1污染現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展，豬、牛雞等畜禽養(yǎng)殖大戶不斷增多，據(jù)此次普查統(tǒng)計全縣共有799戶養(yǎng)殖戶，糞便排泄總量是94481噸、糞便處理利用量是94481噸，產(chǎn)生污水40880立方米、利用量是16148立方米。隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的擴大，養(yǎng)殖業(yè)的污染日益突出，群眾對此投訴日益增多，畜禽養(yǎng)殖業(yè)在給我縣經(jīng)濟創(chuàng)造巨大效益的同時，也給環(huán)境帶來了壓力，畜禽糞便已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要來源，在一定程度上也制約了畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，所以，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理迫在眉睫。

2存在問題

2.1人畜（禽）混居農(nóng)村住房和牛棚、雞舍、豬圈在同個院內(nèi)，基本上是雞犬不寧。牛糞、雞糞、豬糞遍地都是，特別是陰雨天更是無處下足，讓人難以忍受，氣溫高時臭氣熏天，氣味刺鼻。

2.2造成空氣惡臭畜禽糞便露天堆放，在微生物的作用下，發(fā)酵時會產(chǎn)生大量的氨氣、二氧化硫、甲烷等有害惡臭氣體,連同畜禽本身的釋放，惡臭物質(zhì)可達230多種,堆糞地點周圍惡臭彌漫,便液直接排放,污染大氣環(huán)境和水體環(huán)境。嚴重影響?zhàn)B殖場（戶）周圍的空氣質(zhì)量，危害飼養(yǎng)人員及周圍居民的身心健康。

2.3畜禽糞便綜合利用方法單一，無害化處理水平低養(yǎng)殖場糞便未經(jīng)過消毒滅菌無害化處理，極易造成細菌、病毒傳播，滋生蚊蠅，養(yǎng)雞場含有雞雛糞便，落地料直接出售喂豬,有可能導致食物鏈的污染，對人體造成危害。

本文作者：樊曉云工作單位：許昌學院

1.2010年2月初，某外貿(mào)公司業(yè)務員在查看電子郵件時，點擊了該網(wǎng)站上某產(chǎn)品信息鏈接，黑客通過木馬程序在該業(yè)務員查看鏈接時盜取了其電子郵箱密碼。后來，不法分子直接利用該業(yè)務員的密碼登錄其電子郵箱，瀏覽了公司和客戶之間的往來郵件信息，然后冒充該業(yè)務員與國外的客戶直接進行業(yè)務聯(lián)系，并告訴國外客戶由于業(yè)務需要已更換銀行賬號，要求客戶把貨款支付到其指定的新的銀行賬號。該業(yè)務員的一位美國客戶沒有發(fā)現(xiàn)異常，便將20萬美元的貨款匯入不法分子的指定賬戶，最后，美國客戶在打電話告知該業(yè)務員查收貨款時，才發(fā)現(xiàn)受騙上當了。2.一家服裝外貿(mào)公司的張先生與美國客商通過電子郵件洽談一宗服裝貿(mào)易，很快雙方便洽談好了一筆90多萬美元的生意。但他們不知道，這一洽談過程已被一個詐騙團伙全程監(jiān)控。就在美國客商準備匯款給張先生付貨款時，詐騙團伙截留了雙方傳遞匯款信息的電子郵件，并注冊了一個與張先生郵箱地址僅一個字母之差的郵箱，(客戶真實的郵件地址為:anidi303@，冒名人仿冒的郵件地址為:aindi303@。)謊稱匯款賬戶變更，要求美國客商將90多萬美元匯至其提供的兩個銀行賬戶。此前已通過洽談建立起信任關(guān)系的美國客商“深信不疑”，按照假冒郵件里的要求將交易款分成兩筆匯入了上海和北京的銀行賬號。而張先生卻一直未收到匯款，與美國客商聯(lián)系后才發(fā)現(xiàn)可能遭遇網(wǎng)絡詐騙，便迅速報警。

一是不法分子把目標鎖定在外貿(mào)企業(yè)，由于目前外貿(mào)業(yè)務普遍采用電子商務，主要采用電子郵件溝通，很少通過其他方式(如電話、傳真、信函等)再次進行二次確認。由于往來函電主要通過電子郵件進行溝通，所以國外客戶一般不會對郵件內(nèi)容產(chǎn)生懷疑，不法分子正是利用了國際貿(mào)易往來中的漏洞實施了詐騙活動。二是不法分子利用黑客技術(shù)，通過植入木馬病毒，在他人瀏覽訪問其設(shè)置的網(wǎng)站鏈接時，盜取電子郵箱密碼，然后，利用盜取的電子郵箱密碼直接登錄受害人的郵箱，查看電子郵件中往來業(yè)務情況，并冒用業(yè)務員的身份與國外的客戶進行溝通，以企業(yè)銀行賬號變更為由，要求國外客戶將款項匯至其指定的銀行賬戶，從而騙取貨款。三是利用電腦技術(shù)獲取業(yè)務員與國外客戶的往來郵件，然后注冊一個新的電子郵箱，該郵箱與國外客戶的郵箱非常相似，最后冒充業(yè)務員或國外客戶給對方發(fā)電子郵件聯(lián)系。不法分子冒充企業(yè)業(yè)務員，使用一個與企業(yè)郵箱極為相似的電子信箱向該企業(yè)的外國客戶發(fā)郵件，要求客戶將貨款或定金匯至其提供的銀行賬號;同時，不法分子又使用一個與外商郵箱極為相似的電子信箱與本地企業(yè)繼續(xù)聯(lián)系，套取貿(mào)易細節(jié)。最終導致本地外貿(mào)企業(yè)無法收到交易定金或交易款。四是不法分子事先在外省市多家銀行開戶，用于詐騙錢款的匯入。不法分子跨區(qū)域作案，詐騙得手的錢款匯入外省市的多家銀行，當外貿(mào)企業(yè)發(fā)現(xiàn)被騙后，不易及時凍結(jié)贓款。

(一)管理好電子郵箱，提高安全性和私密性1.加強電子郵箱保密工作在國際貿(mào)易中，電子商務日益普及，外貿(mào)企業(yè)的商務溝通主要通過電子郵件進行，但是外貿(mào)企業(yè)必須認識到電子郵件雖然具有方便快捷的優(yōu)點，同時還會存在一些容易被不法分子利用的漏洞。一些外貿(mào)業(yè)務員不分場合隨意發(fā)放自己的名片和自己的聯(lián)系郵箱，實際上這些隨意的做法給不法分子盜取郵箱重要商務往來信息提供了機會。外貿(mào)企業(yè)在參加一些貿(mào)易洽談會時，要加強保密意識，對企業(yè)的一些比較重要的聯(lián)系郵箱要注意保密。2.電子郵件交流過程中要注意分辨真?zhèn)瓮赓Q(mào)業(yè)務員疏于區(qū)分真假郵箱細微差別，一方面給企業(yè)客戶帶來經(jīng)濟損失，另一方面嚴重損害了企業(yè)的信譽。如有個不法分子在廣交會上冒充客商身份獲取了某公司業(yè)務員的名片，并且之前還通過一筆小小的訂單拿到了該公司的各種印章，在得知國外客戶準備預付定金時就立即注冊了非常相似的郵箱地址，騙取了國外客戶預付的定金，所以外貿(mào)業(yè)務員在使用電子郵箱時必須高度警惕。所以，在電子郵件交流過程要注意分辨真?zhèn)危瑢ΤＳ玫目蛻羿]箱可以添加必要的備注說明。3.建議使用企業(yè)郵箱，提高郵箱的安全性商務溝通過程中，建議最好使用企業(yè)郵箱或者付費郵箱，這樣可以提高郵箱的安全性，或者根據(jù)不同的國外客戶，分別使用不同的專用郵箱，有別于在已發(fā)放名片上的郵箱地址。不要點擊不明郵件或鏈接，防止釣魚網(wǎng)站和木馬病毒。選擇較好的防毒軟件，定期進行電腦殺毒并更換郵箱密碼。(二)采取多樣化溝通手段，重要信息進行二次確認國際貿(mào)易往來中不要單純依靠電子郵件進行溝通，可以在貿(mào)易往來的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行電話和傳真溝通。盡量不要通過電子郵件提供銀行賬戶等重要信息，可與交易方約定只通過傳真或電話等較為可靠渠道提供付款信息，并提醒對方在轉(zhuǎn)賬或匯款前后進行電話確認。在涉及合同或款項交易時，盡量建立多種確認方式。尤其是在匯款前，一定要打電話或發(fā)傳真向?qū)Ψ酱_認。另外，如果使用電子郵件交流匯款、賬號更改等重要信息，一定要以傳真或電話直接聯(lián)系等方式加以確認，不給不法分子留下任何可乘之機。(三)及時報案、努力挽回損失外貿(mào)企業(yè)應與國外客戶經(jīng)常保持聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，或貨款被騙，要及時向公安機關(guān)報案，并盡可能詳盡提供如對方銀行卡號等信息，幫助公安機關(guān)調(diào)查犯罪嫌疑人。同時，應及時告知國外客戶指示相關(guān)銀行凍結(jié)款項，盡量挽回損失。在國際貿(mào)易中部分企業(yè)風險防范意識不強，不能及時察覺和發(fā)現(xiàn)電子郵件詐騙，導致不法分子屢屢得逞。同時，國際貿(mào)易中通常采用外匯進行貨款的結(jié)算，一般以美元結(jié)算居多，合同交易金額較大，一旦被騙，損失非常慘重。電子郵件詐騙還涉及到國外客戶，如果對詐騙手法不夠了解，很容易導致雙方的不信任，嚴重干擾了國際貿(mào)易秩序。為避免此類詐騙案件重復發(fā)生，維護正常的貿(mào)易秩序，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)在從事國際貿(mào)易時，應對此類犯罪手段引起高度關(guān)注，防止外貿(mào)企業(yè)遭受經(jīng)濟損失。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)是向人類提供動物蛋白、皮革、羽絨等畜禽產(chǎn)品的重要來源。隨著我國人民生活水平的提高,畜禽產(chǎn)品需求量在不斷增加,生產(chǎn)規(guī)模也在不斷擴大,特別是城市“菜籃子工程”的規(guī)劃和實施,推動了我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展,規(guī)模化程度越來越高。隨著我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖特別是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖已成為我國農(nóng)村面源污染的主要來源。許多地區(qū)的畜禽糞便污染物排放量已超過居民生活、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和餐飲業(yè)的污染物排放量,成為許多重要水源地、江、河、湖嚴重污染及其富營養(yǎng)化的主要原因,加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治與環(huán)境管理已成為現(xiàn)階段農(nóng)村環(huán)境保護的緊迫任務和重要內(nèi)容,也是改善生態(tài)環(huán)境的重要措施之一。

1鞍山市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖基本情況

1•1養(yǎng)殖概況

為了掌握鞍山市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖基本情況,我們對該市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖進行了調(diào)查,統(tǒng)計了蛋雞、肉雞、豬、肉牛、奶牛、羊的基本情況。養(yǎng)殖存欄數(shù)匯總排序見表1。

1•2養(yǎng)殖規(guī)模概況

鞍山市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖共有554戶,其中,達到Ⅰ級規(guī)模的有養(yǎng)殖蛋雞7戶,養(yǎng)殖肉牛1戶,養(yǎng)殖奶牛1戶,養(yǎng)殖豬5戶;達到Ⅱ級規(guī)模的有養(yǎng)殖蛋雞8戶,養(yǎng)殖肉雞4戶,養(yǎng)殖肉牛3戶,養(yǎng)殖奶牛1戶,養(yǎng)殖豬11戶。

摘要：近年來，隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，煤炭運銷企業(yè)得到了飛速發(fā)展，越來越多的財務風險直接影響著煤炭運銷企業(yè)的管理工作。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)的交易形式也變得多樣化，這也加劇了企業(yè)的財務風險，所以加強財務風險的防范已經(jīng)迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：煤炭；運銷企業(yè)；財務風險；防范措施

財務風險的大小對企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展狀況有著決定性的作用，因此煤炭運銷企業(yè)要想是行業(yè)平穩(wěn)、安全的發(fā)展就必修加強對財務風險的認識，逐步培養(yǎng)關(guān)于財務風險的危機意識，建立完善的財務風險防范體系，使企業(yè)的財務風險得到有效降低。企業(yè)的財務風險雖然是一種不可估量的因素，但可以有效識別且能被良好控制，在財務管理各項運營活動占據(jù)十分關(guān)鍵的作用。在煤炭運銷企業(yè)中，財務風險是一個不容忽略的問題，采取有效的財務風險防范措施是煤炭運銷企業(yè)的一項重要任務。

一、煤炭運銷企業(yè)財務風險的現(xiàn)狀

1.缺乏財務風險管理意識。在煤炭運銷企業(yè)中，大部分的財務工作者都缺乏關(guān)于財務風險的危險意識，單純的認為財務管理就是負責把企業(yè)的資金管理好，沒有意識到到很多不可控因素給煤炭運銷企業(yè)帶來的風險。與此同時，因為沒有判斷財務風險的能力，所以一旦出現(xiàn)一些不可避免的財務問題就會變得手足無措，很難采取正確的防治措施。2.缺乏健全的財務風險管理體系。煤炭運銷企業(yè)之所以出現(xiàn)很多財務問題，最關(guān)鍵的一點是企業(yè)內(nèi)部沒有一個健全的財務風險防治體系。在成立之初，很多煤炭企業(yè)并未深刻理解財務風險管理的概念，以致經(jīng)營期間出現(xiàn)多級法人問題，導致財產(chǎn)風險的日益增加。3.缺乏合理的資本管理機構(gòu)。資本管理對于煤炭運銷企業(yè)的風險管理也是比較重要的一點。一個不合理的資本管理機構(gòu)會給財務部門帶來很麻煩的影響，同時也會增加財務風險。在我國，大部分的煤炭運銷企業(yè)都是依靠通過自己多年的積蓄或者從親朋好友中借款來維持企業(yè)運行的，所以在資本管理方面，如果長期負債就會導致企業(yè)的倒閉。

二、煤炭運銷企業(yè)財務風險防范措施

據(jù)美國國家職業(yè)安全與健康研究院報道，電力事故雖在所有事故分類中排第14位，但在引起死亡的事故分類中排第四位，電力事故的危害是相當嚴重的。根據(jù)近年來全國煤礦事故分析的統(tǒng)計數(shù)字，煤礦機電事故在頂板事故、瓦斯事故、運輸事故、放炮事故之后，居第5位，同時機電事故還是引起瓦斯爆炸等重大事故的一個重要因素。

一、煤礦機電事故的特征

（一）大多為單個事故。由于這類事故具有零散、多發(fā)的特點且涉及面廣，管理難度較大，因此往往被忽視，認為是不可避免的，從而降低了對事故的重視程度。

（二）事故發(fā)生的重復性。在煤礦機電事故中，同類事故往往重復發(fā)生，這一方面說明機電事故雖然零散、面廣，但也表明其有一定的側(cè)重點和規(guī)律，因而是可預防的。

（三）煤礦機電事故中以工傷事故、設(shè)備故障事故、維修和設(shè)備非正常運轉(zhuǎn)情況下事故較多。在對煤礦的安檢中發(fā)現(xiàn)，煤礦機電工傷事故占總工傷事故的比例非常高，機電設(shè)備故障事故頻發(fā)。這說明在對設(shè)備維修和處理故障時，沒有一個合理的安全技術(shù)措施。

（四）煤礦機電事故在煤礦事故中占的比例呈逐年增加的趨勢。

摘要：在電力系統(tǒng)的運行中，一些因素的存在始終影響著電力系統(tǒng)的安全和有效運行，我們采取科學的方法進行應對。因此，本文以水力發(fā)電為重點，就水力發(fā)電進行安全管理的方法、防范水力發(fā)電運行中事故的具體舉措兩個方面問題進行論述。

關(guān)鍵詞：水力發(fā)電；安全管理；方法；防范事故；舉措

除了火力發(fā)電以外

，水力發(fā)電是我國進行電力系統(tǒng)構(gòu)建主要應用的發(fā)電類型。水力發(fā)電對于保障工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等各個方面的用電需求，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，保障百姓用電需求發(fā)揮出了重要的作用。因此，我們需要對于水力發(fā)電進行安全管理的方法、防范水力發(fā)電運行中事故的具體舉措問題進行全面研究和分析工作，提高我國水力發(fā)電的質(zhì)量和水平，保障我國水力發(fā)電的安全和效率，防止各種類型水力發(fā)電事故問題的出現(xiàn)，使得我國電力系統(tǒng)具有良好的運行能力，充分的滿足各個方面用電需求。

1水力發(fā)電進行安全管理的方法

（1）建立起電力運行安全管理制度。我們需要建立起水力發(fā)電運行安全管理的制度，保障水力發(fā)電運行的水平。比如：建立起行之有效的安全管理獎懲制度、應用有效的企業(yè)文化提高水力發(fā)電企業(yè)員工的思想素質(zhì)和文化水平，有利于他們在今后的工作中充分施展自己的才能，對保障水力發(fā)電運行的安全運行、提升水力發(fā)電運行的質(zhì)量起到關(guān)鍵的作用[1]。（2）提高水力發(fā)電運行管理人員的素質(zhì)。提高水力發(fā)電運行管理人員的素質(zhì)和能力，保障水力發(fā)電安全管理的質(zhì)量和效率。具體來講，第一，水力發(fā)電企業(yè)需要定期對于企業(yè)員工進行安全管理培訓工作，一方面提高他們的安全管理意識，另一方面提高他們的安全管理素質(zhì)和能力，使得他們可以充分的結(jié)合當前水力發(fā)電運行中存在的安全問題制定出有效的安全管理舉措，解決這些問題。比如：可以有效的應用網(wǎng)絡信息技術(shù)構(gòu)建出網(wǎng)絡化安全事故模擬系統(tǒng)，針對員工進行專業(yè)化、實戰(zhàn)化的模擬訓練，使得他們具備良好的心理素質(zhì)，在處理水力發(fā)電問題的時候可以進行及時、有效、規(guī)范性操作[2]。

近年來，區(qū)文廣新局黨組以黨的十八大和系列重要講話精神為指導，全面貫徹落實治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，用三項舉措確保清正廉潔，取得了優(yōu)異成績，自2014年來，全局沒有發(fā)生腐敗現(xiàn)象，沒有一名黨員干部因違紀違規(guī)受到黨紀國法處理，促進了文化廣播事業(yè)又好又快發(fā)展。

第一項舉措：認真努力學習，深化黨風廉政建設(shè)認識。近年來，我國廉政形勢嚴峻。黨的十八大報告第十二條“全面提高黨的建設(shè)科學化水平”中，用整整一個小節(jié)闡述“堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。”把黨風廉政建設(shè)提到空前重要的位置。就反對腐敗、建設(shè)廉潔政治向全黨、全國人民發(fā)出了“物必先腐，而后蟲生”，“大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！”的警示。提出要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。同志在十八屆中紀委三次全會工作報告中強調(diào)：“我們必須增強憂患意識、風險意識、責任意識，既要堅定果斷剎風整紀，加大辦案力度，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭；又要樹立長期作戰(zhàn)思想，注重深化改革，健全體制機制，加強源頭治理，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，不斷以反腐倡廉實際成效推進廉潔政治建設(shè)?！眳^(qū)文廣新局黨組組織全體黨員和干部職工通過認真學習，領(lǐng)會了黨的十八大、和同志關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的講話精神，深化黨風廉政建設(shè)認識，決心以實際行動搞好反腐倡廉工作，防范因腐敗發(fā)生蘇共亡黨蘇聯(lián)亡國那樣的慘劇，確保我國社會主義江山千秋萬代永不變色。

第二項舉措：健全機制體制，筑牢反腐倡廉長城。區(qū)文廣新局黨組一是充分履行“兩個責任”，黨組負責黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主體責任，紀委負責黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的監(jiān)督責任，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭發(fā)展。二是嚴格實行“一崗雙責”，按照“層層有責，人人有責”的工作思路，堅持“誰分管，誰負責”和“管業(yè)務必須管黨風廉政建設(shè)”的原則，明確每個黨員干部的工作責任，既全面抓好各項業(yè)務工作，又切實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作發(fā)展。誰管轄范圍出現(xiàn)腐敗問題，拿誰是問。三是落實黨政一把手“五個不直接分管”、“三重一大”事項決策等制度，局黨組書記不直接分管財務、組織人事、物資采購和資產(chǎn)處置、工程建設(shè)項目等事務；凡涉及重大事項決策、重要人事安排、重要項目建設(shè)，都必須由局黨組會議集體討論決定，重要事項實行投票表決；嚴格執(zhí)行末位表態(tài)制度，局黨組書記對集體討論決策的事項不事先定調(diào)子，不事先表態(tài)。

第三舉措，開展警示教育，增強黨員干部防范腐敗的免疫力。區(qū)文廣新局黨組每年都要開展一次警示教育，給黨員干部打預防針，增強黨員干部防范腐敗的免疫力。一是讓每個黨員干部知道，、徐才厚、令計劃、蘇榮等腐敗分子是世界觀、價值觀、人生觀嚴重扭曲，造成私欲膨脹，利用職權(quán)貪污受賄、徇私枉法，干出了一件件觸目驚心犯罪大案，受到黨紀國法的嚴厲制裁，最后失去了自由，毀滅了自己，毀滅了前程，毀滅了家庭，走上人生不歸路。二是讓每個黨員干部懂得，腐敗分子走到這一步，主要原因在于平時學習不認真，不接受黨的教育，不加強自我改造，背棄了廉潔自律的從政準則，背棄了權(quán)為民所用的為官道德，置黨紀國法于不顧，進而產(chǎn)生一系列腐敗行為，比如有的公款吃喝、公款旅游、大手大腳、揮霍浪費，有的弄虛作假、好大喜功、追求排場、阿諛奉迎，有的貪污受賄、挪用公款、侵占公物、生活腐化，以致走上違法犯罪道路。三是讓每個黨員干部學會算賬，算算遵紀守法、杜絕違法亂紀給自己帶來職業(yè)穩(wěn)定、家庭平安、人格尊嚴的幸福；算算違法亂紀、徇私枉法給自己造成失去工作、失去自由、毀滅前程、毀滅家庭的痛苦；使每個黨員干部心靈上受到極大震動，思想上受到深刻洗滌，痛恨腐敗分子違法亂紀，走上人生不歸路，增強防范腐敗的免疫力，珍惜自己的崗位，珍惜自己的前程，決心遵紀守法，杜絕不正之風和腐敗行為，確保清正廉潔。

區(qū)文廣新局黨組加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，用三項舉措確保清正廉潔，取得優(yōu)異成績，營造風清氣正的良好氛圍，促進了各項業(yè)務工作發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，區(qū)文廣新局黨組決心“百尺竿頭更上一步”，按治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好反腐倡廉工作，力爭取得更大成績，迎接黨的勝利召開。

一、深刻領(lǐng)會開展廉政風險防范管理工作的必要性和重要性，增強反腐倡廉工作的責任感和緊迫感。

廉政風險點防范管理是指國家公職人員在履行職責過程中對可能出現(xiàn)的腐敗問題或引發(fā)腐敗行為環(huán)節(jié)和部位，采取預防、監(jiān)控、處置等措施，避免發(fā)生腐敗行為而進行計劃、組織、領(lǐng)導、控制和實施過程。工商行政管理是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法機關(guān)，擔負著維護社會主義市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要職責。在全系統(tǒng)推行廉政風險點防范管理，具有廣泛的客觀需要和重大的現(xiàn)實意義。

開展廉政風險防范管理是黨風廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新舉措，具有比較強的可操作性，能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)口前移，把有效防范和化解廉政風險的責任落實到每個單位、每個崗位和每個人，從而建立預防腐敗的長效工作機制，有利于掌握反腐倡廉建設(shè)主動權(quán)、增強預見性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設(shè)”的要求落到實處。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的不斷深化，工商系統(tǒng)內(nèi)部的黨風廉政建設(shè)也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，面臨著新挑戰(zhàn)和新考驗。特別是對一些特殊的工作崗位，在其行使行政權(quán)力的同時，也伴隨著“廉政風險”的出現(xiàn)。加強廉正風險點的防范，是貫徹十七大精神、實踐科學發(fā)展觀、有效實現(xiàn)反腐敗工作重心前移的重要舉措，是把紀檢監(jiān)察工作融入工商行政管理工作、正確行使工商職權(quán)、從源頭上有效預防廉政風險的有效手段，是保護國家利益和群眾生命財產(chǎn)安全、保護工商干部的需要。

今年年初，自治區(qū)工商局及市工商局黨風廉政工作會議提出了要積極探索廉政風險點防范管理工作的要求，××市工商局選擇了××縣工商局、××分局、經(jīng)檢支隊作為市級試點單位。我局雖然沒有試點任務，但自我加壓，選擇了××局經(jīng)檢大隊、××工商所作為試點。我局結(jié)合全系統(tǒng)的實際，從_月份起在××中心工商所、局機關(guān)經(jīng)濟檢查大隊開展試點，經(jīng)過試點單位的探索，以點帶面，以點促面，取得初步的成效，同時根據(jù)自治區(qū)工商局最近轉(zhuǎn)發(fā)國家工商總局的關(guān)于推行廉政風險點防范管理工作的通知要求，以及__月__日市局召開全市工商系統(tǒng)全面推行廉政風險點防范管理工作動員會精神，從現(xiàn)在起全面推開此項工作。廉政風險點防范管理是將風險管理理論和質(zhì)量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期防范、中期監(jiān)控、后期處置等措施，并依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)機制，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。廉政風險點防范管理在本質(zhì)上是將科學的管理理論引入反腐倡廉工作實際，對懲防體系建設(shè)的實體化和具體化。探索和建立廉政風險點防范管理機制是一個新課題，是一項全新的工作，沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒。我們采取了試點先行、分步實施的辦法，在探索中找經(jīng)驗，在總結(jié)中抓推行，在完善中促深化，在融入上做文章，取得了實實在在的成效。

二、突出重點，扎實抓好廉政風險防范管理工作

廉政風險點防范管理在本質(zhì)上是將科學的管理理論引入反腐倡廉工作實際，對懲防體系建設(shè)的實體化和具體化。我們開展廉政風險點防范管理，就是要結(jié)合工商行政管理的實際，立足當前，著眼長遠，突出重點，全面推進，不斷加強黨風廉政建設(shè)。

摘要：為實現(xiàn)港口安全生產(chǎn)、工人安全作業(yè)提供有力保證，本文對內(nèi)河泊運港口機械作業(yè)班組安全生產(chǎn)管理要素進行了分析，并剖析內(nèi)河泊運港口機械作業(yè)班組安全生產(chǎn)管理問題，最后提出了有關(guān)管理舉措。

關(guān)鍵詞：港口機械；班組作業(yè)工人；安全生產(chǎn)；管理要素

內(nèi)河泊運港口，承擔集裝箱、件雜貨、散貨等外貿(mào)或國內(nèi)泊運貨物的裝卸、運輸和保管及設(shè)備維保業(yè)務，因動用各種機械和各類勞務人員多，加上晝夜24小時不間斷流動作業(yè)，安全管理點多線長面廣，安全風險相對較高，對一線機械作業(yè)班組安全生產(chǎn)提出了諸多要求。抓好機械作業(yè)班組安全生產(chǎn)管理，將會為實現(xiàn)港口安全生產(chǎn)、工人安全作業(yè)提供有力保證。

1內(nèi)河泊運港口機械作業(yè)班組安全生產(chǎn)管理要素分析

梳理近些年內(nèi)河泊運港口安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和偶發(fā)事故教訓，一線機械作業(yè)班組安全生產(chǎn)管理主要包含六個方面的要素。一是班組安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導。安全生產(chǎn)重在管理，管理成效則取決于靠什么人去抓、以什么方式來管。一線機械班組管理人員能否有效履行安全生產(chǎn)管理職責，在于他們對泊運港口的管理規(guī)定、生產(chǎn)流程、作業(yè)機械是否清楚，對作業(yè)工人的能力素質(zhì)、性格特點、職業(yè)操守是否了解，對安全防范的基本常識、危險預判、應急處置是否掌握，對全要素、全時域、常態(tài)化、精細化的安全生產(chǎn)管理是否有具備相應的經(jīng)歷和經(jīng)驗。毫無疑問，一支熟悉港口業(yè)務、知曉作業(yè)機械、掌握帶班方法、重視精細預防的管理隊伍，將能大大提升安全生產(chǎn)管理的綜合效能。二是班組作業(yè)工人的素質(zhì)狀況。安全生產(chǎn)管理的重點在人，難點也是在人。一線機械作業(yè)班組工人的個體素質(zhì)，將會影響和決定其在機械作業(yè)班組中的安全行為表現(xiàn)。比如：操作技能熟練程度會影響作業(yè)效率和設(shè)備安全，脾氣性格不同會影響班組內(nèi)部交往和工作執(zhí)行落實，文化水平高低差異會影響理解領(lǐng)悟能力和職業(yè)進取意識，法紀素養(yǎng)內(nèi)在修為會影響員工的遵規(guī)守紀表現(xiàn)和服從配合意識。只有作業(yè)工人個體能力素質(zhì)得到綜合提升，自我安全管理和事故防范能力才能得到有效增強。三是安全規(guī)章制度的執(zhí)行落實。目前，內(nèi)河泊運港口一線機械作業(yè)班組都有相對完善的安全規(guī)章制度體系，對防火災事故、防電擊事故、防交通事故、防機械事故、防意外傷害等安全防范事宜都有所明確。但從安全成效而言，只有執(zhí)行制度一絲不茍、落實規(guī)定不打折扣，才能保證和鞏固安全生產(chǎn)態(tài)勢。但凡發(fā)生人員傷亡或設(shè)備損失等事故，一般都能倒查出涉及規(guī)章制度方面落實不嚴、執(zhí)行不力、監(jiān)管不夠的問題。四是安全防范意識的心智融合。從機械作業(yè)班組層面來講，安全防范意識的培養(yǎng)，既要教育作業(yè)工人知道哪些是安全預防的重點、難點和經(jīng)常性工作，更要引導他們從內(nèi)心深處認可安全防范是一項必不可少、經(jīng)常要做且與個人安危直接掛鉤的重要事項，從而才能在生產(chǎn)作業(yè)中緊繃“安全弦”，常敲“安全鐘”，為個人生產(chǎn)安全主動設(shè)好“思想防線”，認真筑牢“防范關(guān)卡”。只有明白了為什么要做？需要怎么去做？安全防范意識才能不斷得到強化并融入安全生產(chǎn)之中。五是預判處置能力的習慣養(yǎng)成。預判處置能力，是機械作業(yè)人員安全防范的最后一道關(guān)口。對一些常見性、季節(jié)性、潛在性、突發(fā)性事故苗頭隱患，一旦出現(xiàn)或是發(fā)生，能否第一時間準確預判會出現(xiàn)什么樣的后果，快速反應如何采取正確的應對舉措，及時有效把可能發(fā)生的事故消滅于萌芽狀態(tài)，把可能出現(xiàn)的危害降到最低限度，這些都取決于工人預判處置危險事項的日常實踐體會和行為習慣養(yǎng)成。依靠多種途徑和手段，一旦形成自覺自發(fā)的預判險情、處置險情的行為習慣，最后一道安全關(guān)口才能發(fā)揮應有的防范作用。六是機械作業(yè)設(shè)備的維護保養(yǎng)。相對于其他行業(yè)，貨運港口作業(yè)機械，例如門機、卸船機、裝船機、裝載機、挖掘機、運輸車等，一般都處于長時間滿負荷連續(xù)運轉(zhuǎn)狀態(tài)，承重設(shè)施、零配件損耗多，各種線路油壓易出現(xiàn)突發(fā)故障，預防安全生產(chǎn)事故，也必須加強對機械作業(yè)設(shè)備的跟蹤檢查保養(yǎng)，提前發(fā)現(xiàn)排除故障隱患，及時解決突發(fā)應急故障，確保機械始終保持良好性能。

2內(nèi)河泊運港口機械作業(yè)班組安全生產(chǎn)管理問題剖析

按照《關(guān)于開展2020年非法集資風險專項排查活動的通知》文件的要求，定于2020年4月12日至5月12日在街道域內(nèi)開展非法集資風險專項排查活動。貫徹落實省、市、區(qū)的相關(guān)要求，摸清底數(shù)、前移關(guān)口，遏制非法集資高發(fā)勢頭，防范和化解金融風險，特制定本方案。

此次活動針對街道域內(nèi)、各領(lǐng)域非法集資早防早治、源頭治理的重要舉措。各村、社區(qū)、轄區(qū)派出所，要切實增強責任感和使命感，強化主體責任意識，壓實責任周密部署，從堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的高度和全局出發(fā)，結(jié)合各自實際做好非法集資風險排查。按照實施方案的要求，以“排查全覆蓋、處置硬措施、風險軟著陸”為工作目標，明確責任、細化舉措、對癥下藥，工作中緊密結(jié)合工作實際，落實排查措施，認真做好排查。堅持穩(wěn)中求進，講究策略、把握時機，緊緊圍繞全面建成小康社會目標，落實屬地維穩(wěn)工作，提前謀劃好時間表和優(yōu)先序，穩(wěn)妥有序化解風險。

二、整合力量，全面摸底

要充分發(fā)揮和調(diào)動村、社區(qū)網(wǎng)格優(yōu)勢，積極發(fā)動群眾，多范圍多角度開展排查工作。發(fā)動群眾提供線索，對防范金融集資風險形成人民戰(zhàn)爭，開展全覆蓋有重點的風險摸排，力爭實現(xiàn)轄內(nèi)非法集資風險隱患清倉見底。要牢固樹立“一盤棋”思想，加強信息交流與協(xié)作，主動與相關(guān)部門聯(lián)系，摸準弄清信息，形成聯(lián)防聯(lián)治的工作格局。對排查出的涉嫌非法集資線索要進行臺賬式管理，跟蹤動態(tài)實時上報情況。強化工作落實，充分調(diào)動工作主動性和積極性。