預祝各位同仁：新的一年，最后。工作順利，健康吉祥！

綜合行政執(zhí)法局分局在領導班子的正確帶領下不時推進新實踐、展示新形象夯實基礎，飛速發(fā)展的一年。穩(wěn)步推進，銳意創(chuàng)新，堅持依法行政，文明執(zhí)法，各項工作取得了突破性進展。

統一獎勵順序、同一獎勵規(guī)范、統一法律文書、統一執(zhí)法標志。針對開展相對集中行政處罰權這一新事物，規(guī)范內部管理和執(zhí)法行為方面把建立健全各項規(guī)章制度作為一項重要工作來抓。堅持在學中干、干中學，切實加強相關法律法規(guī)和業(yè)務知識理論知識的系統學習，并注重結合實際積極探索城管行政執(zhí)法與建立長效管理機制的新思路，新方法，正確引導、科學決策，使城管執(zhí)法工作依貼依法行政的軌道。

學家愛崗敬業(yè)、享樂耐勞、嚴守紀律、樂于奉獻的思想品質和政治覺悟以及講拼搏、講廉潔、樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念。重視業(yè)務能力提升，這在這種氛圍感染下。緊緊圍繞一般順序法律文書工作為重點，團結努力、恪盡職守，創(chuàng)新拼搏，領導的協助同志們支持配合下扎實有效地開展工作?，F將自己一年來的工作匯報如下：

一、嚴格依照遼寧省行政執(zhí)法卷宗立卷規(guī)范制作執(zhí)法文本。

缺乏實踐經驗，這項工作的開展對于我局來講是初期階段。處在學習和提高過程，整體來說距離“人人都會執(zhí)法，個個都能辦案”目標還相差甚遠，直接導致執(zhí)法效能提升愉快。分局領導把法律文書制作這項工作交給我對我一種信任和期待。作為從事鄉(xiāng)村管理工作的一名老同志而言自感艱巨而光榮。這項工作的展開首先需要對待工作的高度責任感，法律法規(guī)的正確理解、掌握和運用，一線實踐經驗的積累和貫穿，集執(zhí)法文書立卷標準、法律用語語言表達、辦公軟件使用、電腦基礎知識了解于一體。深感責任重大的同時，起步階段虛心學習，耐心請教、刻苦專研、文本要求相當嚴格，除我局沒有規(guī)范示范文本和運用法律條文規(guī)范欠妥而造成錯誤之外稍有不慎，錯了一個字，或者一段格式，哪怕一個標點符號，有的整個卷宗就得重改，每個卷宗16頁，一個個卷宗改了一遍又一遍，有時改得頭昏腦脹，個中滋味只有自己知道。對于做卷的工作我確實動了很多腦筋，比方針對做卷所需一手資料我制作了一般順序做卷所需資料》便條發(fā)給中隊長改善了搜集資料的盲目現狀。根據行使行政執(zhí)法權的職能和依據，從實際工作方便攜帶角度著想制作了常用法律法規(guī)一覽表》里邊“違章項目，違反的法律犯規(guī)條、款、項。行政處罰的規(guī)范和依據”可以一目了然，耐心做好一般順序的每一個卷本，遇到問題及時請示領導，做到每個違法違章案件都有審核會議記錄，每個卷宗的制式卷頁都有存檔，每個案件卷宗都有登記，同時及時向領導匯報案卷制作進度情況。全年為分局做卷47卷。年末把卷宗涉及的統計數字提供給分局領導和各中隊，清楚明了地反映一般順序的簡明資料。

基層兼職法制員隊伍自建立以來，在監(jiān)督規(guī)范基層執(zhí)法方面發(fā)揮了一定的作用。為適應執(zhí)法形勢的不斷變化，進一步推進基層法制工作的科學化、規(guī)范化、制度化和專業(yè)化,提升基層依法行政的能力和水平，從而促進全系統依法行政工作的整體提高，現就進一步加強基層兼職法制員隊伍建設提出如下意見。

一、充分認識加強基層兼職法制員隊伍建設的重要性和必要性

（一）加強法制員隊伍建設是新形勢下提升基層依法行政水平的重要舉措。法制員是法制工作在基層單位的延伸，是基層工商所、經檢隊依法行政的重要隊伍保障。隨著“兩費”取消、執(zhí)法辦案體制改革、責任區(qū)監(jiān)管不斷深入，基層單位的工作重心和工作任務都有了新的變化，基層的依法行政工作面臨著新的挑戰(zhàn)。但是目前法制員隊伍及其工作仍然存在著職責不清、監(jiān)督流于形式等問題，制約了基層依法行政水平的進一步提高。加強法制員隊伍建設，既是按照科學發(fā)展觀要求推動基層法制建設的必然需求，也是有效保障基層單位嚴格依法行政的具體舉措。

（二）加強法制員隊伍建設應當堅持“明確職責、擇優(yōu)選配；注重培訓，嚴格管理”的原則，明確法制員的崗位職責，建立健全各項制度，全面開展各種培訓，著力打造一支“覺悟高、業(yè)務精、素質強、作風硬”的法制員隊伍，為基層依法行政工作提供全方位的優(yōu)質法制服務。

二、進一步明確基層兼職法制員的工作職責和任務

（三）根據系統實際和工作需要，法制員應當履行下列職責：1.承擔以所、隊名義和本所、隊在分局授權范圍內以分局名義作出的行政處罰案件的核審工作；2.組織以所、隊名義作出的行政處罰案件的聽證工作，參與本所、隊以分局名義作出的行政處罰案件的聽證、復議、訴訟等工作；3.組織做好本所、隊法制業(yè)務培訓和法制宣傳工作；4.為本所、隊工作提供法律分析、建議等法制服務；5.負責本所、隊的法制統計、臺帳報備等工作；6.做好對本所、隊其他具體行政行為的執(zhí)法監(jiān)督；7.完成上級和本單位布置的其他任務。

全面推進依法行政、建設法治政府，涉及面廣，難度大，要求高，需要一支政治強、作風硬、業(yè)務精的政府法制工作隊伍。各單位法制員承擔著依法行政、建設法治政府組織者的角色，責任非常重大。根據《縣2012年推進依法行政工作要點》的規(guī)定，現就實施法制員制度試點工作提出如下意見：

一、法制員任職條件

為充分發(fā)揮法制員的組織協調、監(jiān)督、把關作用，確保法制員很好履職，各試點單位一定要選好配強法制員。其任職條件：

（一）熟悉相關法律法規(guī)，原則上要屬于單位編制內并具備大專以上法律專業(yè)學歷或從事過法律事務工作的優(yōu)秀干部；

（二）執(zhí)法業(yè)務精，熟悉本單位各項業(yè)務工作，從事行政執(zhí)法工作2年以上，具有較好的文字功底；

（三）能力強，辦事高效，具有一定的組織協調能力；

第一章總則

第一條根據《中國人民政治協商會議章程》、《政協*省委員會專門委員會通則》的規(guī)定，制定本簡則。

第二條社會和法制委員會以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領、基本經驗，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，緊緊圍繞團結和民主兩大主題，切實履行“政治協商、民主監(jiān)督、參政議政”的職能。

第三條社會和法制委員會的各種活動應發(fā)揚社會主義民主，廣開言路，集思廣益，民主協商，各抒己見，充分反映各種不同意見和見解。需對委員會工作做出決定時，按照民主集中制的原則辦理。

第二章組織

第四條社會和法制委員會是在省政協常務委員會和主席會議領導下，組織委員進行經常性活動的工作機構。

稅收法制員制度是稅收執(zhí)法責任制的理論基礎，是提升依法治稅執(zhí)法水平的重要保證，是嚴把稅收行政執(zhí)法的第一道防線，是杜絕違法行政的“防火墻”。近年來，區(qū)地稅局積極開展稅收執(zhí)法責任制，作為重點創(chuàng)新項目在全市進行推廣，并得到省、市局主要領導及業(yè)務主管部門的高度評價，其中扎實開展稅收法制員制度是工作取勝的關鍵。然而，受外部環(huán)境的影響和內部管理的局限，在執(zhí)法過程中，在統籌協調上，仍然存在一些尚未完備的地方，導致其作用和成效遠未得以充分發(fā)揮和顯示，因此，突破阻礙有效落實的瓶頸成為當務之急，優(yōu)化稅收法制員制度體系具有重大而深遠的意義。

一、加快稅收法制員制度建設的必要性

（一）依法治稅的工作要求

為適應全面建設小康社會的新形勢，加快依法治國的進程，國務院于2004年3月22日頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，提出了合法行政和合理行政的要求。依法行政是依法治國的基礎，依法治稅是依法行政的關鍵。推進依法治稅，必須強化執(zhí)法規(guī)范。實踐證明，稅收執(zhí)法責任制是強化執(zhí)法規(guī)范和提升執(zhí)法水平的重要保證，時代呼喚迅速建立健全一種能加強對稅收管理人員的執(zhí)法行為及時審核和有效監(jiān)督的制度，這種內部制約和監(jiān)督管理制度，就是稅收法制員工作制度。

（二）分權制衡的有效平臺

稅收法制員是在基層地稅部門設置專門的法制工作監(jiān)督機構和人員，對基層單位的執(zhí)法行為進行審核把關，對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行審核自查記錄、檢查執(zhí)法質量、定性執(zhí)法過錯、追究執(zhí)法責任等，稅收法制員工作是稅收法制工作在基層稅務機關的延伸，是稅收法制工作的重要表現形式和載體。這是通過分權和制衡的方式實現監(jiān)督和制約，從而達到全面提高稅收執(zhí)法水平的目的。

第一條為深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《中共中央、國務院轉發(fā)〈、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》精神，落實財政部、國家稅務總局有關全面推進依法的實施意見以及市委法治建設大會精神的有關要求，進一步加強我局法制宣傳教育工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提高行政執(zhí)法水平，保護行政相對人的合法權益，增進局內部處室和單位之間的法制信息交流、傳遞和溝通，及時了解和掌握財政稅收法制工作情況，建立和完善法制工作網絡，結合本局工作實際，特制定本制度。

第二條法制聯絡員工作是我局財稅法制工作的組成部分，是財稅法制工作的重要表現形式和載體。建立法制聯絡員工作制度有利于加強事中執(zhí)法監(jiān)督，有利于化解行政執(zhí)法爭議，有利于減少和消除行政執(zhí)法失誤和風險，對于加強法制隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，實現依法理財治稅有著重要意義。

第三條法制聯絡員工作應當遵循依法、合理、效率、規(guī)范、權責一致的原則，推進法制宣傳教育，加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，維護行政相對人的合法權益。

第四條各處室各單位主要行政負責人是依法行政工作的第一責任人。法制聯絡員是財稅法制建設的重要力量，協助行政負責人充分發(fā)揮在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。

第五條各處室各單位均應按規(guī)定配備一至二名法制聯絡員（具體名單見附件），原則上是各部門法制和宣傳業(yè)務骨干。

第六條法制聯絡員的基本條件：熱愛本職工作，牢固樹立依法行政觀念，熟悉財稅法律法規(guī)，工作責任心強，做好上傳下達的聯絡工作，具有一定的行政執(zhí)法實踐經驗，語言文字表達能力較強。

第一條為全面落實區(qū)各階段五年普法規(guī)劃，進一步加強普法隊伍建設，充分發(fā)揮聯絡員在普法工作中的參謀、助手和紐帶作用，調動聯絡員的工作積極性，保障各部門和單位的普法工作落到實處，促使普法工作形成齊抓共管的格局，結合我區(qū)實際情況，制定本工作規(guī)則。

第二條普法聯絡員，是指在各鎮(zhèn)、街、場，區(qū)屬各部門，區(qū)法院、區(qū)檢察院，群團組織及市直屬部門（以下統稱“各部門”）中選任的專職或兼職負責部門法制宣傳具體業(yè)務，履行普法依法治理工作職責的工作人員。

第三條普法聯絡員必須同時具備下列條件：

（一）堅持黨的四項基本原則，堅決擁護和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守法律法規(guī)；

（二）有較好的法律知識水平和較強的法制觀念，嚴格依法辦事，自覺維護法律的尊嚴和權威。原則上應具有大學本科以上學歷；

（三）熱愛法制工作，熟悉本部門、本單位開展依法治理工作的情況；

計生管理員培訓班法制講課提綱

今天受區(qū)計生局的邀請，很榮幸能與在座的同志們共同來學習探討行政執(zhí)法的有關法律問題。因只安排我30分鐘的講課時間，我只能簡單講與我們在座較有密切關系的法律知識。

時間關系，我只準備講兩個問題：

一、依法行政的法律依據及計生與人口發(fā)展的重要性、意義。

二、法院在執(zhí)行非訴的征收社會撫養(yǎng)費案件中應注意的有關問題。

首先我們要先了解一下，當今社會是什么社會，中國特色社會主義社會，社會主義市場經濟就是法制社會，全國人大提出的依法治國，就是要從人治社會走向法制社會，法制社會就是我國公民辦一切事情都必須依法辦事，不能有違反法律的行為。法制社會一個是講法律，一個是講社會道德，這就要我們要守法，再一個就是要具有社會主義的道德風尚，法律與道德是二個完全不同的概念。其次講一下國策，什么是國策，國策就是國家根據本國的國情，為國家發(fā)展的需要而國家作出的決策叫國策。我國目前作出了計劃生育，環(huán)境保護，土地保護等都列為國策，這就說明了我們計生工作的重要性，我們的計生工作重要性牽涉到國家決策的大事，所以我們必需要把它做好，不能做壞，做不好，就會影響我們的人口與經濟發(fā)展不相適應的后果，就會嚴重妨礙我國經濟發(fā)展和社會進步的后果，因此把人口和計劃生育作為一項國策，那我們的工作既光榮偉大，又艱巨復雜，任重而道遠。

計生管理員培訓班法制講課提綱

今天受區(qū)計生局的邀請，很榮幸能與在座的同志們共同來學習探討行政執(zhí)法的有關法律問題。因只安排我分鐘的講課時間，我只能簡單講與我們在座較有密切關系的法律知識。

時間關系，我只準備講兩個問題：

一、依法行政的法律依據及計生與人口發(fā)展的重要性、意義。

二、法院在執(zhí)行非訴的征收社會撫養(yǎng)費案件中應注意的有關問題。

首先我們要先了解一下，當今社會是什么社會，中國特色社會主義社會，社會主義市場經濟就是法制社會，全國人大提出的依法治國，就是要從人治社會走向法制社會，法制社會就是我國公民辦一切事情都必須依法辦事，不能有違反法律的行為。法制社會一個是講法律，一個是講社會道德，這就要我們要守法，再一個就是要具有社會主義的道德風尚，法律與道德是二個完全不同的概念。其次講一下國策，什么是國策，國策就是國家根據本國的國情，為國家發(fā)展的需要而國家作出的決策叫國策。我國目前作出了計劃生育，環(huán)境保護，土地保護等都列為國策，這就說明了我們計生工作的重要性，我們的計生工作重要性牽涉到國家決策的大事，所以我們必需要把它做好，不能做壞，做不好，就會影響我們的人口與經濟發(fā)展不相適應的后果，就會嚴重妨礙我國經濟發(fā)展和社會進步的后果，因此把人口和計劃生育作為一項國策，那我們的工作既光榮偉大，又艱巨復雜，任重而道遠。

在規(guī)范內部管理和執(zhí)法行為方面把建立健全各項規(guī)章制度作為一項重要工作來抓，統一處罰程序、同一處罰標準、統一法律文書、統一執(zhí)法標志。針對開展相對集中行政處罰權這一新事物，堅持在學中干、干中學，切實加強相關法律法規(guī)和業(yè)務知識理論知識的系統學習，并注重結合實際積極探索城管行政執(zhí)法與建立長效管理機制的新思路，新方法，正確引導、科學決策，使城管執(zhí)法工作依貼依法行政的軌道。

我這在這種氛圍感染下，學家愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、嚴守紀律、樂于奉獻的思想品質和政治覺悟以及講拼搏、講廉潔、樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念。重視業(yè)務能力提升，緊緊圍繞一般程序法律文書工作為重點，團結努力、恪盡職守，創(chuàng)新拼搏，在領導的幫助同志們的支持配合下扎實有效地開展工作?，F將本人一年來的工作匯報如下：

一、嚴格按照遼寧省行政執(zhí)法卷宗立卷標準制作執(zhí)法文本。

這項工作的開展對于我局來講是初期階段，缺乏實踐經驗，處在學習和提高過程，整體來說距離“人人都會執(zhí)法，個個都能辦案”的目標還相差甚遠，直接導致執(zhí)法效能提升不快。分局領導把法律文書制作這項工作交給我，是對我的一種信任和期待。作為從事城市管理工作的一名老同志而言自感艱巨而光榮。這項工作的展開首先需要對待工作的高度責任感，法律法規(guī)的正確理解、掌握和運用，一線實踐經驗的積累和貫穿，集執(zhí)法文書立卷標準、法律用語語言表達、辦公軟件使用、電腦基礎知識了解于一體。我深感責任重大的同時，在起步階段虛心學習，耐心請教、刻苦專研、文本要求相當嚴格，除我局沒有標準示范文本和運用法律條文標準欠妥而造成錯誤之外稍有不慎，錯了一個字，或者一段格式，哪怕一個標點符號，有的整個卷宗就得重改，每個卷宗16頁，一個個卷宗改了一遍又一遍，有時改得頭昏腦脹，個中滋味只有自己知道。對于做卷的工作我確實動了很多腦筋，比方針對做卷所需一手資料我制作了《一般程序做卷所需資料》的便條發(fā)給中隊長改善了搜集資料的盲目現狀。根據行使行政執(zhí)法權的職能和依據，從實際工作方便攜帶角度著想制作了《常用法律法規(guī)一覽表》里邊“違章項目，違反的法律犯規(guī)條、款、項。行政處罰的標準和依據”可以一目了然，耐心做好一般程序的每一個卷本，遇到問題及時請示領導，做到每個違法違章案件都有審核會議記錄，每個卷宗的制式卷頁都有存檔，每個案件卷宗都有登記，同時及時向領導匯報案卷制作進度情況。全年為海州分局做卷47卷。年末把卷宗涉及的統計數字提供給分局領導和各中隊，清楚明了地反映一般程序的簡明資料。

二、正確對待政務公開，強化“立管為公、依法管理”

以我局公正高效開拓創(chuàng)新的管理理念為指導，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，執(zhí)法有依據、處罰按程序、用法受監(jiān)督、違法受追究的依法行政工作規(guī)范，這是我局積極開展城管執(zhí)法工作的必須，探索執(zhí)法模式，形成一個協調一致，執(zhí)法統一，廉潔高效的行政執(zhí)法體系，對改善市容環(huán)境，保護公民和法人的合法權益，促進我市經濟發(fā)展能起到積極作用。