值此新年到來(lái)之際，我代表中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)向全國(guó)紡織行業(yè)1900萬(wàn)職工致以節(jié)日的問(wèn)候！祝大家新年快樂(lè)，萬(wàn)事如意！

剛剛過(guò)去的2005年，中國(guó)紡織工業(yè)走過(guò)了不平凡的歷程。在紡織原材料價(jià)格波動(dòng)、人民幣升值、美國(guó)及歐洲設(shè)限中國(guó)紡織品進(jìn)口、能源、運(yùn)輸、人力成本上升等多方面不利因素的情況下，全行業(yè)積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，抓住機(jī)遇，尋求發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，銷(xiāo)售收入、實(shí)現(xiàn)利稅、出口創(chuàng)匯都創(chuàng)歷史新高。這一年，中國(guó)的紡織工業(yè)又變化了，競(jìng)爭(zhēng)力又提高了，又進(jìn)步了，這是全行業(yè)職工努力的結(jié)果，值得驕傲與自豪。

2006年是我國(guó)進(jìn)行第十一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)的第一年，是我們?cè)趶摹凹徔棿髧?guó)”走向“紡織強(qiáng)國(guó)”征途上重要的一年。我們既要抓住機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，還要看到與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在科技進(jìn)步、研究開(kāi)發(fā)、組織管理、產(chǎn)業(yè)鏈組合、現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)等方面的差距，奮起直追。我們已經(jīng)制訂了全國(guó)紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展的規(guī)劃，明確了努力的方向和目標(biāo)。我相信，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)的精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決走新型工業(yè)化道路，扎扎實(shí)實(shí)工作，就一定能取得新的成績(jī)，使中國(guó)的紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。 中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)***

二OO六年元旦

紡織工業(yè)是浙江國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)發(fā)展和出口創(chuàng)匯的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，紡織工業(yè)在滿(mǎn)足人民衣著消費(fèi)需求，增加出口創(chuàng)匯，積累建設(shè)資金，增加社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。**期間，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化，傳統(tǒng)紡織行業(yè)進(jìn)一步高技術(shù)化，我省紡織工業(yè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是跨入新世紀(jì)我省紡織工業(yè)的主要任務(wù)。

一、紡織工業(yè)現(xiàn)狀

紡織工業(yè)是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展迅速。**年，全省國(guó)有企業(yè)和年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元及以上非國(guó)有企業(yè)（以下稱(chēng)"規(guī)模以上企業(yè)"）3014家，職工總數(shù)83.3萬(wàn)人，銷(xiāo)售收入1426.4萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯77.5億美元。紡織工業(yè)銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)總額分別占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的22%和19.8%，出口創(chuàng)匯占全省出口創(chuàng)匯總額的39.8%。

（一）**發(fā)展的主要成就

1、率先完成國(guó)有紡織企業(yè)的改革脫困任務(wù)。**年，黨中央、國(guó)務(wù)院把紡織行業(yè)作為國(guó)有企業(yè)改革脫困的突破口，重點(diǎn)推進(jìn)。在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省國(guó)有紡織企業(yè)按照"壓錠、重組、減員、增效"的方針，進(jìn)行大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整。全省國(guó)有棉紡企業(yè)三年累計(jì)壓縮落后生產(chǎn)能力32.38萬(wàn)錠，通過(guò)整合重組形成了一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。**年全省國(guó)有紡織企業(yè)利潤(rùn)總額6665萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)扭虧為盈；**年利潤(rùn)總額3.64億元，在全國(guó)率先完成了國(guó)家下達(dá)的壓錠、減員、扭虧三大任務(wù)；**年利潤(rùn)總額億元，邁上新臺(tái)階。

2、企業(yè)技術(shù)改造力度加大。紡織工業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的技術(shù)改造，企業(yè)技術(shù)裝備水平明顯提高，加快從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。**時(shí)期，全員勞動(dòng)生產(chǎn)力從1.58萬(wàn)元/人提高到3.13萬(wàn)元/人，提高了近一倍。棉紡織行業(yè)在壓縮落后生產(chǎn)能力的同時(shí)，大面積采用國(guó)際先進(jìn)的自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)、新型精梳機(jī)、無(wú)梭織機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。與1995年相比，棉紡織品的無(wú)結(jié)頭紗比重從8.5％提高到30％，精梳紗比重從7.7％提高到25%；無(wú)梭織機(jī)從1.4萬(wàn)臺(tái)增加到5.5萬(wàn)臺(tái)，無(wú)梭織機(jī)比重達(dá)到40％，在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平。服裝行業(yè)引進(jìn)一大批具有當(dāng)代國(guó)際先進(jìn)水平的生產(chǎn)線(xiàn)，進(jìn)一步發(fā)揮了品牌優(yōu)勢(shì)，鞏固了在全國(guó)的領(lǐng)先地位。一大批具有較高技術(shù)含量的水剌法、紡粘法、針刺法無(wú)紡布生產(chǎn)線(xiàn)和土工布、汽車(chē)內(nèi)飾面料生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)，拓展了紡織品在土木工程、醫(yī)藥衛(wèi)生、汽車(chē)工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略部署，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高自主化水平，保持我市紡織工業(yè)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《河北省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。紡織工業(yè)是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為滿(mǎn)足大眾衣著消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)、增加農(nóng)民收入、出口創(chuàng)匯、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)體系比較完整。2008年底，全市紡織行業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)444家，從業(yè)人員11.89萬(wàn)人，完成工業(yè)增加值182億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入631億元，實(shí)現(xiàn)利稅74億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)的18.5%、15.7%和19%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入居全市工業(yè)的第3位。目前已形成以棉紡織、化纖、印染、服裝為主，兼有產(chǎn)業(yè)用紡織品、紡織機(jī)械器材、家用紡織品等門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)體系。裝備水平有所提升。通過(guò)實(shí)施搬遷改造、淘汰落后產(chǎn)能，增加清梳聯(lián)、氣流紡、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)數(shù)量，改造細(xì)紗機(jī)牽伸部分，新增緊密紡等新型紡紗設(shè)備，提高了設(shè)備水平和成紗質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理。紡織品所用原料由過(guò)去的以棉、滌為主，變?yōu)槟壳暗拿蕖⒙?、彩棉、竹纖維、天絲、功能性纖維等多種纖維，產(chǎn)品由過(guò)去一般面料向功能性面料發(fā)展，深加工產(chǎn)品比重有所提高，服裝和產(chǎn)業(yè)用紡織品產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速。

但在紡織工業(yè)發(fā)展中，長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題不容樂(lè)觀。結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。國(guó)有資本退出遲緩，全市紡織服裝業(yè)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)所占比重仍遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，特別是縣域小紗廠(chǎng)、小布廠(chǎng)、小印染廠(chǎng)等大多為家族式企業(yè)，缺少具有影響力和帶動(dòng)力的大企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緩慢，除紡織服裝基地和辛集皮革服裝比較集中外，多數(shù)企業(yè)布局分散，沒(méi)有形成集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不高。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次偏低，以棉紡織初加工產(chǎn)品為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)尚未得到根本改善，高附加值的印染、服裝、產(chǎn)業(yè)用紡織品、家用紡織品等比重明顯偏低。馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品市場(chǎng)影響力不大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)艱巨。創(chuàng)新能力亟待提高。我市紡織服裝業(yè)研發(fā)投入比例僅為銷(xiāo)售收入的0.5%左右，遠(yuǎn)低于先進(jìn)地區(qū)的3%的投入比重，與發(fā)達(dá)國(guó)家5%的差距更大，研發(fā)投入不足，嚴(yán)重阻礙了新產(chǎn)品和新技術(shù)的開(kāi)發(fā)，影響了核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

（二）面臨形勢(shì)。雖然我市紡織工業(yè)經(jīng)過(guò)多年調(diào)整和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)層次已經(jīng)有了較大提升，但面臨的形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻。能源成本和勞動(dòng)力成本不斷上漲、人民幣匯率不斷趨升，使企業(yè)盈利水平持續(xù)降低；國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致市場(chǎng)供求嚴(yán)重失衡，出口環(huán)境日趨惡化，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、虧損增加，吸納就業(yè)人數(shù)下降，紡織工業(yè)困境加劇。但是，紡織工業(yè)作為市場(chǎng)化程度很高的產(chǎn)業(yè)，具有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力，國(guó)家、省及時(shí)有力的政策支持，為我市紡織工業(yè)調(diào)整與發(fā)展提供了重要機(jī)遇。隨著國(guó)民收入提高等各項(xiàng)措施的落實(shí)，必然拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的增長(zhǎng)。因此，今后三年，抓住國(guó)家調(diào)整和振興紡織工業(yè)的機(jī)遇，進(jìn)一步提高技術(shù)裝備水平，增加創(chuàng)新能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，已成為全市紡織工業(yè)面臨的緊迫任務(wù)。

二、發(fā)展思路與發(fā)展目標(biāo)

紡織工業(yè)是*省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)階段具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，在吸納社會(huì)就業(yè)、增加農(nóng)民收入、出口創(chuàng)匯、繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面具有重要作用。加入世貿(mào)組織以來(lái)，*省紡織工業(yè)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不斷提升，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國(guó)前列。當(dāng)前，由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，*省紡織工業(yè)面臨生產(chǎn)增速減緩、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)環(huán)比下滑、資金緊缺、投資下降等嚴(yán)峻形勢(shì)，同時(shí)也面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，振興*省紡織工業(yè)，特制定本方案。

一、現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)

(一)基本現(xiàn)狀。

1.整體實(shí)力不斷壯大。20*年，全省規(guī)模以上紡織服裝工業(yè)企業(yè)達(dá)到4933家，從業(yè)人員近200萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第三位，完成工業(yè)增加值15*.10億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5587.95億元，利稅521.68億元，其中利潤(rùn)328.11億元，分別同比增長(zhǎng)15.69%、20.77%、16.53%、19.25%，但增幅分別回落7.97、8.35、18.85、22.53個(gè)百分點(diǎn)。主要產(chǎn)品產(chǎn)量：紗619.4萬(wàn)噸、布131.8億米、服裝26億件、印染布45.5億米、呢絨13500萬(wàn)米、絨線(xiàn)6.7萬(wàn)噸、化學(xué)纖維78.5萬(wàn)噸。其中，紗、布產(chǎn)量在全國(guó)同行業(yè)居第一位，絨線(xiàn)居第二位，印染、呢絨居第三位，服裝、化學(xué)纖維居第四位。

2.裝備水平明顯提高。目前，棉紡織行業(yè)先進(jìn)裝備比重達(dá)到70%，清梳聯(lián)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)和無(wú)梭織機(jī)比重分別為45%、55%和64%；分別高出全國(guó)同行業(yè)4.8、3.9、3.6、16.5個(gè)百分點(diǎn)。但部分中小企業(yè)裝備水平還比較落后，信息化與工業(yè)化融合步伐緩慢。

3.外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。20*年，全省紡織品和服裝出口額達(dá)到155.5億美元，同比增長(zhǎng)12.5%。其中，紡織品出口達(dá)到78.15億美元，同比增長(zhǎng)13.6%；服裝出口達(dá)到77.35億美元，同比增長(zhǎng)11.5%。一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和其他貿(mào)易的比重分別為58.8%、40.3%和0.9%。日本、歐盟、美國(guó)成為*省紡織品和服裝出口的主要國(guó)家和地區(qū)。

近年來(lái)，紡織工業(yè)一直保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，2006年，紡織工業(yè)總產(chǎn)值為25016.89億元，占全國(guó)比重15.18%，紡織品服裝出口額達(dá)1651.36億美元，占全國(guó)比重72.71%。紡織行業(yè)在獲得較大發(fā)展的同時(shí)，清潔生產(chǎn)的實(shí)施和節(jié)能減排工作也取得一定成效，通過(guò)采用先進(jìn)工藝和設(shè)備，推廣應(yīng)用紡織印染廢水治理技術(shù)等手段，廢水治理率和達(dá)標(biāo)率得到大幅提高。然而，在水資源日益短缺、環(huán)境污染不斷惡化的情況下，資源和環(huán)境制約著紡織行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，國(guó)際紡織技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)是以生產(chǎn)生態(tài)紡織品和綠色制造技術(shù)為引導(dǎo)，從工藝、助劑、設(shè)備等多渠道著手，抓住源頭，注重生產(chǎn)過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)的生態(tài)問(wèn)題，努力優(yōu)化紡織工藝，減少化學(xué)藥劑、水、能源的消耗，以達(dá)到高效、高速、環(huán)保的目的。國(guó)外已投入較大力量開(kāi)發(fā)環(huán)保型染料助劑，節(jié)水、節(jié)能、減排新工藝和新設(shè)備，在無(wú)水和少水印染技術(shù)方面，涂料印染方面以及紡織節(jié)能、節(jié)水實(shí)用新型技術(shù)等方面都有較大的發(fā)展。

紡織印染廢水是我國(guó)工業(yè)系統(tǒng)中重點(diǎn)污染源之一，據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩纸y(tǒng)計(jì)，印染行業(yè)排放的印染廢水總量位于全國(guó)各工業(yè)部門(mén)排放總量的第五位。2004年全行業(yè)排水量13.6億立方米，而其污染物排放總量（以cod計(jì)）則位于各工業(yè)部門(mén)第六位。

印染廢水是含有一定量難生物降解物質(zhì)的有機(jī)性廢水，其污染物濃度高（cod），色度深，是難處理的工業(yè)廢水之一。纖維不同所用染料、助劑也不同，廢水性質(zhì)差別很大，主要污染物包括可溶性有機(jī)物、有毒物、色度、酸、堿和油類(lèi)，污染物多為難以生化降解的物質(zhì)，廢水的可生化性差，因此，處理難度也大。

印染行業(yè)排放的固體廢物，包括水處理產(chǎn)生的污泥，大多沒(méi)有得到有效的處理，一些地方因?yàn)闆](méi)有處理手段，就進(jìn)行簡(jiǎn)易的露天堆放，成為了污染事故的根源。

我國(guó)印染企業(yè)總體上與國(guó)外相比單位產(chǎn)品取水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的2-3倍，能源消耗量則為3倍左右。通常，印染環(huán)節(jié)能耗占紡織產(chǎn)品鏈能耗的30%以上，而印染環(huán)節(jié)的能源利用效率卻很低，目前，只有少部分企業(yè)采用的余熱回收利用技術(shù)，而量大面廣的企業(yè)熱廢氣、熱廢水直接排放，設(shè)備控制沒(méi)有節(jié)能裝置。

政協(xié)二屆會(huì)議以來(lái)，廣大政協(xié)委員就“如何振興我市傳統(tǒng)輕紡工業(yè)”等相關(guān)議題提出了許多高質(zhì)量的意見(jiàn)和建議，并以提案的形式提交有關(guān)部門(mén)。對(duì)此，市政協(xié)提案委、財(cái)農(nóng)委組織部分委員在喬萬(wàn)榮副主席的帶領(lǐng)下先后到二毛紡廠(chǎng)、皮革廠(chǎng)等企業(yè)進(jìn)行了帶案視察，并和有關(guān)部門(mén)、部分企業(yè)代表進(jìn)行座談，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市輕紡工業(yè)基本狀況

輕紡工業(yè)是我市歷史悠久的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，曾是全市利稅貢獻(xiàn)最大、從業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)。上世紀(jì)八、九十年代，輕紡工業(yè)一直是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出過(guò)非凡貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)，占工業(yè)總產(chǎn)值65%，利稅70%左右，財(cái)政收入33%以上，就業(yè)人數(shù)達(dá)12萬(wàn)多，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上書(shū)寫(xiě)了輝煌篇章。上世紀(jì)末，由于受政策、體制、管理、設(shè)備、人才等諸多因素的影響，輕紡工業(yè)全面滑坡，國(guó)有、集體企業(yè)逐步停產(chǎn)、破產(chǎn)。到本世紀(jì)初，衰落到谷底，僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的0.6%左右。近年來(lái)，稍有所回長(zhǎng)，2008年，總產(chǎn)值占全市工業(yè)的0.9%，2009年1—6月份完成總產(chǎn)值7億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的1.3%。我市輕紡工業(yè)的基本特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)分布較廣，各縣區(qū)都有，有食品加工、服裝、紡織、皮革、皮毛、醫(yī)藥及工藝美術(shù)等十多個(gè)種類(lèi)；有食鹽、食品、飲料、白酒、啤酒、西服、防寒服、地毯、毛毯、花炮等幾百種產(chǎn)品。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，將對(duì)我市提供就業(yè)機(jī)會(huì)、增加居民收入、穩(wěn)定社會(huì)起到不可替代的作用。

與我市毗鄰的內(nèi)蒙古鄂爾多斯市、其地理位置、資源狀況與我市基本相同。近年來(lái)，鄂爾多斯市緊緊抓住國(guó)家能源戰(zhàn)略西移的機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展科技創(chuàng)新，在重點(diǎn)發(fā)展能化產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展輕紡工業(yè)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。1990年全市輕紡工業(yè)總總產(chǎn)值7.56億元，占全市工業(yè)總值的56.97%。2000年全市輕工業(yè)總產(chǎn)值70.16億元。占全市工業(yè)總產(chǎn)值的38.45%。從上世紀(jì)九十年代起，鄂爾多斯市通過(guò)國(guó)有企業(yè)改革，將優(yōu)勢(shì)輕紡企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)，激活了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。同時(shí)，政府對(duì)鄂爾多斯集團(tuán)等強(qiáng)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，采取撥款支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)解決企業(yè)資金困難、鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)解決企業(yè)資金困難、鼓勵(lì)企業(yè)打造名優(yōu)品牌、建立輕紡工業(yè)園區(qū)等一系列措施，培育出鄂爾多斯集團(tuán)等龍頭企業(yè)，不僅帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，也創(chuàng)造了鄂爾多斯品牌形象。2008年，全市輕工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到114.34億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值是我市的7.7倍以上。輕工業(yè)的快速發(fā)展，有力地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展，也有效地緩解了就業(yè)壓力。鄂爾多斯的成功經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

二、存在的問(wèn)題及其原因

主要問(wèn)題有：一是我市輕紡工業(yè)總體上技術(shù)含量低，生產(chǎn)規(guī)模小、市場(chǎng)份額少、競(jìng)爭(zhēng)力弱，處于自由發(fā)展、自我生存狀況；二是國(guó)有集體企業(yè)紛紛破產(chǎn)關(guān)閉，民營(yíng)企業(yè)各自為戰(zhàn)，影響做大做強(qiáng)；三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，在輕紡工業(yè)上沒(méi)有存續(xù)的知名品牌，毛紡、地毯、制革及制鞋等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已退出市場(chǎng)；四是在農(nóng)產(chǎn)品加工上，處于小、零、散狀態(tài)，加工簡(jiǎn)單，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低；五是以工業(yè)產(chǎn)品為原料進(jìn)行深加工，如進(jìn)行日用化工等終極產(chǎn)品生產(chǎn)、拉長(zhǎng)能源化工產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目幾乎是空白；六是當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民就業(yè)率底，就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

紡織工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保紡織工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特編制本規(guī)劃，作為紡織工業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案，規(guī)劃期為2009—2011年。

一、紡織工業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)紡織工業(yè)快速發(fā)展，形成了從上游纖維原料加工到服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用終端產(chǎn)品制造不斷完善的產(chǎn)業(yè)體系。生產(chǎn)持續(xù)較快增長(zhǎng)，產(chǎn)品出口大幅增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，對(duì)就業(yè)和惠農(nóng)的貢獻(xiàn)突出。2007年，紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值8126億元，占全部工業(yè)增加值的6.9%，占全國(guó)GDP的3.3%。紡織工業(yè)約30%的產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)際市場(chǎng)占有率連續(xù)十余年位居全球首位；2007年紡織品服裝出口總額1756億美元，比2000年增長(zhǎng)2.3倍，年均增長(zhǎng)18.7%，占全國(guó)出口總額的14.4%，占國(guó)際紡織品服裝貿(mào)易額的30%。產(chǎn)品應(yīng)用范圍已擴(kuò)大到航空、航天、水利、農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療等眾多領(lǐng)域。全行業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)超過(guò)2000萬(wàn)人，其中80%為農(nóng)民工；消化農(nóng)業(yè)提供的棉、毛、麻、絲天然纖維近1000萬(wàn)噸，惠及1億農(nóng)民。我國(guó)已經(jīng)成為世界紡織服裝生產(chǎn)大國(guó)。但是，紡織工業(yè)在快速發(fā)展的過(guò)程中，長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題也日漸凸顯。主要表現(xiàn)在：自主創(chuàng)新能力薄弱，高技術(shù)、功能性纖維和復(fù)合材料開(kāi)發(fā)滯后，高性能紡織機(jī)械裝備主要依靠進(jìn)口；產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，紡織工業(yè)能力的80%集中在沿海地區(qū)，出口市場(chǎng)近50%集中在歐盟、美國(guó)和日本，尚未形成多元化格局；節(jié)能減排任務(wù)艱巨，紡織工業(yè)能耗、水耗、廢水排放量分別占全國(guó)工業(yè)總能耗、總水耗、總廢水排放量的4.3%、8.5%和10%；產(chǎn)能規(guī)模盲目擴(kuò)張，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。2008年下半年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)紡織工業(yè)造成嚴(yán)重影響，市場(chǎng)供求失衡，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、虧損增加，吸納就業(yè)人數(shù)下降，我國(guó)紡織工業(yè)陷入多年未見(jiàn)的困境。

應(yīng)該看到，我國(guó)紡織工業(yè)具備較強(qiáng)的適應(yīng)能力，產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)具有比較優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求還有很大潛力，紡織工業(yè)發(fā)展仍具有廣闊的市場(chǎng)空間。必須采取有效措施，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高自主創(chuàng)新能力，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快自主品牌建設(shè)，促進(jìn)紡織工業(yè)持續(xù)健康運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)

19世紀(jì)70年代初至90年代中期，是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)重點(diǎn)舉辦民用工業(yè)的時(shí)期，也是中國(guó)近代紡織工業(yè)興起的時(shí)期。探討中國(guó)近代紡織工業(yè)興起的原因及歷史作用，不僅有助于紡織史研究的深入，而且對(duì)于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的研究也會(huì)有所裨益。

一、近代紡織工業(yè)興起的原因

中國(guó)近代紡織工業(yè)是在外國(guó)資本主義勢(shì)力不斷侵入、中國(guó)半殖民地半封建化程度不斷加深的背景下出現(xiàn)的。具體來(lái)說(shuō)，它的興起有以下幾個(gè)方面的原因：

1.1洋布、洋紗的大量輸入，使中國(guó)傳統(tǒng)手工紡織業(yè)受到嚴(yán)重打擊，大量農(nóng)民和手工業(yè)者紛紛破產(chǎn)，造成了勞動(dòng)力市場(chǎng)；同時(shí)，紡織品商品市場(chǎng)的發(fā)展，為近代紡織工業(yè)的興辦創(chuàng)造了條件。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，西方列強(qiáng)憑藉天津、北京條約，不僅繼續(xù)在通商口岸大量銷(xiāo)售洋布、洋紗，而且不斷向中國(guó)內(nèi)地滲透，行銷(xiāo)日廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1842年中國(guó)常年的進(jìn)口總值中，棉制品僅占8.4%，1867年上升為21%，到了1885年就以35.7%的優(yōu)勢(shì)躍居進(jìn)口貿(mào)易的第一位（注：嚴(yán)中平．中國(guó)棉紡織史稿．北京：科學(xué)出版社，1955，第8-9頁(yè)）。這種狀況極大地排斥和打擊了中國(guó)土制棉紡織品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售。洋紗以其質(zhì)優(yōu)價(jià)廉很快挫敗土紗，成為中國(guó)手工織布者的首選之物。這樣一來(lái)，手工紡紗者大量減少，手工織布者在洋布的沖擊下也日漸減少，中國(guó)的手工棉紡織工業(yè)不再依賴(lài)農(nóng)業(yè)。其結(jié)果是，農(nóng)民勞動(dòng)力大量過(guò)剩，手工業(yè)者成群破產(chǎn)，成為興辦近代紡織工業(yè)及其近代工業(yè)所需的廉價(jià)勞動(dòng)力。與此同時(shí)，大批原來(lái)紡紗織布以自給的人，成為紗、布的消費(fèi)者，商品市場(chǎng)上的紗、布流通量擴(kuò)大了。紡織品市場(chǎng)的日益發(fā)展，為興辦近代紡織業(yè)創(chuàng)造了條件。

1.2洋布、洋紗的大量輸入，也使洋務(wù)派官僚感到財(cái)源不保，白銀外流，認(rèn)為只有購(gòu)置機(jī)器，設(shè)立布局，才能保我利源，堵塞漏卮。李鴻章指出：“英國(guó)洋布入中土，每年售銀三千數(shù)百萬(wàn)，實(shí)為耗財(cái)之大端?！揭速?gòu)機(jī)器紡織，期漸收回利源?！保ㄗⅲ豪铠櫿氯？冢汉Ｄ铣霭嫔?，1997，第5冊(cè)，第2684頁(yè)。）又說(shuō)：“自非逐漸設(shè)法仿造，自為運(yùn)銷(xiāo)，不足以分其利權(quán)，蓋土貨多銷(xiāo)一分，即洋貨少銷(xiāo)一分，庶漏卮可期漸塞?！保ㄗⅲ豪铠櫿氯？冢汉Ｄ铣霭嫔?，1997，第3冊(cè)，第1339頁(yè)。）為此，李鴻章積極籌建上海機(jī)器織布局，創(chuàng)辦了中國(guó)第一家近代棉紡織企業(yè)。張之洞較李鴻章的認(rèn)識(shí)更為深刻，更為焦慮不安。他在給光緒皇帝的《擬設(shè)織布局折》中說(shuō)：“竊自中外通商以來(lái)，中國(guó)之財(cái)溢于外洋者，洋藥而外，莫如洋布、洋紗?！贾ㄉ藤Q(mào)易冊(cè)，布毛紗三項(xiàng)，年盛一年，不惟衣土布者漸稀，即織土布者亦買(mǎi)洋紗充用，光緒十四年（1888年——引者注）銷(xiāo)銀及將五千萬(wàn)兩。……棉布為中國(guó)自有之利，反為外洋獨(dú)擅之利。耕織交病，民生日蹙，再過(guò)十年，何堪設(shè)想！”因此他提出：“今既不能禁其不來(lái)，惟有購(gòu)備機(jī)器，紡花織布，自擴(kuò)其工商之利，以保權(quán)利。”（注：孫毓棠．中國(guó)近代工業(yè)史資料．北京：科學(xué)出版社，1957，第一輯下冊(cè)，第907-908頁(yè)。）1888年，張之洞決定在廣東創(chuàng)辦紡織廠(chǎng)。不久，他由兩廣總督調(diào)任湖廣總督，遂將紡織廠(chǎng)移到湖北籌創(chuàng)，先后建立了湖北紡織四局。

1.3西方近代紡織技術(shù)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)一些買(mǎi)辦、地主、商人和手工工場(chǎng)主產(chǎn)生了極大的吸引力量，他們或是仿造紡織機(jī)械，或是直接投資購(gòu)買(mǎi)西方機(jī)器辦廠(chǎng)，從而導(dǎo)致了民族資本紡織工業(yè)的興起。如華僑商人陳啟沅早年在南洋經(jīng)商之時(shí)，曾遍歷各埠，對(duì)機(jī)器繅出的廠(chǎng)絲之精美極為羨慕，從而“考求機(jī)器之學(xué)”?；貒?guó)后，他于1872年在廣東南?？h仿造機(jī)器，創(chuàng)辦繼昌隆繅絲廠(chǎng)，開(kāi)中國(guó)近代民族紡織工業(yè)的先河。上海買(mǎi)辦黃佐卿則于1881年投資10萬(wàn)兩，從法國(guó)購(gòu)進(jìn)繅進(jìn)車(chē)100臺(tái)及其它輔助設(shè)備，創(chuàng)辦公和永繅絲廠(chǎng)，成為上海民族資本機(jī)器繅絲業(yè)的先導(dǎo)。

中央級(jí)紡織工業(yè)機(jī)構(gòu)主要包括兩類(lèi)機(jī)構(gòu)，一類(lèi)是經(jīng)國(guó)家事業(yè)單位管理局批準(zhǔn)成立的紡織工業(yè)類(lèi)事業(yè)單位，另一類(lèi)是在民政部注冊(cè)成立的全國(guó)性紡織工業(yè)類(lèi)社團(tuán)組織。中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)是國(guó)資委直接管理的全國(guó)性紡織行業(yè)協(xié)會(huì)，管理并帶領(lǐng)上述兩類(lèi)紡織工業(yè)類(lèi)機(jī)構(gòu)在各個(gè)紡織細(xì)分領(lǐng)域開(kāi)展工作，在政府與企業(yè)之間發(fā)揮了橋梁和紐帶的作用。

中央級(jí)紡織工業(yè)機(jī)構(gòu)向上聯(lián)系著工業(yè)與信息部、發(fā)改委、財(cái)政部等國(guó)家宏觀管理部門(mén)，向下聯(lián)系著全國(guó)棉、毛、麻、絲等各類(lèi)紡織服裝企業(yè)，在各個(gè)紡織服裝細(xì)分領(lǐng)域發(fā)揮著“中樞神經(jīng)”的作用。他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不僅決定著“中樞神經(jīng)”的健康狀況，也不可避免的影響著各個(gè)紡織細(xì)分領(lǐng)域的健康發(fā)展。因此，反映并支持中央級(jí)紡織工業(yè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅是對(duì)這類(lèi)機(jī)構(gòu)的關(guān)注，也是對(duì)全國(guó)紡織服裝企業(yè)的關(guān)注。

根據(jù)國(guó)資委對(duì)國(guó)有資產(chǎn)年報(bào)工作的要求。我們對(duì)中央級(jí)紡織工業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了年報(bào)統(tǒng)計(jì)。至2007年末，中央級(jí)紡織工業(yè)機(jī)構(gòu)單位共26個(gè)，其中事業(yè)單位9個(gè)，社團(tuán)組織17個(gè)。單位在職人數(shù)780人，其中事業(yè)單位在職人數(shù)477人，社團(tuán)組織在職人數(shù)224人，其他人員79人，26個(gè)中央級(jí)紡織工業(yè)機(jī)構(gòu)均為獨(dú)立核算單位。

對(duì)中央級(jí)紡織工業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析與對(duì)企業(yè)發(fā)展的分析有所不同。他們大多是非盈利性組織，不能從利潤(rùn)變化的角度去分析，而主要是以收入水平變化，凈資產(chǎn)水平變化，資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率水平變化等方面去分析。我們主要對(duì)收入增長(zhǎng)率、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等方面進(jìn)行了分析比較。

收入增長(zhǎng)率。是指本年度收入增長(zhǎng)額同上年收入的比率。它反映了機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，該項(xiàng)指標(biāo)越高，說(shuō)明機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力越強(qiáng)。

我們以同期總收入對(duì)比進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。2007年末，中央級(jí)紡織工業(yè)機(jī)構(gòu)總收入3.2億元，比上年增長(zhǎng)12.1％。其中事業(yè)單位總收入1.3億元，年增長(zhǎng)率為11.3％；社團(tuán)組織總收入1.9億元，年增長(zhǎng)率為12.7％。兩類(lèi)機(jī)構(gòu)的收入增長(zhǎng)率比較接近。

［論文關(guān)鍵詞］紡織工業(yè)廢水處理

［論文摘要］染色廢水屬于典型的難生化降解廢水，如何低成本、高效率的對(duì)其處理，且保證出水的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，一直是許多環(huán)境保護(hù)工作者的研究目標(biāo)。本文首先對(duì)國(guó)內(nèi)外染色廢水處理的技術(shù)和研究方向進(jìn)行了綜合概述，并對(duì)各類(lèi)工藝進(jìn)行了比較分析，歸納出一般染色廢水的主要處理工藝技術(shù)路線(xiàn)。

一、研究背景和意義

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紡織工業(yè)是我國(guó)的傳統(tǒng)支柱工業(yè)之一，也是出口創(chuàng)匯較多的行業(yè)之一，目前我國(guó)占有15%左右的國(guó)際市場(chǎng)份額，是世界上最大的紡織品出口國(guó)。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，紡織工業(yè)基本成為一個(gè)門(mén)類(lèi)較齊全、布局較合理、原料和設(shè)備基本立足于國(guó)內(nèi)、生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到一定水平的工業(yè)部門(mén)。產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，已形成棉、毛、絲、麻、化纖、服裝、紡織機(jī)械等行業(yè)較為完整的系列體系。

紡織工業(yè)按加工的原料、產(chǎn)品的品種和產(chǎn)品的加工用途等不同，主要分為上游、中游、下游三類(lèi)產(chǎn)業(yè)，紡織工業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)主要指各類(lèi)纖維生產(chǎn)和加工，如天然纖維的棉花、羊毛和各類(lèi)化學(xué)纖維等生產(chǎn)領(lǐng)域；中游產(chǎn)業(yè)指紡紗、織布、染色等生產(chǎn)領(lǐng)域；下游產(chǎn)業(yè)主要指服裝加工等生產(chǎn)領(lǐng)域。