導(dǎo)語：整治非法用工犯罪方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近期在山西省部分地區(qū)發(fā)生了黑磚窯非法用工、強(qiáng)迫勞動(dòng)甚至致人死亡的嚴(yán)重違法犯罪行為，嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者合法權(quán)益。為維護(hù)廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益，按照國家、自治區(qū)的部署，從20**年7月至8月，開展為期2個(gè)月的整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、整治重點(diǎn)

以鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點(diǎn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保**市開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行，市人民政府決定成立**市整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,成員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng)）的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)局，辦公室主任由艾貝?！岷下嫒危k公室工作成員有李效雨（市公安局治安支隊(duì)政委）、楊小力（市勞動(dòng)局法制監(jiān)察處處長）、陳永德（市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長）、王紅（市監(jiān)察局綜合執(zhí)法室負(fù)責(zé)人）、宋曉玫（市勞動(dòng)局勞動(dòng)關(guān)系和工資處處長）、賈艷平（市民政局政策法規(guī)處長）、甄志強(qiáng)（市國土局礦山管理處處長）、翁建（市工商局企業(yè)監(jiān)管處處長）、喬宙（市安監(jiān)局綜合處處長）徐杰（市煤炭管理局處長）、何靜（市勞動(dòng)局法制監(jiān)察處副處長）、譚偉（市衛(wèi)生局法制監(jiān)督處副處長）、尤揚(yáng)（市總工會(huì)法律工作部干部）。

辦公室負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作和交辦的其他任務(wù)。

三、全面排查，以各區(qū)（縣）為主，重點(diǎn)打擊非法用工和違法犯罪行為

專項(xiàng)行動(dòng)要對(duì)全市鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等場所的下列情況進(jìn)行全面排查：

1．依法領(lǐng)取證照的情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可等；

2．勞動(dòng)用工的基本情況，包括招用人員的數(shù)量、來源、招用渠道等；

3．執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，包括合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)等；

4．違法犯罪情況，包括拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、故意傷害等，此項(xiàng)內(nèi)容要重點(diǎn)查實(shí)，依法處理。

各區(qū)（縣）、各有關(guān)部門要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，相關(guān)部門要抽調(diào)專人，充實(shí)一線檢查隊(duì)伍，明確工作區(qū)域和工作責(zé)任，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴(yán)肅處理。要將主動(dòng)檢查、受理舉報(bào)投訴和社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合起來，指定專項(xiàng)行動(dòng)投訴舉報(bào)電話并向社會(huì)公布，認(rèn)真受理投訴舉報(bào)，充分發(fā)動(dòng)和依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織的力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，力爭做到排查全面徹底，不留死角。

對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的受害人要提供一切可能的救援和幫助，做好醫(yī)療救治、工資兌現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎J(rèn)真核實(shí)受害人情況，確保他們安全順利返鄉(xiāng)。對(duì)智障人員等特殊受害人員，民政部門要及時(shí)提供救助。對(duì)經(jīng)查實(shí)的涉嫌拐騙、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)制勞動(dòng)、虐待傷害等違法犯罪分子，要移交司法機(jī)關(guān)依法懲處。對(duì)參與非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，利用職權(quán)謀取非法利益，甚至充當(dāng)黑勢(shì)力“保護(hù)傘”的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員，要按照法紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

四、分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任

勞動(dòng)保障部門對(duì)鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法做出行政處理或處罰，并將無合法證照的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等通報(bào)工商行政管理部門予以查處取締；對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)方面的違法違規(guī)問題要依法處理。公安部門要對(duì)違法扣留各種身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強(qiáng)迫農(nóng)民工和未成年工勞動(dòng)及侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工、拐騙農(nóng)民工、拖欠工資涉嫌逃逸等違法犯罪行為依法查處。工商行政管理部門要會(huì)同有關(guān)部門檢查并取締無合法證照的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等。國土資源部門要依法嚴(yán)厲打擊無證采礦行為，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)行相關(guān)的安全檢查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件和無安全生產(chǎn)條件許可證的，依法提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰匀【嗞P(guān)閉。衛(wèi)生部門要檢查并查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為，會(huì)同勞動(dòng)保障部門堅(jiān)決懲處非法雇用未成年工從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為。要對(duì)違反《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的行為依法予以查處。監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營，以及涉嫌權(quán)錢交易、充當(dāng)“保護(hù)傘”等腐敗問題進(jìn)行調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。工會(huì)組織要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的基層組織建設(shè)，開展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門處理，并積極協(xié)助有關(guān)部門做好專項(xiàng)行動(dòng)中受害農(nóng)民工的善后安置工作。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查

領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期開展執(zhí)法檢查，強(qiáng)化整治，狠抓落實(shí)。各區(qū)（縣）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，按照本方案的要求，研究制定本轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、工作部署。實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法并明確一線執(zhí)法人員的任務(wù)，提供必要的培訓(xùn)。專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)解決，重大問題要隨時(shí)向市人民政府報(bào)告。要加強(qiáng)對(duì)基層專項(xiàng)行動(dòng)開展情況的督促檢查。并按照自治區(qū)“關(guān)于報(bào)送整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)情況材料的緊急通知”的要求，每10天報(bào)送一次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，對(duì)于未能按要求報(bào)送材料的單位將追究責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組將組成聯(lián)合督查組對(duì)各區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查。

六、強(qiáng)化法制宣傳教育，搞好輿論引導(dǎo)

要結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，采用多種方式，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步普及企業(yè)經(jīng)營、勞動(dòng)保障、未成年人保護(hù)、刑法等方面法律法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村基層組織處理好發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的關(guān)系，提高各部門特別是基層組織及人員的法律素質(zhì)和依法行政水平，強(qiáng)化各類用工單位特別是個(gè)體、私營企業(yè)守法誠信、依法用工的意識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工、女職工和未成年工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，努力在全社會(huì)營造維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的氛圍。

要加強(qiáng)與宣傳部門的溝通配合，搞好輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持正面宣傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要重視輿論和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真對(duì)待媒體揭露和社會(huì)舉報(bào)的問題。動(dòng)員社會(huì)對(duì)企業(yè)用工行為進(jìn)行監(jiān)督。專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)問題的查處結(jié)果、企業(yè)和基層單位的整改情況等都要及時(shí)、全面、客觀地通過新聞媒體進(jìn)行報(bào)道。

七、建立長效機(jī)制，切實(shí)提高基層政府的公共管理能力

各區(qū)（縣）、各部門要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善制度，建立長效機(jī)制，提高管理能力。要搞好扶貧開發(fā)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，確保困難群眾的基本生活。此次專項(xiàng)行動(dòng)要與煤礦整頓關(guān)閉工作結(jié)合起來，與整頓規(guī)范礦山資源開發(fā)秩序結(jié)合起來，與打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)結(jié)合起來，堵住源頭。要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)用工管理，切實(shí)落實(shí)用人單位招用人員登記核查制度和勞動(dòng)用工備案制度。要針對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。公安、工商行政管理、國土資源、民政、安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生、教育等部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，探索長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工、女職工、未成年人等合法權(quán)益。

專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各區(qū)（縣）要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并將書面材料于20**年8月6日前報(bào)市勞動(dòng)局法制監(jiān)察處