同志們：

最近，在山西省部分地區(qū)發(fā)生的“黑磚窯”非法用工和拐騙農(nóng)民工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、限制人身自由、使用童工和故意傷害甚至致人死命等違法犯罪行為，嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者合法權(quán)益，造成了極其惡劣的社會(huì)影響，引起了全社會(huì)的極大關(guān)注。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，總書記和總理都做出重要指示。6月26日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了勞動(dòng)保障部等九部門開(kāi)展整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案。6月27日下午，國(guó)家和省召開(kāi)了開(kāi)展整治非法用工、打擊違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，要求7、8兩個(gè)月集中力量開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。今天，我們召開(kāi)這次會(huì)議，就是貫徹落實(shí)國(guó)家和省電視電話會(huì)議精神，對(duì)我區(qū)的專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和具體部署。剛才，振才同志宣讀了我區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案，下面，我就全區(qū)組織開(kāi)展非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此次專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性

針對(duì)當(dāng)前形勢(shì),各街鎮(zhèn)、各部門必須充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次專項(xiàng)行動(dòng)的重要性，要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，把專項(xiàng)行動(dòng)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧長(zhǎng)安的具體體現(xiàn)。特別是我們的主管領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必要抓在手上，親自調(diào)度，直接督導(dǎo),按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，精心組織，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，徹底解決小磚窯、小作坊等無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法用工、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、故意傷害等問(wèn)題，依法懲處違法犯罪分子，捍衛(wèi)國(guó)家法制權(quán)威，維護(hù)公民的基本權(quán)利和社會(huì)公平正義。

二、強(qiáng)化措施，加大力度，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯實(shí)效

根據(jù)全國(guó)和省電視電話會(huì)議的安排部署，我區(qū)整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。各街鎮(zhèn)、各部門要采取有力措施，狠抓方案落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位:

為切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益，堅(jiān)決整治非法用工，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，確保我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《**省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（浙政辦發(fā)明電〔2007〕85號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

整治非法用工、打擊違法犯罪，事關(guān)維護(hù)人民群眾特別是未成年人的合法權(quán)益，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。為加強(qiáng)對(duì)這次專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立**市整治非法用工打擊違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），負(fù)責(zé)全市開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的組織和實(shí)施工作。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施此次專項(xiàng)行動(dòng)。

二、專項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象、內(nèi)容與形式

這次專項(xiàng)行動(dòng)的主要對(duì)象為鄉(xiāng)村小磚窯、小礦山、小作坊以及招用農(nóng)民工數(shù)量較為集中的建筑施工、電子玩具、水產(chǎn)品加工和船舶修造等行業(yè)。

各市勞動(dòng)保障、人事、公安、監(jiān)察、民政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)：

現(xiàn)將人力資源和社會(huì)保障部、公安部、監(jiān)察部、民政部、國(guó)土資源部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、全國(guó)總工會(huì)關(guān)于開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的通知（人社部明電［2008］10號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、各地要高度重視這次整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），按照要求迅速制定實(shí)施方案，把專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作切實(shí)抓緊抓好。各級(jí)勞動(dòng)保障、人事、公安、監(jiān)察、民政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工會(huì)等部門和組織，要積極參與、主動(dòng)配合、齊抓共管，以確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

二、各地勞動(dòng)保障部門要充分發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同人事、公安、監(jiān)察、民政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工會(huì)等部門和組織，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，統(tǒng)一調(diào)度，并對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行督查。省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省勞動(dòng)保障廳。

三、各地要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，在各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、認(rèn)真排查的基礎(chǔ)上，抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，以鞏固和完善企業(yè)勞動(dòng)用工和流動(dòng)人口監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

四、各地要緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，特別是要結(jié)合本地07年開(kāi)展的整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)情況，利用已建的基礎(chǔ)臺(tái)帳，對(duì)存在問(wèn)題較多的用人單位加強(qiáng)跟蹤和監(jiān)督，落實(shí)整治，實(shí)施長(zhǎng)效管理。

為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益，按照國(guó)家、省、市統(tǒng)一部署，區(qū)政府決定，于20****年7月至8月在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展以小磚瓦窯、小作坊（以下簡(jiǎn)稱“兩小”場(chǎng)所）為重點(diǎn)的整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）。具體工作方案如下：

一、全面檢查，深入摸排

專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)全區(qū)“兩小”場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，主要內(nèi)容：

（一）依法領(lǐng)取證照情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可等。

（二）勞動(dòng)用工基本情況，包括招用人員數(shù)量、來(lái)源、招用渠道等。

（三）執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況，包括勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)等。

為認(rèn)真落實(shí)《縣人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)》的通知精神，嚴(yán)歷打擊違法用工行為。經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)人民政府研究決定，對(duì)全鎮(zhèn)所轄區(qū)域范圍內(nèi)的用人單位進(jìn)行一次全面檢查?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、檢查對(duì)象

全鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)：石料廠等用人單位。

檢查內(nèi)容

1、有無(wú)合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。包括工商登記證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可等；

2、勞動(dòng)用工基本情況。包括招用人員的數(shù)量、來(lái)源、招用渠道等情況；

在2002年我國(guó)就頒布了關(guān)于《禁止使用童工規(guī)定》并在02年12月1日施行。然而，即使有了國(guó)家明令禁止的法律，卻還是有不少的中小企業(yè)有使用童工的現(xiàn)象。

作為勞動(dòng)局的一員，我有責(zé)任和義務(wù)去揭示、打擊這些非法使用童工的企業(yè)。

勞動(dòng)局的職責(zé)主要是根據(jù)勞動(dòng)局本身的性質(zhì)和任務(wù)而決定的，它主要是貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指示和命令，指導(dǎo)和督促下級(jí)業(yè)務(wù)部門實(shí)施。根據(jù)法律、命令和市人民政府的決議和命令，上級(jí)勞動(dòng)部門的命令和指示，擬制本市勞動(dòng)工作方面的計(jì)劃和命令草案，報(bào)請(qǐng)市人民政府審核或批準(zhǔn)執(zhí)行。并可以有關(guān)本市勞動(dòng)工作具體措施和指示，監(jiān)督和指導(dǎo)本市企業(yè)、事業(yè)單位和有關(guān)部門，貫徹執(zhí)行勞動(dòng)工作方面的法令、決議、命令和指示。按照有關(guān)政策和法規(guī)，管理好勞動(dòng)工資的升降、勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，編制和指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)定員，技術(shù)工人的培訓(xùn)和認(rèn)證，職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)技校指導(dǎo)，企業(yè)的安全管理、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)病的防治、勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、壓力容器的監(jiān)察、鍋爐定點(diǎn)、生產(chǎn)、安裝和檢驗(yàn)工作，處理全市各部門不能解決的具體勞動(dòng)工作問(wèn)題。

勞動(dòng)局擔(dān)負(fù)起了市人民政府賦予全市勞動(dòng)工作任務(wù)。認(rèn)真、負(fù)責(zé)、全面、圓滿完成這一工作，是本部門的天職和使命。

近年來(lái)，隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類私營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般迅速成長(zhǎng)，但是各類違法用工行為時(shí)有發(fā)生，特別是部分用人單位在招工難的環(huán)境下促生了非法使用未滿16周歲童工的違法行為。為進(jìn)一步規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理，重點(diǎn)維護(hù)童工的合法權(quán)益，我局聯(lián)合了其他的單位和部門進(jìn)行了以整治非法使用童工行為、打擊違法犯罪為主要內(nèi)容的行動(dòng)。在專項(xiàng)檢查中，經(jīng)查實(shí)存在違法介紹或使用童工的用人單位及個(gè)人，勞動(dòng)保障行政部門嚴(yán)格依法予以行政處理和處罰，同時(shí)聯(lián)合有關(guān)部門將童工護(hù)送回原籍；對(duì)無(wú)合法證照的鄉(xiāng)村小煤窯、小煤礦等企業(yè)和家庭作坊，工商行政部門將依法予以取締和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)者使用童工的，在予以處罰的同時(shí)，及時(shí)予以取締；對(duì)拐騙童工、強(qiáng)迫童工從事危害勞動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)用人單位有使用未成年工從事有毒有害、繁重體力勞動(dòng)等行為的，依法予以處罰，并責(zé)令改正，這是我市進(jìn)一步規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理，嚴(yán)厲打擊非法用工行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者及青少年的合法權(quán)益的一個(gè)縮影。

作為一個(gè)婦委會(huì)的主任，對(duì)于打擊企業(yè)非法使用童工的現(xiàn)象更是責(zé)無(wú)旁貸。貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)維護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益的政策、法律、法規(guī)，參與有關(guān)婦女、兒童規(guī)章制度的規(guī)定，維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，是婦委會(huì)的一項(xiàng)主要的內(nèi)容。

結(jié)合實(shí)際，標(biāo)本兼治。加強(qiáng)注意對(duì)行動(dòng)中好的做法、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。研究建立根治小作坊場(chǎng)所非法用工以及“黑職介”長(zhǎng)效監(jiān)管和治理措施，防止無(wú)人監(jiān)管現(xiàn)象的反彈。

切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)保證局等部門關(guān)于開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》鄭政辦文〔〕87號(hào))文件精神。區(qū)政府決定于年7月1日至年8月31日在全區(qū)范圍內(nèi)以鄉(xiāng)村小作坊為重點(diǎn)，組織開(kāi)展為期2個(gè)月的整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng))為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作任務(wù)

（一）依法規(guī)范勞動(dòng)用工行為。維護(hù)廣大務(wù)工人員合法權(quán)益。

（二）嚴(yán)厲打擊拐騙、強(qiáng)迫他人勞動(dòng)、雇用童工從事危重勞動(dòng)、非法拘禁、故意傷害、拐賣婦女兒童、侵占國(guó)土資源、違反勞動(dòng)保證及平安生產(chǎn)法律法規(guī)等違法犯罪行為。

（三）解救并妥善安排被拐騙、強(qiáng)迫勞動(dòng)的務(wù)工人員。凡自愿返鄉(xiāng)的為其提供方便條件。

近期在山西省部分地區(qū)發(fā)生了黑磚窯非法用工、強(qiáng)迫勞動(dòng)甚至致人死亡的嚴(yán)重違法犯罪行為，嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者合法權(quán)益。為維護(hù)廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益，按照國(guó)家、自治區(qū)的部署，從20**年7月至8月，開(kāi)展為期2個(gè)月的整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、整治重點(diǎn)

以鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點(diǎn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保**市開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行，市人民政府決定成立**市整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,成員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)局，辦公室主任由艾貝?！岷下嫒危k公室工作成員有李效雨（市公安局治安支隊(duì)政委）、楊小力（市勞動(dòng)局法制監(jiān)察處處長(zhǎng)）、陳永德（市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)）、王紅（市監(jiān)察局綜合執(zhí)法室負(fù)責(zé)人）、宋曉玫（市勞動(dòng)局勞動(dòng)關(guān)系和工資處處長(zhǎng)）、賈艷平（市民政局政策法規(guī)處長(zhǎng)）、甄志強(qiáng)（市國(guó)土局礦山管理處處長(zhǎng)）、翁建（市工商局企業(yè)監(jiān)管處處長(zhǎng)）、喬宙（市安監(jiān)局綜合處處長(zhǎng)）徐杰（市煤炭管理局處長(zhǎng)）、何靜（市勞動(dòng)局法制監(jiān)察處副處長(zhǎng)）、譚偉（市衛(wèi)生局法制監(jiān)督處副處長(zhǎng)）、尤揚(yáng)（市總工會(huì)法律工作部干部）。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

整頓非法用工打擊違法犯罪。對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。市政府決定，由市政府辦公室牽頭，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、公安局、監(jiān)察局、民政局、國(guó)土局、衛(wèi)生局、工商局、安監(jiān)局和總工會(huì)等部門組成整頓非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。成員如下：

組長(zhǎng)：略

副組長(zhǎng)：略

成員：略

辦公地點(diǎn)設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣直各單位：

最近，在山西省部分地區(qū)發(fā)生了無(wú)合法證照的小磚窯非法用工和黑惡勢(shì)力拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、使用童工、故意傷害甚至致人死命等嚴(yán)重違法犯罪行為，嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者合法權(quán)益，造成了極為惡劣的社會(huì)影響。為切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益，縣人勞社保局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣地礦局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣安監(jiān)局和縣總工會(huì)等部門聯(lián)合制訂了《**縣開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案》，集中力量于**年7月至9月，以鄉(xiāng)村小磚窯、小礦山、小作坊為重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展為期3個(gè)月的整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。

整治非法用工、打擊違法犯罪，關(guān)系到維護(hù)人民群眾特別是未成年人的合法權(quán)益，關(guān)系到維護(hù)國(guó)家法制權(quán)威，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，關(guān)系到國(guó)家的形象和聲譽(yù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，把專項(xiàng)行動(dòng)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，精心組織，認(rèn)真搞好專項(xiàng)行動(dòng)，依法懲處違法犯罪分子，維護(hù)公民的基本權(quán)利和社會(huì)公平正義。

經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將縣人勞社保局會(huì)同有關(guān)部門制訂的《**縣開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保取得實(shí)效。