摘要：指出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展對當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要作用，是推動(dòng)國家社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、提高基層農(nóng)民生活水平的重要舉措。從怒江州鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)建設(shè)的重要性、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，探討了促進(jìn)怒江鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展的有效措施，以期為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的發(fā)展以及當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)提供一些參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：怒江；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)；重要性；現(xiàn)狀；措施

1怒江林業(yè)發(fā)展概況

怒江州全稱怒江傈僳族自治州，隸屬于云南省，位于云南省西北部，怒江中游，地理坐標(biāo)位于E98°09′～99°39′，N25°33′～28°23′之間，得名于怒江縱貫怒江州全境。怒江州國土面積14703km2，人口54萬人，下轄瀘水市、福貢縣、貢山獨(dú)龍族怒族自治縣、蘭坪白族普米族自治縣4縣、29鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是典型的云南西部邊陲的重要少數(shù)民族自治縣。怒江州地勢北高南低，州內(nèi)高山林立，有高黎貢山、碧羅雪山、云嶺、擔(dān)當(dāng)力卡山等重要山脈，除了怒江縱貫全境外，瀾滄江、獨(dú)龍江等流經(jīng)怒江州，所以高山峽谷地貌明顯，而且海拔高差大，最高5128m，最低738m。怒江州總體上屬于亞熱帶山地季風(fēng)氣候，年溫差小、日溫大干、濕季分明，但由于特殊的地形地貌影響，立體氣候明顯。比如北部、中部、南部分別呈現(xiàn)冷、溫暖、熱的特點(diǎn)，高山、半山、江邊由寒冷、溫暖、炎熱而改變等。由于氣候、地形等多種因素的影響，怒江州土壤類型復(fù)雜，區(qū)域分布明顯。受以上因素影響，怒江州動(dòng)植物資源、水能資源、土地資源十分豐富。怒江州全州林業(yè)用地面積1836．67萬畝，占國土面積的83．26％；活立木蓄積量16615．28萬m3，占全省活立木蓄積量的近10％；林木綠化率80．85％，森林覆蓋率72．96％，位居全省前列。

2促進(jìn)怒江州鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展的重要性

促進(jìn)怒江州鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展具有重要意義。①怒江州位于“世界屋脊”青藏高原南延部分橫斷山脈縱谷地帶，是國家重要的西南生態(tài)安全屏障，戰(zhàn)略地位重要，促進(jìn)怒江州鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的發(fā)展能總體上促進(jìn)怒江州林業(yè)體系的建設(shè)，對保障國家生態(tài)安全具有重要意義。②森林是重要的自然資源，是人類生活生產(chǎn)資料的重要來源，也對保持大氣平衡、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土等具有重要作用，促進(jìn)怒江州鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的發(fā)展是改善怒江州基層生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)自然保護(hù)的必要內(nèi)容。③林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)對促進(jìn)怒江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)基層改革，促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。“十一五”以來，怒江提出了“生態(tài)立州”的發(fā)展思路，將生態(tài)建設(shè)作為立州之本，提出了“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的科學(xué)、和諧、文明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，促進(jìn)怒江鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的改革和發(fā)展對推動(dòng)怒江州生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面進(jìn)步具有重要意義。④怒江州是中國唯一的傈僳族自治州，全州將近52％是傈僳族，是典型的少數(shù)民族自治縣，少數(shù)民族人口超過全州人口的92％，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的改革和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，有利于民族團(tuán)結(jié)和祖國的安定團(tuán)結(jié)。

一、大力發(fā)展民營工業(yè)

把民營經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主體，進(jìn)一步落實(shí)省、市、縣有關(guān)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，繼續(xù)清理和取消限制民間資金投資的不合理規(guī)定，切實(shí)消除民間資金轉(zhuǎn)化為民營資本的體制性障礙。加大投融資體制改革力度，適當(dāng)降低市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，放寬投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資金和民營企業(yè)參與國企改革改組改造。重點(diǎn)支持民營經(jīng)濟(jì)參與科技型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)的發(fā)展，著力培育一批“專、精、特、新”中小民營工業(yè)企業(yè)。進(jìn)步優(yōu)化政策、市場、法制、政務(wù)和輿論環(huán)境，加強(qiáng)和改進(jìn)對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和引導(dǎo)，認(rèn)真解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等方面的問題。

二、完善政策措施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

強(qiáng)化服務(wù)職能。積極主動(dòng)為工業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要建立部門企業(yè)聯(lián)系制度，切實(shí)解決企業(yè)運(yùn)行中遇到的實(shí)際困難和問題。要大力加強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，著力整治企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境，加大企業(yè)治亂減負(fù)力度，嚴(yán)格控制對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)檢查，規(guī)范執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的行為，切實(shí)為企業(yè)的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營排憂解難，努力營造良好的投資環(huán)境。同時(shí)，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)工業(yè)的行業(yè)管理和自律。

保障要素供給。采取開源和節(jié)流并舉的方針，努力突破工業(yè)發(fā)展瓶頸，著重解決土地、資金等要素制約困難。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對工業(yè)企業(yè)的信貸支持，著力抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大匯通信用、*縣光彩等中小企業(yè)融資擔(dān)保公司。

培養(yǎng)工業(yè)人才。確立“人才是第一資源”的工業(yè)發(fā)展觀。進(jìn)一步加大職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接力度。創(chuàng)新縣內(nèi)職業(yè)學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)方向和辦學(xué)模式，科學(xué)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)同我縣大企業(yè)、大集團(tuán)的協(xié)作和配合，努力培養(yǎng)一大批與全縣工業(yè)發(fā)展對口的企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。同時(shí)，對有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、企業(yè)優(yōu)秀管理人員、高級技術(shù)人員要大力表彰，在政治上給榮譽(yù)，在經(jīng)濟(jì)上給獎(jiǎng)勵(lì)。

【摘要】發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要載體，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段。我國的鄉(xiāng)村旅游有著廣闊的市場前景，但其發(fā)展過程中的問題值得社會(huì)各界予以關(guān)注并加以正確引導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村旅游主要問題對策

一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的主要問題

我國鄉(xiāng)村旅游由于起步晚，存在著經(jīng)營管理粗放，服務(wù)層次和水平低，服務(wù)設(shè)計(jì)落后，流放產(chǎn)業(yè)的類型單一粗糙，對旅游景區(qū)、家業(yè)生產(chǎn)的收獲活動(dòng)及傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)過分依賴，經(jīng)濟(jì)效益低等特點(diǎn)。正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的問題和不足，是發(fā)揮以旅游促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要前提。

1、缺乏正確觀念和認(rèn)識(shí)，發(fā)展思路不清。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，社會(huì)各界對鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵、特點(diǎn)、性質(zhì)等知識(shí)了解不夠全面；一些地方政府對鄉(xiāng)村旅游的資源優(yōu)勢把握不準(zhǔn)，對鄉(xiāng)村旅游重視程序不夠，主導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng)，未能形成系統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展觀。其表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)經(jīng)營理念陳舊落后，一些地方政府角色不到位，未能完全站在新農(nóng)村建設(shè)的高度，將鄉(xiāng)村旅游作為有效解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，對鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營農(nóng)戶缺乏有力支持。

2、缺乏科學(xué)規(guī)劃。有些地方政府急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，缺乏科學(xué)的整體規(guī)劃，一哄而上，盲目開發(fā)，造成旅游布局不合理，功能雷同，無法實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游資源的有效整合，使得鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力不能有效發(fā)展；一些農(nóng)民急于致富，既不做市場調(diào)查和投資分析，也不做產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)，只是簡單地利用現(xiàn)有的農(nóng)田、果園、牧場、養(yǎng)殖場發(fā)展旅游，市場定位不明確，只利用了資源的原始價(jià)值，不能創(chuàng)造資源的再生價(jià)值，開發(fā)層次低，產(chǎn)品品味不高，因而逐漸衰落停業(yè)。

小額信貸是指向中低收入群體和微型企業(yè)提供的額度較小的持續(xù)信貸服務(wù)，通常具有額度小、期限短、分期還款、不需擔(dān)?；驌?dān)保形式靈活多樣等特點(diǎn)。小額信貸最早于20世紀(jì)70年代中后期在孟加拉國以“鄉(xiāng)村銀行”的形式出現(xiàn)，由于其緩解貧困、促進(jìn)就業(yè)效果顯著，隨即推廣到許多發(fā)展中國家，并由最初的高利率無擔(dān)保小額貸款發(fā)展成為涵蓋存貸款、住房金融、小額租賃等多種金融服務(wù)的微型金融。通過分析我國小額信貸業(yè)務(wù)開展的現(xiàn)狀和可持續(xù)發(fā)展存在的制約因素，對未來給出發(fā)展建議。

一、我國小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

我國的小額信貸最早出現(xiàn)在1993年，是中國社科院由從孟加拉國引入的“扶貧社”模式。經(jīng)過不斷發(fā)展，截至2009年末，全國新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)約172家，其中，村鎮(zhèn)銀行148家，貸款公司8家，農(nóng)村資金互助社16家，全國各地小額貸款公司近1100多家。目前初步形成了三種運(yùn)行模式：一是由農(nóng)村信用社等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)提供的小額信貸；二是由政府主導(dǎo)的扶貧基金開展的小額信貸，如陜西、云南、四川、貴州、廣西等地針對貧困農(nóng)戶的政府扶貧項(xiàng)目；三是由國際捐贈(zèng)等方式形成的民間小額信貸組織，如加拿大CIDA的新疆項(xiàng)目、社科院的“扶貧社”項(xiàng)目等。

二、我國小額信貸業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的制約因素

(一)風(fēng)險(xiǎn)防范能力較弱

農(nóng)村小額信貸的放款對象多為抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差的農(nóng)村貧困人口，一旦信貸資金投入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害，小額信貸機(jī)構(gòu)必然面臨借款者的還款風(fēng)險(xiǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的薄弱，會(huì)使其遭受巨大損失。另外，小額信貸無抵押、無擔(dān)保的信貸模式也導(dǎo)致貸款存在較高的道德風(fēng)險(xiǎn)。由于借款者金融常識(shí)缺乏、信用意識(shí)淡薄，而農(nóng)村地域廣闊、信貸投放分散、信貸人員短缺等因素使得小額信貸討債難度加大，違約現(xiàn)象難以處理。風(fēng)險(xiǎn)控制能力不足導(dǎo)致小額信貸機(jī)構(gòu)的壞賬率和不良資產(chǎn)率上升，不利于其可持續(xù)發(fā)展。

為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》，我局以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)為宗旨，以提高機(jī)關(guān)效能為突破口，以創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為抓手，著力解決制約創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的突出問題，并為保證貫徹落實(shí)到位，特制訂如下措施：

一、加強(qiáng)檔案宣傳，充分發(fā)揮輿論作用，營造濃厚的檔案服務(wù)環(huán)境。一是緊扣“綠色崛起、決戰(zhàn)兩區(qū)”等中心工作，扎實(shí)做好檔案宣傳工作。二是發(fā)揮廣播、電視、電臺(tái)等媒體作用，向各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)、社區(qū)等普及檔案知識(shí)，廣泛宣傳報(bào)道檔案工作動(dòng)態(tài)，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。一是加強(qiáng)思想政治教育。牢固樹立群眾觀念，為民意識(shí)，努力提高職業(yè)道德教育，加強(qiáng)敬業(yè)精神培育，二是加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，打造“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”。努力打造全能型人才，進(jìn)一步提高文明辦公程度和辦事效率，展示檔案部門的良好形象。

三、加強(qiáng)政務(wù)公開工作。進(jìn)一步做好2012年度政府信息公開工作。公開辦事承諾，嚴(yán)守服務(wù)承諾，按照政務(wù)信息公開要求，進(jìn)一步健全完善和檔案接收、檔案利用等公開事項(xiàng)。

四、認(rèn)真做好幫扶企業(yè)工作。實(shí)行專人負(fù)責(zé)、全程服務(wù)?！跋肟蜕讨?，急客商之所急，解客商之所難”，真心幫扶企業(yè)，對所幫項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

五、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是繼續(xù)完善和落實(shí)“首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制”等制度。二是繼續(xù)完善和落實(shí)投訴受理反應(yīng)機(jī)制。設(shè)置舉報(bào)電話，查處被投訴行為和問題。二是繼續(xù)完善和提高服務(wù)質(zhì)量。對來館查檔的群眾和企業(yè)人員，熱情接待，做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”，做到“耐心詢問、細(xì)心解答、誠心幫助”，為客商和企業(yè)提供一流服務(wù)。

**市共有24個(gè)黨委，365個(gè)黨支部，黨員6600余名。近年來，市委以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，從實(shí)際出發(fā)，努力抓好發(fā)展黨員工作。

一、找癥結(jié)，深刻分析發(fā)展黨員工作存在的問題。**年以來，市委組織部先后對全市365個(gè)基層黨支部發(fā)展黨員情況進(jìn)行了逐一調(diào)研，發(fā)現(xiàn)全市生產(chǎn)一線新發(fā)展黨員數(shù)量和入黨積極分子的數(shù)量有逐年下降的趨勢，少數(shù)基層黨支部（特別是村級）后繼乏人現(xiàn)象比較突出。針對問題，市委深刻地分析了原因：一是有些基層黨組織對發(fā)展黨員工作，尤其對如何改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問題重視不夠、認(rèn)識(shí)不足，沒有采取相應(yīng)的措施和辦法。二是政治思想觀念淡薄。個(gè)別企事業(yè)單位職工和農(nóng)戶認(rèn)為“利益至高無上、各致各的富、是不是黨員無所謂……”；三是個(gè)別機(jī)關(guān)支部發(fā)展黨員“論資排輩”，講資歷、看年齡，忽視了青年積極分子在創(chuàng)新工作中的作用。四是有些村黨支部書記存在嫉妒心理，害怕發(fā)展了新黨員，進(jìn)了村班子，頂了自己的位置。五是有些非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部常年不組織活動(dòng)，個(gè)體戶、企業(yè)職工黨員作用發(fā)揮不突出，很多黨員把自己混同為普通老百姓，降低了黨組織的威信，挫傷了職工入黨的積極性。

二、定規(guī)劃，明確各級黨組織的工作責(zé)任。在找準(zhǔn)問題、深刻分析的基礎(chǔ)上，**市積極采取措施，對癥下藥，有針對性的解決存在的問題。一方面，市委組織部制定《**——**年發(fā)展黨員工作五年規(guī)劃》，明確發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)是農(nóng)牧生產(chǎn)一線中致富能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的農(nóng)牧民，特別是青年黨員，要求各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年發(fā)展35歲以下青年黨員不少于當(dāng)年發(fā)展黨員總數(shù)的75%。**年，市委把發(fā)展黨員工作納入到《**市**年基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)劃》中，明確要求各黨委要做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作。另一方面，明確各級領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任。市委每年都要同各基層黨委簽訂《基層組織建設(shè)責(zé)任狀》，將“雙培雙育”、積極分子培訓(xùn)等工作作為考核鄉(xiāng)科領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

三、抓隊(duì)伍，奠定發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)。一是采取有效措施，進(jìn)行發(fā)動(dòng)教育。通過在全市舉辦優(yōu)秀青年培訓(xùn)班、市鄉(xiāng)村三級積極分子培訓(xùn)班和大力實(shí)施“雙培雙育”等方式提高社會(huì)各階層青年對黨的認(rèn)識(shí)，激發(fā)他們的政治熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年以來，全市參加入黨教育活動(dòng)的各界青年有1670余人，其中1536人向黨組織遞交了入黨申請書，已有556名被確定為入黨積極分子。二是在各級團(tuán)組織中廣泛開展“推優(yōu)”活動(dòng)。在每年制定的發(fā)展黨員計(jì)劃中，對“推優(yōu)”工作提出明確的要求，確定一定的比例。要求全市各級黨組織在對團(tuán)組織推薦上來的優(yōu)秀團(tuán)員都進(jìn)行優(yōu)先教育、優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先考核。3年來，全市發(fā)展優(yōu)秀團(tuán)員入黨呈逐年遞增趨勢，共有212名優(yōu)秀團(tuán)員加入了黨組織。三是定期調(diào)整入黨積極分子隊(duì)伍。要求各黨委堅(jiān)持每年對入黨積極分子隊(duì)伍進(jìn)行一次整頓，把不具備條件或存在一定問題的調(diào)整出去；按照成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)和個(gè)別吸收的原則把入黨愿望強(qiáng)烈，表現(xiàn)突出的生產(chǎn)、工作一線的優(yōu)秀青年及時(shí)吸收到入黨積極分子隊(duì)伍中來。

四、建制度，切實(shí)保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。自**年以來，把入黨積極分子入黨前“黨的基本知識(shí)考試”作為一項(xiàng)長期制度確定下來，考試不合格者當(dāng)年不予發(fā)展。制度實(shí)施以來,有效地解決了部分?jǐn)M發(fā)展對象對黨的基本知識(shí)學(xué)習(xí)主動(dòng)性差，對黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本方針政策不了解、不熟悉的問題;充分引起了各基層黨組織的重視，加強(qiáng)了平時(shí)對入黨積極分子的管理和培訓(xùn)工作，杜絕了入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人形同虛設(shè)的現(xiàn)象，切實(shí)發(fā)揮了入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人對入黨積極分子的培養(yǎng)帶動(dòng)作用，從而大大提高了入黨積極分子日常學(xué)習(xí)的積極性,保證了新發(fā)展黨員的整體素質(zhì)。兩年來，有500余名擬發(fā)展對象參加了考試，其中69名因考試成績不合格，而被暫緩發(fā)展。

照區(qū)委辦、區(qū)政府辦關(guān)于印發(fā)《區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見》等三個(gè)規(guī)定的通知精神，現(xiàn)制定我局實(shí)施方案如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)

開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，打造“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)，提高機(jī)關(guān)運(yùn)作效能和服務(wù)質(zhì)量，提高我局執(zhí)行力和服務(wù)力，從而促進(jìn)現(xiàn)代化大都市中心區(qū)建設(shè)和構(gòu)建和諧事業(yè)不斷向前發(fā)展的重要舉措。因此，我局效能建設(shè)要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)干部政治思想教育，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，提高機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)，提高機(jī)關(guān)工作效率，把實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到具體工作中去。以建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，規(guī)范機(jī)關(guān)辦事行為，建立“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機(jī)關(guān)管理體系和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。通過效能建設(shè)，使機(jī)關(guān)管理有明顯改善，機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)，工作效率有明顯提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗懲防體系的各項(xiàng)措施更加落實(shí)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施

為圓滿完成機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作任務(wù)，決定成立區(qū)安監(jiān)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，副局長、副局長任副組長，各科室領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，設(shè)在局辦公室，由任軍同志兼任辦公室主任。

同時(shí)，按照區(qū)機(jī)關(guān)“效能辦”的要求，采取以下措施，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作：一是探索建立效能建設(shè)平臺(tái)工作。學(xué)習(xí)區(qū)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)行政審批業(yè)務(wù)信息化管理，建立科學(xué)合理的審批管理機(jī)制，規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)密有效的審批監(jiān)督機(jī)制。二是建立安監(jiān)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督投訴中心。局機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督投訴中心設(shè)在局辦公室，主要負(fù)責(zé)受理對各科室及其工作人員有關(guān)效能建設(shè)的投訴，并負(fù)責(zé)監(jiān)督我局效能建設(shè)的落實(shí)。三是設(shè)置“區(qū)安監(jiān)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)公示牌”，公示效能建設(shè)的內(nèi)容。在公示牌旁邊設(shè)置效能投訴須知和投訴箱，把投訴方式、投訴內(nèi)容、投訴電話、投訴地址等告知群眾、接受監(jiān)督。四是建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員制度，征求、收集社會(huì)各方面對效能建設(shè)的意見和建議，促進(jìn)我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的落實(shí)。五是建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)績效考評機(jī)制。由局機(jī)關(guān)效能辦牽頭，對本單位各科室和每個(gè)工作人員進(jìn)行考核，同時(shí)負(fù)責(zé)對本單位違反效能建設(shè)規(guī)定的人員進(jìn)行誡勉教育。

為更好地利用移動(dòng)現(xiàn)代通信技術(shù)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，解決農(nóng)村信息鴻溝，促進(jìn)信息傳播帶動(dòng)農(nóng)民致富，經(jīng)縣人民政府研究，決定開展“深化農(nóng)村移動(dòng)信息富民工程”，特制定如下實(shí)施措施：

一、工作目標(biāo)

重點(diǎn)對全縣農(nóng)戶的信息化產(chǎn)品運(yùn)用現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，由移動(dòng)分公司根據(jù)摸底調(diào)查情況以村委會(huì)為單位進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量優(yōu)化，完善服務(wù)體系，提供信息富民產(chǎn)品，開展信息化普及培訓(xùn)，拓寬農(nóng)村信息獲取渠道，改善農(nóng)村信息閉塞的現(xiàn)狀，以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二、工作實(shí)施步驟

（一）摸底調(diào)查階段

計(jì)劃于5月24日—9月30日在全縣范圍內(nèi)啟動(dòng)農(nóng)村信息化程度摸底調(diào)查，在年摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，再由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排村委會(huì)主任、村小組長協(xié)助移動(dòng)分公司進(jìn)行全面調(diào)查，把新增及遺漏等用戶認(rèn)真填寫在摸底調(diào)查表上并反饋移動(dòng)分公司指定機(jī)構(gòu)。

大理州巍山縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱“新農(nóng)合”）工作堅(jiān)持以農(nóng)民群眾得實(shí)惠為出發(fā)點(diǎn)，以切實(shí)緩解農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”和“因病致貧、因病返貧”問題為目標(biāo)，加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，突出基金規(guī)范監(jiān)管，強(qiáng)化服務(wù)，積極探索，不斷創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)合的健康發(fā)展。

一、基本情況

大理州巍山縣是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)扶持縣，屬云南省新農(nóng)合地方財(cái)政補(bǔ)助四類縣。全縣轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，83個(gè)村（居）委會(huì)。共有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)97個(gè)。全縣實(shí)行“門診統(tǒng)籌+住院補(bǔ)償”模式。參合率從2007年的93.29%上升到2010年的97.73%，三年累計(jì)籌集基金6467.05萬元，支出6146.29萬元，基金使用率達(dá)95.04%，2009年籌集基金2749.00萬元，支出2700萬元，基金使用率達(dá)98.22%，農(nóng)民群眾受益效果明顯，受益面不斷擴(kuò)大。

二、主要做法

1、加強(qiáng)新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保新農(nóng)合工作順利實(shí)施

（1）成立機(jī)構(gòu)?？h委常委會(huì)議多次研究新農(nóng)合工作，決定縣衛(wèi)生局增加1名副局長編制，專管新農(nóng)合工作。成立了巍山縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)以及縣、鄉(xiāng)農(nóng)合辦。制定工作職責(zé)，明確各部門工作職能，縣委政府領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)督促、檢查和指導(dǎo)新農(nóng)合工作。

摘要：可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)的發(fā)展觀，已經(jīng)深入到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況，要求我們將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策、法律等各個(gè)層面，構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系，從而實(shí)現(xiàn)對森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林業(yè)可持續(xù)發(fā)展森林資源經(jīng)濟(jì)效益生態(tài)效益

一、可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義

年在挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)之下，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)向聯(lián)合國提交一份題為《我們共同的未來》的報(bào)告，在報(bào)告里提出了我們應(yīng)致力一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式，并且對可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展包括三個(gè)方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會(huì)賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會(huì)給人類的生存和發(fā)展造成影響。

二、我國林業(yè)的發(fā)展歷程