屬罐、廢舊暖壺、廢舊日光燈管、鞋子、廢織物、廢舊水銀體溫計(jì)、電線、木片、玻璃、食物殘?jiān)?。其中按組成分類(lèi)分，70%～85%是可回收垃圾，包括塑料袋（瓶）、廢紙（箱）、玻璃、金屬罐等；10%～20%是不可回收垃圾，包括果皮、食物殘?jiān)⒖葜∪~等；而10%左右為有害垃圾，包括廢電池、廢舊暖壺等。按功能區(qū)分，由于學(xué)生住宿區(qū)人員最為集中，所以產(chǎn)生的垃圾最多，并且以塑料瓶、廢紙（箱）、果皮為主；其次為文教區(qū)，垃圾組成主要為廢紙、食物殘?jiān)?、塑料瓶，再次是家屬生活區(qū)，其垃圾組成與杭州市城市生活垃圾組成相似；校內(nèi)主要道路的垃圾在早晨上課時(shí)間段產(chǎn)生量很大，以紙制食品袋、食物殘?jiān)鼮橹鳎\(yùn)動(dòng)場(chǎng)、籃球場(chǎng)周末時(shí)的垃圾要明顯高于平時(shí)，主要以塑料瓶為主。

3.5 東湖校區(qū)垃圾分類(lèi)收集存在的問(wèn)題

（1）垃圾收集裝置配置不合理。垃圾桶的分布及數(shù)量不合理，東湖校區(qū)垃圾桶配置與人流量、垃圾產(chǎn)生量不成比例，造成在部分人流較多的區(qū)域，垃圾桶數(shù)量不足，一方面給師生扔垃圾帶來(lái)不便，另一方面有的垃圾桶有垃圾外溢的現(xiàn)象，影響校園環(huán)境衛(wèi)生。同時(shí)，垃圾桶的種類(lèi)單一，東湖校區(qū)垃圾桶共分為大型塑料垃圾桶、鋁制垃圾桶以及可回收與不可回收相結(jié)合的垃圾桶三大類(lèi)，但是垃圾桶的配置并沒(méi)有根據(jù)校園功能區(qū)的不同劃分加以區(qū)別，不利于垃圾的分類(lèi)回收。另外，校園內(nèi)垃圾桶時(shí)有破損，下雨時(shí)會(huì)有滲漏，垃圾中的有害物質(zhì)隨雨水流到地面，造成二次污染。

（2）師生垃圾分類(lèi)意識(shí)淡薄。通過(guò)隨機(jī)對(duì)學(xué)生的采訪以及對(duì)師生扔垃圾習(xí)慣的觀察與分析，學(xué)校師生垃圾分類(lèi)意識(shí)淡薄，很多師生并不清楚可回收垃圾與不可回收垃圾的區(qū)別，也不知道垃圾分類(lèi)的方法，更不了解垃圾分類(lèi)不當(dāng)?shù)奈：屠诸?lèi)的益處，缺乏對(duì)垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)的認(rèn)識(shí)。

（3）分類(lèi)垃圾未實(shí)行分類(lèi)清運(yùn)。東湖校區(qū)有些垃圾桶清理不及時(shí)，導(dǎo)致垃圾外溢。此外校園路邊垃圾桶雖分為可回收垃圾和不可回收垃圾，但環(huán)衛(wèi)工人在收垃圾時(shí)仍會(huì)將垃圾混入同一個(gè)垃圾桶內(nèi)，造成垃圾分類(lèi)達(dá)不到預(yù)期效果。

學(xué)校目前沒(méi)有把有害垃圾交與專(zhuān)門(mén)處理有害垃圾的單位進(jìn)行特殊處理，仍然將其與其他垃圾混合收集運(yùn)輸。

4 東湖校區(qū)垃圾分類(lèi)收集解決方案

4.1建立新的垃圾回收處理系統(tǒng)

學(xué)校應(yīng)以資源化、減量化和無(wú)害化為基本原則建立垃圾回收處理系統(tǒng)。加強(qiáng)校園生活垃圾的全過(guò)程管理，首先應(yīng)該是盡可能避免生活垃圾的產(chǎn)生，即在源頭減量，并對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集；其次是對(duì)產(chǎn)生的生活垃圾要盡可能進(jìn)行回收利用，進(jìn)行綜合治理；最后的目標(biāo)應(yīng)該是達(dá)到與環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的要求，進(jìn)行有利于環(huán)境的處理[8]。

學(xué)校目前缺乏明確的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，而合理的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠正確引導(dǎo)學(xué)生對(duì)垃圾分類(lèi)。通過(guò)與美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾分類(lèi)回收方式的對(duì)比，根據(jù)我校實(shí)際情況，建議學(xué)校根據(jù)功能區(qū)的不同分門(mén)別類(lèi)的對(duì)垃圾進(jìn)行回收，并對(duì)破舊垃圾桶予以更換：在學(xué)生住宿區(qū)，每棟寢室樓下設(shè)置廢舊書(shū)本、塑料瓶定點(diǎn)收集點(diǎn)，寢室內(nèi)垃圾桶分為可堆肥垃圾收集桶和不可回收垃圾收集桶，并在A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)三個(gè)住宿區(qū)分別設(shè)置一個(gè)有害垃圾收集處；在文教區(qū)設(shè)置廢紙垃圾桶、塑料收集垃圾桶；家屬住宿區(qū)則根據(jù)《杭州市城市生活垃圾分類(lèi)收集實(shí)施方案》進(jìn)行垃圾收集；運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、籃球場(chǎng)設(shè)置塑料垃圾收集桶，校內(nèi)主要街道則可按照當(dāng)前模式，分為可回收與不可回收垃圾桶。

在進(jìn)行源頭垃圾分類(lèi)的同時(shí)，必須要加強(qiáng)垃圾的分類(lèi)回收管理，對(duì)垃圾收集人員進(jìn)行培訓(xùn)，避免由于垃圾分類(lèi)知識(shí)的缺乏而導(dǎo)致垃圾分類(lèi)達(dá)不到預(yù)期效果。對(duì)垃圾要盡可能的回收利用，如Cornell大學(xué)的校園垃圾過(guò)去一直送去填埋，1997年開(kāi)始堆肥化處理。每年處理包括餐廚垃圾、動(dòng)物糞便和農(nóng)業(yè)殘余物等校園垃圾3000-3800t。初始建立系統(tǒng)和購(gòu)買(mǎi)設(shè)備共花費(fèi)$67000，但每年節(jié)省運(yùn)輸與填埋處理費(fèi)用$11250[9]，經(jīng)濟(jì)效益可觀。

4.2加強(qiáng)垃圾分類(lèi)宣傳力度，普及垃圾分類(lèi)知識(shí)

充分運(yùn)用校廣播電臺(tái)、校網(wǎng)站、校宣傳欄等多種宣傳方式，宣傳垃圾分類(lèi)回收利用相關(guān)知識(shí)，介紹垃圾分類(lèi)不當(dāng)?shù)奈：屠诸?lèi)的益處，普及垃圾分類(lèi)教育。還可定期邀請(qǐng)環(huán)保專(zhuān)家來(lái)校講座，讓學(xué)生了解國(guó)內(nèi)外垃圾分類(lèi)工作的進(jìn)展?fàn)顩r和發(fā)達(dá)國(guó)家在垃圾分類(lèi)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

另外，還可開(kāi)展志愿者活動(dòng)，組織社團(tuán)、學(xué)生會(huì)舉辦“垃圾分類(lèi)回收知識(shí)宣傳月”主題教育活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳領(lǐng)域。同時(shí)，Rowden 等認(rèn)為要把環(huán)境道德課作為工科大學(xué)生的必修課程[10]，不僅工科大學(xué)生，學(xué)校更應(yīng)該將環(huán)境道德課作為必修課，以學(xué)分制向全校推廣。

4.3健全垃圾回收管理機(jī)制

為了確保校園垃圾分類(lèi)工作長(zhǎng)期有效地開(kāi)展，高校務(wù)必要建立相應(yīng)的校園垃圾分類(lèi)管理處，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)校園垃圾的分類(lèi)回收工作[11]，并編寫(xiě)《垃圾分類(lèi)指南》，介紹垃圾分類(lèi)知識(shí)、標(biāo)識(shí)等，加強(qiáng)與校學(xué)生會(huì)和各二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)的合作，將《垃圾分類(lèi)指南》編入每年的新生寶典，對(duì)新生進(jìn)行入學(xué)教育。

學(xué)校應(yīng)建立回收物流的發(fā)展策略，制定校規(guī)對(duì)垃圾分類(lèi)者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不遵守相關(guān)規(guī)定的給予處罰，可與“文明寢室評(píng)比”、“先進(jìn)個(gè)人”、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)比等一系列獎(jiǎng)罰措施聯(lián)系在一起。同時(shí)，要做好與垃圾回收企業(yè)的聯(lián)系，開(kāi)展長(zhǎng)期合作，將出售垃圾廢品所得利潤(rùn)作為學(xué)校環(huán)境保護(hù)發(fā)展基金，用于改善校園環(huán)境，以此形成良性循環(huán)。

5 結(jié)論

通過(guò)對(duì)浙江農(nóng)林大學(xué)東湖校區(qū)垃圾分類(lèi)回收的調(diào)查研究，反映出了高校校園垃圾分類(lèi)回收仍處于起步階段，許多工作仍需進(jìn)一步完善。對(duì)垃圾環(huán)境實(shí)行全過(guò)程管理，以資源化、減量化和無(wú)害化為原則，是目前垃圾處理的最有效途徑。同時(shí)也要普及垃圾分類(lèi)知識(shí)，提高師生垃圾分類(lèi)意識(shí)，建設(shè)綠色、和諧校園，使廣大學(xué)生步入社會(huì)后成為垃圾分類(lèi)的楷模，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 彭書(shū)傳，崔康平.城市垃圾分類(lèi)收集與資源化[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)出版），2000，14（3）：37-38.

[2] 夏軍，瞿建國(guó)，黃民生.上海城市生活垃圾分類(lèi)與垃圾產(chǎn)業(yè)[J].上海化工，2003.28（11）：7-11.

[3] 熊輝，程曉懿，李佑智等. 對(duì)中小型城市垃圾分類(lèi)管理模式的探討[EB/OL].省略/html/31/201108/28827.html，2011-08-01.

[4] 胡一蓉.從國(guó)外城市生活垃圾的分類(lèi)處理看我國(guó)城市垃圾處理發(fā)展方向[J].環(huán)保前線，2011（1）：48-50.

[5] 羅仁才，張瑩.德國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)方法研究[J].中國(guó)資源綜合利用，2008（7）：30-31.

[6] 孫曉杰，王洪濤，陸文靜.我國(guó)城市生活垃圾收集和分類(lèi)方式探討[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2009，32（10）：200-202.

[7] 杜翼.我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾處理的比較分析[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2009.16（1）：63-64.

[8] 蔡永海，張召.國(guó)外垃圾回收利用對(duì)我國(guó)的啟示[J].北京化工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（1）：29-31.

[9] Leah posting Feasibility Study For Hobart and William Smith Colleges[R].2002.

篇10

第二條本條例適用于在中華人民共和國(guó)管轄海域從事石油勘探開(kāi)發(fā)的企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者和個(gè)人，以及他們所使用的固定式和移動(dòng)式平臺(tái)及其他有關(guān)設(shè)施。

第三條海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理主管部門(mén)是中華人民共和國(guó)國(guó)家海洋局及其派出機(jī)構(gòu)，以下稱“主管部門(mén)”。

第四條企業(yè)或作業(yè)者在編制油（氣）田總體開(kāi)發(fā)方案的同時(shí)，必須編制海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，報(bào)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部。城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)家海洋局和石油工業(yè)部，按照國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定組織審批。

第五條海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）油田名稱、地理位置、規(guī)模；

（二）油田所處海域的自然環(huán)境和海洋資源狀況；

（三）油田開(kāi)發(fā)中需要排放的廢棄物種類(lèi)、成分、數(shù)量、處理方式；

（四）對(duì)海洋環(huán)境影響的評(píng)價(jià)；海洋石油開(kāi)發(fā)對(duì)周?chē)Ｓ蜃匀画h(huán)境、海洋資源可能產(chǎn)生的影響；對(duì)海洋漁業(yè)、航運(yùn)、其他海上活動(dòng)可能產(chǎn)生的影響；為避免、減輕各種有害影響，擬采取的環(huán)境保護(hù)措施；

（五）最終不可避免的影響、影響程度及原因；

（六）防范重大油污染事故的措施：防范組織，人員配備，技術(shù)裝備，通信聯(lián)絡(luò)等。

第六條企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者應(yīng)具備防治油污染事故的應(yīng)急能力，制定應(yīng)急計(jì)劃，配備與其所從事的海洋石油勘探開(kāi)發(fā)規(guī)模相適應(yīng)的油收回設(shè)施和圍油、消油器材。

配備化學(xué)消油劑，應(yīng)將其牌號(hào)、成分報(bào)告主管部門(mén)核準(zhǔn)。

第七條固定式和移動(dòng)式平臺(tái)的防污設(shè)備的要求：

（一）應(yīng)設(shè)置油水分離設(shè)備；

（二）采油平臺(tái)應(yīng)設(shè)置含油污水處理設(shè)備，該設(shè)備處理后的污水含油量應(yīng)達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)；

（三）應(yīng)設(shè)置排油監(jiān)控裝置；

（四）應(yīng)設(shè)置殘油、廢油回收設(shè)施；

（五）應(yīng)設(shè)置垃圾粉碎設(shè)備；

（六）上述設(shè)備應(yīng)經(jīng)中華人民共和國(guó)船舶檢驗(yàn)機(jī)關(guān)檢驗(yàn)合格，并獲得有效證書(shū)。

第八條一九八三年三月一日以前，已經(jīng)在中華人民共和國(guó)管轄海域從事石油勘探開(kāi)發(fā)的固定式和移動(dòng)式平臺(tái)，防污設(shè)備達(dá)不到規(guī)定要求的，應(yīng)采取有效措施，防止污染，并在本條例頒布后三年內(nèi)使防污設(shè)備達(dá)到規(guī)定的要求。

第九條企業(yè)、事業(yè)單位和作業(yè)者應(yīng)具有有關(guān)污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證。

第十條固定式和移動(dòng)式平臺(tái)應(yīng)備有由主管部門(mén)批準(zhǔn)格式的防污記錄簿。

第十一條固定式和移動(dòng)式平臺(tái)的含油污水，不得直接或稀釋排放。經(jīng)過(guò)處理后排放的污水，含油量必須符合國(guó)家有關(guān)含油污水排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條對(duì)其他廢棄物的管理要求：

（一）殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒殘液殘?jiān)?，必須回收，不得排放或棄置入海?/p>

（二）大量工業(yè)垃圾的棄置，按照海洋傾廢的規(guī)定管理；零星工業(yè)垃圾，不得投棄于漁業(yè)水域和航道；

（三）生活垃圾，需要在距最近陸地十二海里以內(nèi)投棄的，應(yīng)經(jīng)粉碎處理，粒徑應(yīng)小于二十五毫米。

第十三條海洋石油勘探開(kāi)發(fā)需要在重要漁業(yè)水域進(jìn)行炸藥爆破或其他對(duì)漁業(yè)資源有損害的作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取有效措施，避開(kāi)主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)蝦類(lèi)的產(chǎn)卵、繁殖和捕撈季節(jié)，作業(yè)前報(bào)告主管部門(mén)，作業(yè)時(shí)并應(yīng)有明顯的標(biāo)志、信號(hào)。

主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)將作業(yè)地點(diǎn)、時(shí)間等通告有關(guān)單位。

第十四條海上儲(chǔ)油設(shè)施、輸油管線應(yīng)符合防滲、防漏、防腐蝕的要求，并應(yīng)經(jīng)常檢查，保持良好狀態(tài)，防止發(fā)生漏油事故。

第十五條海上試油應(yīng)使油氣通過(guò)燃燒器充分燃燒。對(duì)試油中落海的油類(lèi)和油性混合物，應(yīng)采取有效措施處理，并如實(shí)記錄。

第十六條企業(yè)、事業(yè)單位及作業(yè)者在作業(yè)中發(fā)生溢油、漏油等污染事故，應(yīng)迅速采取圍油、回收油的措施，控制、減輕和消除污染。

發(fā)生大量溢油、漏油和井噴等重大油污染事故，應(yīng)立即報(bào)告主管部門(mén)，并采取有效措施，控制和消除油污染，接受主管部門(mén)的調(diào)查處理。

第十七條化學(xué)消油劑要控制使用：

（一）在發(fā)生油污染事故時(shí)，應(yīng)采取回收措施，對(duì)少量確實(shí)無(wú)法回收的油，準(zhǔn)許使用少量的化學(xué)消油劑。

（二）一次性使用化學(xué)消油劑的數(shù)量（包括溶劑在內(nèi)），應(yīng)根據(jù)不同海域等情況，由主管部門(mén)另做具體規(guī)定。作業(yè)者應(yīng)按規(guī)定向主管部門(mén)報(bào)告，經(jīng)準(zhǔn)許后方可使用。

（三）在海洋浮油可能發(fā)生火災(zāi)或者嚴(yán)重危及人命和財(cái)產(chǎn)安全，又無(wú)法使用回收方法處理，而使用化學(xué)消油劑可以減輕污染和避免擴(kuò)大事故后果的緊急情況下，使用化學(xué)消油劑的數(shù)量和報(bào)告程序可不受本條（二）項(xiàng)規(guī)定限制。但事后，應(yīng)將事故情況和使用化學(xué)消油劑情況詳細(xì)報(bào)告主管部門(mén)。

（四）必須使用經(jīng)主管部門(mén)核準(zhǔn)的化學(xué)消油劑。

第十八條作業(yè)者應(yīng)將下列情況詳細(xì)地、如實(shí)地記載于平臺(tái)防污記錄簿：

（一）防污設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行情況；

（二）含油污水處理和排放情況；

（三）其他廢棄物的處理、排放和投棄情況；

（四）發(fā)生溢油、漏油、井噴等油污染事故及處理情況；

（五）進(jìn)行爆破作業(yè)情況；

（六）使用化學(xué)消油劑的情況；

（七）主管部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十九條企業(yè)和作業(yè)者在每季度末后十五日內(nèi)，應(yīng)按主管部門(mén)批準(zhǔn)的格式，向主管部門(mén)綜合報(bào)告該季度防污染情況及污染事故的情況。

固定式平臺(tái)和移動(dòng)式平臺(tái)的位置，應(yīng)及時(shí)通知主管部門(mén)。

第二十條主管部門(mén)的公務(wù)人員或指派的人員，有權(quán)登臨固定式和移動(dòng)式平臺(tái)以及其他有關(guān)設(shè)施，進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查。包括：

（一）采集各類(lèi)樣品；

（二）檢查各項(xiàng)防污設(shè)備、設(shè)施和器材的裝備、運(yùn)行或使用情況；

（三）檢查有關(guān)的文書(shū)、證件；

（四）檢查防污記錄簿及有關(guān)的操作記錄，必要時(shí)可進(jìn)行復(fù)制和摘錄，并要求平臺(tái)負(fù)責(zé)人簽證該復(fù)制和摘錄件為正確無(wú)誤的副本；

（五）向有關(guān)人員調(diào)查污染事故；

（六）其他有關(guān)的事項(xiàng)。

第二十一條主管部門(mén)的公務(wù)船舶應(yīng)有明顯標(biāo)志。公務(wù)人員或指派的人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須穿著公務(wù)制服，攜帶證件。

被檢查者應(yīng)為上述公務(wù)船舶、公務(wù)人員和指派人員提供方便，并如實(shí)提供材料，陳述情況。

第二十二條受到海洋石油勘探開(kāi)發(fā)污染損害，要求賠償?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第三十二條的規(guī)定及《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十二條的規(guī)定，申請(qǐng)主管部門(mén)處理，要求造成污染損害的一方賠償損失。受損害一方應(yīng)提交污染損害索賠報(bào)告書(shū)，報(bào)告書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）受石油勘探開(kāi)發(fā)污染損害的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、對(duì)象；

（二）受污染損害的損失清單，包括品名、數(shù)量、單位、計(jì)算方法，以及養(yǎng)殖或自然等情況；

（三）有關(guān)科研部門(mén)鑒定或公證機(jī)關(guān)對(duì)損害情況的簽證；

（四）盡可能提供受污染損害的原始單證，有關(guān)情況的照片，其他有關(guān)索賠的證明單據(jù)、材料。

第二十三條因清除海洋石油勘探開(kāi)發(fā)污染物，需要索取清除污染物費(fèi)用的單位和個(gè)人（有商業(yè)合同者除外），在申請(qǐng)主管部門(mén)處理時(shí)，應(yīng)向主管部門(mén)提交索取清除費(fèi)用報(bào)告書(shū)。該報(bào)告書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）清除污染物的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象；

（二）投入的人力、機(jī)具、船只、清除材料的數(shù)量、單價(jià)、計(jì)算方法；

（三）組織清除的管理費(fèi)、交通費(fèi)及其他有關(guān)費(fèi)用；

（四）清除效果及情況；

（五）其他有關(guān)的證據(jù)和證明材料。

第二十四條由于不可抗力發(fā)生污染損害事故的企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者，要求免于承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)向主管部門(mén)提交報(bào)告。該報(bào)告應(yīng)能證實(shí)污染損害確實(shí)屬于《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十三條所列的情況之一，并經(jīng)過(guò)及時(shí)采取合理措施仍不能避免的。

第二十五條主管部門(mén)受理的海洋石油勘探開(kāi)發(fā)污染損害賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)行調(diào)解處理。

當(dāng)事人不愿調(diào)解或?qū)χ鞴懿块T(mén)的調(diào)解處理不服的，可以按《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十二條的規(guī)定辦理。

第二十六條主管部門(mén)對(duì)違反《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例的企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者，可以責(zé)令其限期治理，支付消除污染費(fèi)用，賠償國(guó)家損失；超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，可以責(zé)令其交納排污費(fèi)。

第二十七條主管部門(mén)對(duì)違反《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例的企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者和個(gè)人，可視其情節(jié)輕重，予以警告或罰款處分。

罰款分為以下幾種：

（一）對(duì)造成海洋環(huán)境污染的企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者的罰款，最高額為人民幣十萬(wàn)元。

（二）對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者的下列違法行為，罰款最高額為人民幣五千元：

⒈不按規(guī)定向主管部門(mén)報(bào)告重大油污染事故；

⒉不按規(guī)定使用化學(xué)消油劑。

（三）對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者的下列違法行為，罰款最高額為人民幣一千元：

⒈不按規(guī)定配備防污記錄簿；

2．防污記錄簿的記載非正規(guī)化或者偽造；

3．不按規(guī)定報(bào)告或通知有關(guān)情況；

4．阻撓公務(wù)人員或指派人員執(zhí)行公務(wù)。

（四）對(duì)有直接責(zé)任的個(gè)人，可根據(jù)情節(jié)輕重，酌情處以罰款。

第二十八條當(dāng)事人對(duì)主管部門(mén)的處罰決定不服的，按《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十一條的規(guī)定處理。

第二十九條主管部門(mén)對(duì)主動(dòng)檢舉、揭發(fā)企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者匿報(bào)石油勘探開(kāi)發(fā)污染損害事故，或者提供證據(jù)，或者采取措施減輕污染損害的單位和個(gè)人，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條本條例中下列用語(yǔ)的含義是：

（一）“固定式和移動(dòng)式平臺(tái)”，即《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》中所稱的鉆井船、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)，并包括其他平臺(tái)。

（二）“海洋石油勘探開(kāi)發(fā)”，是指海洋石油勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)儲(chǔ)存和管線輸送等作業(yè)活動(dòng)。