第一章總則

第一條為加強城市房屋拆遷管理，保護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《省城市房屋拆遷管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條在本縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

本辦法所稱房屋拆遷，是指因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者因其它公共利益需要，依法收回國有土地使用權(quán)而拆除該地塊上房屋的行為。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，有利于文物古跡和有價值的歷史建筑保護。

第四條本辦法所稱拆遷人是指縣人民政府設(shè)立的具體實施收回國有土地使用權(quán)并依法取得房屋拆遷許可證的單位。

第一條為加強危險房屋安全管理,保障房屋使用安全,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

第二條本辦法所稱危險房屋,是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件,隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定或者承載能力,不能保證居住和使用安全的房屋。

危險房屋安全管理,是指為確保房屋安全正常使用,對有可能危及安全的房屋及其附屬物進行安全檢查、鑒定并對危險房屋進行治理等活動。

房屋安全鑒定,是指對房屋建筑結(jié)構(gòu)的完損程度和使用狀況是否危及使用安全進行鑒別、評定。

第三條本辦法適用于*市行政區(qū)域范圍內(nèi)國有土地上的公有房屋、私有房屋的安全管理。

第四條*市人民政府房產(chǎn)管理部門主管全市危險房屋安全管理工作,區(qū)、縣(市)房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危險房屋的安全管理工作。

摘要：隨著人們生活水平的不斷提高，消費者對房屋住宅的舒適度與美觀性的要求也不斷提高。在這一背景下，越來越多的開發(fā)商增加了精裝修商品房的投入，且精裝修商品房因其節(jié)約資源、污染小等優(yōu)勢受到了國家有關(guān)部門以及消費者認(rèn)可。伴隨著房屋住宅項目精裝修規(guī)模越來越大，近年來對于精裝修房屋住宅的投訴量不斷上升，這就需要加強房屋住宅項目精裝修管理?；诖?，本文首先對房屋住宅項目新裝修管理存在的問題進行了分析，并針對性地提出了強化精裝修管理的策略。

關(guān)鍵詞：精裝修；項目管理；房屋住宅

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國房地產(chǎn)市場精裝修商品房規(guī)模不斷擴大，現(xiàn)已成為房地產(chǎn)開發(fā)的主要方向。與以往房屋住宅項目相比，精裝修住宅可以提高住宅項目的舒適度，也受到了消費者的廣泛好評，從而可以進一步提高開發(fā)商的品牌效益；同時，精裝修住宅可以減少二次裝修帶來的結(jié)構(gòu)破壞、擾民以及環(huán)境污染等問題。然而，在精裝修住宅項目快速發(fā)展的同時，精裝修住宅項目管理也存在著一些問題，亟待解決，因此有必要對精裝修住宅項目管理中存在的問題進行分析與解決。

1房屋住宅項目精裝修管理存在的問題

1.1進度管理存在的問題。房屋住宅項目進度管理是為了整個施工環(huán)節(jié)能夠按照施工進度計劃實施，與施工進度計劃一致，項目工程能夠按時交付。相比于傳統(tǒng)房屋住宅項目，精裝修住宅項目工程交叉作業(yè)頻繁，裝修工程量大，加之受環(huán)境以及業(yè)主等方面因素的影響，因此在實際裝修環(huán)節(jié)中比較容易出現(xiàn)與施工進度計劃不一致的現(xiàn)象。例如，由于施工方組織與協(xié)調(diào)能力不足，沒有及時發(fā)現(xiàn)或者解決裝修過程中出現(xiàn)的各種問題，或者是因為施工資金安排不合理，造成項目施工進度與施工進度計劃不一致，從而影響了項目工程交付時間。1.2質(zhì)量管理意識不足。由于精裝房住宅項目裝修工程量大、各個環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，因此要求施工單位管理者必須熟悉精裝修工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，在施工過程中能夠認(rèn)真開展質(zhì)量管理工作，對裝修原材料、成品材料等進行嚴(yán)格的篩選，避免裝修材料以次充好。但是，從實際情況來看，一些施工單位在精裝修住宅項目施工過程中，沒有積極地開展質(zhì)量管理工作，沒有嚴(yán)格地對原材料等材料質(zhì)量進行檢查，也沒有全面考慮施工環(huán)境因素對項目質(zhì)量造成的影響，導(dǎo)致部分精裝修住宅項目難以達到交付要求。1.3安全管理工作薄弱。由于住宅精裝修工程多為室內(nèi)作業(yè)施工，因此部分施工單位以及施工人員會輕視項目安全管理工作，片面地認(rèn)為室內(nèi)作業(yè)并不會存在較大的安全風(fēng)險。因此在實際工作中，一些施工人員超負(fù)荷堆放施工材料，室內(nèi)作業(yè)時也沒有帶好安全帽、扣好帽帶，在使用油漆等揮發(fā)性材料施工時，也沒有隨時封閉其容器，施工管理人員也沒有對施工人員進行安全教育。整體看來，施工隊伍普遍缺乏安全意識。

2強化房屋住宅項目精裝修管理的策略

摘要：為切實提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，本文提出了房屋地址信息動態(tài)管理體系框架，對信息全生命周期管理和應(yīng)用展開研究。通過移動終端掃描二維碼門牌實現(xiàn)方便居民生活起居、協(xié)同共享政府部門地址數(shù)據(jù)，并為下一步工作的發(fā)展方向提出具體建議。

關(guān)鍵詞：城市治理，房屋地址信息，動態(tài)管理，二維碼門牌

1引言

隨著社會信息化管理水平的不斷提升，社會公共信息如房屋地址信息被廣泛應(yīng)用于房屋管理、公共安全管理、地理信息管理、配送物流管理等諸多行業(yè)領(lǐng)域。目前住建、公安、民政、交管等部門對房屋地址信息的描述規(guī)則各不相同，導(dǎo)致信息不協(xié)同、資源不共享、管理效率低。從而統(tǒng)一地址規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和應(yīng)用將空間地理和社會治理深度融合，才能推動跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，助力于打造經(jīng)濟社會發(fā)展的公共基礎(chǔ)服務(wù)，為我國智慧城市建設(shè)提供規(guī)范和指導(dǎo)。

2研究背景及現(xiàn)狀分析

由于上級部門重新規(guī)劃建設(shè)、道路交通整改和居民擅自改造等原因，致使房屋地址信息時常不一致，給各部門服務(wù)社會和治安管理帶來諸多不便。并且目前大多省市房屋地址信息處于靜態(tài)管理，造成信息未及時更新，缺乏從始至終的全生命周期管理。為提升我國實有人口管理服務(wù)法制化、規(guī)范化、社會化和信息化水平，需規(guī)范房屋標(biāo)準(zhǔn)地址、通過將人口、房屋、單位的詳細(xì)信息錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為施政提供信息支撐。各地公安部門已經(jīng)啟動了“一標(biāo)三實”信息采集工作[1]，“一標(biāo)”是指標(biāo)準(zhǔn)地址，“三實”是指實有人口、實有房屋、實有單位。該工作是公安部門信息化建設(shè)的重要舉措，也為創(chuàng)新社會管理提供了新路徑。目前我國房屋地址信息研究取得了一定成績，國家、相關(guān)行業(yè)以及各地方出臺了此類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：GB/T32627-2016《信息技術(shù)地址數(shù)據(jù)描述要求》。公安部GA/T1224-2015《地址（房屋）管理信息數(shù)據(jù)項》、GA/T2000.32-2014《公安信息代碼第32部分：地址元素分類與代碼》、住建部JGJ/T246-2012《房屋代碼編碼標(biāo)準(zhǔn)》。四川省DB51/T2441-2018《房屋地址信息規(guī)范》、福建省DB35/T1765-2018《標(biāo)準(zhǔn)地址編制規(guī)范》、吉林省DB22/T2670-2017《吉林省地名/地址編碼與屬性結(jié)構(gòu)規(guī)則》。2018年深圳市制定了《社會管理要素統(tǒng)一地址規(guī)范》，意味著全市房屋有了“身份證”。今年江蘇省出臺了《江蘇省門牌標(biāo)準(zhǔn)地址編制規(guī)范》，最大的亮點是只要使用移動智能終端掃描這個二維碼就能夠自動識別、精確定位以及接入應(yīng)用。2017年福建省推出了《關(guān)于實施標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼管理工作的意見》，該意見大力推進“平安福建”建設(shè)。隨著房屋地址的推廣應(yīng)用，不同政府部門、企業(yè)單位、基層組織都可以更加廣泛地開展相關(guān)工作。以“二維碼數(shù)字門牌”為核心的城市數(shù)據(jù)大腦為每個人都能感受到精細(xì)化城市治理帶來便利。由于缺乏政府號召、資金投入和人才匱乏導(dǎo)致房屋地址信息的應(yīng)用仍然不夠成熟，尤其在與其他領(lǐng)域融合應(yīng)用有待探索。

第一條為加強租賃房屋的管理，保護房屋出租人、承租人的合法權(quán)益，維護社會治安秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的租賃房屋，是指本市行政區(qū)域內(nèi)，除旅館業(yè)以外，公民私有或者單位所有出租用于他人居住的房屋。

第三條租賃房屋的管理工作，堅持以人為本、管理與服務(wù)相結(jié)合的原則。

第四條市流動人口和租賃房屋服務(wù)管理機構(gòu)是租賃房屋治安管理的主管部門。公安機關(guān)組織出租房主、居民委員會與公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書，依法開展經(jīng)常性的治安檢查，保護相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，查處租賃房屋內(nèi)的違法犯罪活動。

第五條居民委員會及其治保委員會、流動人口和租賃房屋服務(wù)管理站應(yīng)當(dāng)及時掌握轄區(qū)內(nèi)流動人口和租賃房屋變化情況，協(xié)同當(dāng)?shù)毓膊块T做好租賃房屋治安管理工作。

第六條房屋租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)主動配合公安機關(guān)、流動人口和租賃房屋服務(wù)管理機構(gòu)共同作好租賃房屋的治安管理工作。

第一條為加強城市異產(chǎn)毗連房屋的管理，維護房屋所有人、使用人的合法權(quán)益，明確管理、修繕責(zé)任，保障房屋的正常使用，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定使用于城市（指直轄市、市、建制鎮(zhèn)，下同）內(nèi)的異產(chǎn)毗連房屋。

本規(guī)定所稱異產(chǎn)毗連房屋，系指結(jié)構(gòu)相連或具有共有、共用設(shè)備和附屬建筑，而為不同所有人所共有的房屋。

第三條異產(chǎn)毗連房屋的所有人按照城市房地產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的所有權(quán)證規(guī)定的范圍行使權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

第四條建設(shè)部負(fù)責(zé)全國的異產(chǎn)毗連房屋管理工作。

縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市異產(chǎn)毗連房屋管理工作。

第一條為了加強城市房屋的白蟻防治管理，控制白蟻危害，保證城市房屋的住用安全，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于白蟻危害地區(qū)城市房屋的白蟻防治管理。

本規(guī)定所稱的城市房屋白蟻防治管理，是指對新建、改建、擴建、裝飾裝修等房屋的白蟻預(yù)防和對原有房屋的白蟻檢查與滅治的管理。

凡白蟻危害地區(qū)的新建、改建、擴建、裝飾裝修的房屋必須實施白蟻預(yù)防處理。

白蟻危害地區(qū)的確定由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)。

第三條城市房屋白蟻防治工作應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的方針。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

加強城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作，關(guān)系到中央宏觀調(diào)控政策的有效貫徹落實，關(guān)系到城鎮(zhèn)居民的切身利益和社會穩(wěn)定。當(dāng)前，我國城市建設(shè)事業(yè)取得較快發(fā)展，但在城鎮(zhèn)房屋拆遷中也存在一些突出問題：一些地方政府沒有樹立正確的政績觀，盲目擴大拆遷規(guī)模；有的城市拆遷補償和安置措施不落實，人為降低補償安置標(biāo)準(zhǔn)；有的甚至濫用行政權(quán)力，違法違規(guī)強制拆遷。這些現(xiàn)象不僅嚴(yán)重侵害城鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益，引發(fā)群眾大量上訪，影響社會穩(wěn)定，也造成一些地區(qū)和行業(yè)過度投資。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控的決策，促進城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進一步加強城鎮(zhèn)房屋拆遷工作等有關(guān)問題通知如下：

一、端正城鎮(zhèn)房屋拆遷指導(dǎo)思想，維護群眾合法權(quán)益。全面貫徹“三個代表”重要思想，用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆遷工作。嚴(yán)格依照城市總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，制止和糾正城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆遷中存在的急功近利、盲目攀比的大拆大建行為。認(rèn)真落實中央宏觀調(diào)控政策措施，根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力和居民的收入狀況，合理確定拆遷規(guī)模和建設(shè)規(guī)模；進一步完善法律法規(guī)，規(guī)范拆遷行為；落實管理責(zé)任，加強監(jiān)督檢查；嚴(yán)格依法行政，加大對違法違規(guī)案件的查處力度；堅決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害人民群眾利益的各種行為，維護城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的合法權(quán)益，正確引導(dǎo)群眾支持依法進行的拆遷工作，保持社會穩(wěn)定。

二、嚴(yán)格制訂拆遷計劃，合理控制拆遷規(guī)模。城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)劃和計劃必須符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，以及歷史文化名城和街區(qū)保護規(guī)劃。市、縣人民政府要從本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，編制房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計劃，由省級建設(shè)行政主管部門會同發(fā)展改革（計劃）部門審批下達后，由市、縣人民政府報同級人大常委會和上一級人民政府備案。各地要嚴(yán)格控制土地征用規(guī)模，切實保護城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的合法權(quán)益，堅決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益和土地征用中侵害農(nóng)民利益的行為。要嚴(yán)格控制房屋拆遷面積，確保今年全國房屋拆遷總量比去年有明顯減少，由建設(shè)部會同有關(guān)部門采取措施落實。凡拆遷矛盾和糾紛比較集中的地區(qū)，除保證能源、交通、水利、城市重大公共設(shè)施等重點建設(shè)項目，以及重大社會發(fā)展項目、危房改造、經(jīng)濟適用房和廉租房項目之外，一律停止拆遷，集中力量解決拆遷遺留問題。地方政府不得違反法定程序和法律規(guī)定，以政府會議紀(jì)要或文件代替法規(guī)確定的拆遷許可要件及規(guī)劃變更，擅自擴大拆遷規(guī)模。

三、嚴(yán)格拆遷程序，確保拆遷公開、公正、公平。要積極推進拆遷管理規(guī)范化，所有拆遷項目都必須按照《城市房屋拆遷管理條例》（國令305號）和《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》（建住房[20**]234號）等規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行申請房屋拆遷許可、公示、評估、訂立協(xié)議等程序；對達不成協(xié)議的，必須按照《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》（建住房[20**]252號）的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行聽證、行政裁決、證據(jù)保全等程序。特別要執(zhí)行拆遷估價結(jié)果公示制度，依照有關(guān)規(guī)定實施行政裁決聽證和行政強制拆遷聽證制度，確保拆遷公開、公正、公平。政府投資建設(shè)的工程也要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行。

四、加強對拆遷單位和人員的管理，規(guī)范拆遷行為。加強對拆遷單位的資格管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。所有拆遷項目工程，要通過招投標(biāo)或委托的方式交由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位拆除。進一步規(guī)范拆遷委托行為，禁止采取拆遷費用“大包干’”的方式進行拆遷。房屋價格評估機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定和被搬遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等，合理確定市場評估價格。拆遷人及相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷，嚴(yán)禁采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段，強迫被拆遷居民搬遷。地方各級人民政府和有關(guān)部門要加強對拆遷人員的法制教育和培訓(xùn)，不斷增強其遵紀(jì)守法意識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第一章總則

第一條為加強我市城市房屋拆遷管理，保護拆遷當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》）和《云南省城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條昆明市房產(chǎn)管理局是全市城市房屋拆遷工作的行政主管部門，具體管理工作由市房產(chǎn)管理局房屋拆遷管理處負(fù)責(zé)。

第二章管理原則

第四條因城市建設(shè)需要拆遷房屋的單位或個人，必須持昆明市計委和規(guī)劃部門批準(zhǔn)的文件、拆遷安置資金、安置房源情況、相關(guān)單位的擔(dān)保書等有關(guān)證明資料向拆遷主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給《房屋拆遷許可證》，并《房屋拆遷公告》后，方可進行拆遷。

第一章總則

第一條為加強本市房屋安全管理，保障公共安全，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市轄區(qū)范圍內(nèi)的城市市區(qū)(包括建制鎮(zhèn)的建成區(qū))的房屋安全管理適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的房屋安全管理，是指為保障房屋建筑結(jié)構(gòu)使用安全而進行的管理。包括房屋安全鑒定管理、危險房屋治理、房屋應(yīng)急搶險以及白蟻預(yù)防和滅治管理。

房屋消防安全、設(shè)施設(shè)備使用安全以及住宅室內(nèi)裝修等安全管理依照其他法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第三條房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、確保安全的原則。