黨的十六大在科學(xué)總結(jié)我們黨反腐斗爭經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了更高的新要求。強調(diào)要加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。近幾年來，深圳在堅持不懈地查處腐敗案件的同時，根據(jù)我國加入世貿(mào)后的需要，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下預(yù)防和解決腐敗問題的規(guī)律和有效方法，以使人不想、不能、不敢腐敗為目標，提出并努力建立和完善反腐保廉預(yù)防體系。

構(gòu)筑反腐保廉預(yù)防體系是一項內(nèi)容龐大的系統(tǒng)工程，既包括了從嚴治標的措施，又涵蓋了著力治本的內(nèi)容，涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化建設(shè)的各個領(lǐng)域，任務(wù)相當艱巨、繁重。因此，在構(gòu)筑反腐保廉預(yù)防體系的過程中，我們注重更新觀念，創(chuàng)新方法，努力實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。

由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變

十六大強調(diào)，要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)。這就決定了全黨的一切工作都要圍繞經(jīng)濟建設(shè)來展開，反腐敗必須服務(wù)于發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)。實踐證明，紀檢工作如果單從反腐敗的角度考慮問題，就事論事，就會像救火隊一樣，哪里出現(xiàn)了問題，就往哪里撲，工作就處于被動，抓不到點子上。只有把反腐敗放到經(jīng)濟建設(shè)的大局中來考慮和把握，才能夠贏得主動，形成合力。為此，我們努力在做好結(jié)合與服務(wù)的文章上下功夫。一是積極推進體制改革的深化，加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度。如圍繞反腐保廉預(yù)防體系的建構(gòu)，主動協(xié)助市政府推進行政審批制度改革、土地使用權(quán)出租轉(zhuǎn)讓、建設(shè)工程招投標、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等方面的工作，既有力地促進了經(jīng)濟建設(shè)，又有效地從源頭上預(yù)防和治理了腐敗。二是正確處理履行職責(zé)與搞好服務(wù)的關(guān)系，避免把“服從服務(wù)于”簡單理解為“放行”、“松綁”，克服“經(jīng)濟要上，紀律要讓”的錯誤思想的影響，堅決查處違紀違法現(xiàn)象，積極為經(jīng)濟發(fā)展清除障礙。三是下力氣抓好風(fēng)氣建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在某種意義上來說，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是提高生產(chǎn)力，破壞發(fā)展環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力。因此，我們始終把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為重要任務(wù)來抓，做到五個堅決，即：堅決保持對送收“紅包”的高壓態(tài)勢；堅決查處“吃拿卡要”風(fēng)；堅決查處違反“兩個務(wù)必”的典型；堅決查處敗壞機關(guān)作風(fēng)的行為；堅決查處亂告狀的歪風(fēng)。今年龍崗區(qū)抓機關(guān)作風(fēng)整頓，采用明察暗訪的形式，讓群眾反映強烈的一些現(xiàn)象曝光，在全區(qū)引起極大震動，收到了良好效果。

由按部就班向開拓創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

改革開放20多年來，沖破了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式，充滿生機和活力的社會主義市場經(jīng)濟體制正在建立，如果紀委的干部仍然按照過去形成的僵固思維定勢和習(xí)慣的工作套路，工作就缺乏創(chuàng)造性，難以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。因此，我們結(jié)合深圳的實際，創(chuàng)造性地設(shè)計并做好“自選動作”。

市委堅持立足長遠，構(gòu)建反腐保廉預(yù)防體系的實踐中。著眼當前，穩(wěn)步推進的方針，充分發(fā)揮各部門各單位的工作主動性、創(chuàng)造性和積極性，精心組織，周密安排，積極實施。力爭到2005年形成比較完善的具有特色的反腐保廉預(yù)防體系，把消極腐敗現(xiàn)象遏制到最低限度，為跨越式發(fā)展營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

強調(diào)堅決反對和防止腐敗，黨的大從黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的高度。全黨一項重大的政治任務(wù)，并指出，要“加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。這是黨總結(jié)反腐敗斗爭得出的重要結(jié)論，為我進一步深入開展反腐敗斗爭指明了方向。

政治上要特別嚴格”囑托，作為改革開放的窗口”和“試驗場”始終不忘黨中央關(guān)于“經(jīng)濟上要搞活。率先建立社會主義市場經(jīng)濟體制基本框架的同時，提出了反腐保廉”口號，就是不僅要倡導(dǎo)廉潔，而且要確保廉潔，并將反腐保廉貫穿于特區(qū)發(fā)展的全過程。實踐中認識到反腐敗不治標，就不能遏制腐敗，但只治標，也不能從根本上解決腐敗問題。只有在堅持治標的同時，努力治本，鏟除滋生腐敗的土壤，才能從根本上預(yù)防和解決腐敗問題。可以說，特區(qū)發(fā)展的每一個階段，反腐保廉工作都有自己的鮮明特色，始終體現(xiàn)改革創(chuàng)新的精神。特別是近幾年來，按照黨中央和省委的部署，堅持不懈地查處違紀違法案件、懲治腐敗分子的同時，根據(jù)我國加入WTO新形勢的需要，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下預(yù)防和解決腐敗問題的規(guī)律和有效方法，堅持以腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和重點部位為防范重點，提出建立并努力實施反腐保廉預(yù)防體系，實現(xiàn)反腐敗工作由側(cè)重治標向標本兼治、加大治本力度的轉(zhuǎn)變，取得了一定的成效。實踐證明，這些思路和做法是完全正確的現(xiàn)在正處在高起點上實現(xiàn)新發(fā)展的重要時期。必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的大精神，進一步建立和完善反腐保廉預(yù)防體系。

營造反腐保廉的社會氛圍

一、以廉政教育為基礎(chǔ)。

從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項基礎(chǔ)性工作。事實上，深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。一些黨員干部之所以違紀違法，走上犯罪道路，都是從理想信念喪失，世界觀、人生觀、價值觀扭曲開始的黨員干部思想道德方面如果出了問題，腐敗就難以避免。因此，筑牢思想道德防線，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，構(gòu)筑反腐保廉預(yù)防體系的最重要的一環(huán)。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的方針，以強化黨員干部遵紀守法觀念、抑制腐敗動機為重點，把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入精神文明建設(shè)的整體規(guī)劃中統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和市民群眾三個層面的廉政教育路子。通過開展“三講”教育、三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、將黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容列入黨校教育計劃、舉辦警示教育大會、根據(jù)信訪舉報進行提醒教育等多種形式，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅定理想信念，筑牢拒腐防變的黨紀國法防線和思想道德防線；通過加強培訓(xùn)、開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動和正反面典型教育，使廣大公務(wù)員依法行政、勤政為民、忠于職守、樂于奉獻，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德；通過貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》開展“廉內(nèi)助”廉潔文明家庭”評選活動，開通廉政教育網(wǎng)站，舉辦廉政知識競賽等活動，全社會倡導(dǎo)和形成誠實信用、遵紀守法、勤勞致富、和睦團結(jié)的良好風(fēng)氣。同時，認真解決一些同志存在好人主義”思想，增強與腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)斗爭的自覺性，營造“廉潔光榮，腐敗可恥”社會氛圍。

黨的十六大在科學(xué)總結(jié)我們黨反腐斗爭經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了更高的新要求。強調(diào)要加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。近幾年來，深圳在堅持不懈地查處腐敗案件的同時，根據(jù)我國加入世貿(mào)后的需要，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下預(yù)防和解決腐敗問題的規(guī)律和有效方法，以使人不想、不能、不敢腐敗為目標，提出并努力建立和完善反腐保廉預(yù)防體系。

構(gòu)筑反腐保廉預(yù)防體系是一項內(nèi)容龐大的系統(tǒng)工程，既包括了從嚴治標的措施，又涵蓋了著力治本的內(nèi)容，涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化建設(shè)的各個領(lǐng)域，任務(wù)相當艱巨、繁重。因此，在構(gòu)筑反腐保廉預(yù)防體系的過程中，我們注重更新觀念，創(chuàng)新方法，努力實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。

由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變

十六大強調(diào)，要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)。這就決定了全黨的一切工作都要圍繞經(jīng)濟建設(shè)來展開，反腐敗必須服務(wù)于發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)。實踐證明，紀檢工作如果單從反腐敗的角度考慮問題，就事論事，就會像救火隊一樣，哪里出現(xiàn)了問題，就往哪里撲，工作就處于被動，抓不到點子上。只有把反腐敗放到經(jīng)濟建設(shè)的大局中來考慮和把握，才能夠贏得主動，形成合力。為此，我們努力在做好結(jié)合與服務(wù)的文章上下功夫。一是積極推進體制改革的深化，加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度。如圍繞反腐保廉預(yù)防體系的建構(gòu)，主動協(xié)助市政府推進行政審批制度改革、土地使用權(quán)出租轉(zhuǎn)讓、建設(shè)工程招投標、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等方面的工作，既有力地促進了經(jīng)濟建設(shè)，又有效地從源頭上預(yù)防和治理了腐敗。二是正確處理履行職責(zé)與搞好服務(wù)的關(guān)系，避免把“服從服務(wù)于”簡單理解為“放行”、“松綁”，克服“經(jīng)濟要上，紀律要讓”的錯誤思想的影響，堅決查處違紀違法現(xiàn)象，積極為經(jīng)濟發(fā)展清除障礙。三是下力氣抓好風(fēng)氣建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在某種意義上來說，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是提高生產(chǎn)力，破壞發(fā)展環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力。因此，我們始終把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為重要任務(wù)來抓，做到五個堅決，即：堅決保持對送收“紅包”的高壓態(tài)勢；堅決查處“吃拿卡要”風(fēng)；堅決查處違反“兩個務(wù)必”的典型；堅決查處敗壞機關(guān)作風(fēng)的行為；堅決查處亂告狀的歪風(fēng)。今年龍崗區(qū)抓機關(guān)作風(fēng)整頓，采用明察暗訪的形式，讓群眾反映強烈的一些現(xiàn)象曝光，在全區(qū)引起極大震動，收到了良好效果。

由按部就班向開拓創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

改革開放*多年來，沖破了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式，充滿生機和活力的社會主義市場經(jīng)濟體制正在建立，如果紀委的干部仍然按照過去形成的僵固思維定勢和習(xí)慣的工作套路，工作就缺乏創(chuàng)造性，難以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。因此，我們結(jié)合深圳的實際，創(chuàng)造性地設(shè)計并做好“自選動作”。

建立和完善反腐保廉的預(yù)防體系

黨的十7大從黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的高度，強調(diào)堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)，并指出，要“加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題?！边@是我們黨總結(jié)反腐敗斗爭得出的重要結(jié)論，為我們進一步深入開展反腐敗斗爭指明了方向。

作為改革開放的“窗口”和“試驗場”，深圳始終不忘黨中央關(guān)于“經(jīng)濟上要搞活，政治上要特別嚴格”的囑托，在率先建立社會主義市場經(jīng)濟體制基本框架的同時，提出了“反腐保廉”的口號，就是不僅要倡導(dǎo)廉潔，而且要確保廉潔，并將反腐保廉貫穿于特區(qū)發(fā)展的全過程。我們在實踐中認識到，反腐敗不治標，就不能遏制腐敗，但只治標，也不能從根本上解決腐敗問題。只有在堅持治標的同時，努力治本，鏟除滋生腐敗的土壤，才能從根本上預(yù)防和解決腐敗問題。可以說，在深圳特區(qū)發(fā)展的每一個階段，反腐保廉工作都有自己的鮮明特色，始終體現(xiàn)改革創(chuàng)新的精神。特別是近幾年來，我們按照黨中央和省委的部署，在堅持不懈地查處違紀違法案件、懲治腐敗分子的同時，根據(jù)我國加入WTO新形勢的需要，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下預(yù)防和解決腐敗問題的規(guī)律和有效方法，堅持以腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和重點部位為防范重點，提出建立并努力實施反腐保廉預(yù)防體系，實現(xiàn)反腐敗工作由側(cè)重治標向標本兼治、加大治本力度的轉(zhuǎn)變，取得了一定的成效。實踐證明，這些思路和做法是完全正確的?，F(xiàn)在，深圳正處在高起點上實現(xiàn)新發(fā)展的重要時期。我們必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十7大精神，進一步建立和完善反腐保廉預(yù)防體系。

一、以廉政教育為基礎(chǔ)，營造反腐保廉的社會氛圍

深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項基礎(chǔ)性工作。事實上，一些黨員干部之所以違紀違法，走上犯罪道路，都是從理想信念喪失，世界觀、人生觀、價值觀扭曲開始的。黨員干部思想道德方面如果出了問題，腐敗就難以避免。因此，筑牢思想道德防線，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，是構(gòu)筑反腐保廉預(yù)防體系的最重要的一環(huán)。我們堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的方針，以強化黨員干部遵紀守法觀念、抑制腐敗動機為重點，把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入精神文明建設(shè)的整體規(guī)劃中統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和市民群眾三個層面的廉政教育路子。通過開展“三講”教育、“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、將黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容列入黨校教育計劃、舉辦警示教育大會、根據(jù)信訪舉報進行提醒教育等多種形式，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅定理想信念，筑牢拒腐防變的黨紀國法防線和思想道德防線；通過加強培訓(xùn)、開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動和正反面典型教育，使廣大公務(wù)員依法行政、勤政為民、忠于職守、樂于奉獻，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德；通過貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，開展“廉內(nèi)助”、“廉潔文明家庭”評選活動，開通廉政教育網(wǎng)站，舉辦廉政知識競賽等活動，在全社會倡導(dǎo)和形成誠實信用、遵紀守法、勤勞致富、和睦團結(jié)的良好風(fēng)氣。同時，認真解決一些同志存在的“好人主義”思想，增強與腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)斗爭的自覺性，營造“廉潔光榮，腐敗可恥”的社會氛圍。

二、以深化改革為動力，建立有效的權(quán)力制約機制

為貫徹落實“三個代表”重要思想和同志在中紀委七次全會上的重要講話精神，認真落實省第十一次黨代會紀委工作報告要求，深入開展反腐倡廉工作，促進我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會政治穩(wěn)定，市委、市政府決定建立全市反腐保廉聯(lián)合預(yù)防體系。

一、建立反腐保廉聯(lián)合預(yù)防體系的重要性和必要性

從源頭上預(yù)防和治理腐敗，構(gòu)筑適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的預(yù)防體系，是深入開展反腐敗斗爭的戰(zhàn)略選擇。改革開放以來，黨中央總攬全局，作出了一系列加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策和部署，不斷加大工作力度，反腐敗斗爭取得了明顯成效，黨政機關(guān)和干部隊伍中消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭正在逐步得到遏制，一些誘發(fā)腐敗的深層次問題正在得到解決，人民群眾對反腐敗工作滿意程度逐步提高。但是，隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷加快，市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，改革開放的不斷推進，特別是加入世貿(mào)組織后，反腐倡廉工作面臨著許多新情況，出現(xiàn)了許多新特點，必須積極探索研究從源頭上防止和遏制腐敗的新思路、新方法。總書記在中紀委七次全會上指出，要結(jié)合反腐敗斗爭新實際，積極探索新的工作方式和方法，“要從標本兼治，更多地注重治標轉(zhuǎn)向標本兼治，以治本為主的工作思路上來”，“對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，要從事后查處為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主，將監(jiān)督的關(guān)口前移”。在反腐敗斗爭中，查處是亡羊補牢，預(yù)防則是未雨綢繆、監(jiān)督關(guān)口前移。如果只重視事后查處，疏于事前監(jiān)督和預(yù)防，將處于查不勝查的被動境地，而做好事前預(yù)防，及時消除腐敗苗頭性、傾向性問題，就能在反腐倡廉工作中掌握主動。因此，逐步建立起由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市紀委（監(jiān)察局）、市委組織部、市委宣傳部、市公安局、市檢察院、市審計局和市信訪局等部門共同組成的反腐保廉聯(lián)合預(yù)防體系，有利于反腐敗斗爭的深入開展，促使我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作順利健康發(fā)展。

二、反腐保廉預(yù)防體系的指導(dǎo)思想和工作原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，堅持為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。遵循“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”的工作思路，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾的支持和參與，堅決遏制腐敗現(xiàn)象”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，依法依紀開展工作，著力推動提高黨和國家機關(guān)干部法律觀念、道德休養(yǎng)和文明素質(zhì)，建立思想道德防線；推動體制、制度、機制建設(shè)，建立制度和法制防線；推動加強監(jiān)督，強化管理，建立監(jiān)督管理防線，從而推進從源頭上防止和治理腐敗。

工作目標：按照中央和省委的反腐敗斗爭總體部署，深入開展反腐倡廉工作，探索研究各種有效途徑和方式，最大限度地減少違紀違法行為的發(fā)生，保證黨政機關(guān)正常秩序，維護社會穩(wěn)定，保障公司、企業(yè)、事業(yè)單位、團體和公民個人合法權(quán)益不受侵害，促進黨政機關(guān)干部廉潔從政，從而推進我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步。

同志們：今天，我們在xxxx召開處“干群共建保廉長效機制”大家談現(xiàn)場會，主要目的是為了總結(jié)、交流近年來全處黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作一年一個主題，一年一個起跑線的主要經(jīng)驗和體會，進一步豐富、拓展干群共建保廉長效機制的內(nèi)涵和途徑。

剛才，處紀檢監(jiān)督信息員、基層隊干部、班組長、一線崗位的職工代表分別結(jié)合自身工作實際，從不同的層面、不同的角度，暢談了共建長效機制的想法、表達了形成長效機制的愿望、提出了干群同心促發(fā)展的建議。聽了大家的發(fā)言，很有收獲，也引起我的思考。下面，我講三點意見，供同志們參考。

一、搭建平臺，構(gòu)建干群保廉的長效教育機制。

加強教育是反腐倡廉的固本之舉。學(xué)習(xí)教育不夠是產(chǎn)生腐敗的主導(dǎo)因素。今年以來，按照局黨委的統(tǒng)一部署，我們在全處廣泛開展了“深入群眾促和諧，凝心聚力促發(fā)展”和“抓源頭、促清廉”主題活動。各單位、各科室嚴密組織，扎實推進，主題活動取得了初步效果。當前和今后一段時期，各單位、各科室要把“雙促”和“抓促”主題活動作為一項長期要求。在教育的內(nèi)容上要更“廣”。要加強權(quán)力觀教育，教育黨員干部真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要加強黨規(guī)黨紀教育，教育黨員干部自覺遵守黨章，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。要加強作風(fēng)教育，使黨員干部能夠牢記“兩個務(wù)必”，保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。要加強道德修養(yǎng)教育，教育黨員干部樹立起共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。在教育的方式上要更“活”。在采取集中學(xué)習(xí)、辦培訓(xùn)班、上黨課、寫心得、知識測試等方式進行教育的同時，要以先進典型的事跡鼓舞教育廣大黨員干部，使黨員干部學(xué)有榜樣、趕有目標。在教育的對象上要更“全”。要在嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，深入開展“家庭保廉”教育，教育黨員干部身邊的人增強防范意識，真正形成黨員干部把好“前門”、配偶把好“后門”、子女及身邊工作人員把好“側(cè)門”的反腐倡廉新格局。

二、完善制度，構(gòu)建干群保廉的長效監(jiān)督機制。

制度不健全，監(jiān)督不到位是產(chǎn)生腐敗的直接因素。加強廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須建立健全對權(quán)力的監(jiān)督制約機制，提高監(jiān)督整體效能，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐敗”。一是要健全黨內(nèi)監(jiān)督機制。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。黨內(nèi)監(jiān)督是各項監(jiān)督的核心，只有搞好黨內(nèi)監(jiān)督，才能做好其他監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部任何時候都要有強烈的責(zé)任意識、群眾意識，把服務(wù)職工作為原則，把真抓實干作為準則，把清正廉潔作為守則。要以民主集中制為原則，進一步規(guī)范并自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、決策程序和工作機制，堅持把民主討論、集中決議與明確分工、落實責(zé)任有機結(jié)合起來，進一步發(fā)揮班子整體功能。。二是要健全群眾監(jiān)督機制。反腐倡廉要相信和依靠群眾。因此，不但要敢于讓群眾監(jiān)督，而且要積極動員群眾廣泛參與監(jiān)督。要注重總結(jié)完善“雙促”和“抓促”主題活動中的好經(jīng)驗、好做法，善于把活動成果鞏固上升為企業(yè)制度，融入到日常管理。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、做表率，始終牢記“兩個務(wù)必”，帶頭踐行“八個方面良好風(fēng)氣”，堅持和落實民情聯(lián)系點、黨建聯(lián)系點、安全承包點制度。要扎實開展好“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高年”活動，切實改進學(xué)風(fēng)、改進會風(fēng)、改進文風(fēng)，進一步弘揚艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評優(yōu)良傳統(tǒng)。

為認真貫徹落實市紀委四屆八次全會、縣紀委十一屆二次全會精神，按照市紀委《關(guān)于印發(fā)〈全市廉政勤政千場宣講活動實施方案〉的通知》（東紀發(fā)〔2012〕12號）和縣紀委《關(guān)于印發(fā)<全縣廉政勤政千場宣講活動實施方案>的通知》（廣紀發(fā)〔2012〕8號）要求，結(jié)合環(huán)保反腐倡廉工作實際，決定在全局開展廉政勤政千場宣講活動，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以培育廉潔價值理念為重點，以正面教育、示范教育和警示教育為主要方式，以大規(guī)模、長時間、集中性、多形式的廉政勤政宣講活動為主要載體，落實教育責(zé)任、夯實教育基礎(chǔ)、健全教育制度，提高教育科學(xué)化水平，進一步增強環(huán)保系統(tǒng)干部職工的勤政廉政意識和拒腐防變能力，在全局營造崇尚勤政廉潔的濃厚氛圍，推動全局反腐倡廉建設(shè)，為建設(shè)一支作風(fēng)過硬、清正廉潔的環(huán)保隊伍提供堅實保障。

二、目標任務(wù)

通過在全局組織廉政勤政宣講活動，實現(xiàn)以下目標任務(wù)：一是構(gòu)筑牢固的思想防線。教育、引導(dǎo)和督促廣大干部職工增強宗旨意識和責(zé)任意識；引導(dǎo)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，嚴格遵守各項工作紀律，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。二是倡樹優(yōu)良的干部作風(fēng)。教育、引導(dǎo)和督促廣大干部職工牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺改造主觀世界，加強學(xué)習(xí)、加強實踐、加強黨內(nèi)生活鍛煉，大力弘揚謙虛謹慎、艱苦奮斗、不驕不躁的光榮傳統(tǒng)，以優(yōu)良作風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。三是營造高效的工作氛圍。教育、引導(dǎo)和督促廣大干部職工增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，不斷深化對經(jīng)濟強縣、生態(tài)之城、幸福家園建設(shè)的認識，善于把縣委、縣政府要求與環(huán)保工作實際結(jié)合，富有成效地抓好貫徹落實；引導(dǎo)廣大干部職工把思想統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力集中到說實話、干實事、求實效上，不斷增強引領(lǐng)發(fā)展的能力，進一步提高工作效率和工作質(zhì)量。四是打造特色的廉政品牌。教育、引導(dǎo)和促進全局干部職工增強廉政勤政意識，擴大反腐倡廉建設(shè)在全局的滲透力、影響力和教化力，鞏固、發(fā)展和弘揚崇廉恥貪、勤政清廉的良好社會風(fēng)尚，在全局形成濃厚的廉政輿論氛圍，打造具有環(huán)保工作特色的廉政品牌。

三、范圍步驟

2005年，根據(jù)上級紀委的批示精神，由xx市紀委牽頭，在全市副科級領(lǐng)導(dǎo)干部家庭中開展了“家庭助廉”活動，這項活動以爭當廉潔家庭，樹立良好家風(fēng)為主題，以促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，實踐“三個代表”為目的，有組織、有聲勢地開展，在社會各界引起了強烈的反響。這是新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)教育在對象、形式、內(nèi)容上的一次有益嘗試和成功探索，并取得了一定的成效，下面將此項活動的開展情況作以匯報。

一、開展“家庭助廉”活動的主要做法。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心部署。一是組織落實，市委將“家庭助廉”活動納入全市反腐倡廉抓源治本工程之中，由市反腐倡廉抓源治本工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，市紀委、市委組織部、宣傳部、市婦聯(lián)、市文體局、市直機關(guān)工委、文明辦等部門為成員單位，市紀委負責(zé)具體實施和協(xié)調(diào)工作，形成了“家庭助廉”的組織網(wǎng)絡(luò)。二是領(lǐng)導(dǎo)重視。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對“家庭助廉”活動十分重視和支持，市委書記張殿純要求，一定要把這一活動抓緊抓實抓出成效；市委副書記、市紀委書記胡xx多次主持召開協(xié)調(diào)會議研究工作，精心部署，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)區(qū)、市直各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志不僅親自落實“家庭助廉”活動，還帶頭讓家庭成員參加“家庭助廉”活動。三是方案明確。在反復(fù)醞釀的基礎(chǔ)上，幾易其稿，綜合了各方面的意見，研究制定了“家庭助廉”活動的具體方案，對開展這一活動的目的、步驟、內(nèi)容及“廉潔家庭”的評選標準和范圍都作了明確的規(guī)定，使“家庭助廉”活動有計劃、按步驟、有條不紊的進行。

2、擴大宣傳，營造聲勢。一是通過海城市報廣泛宣傳“家庭助廉”活動，xx市報派記者對全市“家庭助廉”活動跟蹤報道，及時反映活動的開展情況。二是專題節(jié)目宣傳。在海城市有線電視臺、電視臺我們開辦的黨風(fēng)廉政教育專題節(jié)目中專門制作了一期關(guān)于“家庭助廉”活動的節(jié)目。三是網(wǎng)上宣傳。通過海城紀檢監(jiān)察網(wǎng)站將“家庭助廉”活動進行廣泛宣傳。四是開設(shè)“專線”。在海城電臺開通直播專線電話，領(lǐng)導(dǎo)小組的主要領(lǐng)導(dǎo)和辦公室人員先后二次在海城人民廣播電臺的專題節(jié)目中與廣大群眾直接對話，專題討論“家庭助廉”活動。還多次在電視臺、電臺“家庭助廉”活動公益廣告，使之家喻戶曉、人人皆知。通過運用各種宣傳手段，形成良好的社會輿論氛圍。

3、強化教育，形式多樣。在“家庭助廉”活動中我們以實施“五項教育”為活動內(nèi)容，即實施法紀條規(guī)教育、反面警示教育、正面示范教育、家庭美德教育、社會公德教育，并采取“聽、學(xué)、看、談、做”等形式相繼開展了“五個一”活動[即開展一次贈送黨風(fēng)廉正教育讀本活動，號召領(lǐng)導(dǎo)干部及其家庭成員讀書思廉；開展一次法紀條規(guī)知識競賽活動，進行法紀條規(guī)教育；開展一次征集黨風(fēng)廉政警句及展覽活動，每個領(lǐng)導(dǎo)干部家庭以書法形式創(chuàng)作廉政警句，并將全市征集的廉政警句編輯成冊，在市紀委開辦的黨風(fēng)教育節(jié)目和紀檢監(jiān)察網(wǎng)站上播出；開展一次迎新年、倡廉政領(lǐng)導(dǎo)干部家庭演唱會；開展給領(lǐng)導(dǎo)干部家庭一封信活動，在重大節(jié)日期間給他們一封信予以祝賀和提醒]。一聽。組織領(lǐng)導(dǎo)干部及家庭成員參加“家庭助廉”活動動員大會，聽取市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展“家庭助廉”活動的動員報告，引導(dǎo)其正確認識開展“家庭助廉”活動的重要性。二學(xué)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部及家庭成員認真學(xué)習(xí)反腐敗理論，學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)有關(guān)法紀條規(guī),全市舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部及家庭成員參加的黨風(fēng)廉正教育報告會及法紀條規(guī)知識講座120次，有1056人參加了學(xué)習(xí)，給470余名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及家庭成員贈送了黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)資料600余份，市紀委精心選編了300條法紀條規(guī)分別送到470余名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部手中。三看，召開全市副科級領(lǐng)導(dǎo)干部及家庭成員參加警示教育大會，集中觀看了警示教育片《來自高墻內(nèi)的懺悔》。市委書記xx在警示大會上發(fā)表講話，希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，帶頭廉潔自律，全面開展好“家庭助廉”活動。四談，各單位紛紛召開反腐倡廉座談會，請領(lǐng)導(dǎo)干部及其家庭成員談?wù)J識、談感受、談體會，增強爭當廉潔家庭、樹立良好家風(fēng)的主動性，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市舉辦反腐倡廉座談會120次，有980人參加。在觀看完《來自高墻內(nèi)的懺悔》警示教育片后的一次座談會上，很多領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員都深有感觸的說：“自由比金錢更重要，失去自由比什么都可怕，一定要當好廉政的守門員、監(jiān)督員，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，遠離腐敗，拒絕腐蝕。”五做，我們開展一次黨風(fēng)廉政警句征集活動，全市470余名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部及家庭成員紛紛行動起來創(chuàng)作書寫廉政警句，現(xiàn)在已征集到900余條，我們在全市副科級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展一次黨政紀知識考試，督促領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法紀知識，筑牢思想道德和法紀防線。春節(jié)前夕，市紀委為每個副職領(lǐng)導(dǎo)干部家庭贈送一份賀年卡，在祝賀節(jié)日的同時提醒領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。通過這些“情、理、法、紀”相互交融的形式多樣、生動活潑的教育活動，使領(lǐng)導(dǎo)干部及家庭成員普遍受到了潛移默化的教育。

二、開展“家庭助廉”活動取得初步成效。

2005年，根據(jù)上級紀委的批示精神，由xx市紀委牽頭，在全市副科級領(lǐng)導(dǎo)干部家庭中開展了“家庭助廉”活動，這項活動以爭當廉潔家庭，樹立良好家風(fēng)為主題，以促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，實踐“三個代表”為目的，有組織、有聲勢地開展，在社會各界引起了強烈的反響。這是新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)教育在對象、形式、內(nèi)容上的一次有益嘗試和成功探索，并取得了一定的成效，下面將此項活動的開展情況作以匯報。

一、開展“家庭助廉”活動的主要做法。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心部署。一是組織落實，市委將“家庭助廉”活動納入全市反腐倡廉抓源治本工程之中，由市反腐倡廉抓源治本工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，市紀委、市委組織部、宣傳部、市婦聯(lián)、市文體局、市直機關(guān)工委、文明辦等部門為成員單位，市紀委負責(zé)具體實施和協(xié)調(diào)工作，形成了“家庭助廉”的組織網(wǎng)絡(luò)。二是領(lǐng)導(dǎo)重視。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對“家庭助廉”活動十分重視和支持，市委書記張殿純要求，一定要把這一活動抓緊抓實抓出成效；市委副書記、市紀委書記胡xx多次主持召開協(xié)調(diào)會議研究工作，精心部署，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)區(qū)、市直各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志不僅親自落實“家庭助廉”活動，還帶頭讓家庭成員參加“家庭助廉”活動。三是方案明確。在反復(fù)醞釀的基礎(chǔ)上，幾易其稿，綜合了各方面的意見，研究制定了“家庭助廉”活動的具體方案，對開展這一活動的目的、步驟、內(nèi)容及“廉潔家庭”的評選標準和范圍都作了明確的規(guī)定，使“家庭助廉”活動有計劃、按步驟、有條不紊的進行。

2、擴大宣傳，營造聲勢。一是通過海城市報廣泛宣傳“家庭助廉”活動，xx市報派記者對全市“家庭助廉”活動跟蹤報道，及時反映活動的開展情況。二是專題節(jié)目宣傳。在海城市有線電視臺、電視臺我們開辦的黨風(fēng)廉政教育專題節(jié)目中專門制作了一期關(guān)于“家庭助廉”活動的節(jié)目。三是網(wǎng)上宣傳。通過海城紀檢監(jiān)察網(wǎng)站將“家庭助廉”活動進行廣泛宣傳。四是開設(shè)“專線”。在海城電臺開通直播專線電話，領(lǐng)導(dǎo)小組的主要領(lǐng)導(dǎo)和辦公室人員先后二次在海城人民廣播電臺的專題節(jié)目中與廣大群眾直接對話，專題討論“家庭助廉”活動。還多次在電視臺、電臺“家庭助廉”活動公益廣告，使之家喻戶曉、人人皆知。通過運用各種宣傳手段，形成良好的社會輿論氛圍。

3、強化教育，形式多樣。在“家庭助廉”活動中我們以實施“五項教育”為活動內(nèi)容，即實施法紀條規(guī)教育、反面警示教育、正面示范教育、家庭美德教育、社會公德教育，并采取“聽、學(xué)、看、談、做”等形式相繼開展了“五個一”活動[即開展一次贈送黨風(fēng)廉正教育讀本活動，號召領(lǐng)導(dǎo)干部及其家庭成員讀書思廉；開展一次法紀條規(guī)知識競賽活動，進行法紀條規(guī)教育；開展一次征集黨風(fēng)廉政警句及展覽活動，每個領(lǐng)導(dǎo)干部家庭以書法形式創(chuàng)作廉政警句，并將全市征集的廉政警句編輯成冊，在市紀委開辦的黨風(fēng)教育節(jié)目和紀檢監(jiān)察網(wǎng)站上播出；開展一次迎新年、倡廉政領(lǐng)導(dǎo)干部家庭演唱會；開展給領(lǐng)導(dǎo)干部家庭一封信活動，在重大節(jié)日期間給他們一封信予以祝賀和提醒]。一聽。組織領(lǐng)導(dǎo)干部及家庭成員參加“家庭助廉”活動動員大會，聽取市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展“家庭助廉”活動的動員報告，引導(dǎo)其正確認識開展“家庭助廉”活動的重要性。二學(xué)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部及家庭成員認真學(xué)習(xí)反腐敗理論，學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)有關(guān)法紀條規(guī),全市舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部及家庭成員參加的黨風(fēng)廉正教育報告會及法紀條規(guī)知識講座120次，有1056人參加了學(xué)習(xí)，給470余名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及家庭成員贈送了黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)資料600余份，市紀委精心選編了300條法紀條規(guī)分別送到470余名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部手中。三看，召開全市副科級領(lǐng)導(dǎo)干部及家庭成員參加警示教育大會，集中觀看了警示教育片《來自高墻內(nèi)的懺悔》。市委書記xx在警示大會上發(fā)表講話，希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，帶頭廉潔自律，全面開展好“家庭助廉”活動。四談，各單位紛紛召開反腐倡廉座談會，請領(lǐng)導(dǎo)干部及其家庭成員談?wù)J識、談感受、談體會，增強爭當廉潔家庭、樹立良好家風(fēng)的主動性，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市舉辦反腐倡廉座談會120次，有980人參加。在觀看完《來自高墻內(nèi)的懺悔》警示教育片后的一次座談會上，很多領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員都深有感觸的說：“自由比金錢更重要，失去自由比什么都可怕，一定要當好廉政的守門員、監(jiān)督員，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，遠離腐敗，拒絕腐蝕。”五做，我們開展一次黨風(fēng)廉政警句征集活動，全市470余名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部及家庭成員紛紛行動起來創(chuàng)作書寫廉政警句，現(xiàn)在已征集到900余條，我們在全市副科級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展一次黨政紀知識考試，督促領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法紀知識，筑牢思想道德和法紀防線。春節(jié)前夕，市紀委為每個副職領(lǐng)導(dǎo)干部家庭贈送一份賀年卡，在祝賀節(jié)日的同時提醒領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。通過這些“情、理、法、紀”相互交融的形式多樣、生動活潑的教育活動，使領(lǐng)導(dǎo)干部及家庭成員普遍受到了潛移默化的教育。

二、開展“家庭助廉”活動取得初步成效。

黨的十六大從黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的高度，強調(diào)堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)，并指出，要“加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題?！边@是我們黨總結(jié)反腐敗斗爭得出的重要結(jié)論，為我們進一步深入開展反腐敗斗爭指明了方向。在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們更把反腐倡廉這一良好作風(fēng)發(fā)揚下去。

作為改革開放的“窗口”和“試驗場”，**始終不忘黨中央關(guān)于“經(jīng)濟上要搞活，政治上要特別嚴格”的囑托，在率先建立社會主義市場經(jīng)濟體制基本框架的同時，提出了“反腐保廉”的口號，就是不僅要倡導(dǎo)廉潔，而且要確保廉潔，并將反腐保廉貫穿于特區(qū)發(fā)展的全過程。我們在實踐中認識到，反腐敗不治標，就不能遏制腐敗，但只治標，也不能從根本上解決腐敗問題。只有在堅持治標的同時，努力治本，鏟除滋生腐敗的土壤，才能從根本上預(yù)防和解決腐敗問題。可以說，在**特區(qū)發(fā)展的每一個階段，反腐保廉工作都有自己的鮮明特色，始終體現(xiàn)改革創(chuàng)新的精神。特別是近幾年來，我們按照黨中央和省委的部署，在堅持不懈地查處違紀違法案件、懲治腐敗分子的同時，根據(jù)我國加入WTO新形勢的需要，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下預(yù)防和解決腐敗問題的規(guī)律和有效方法，堅持以腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和重點部位為防范重點，提出建立并努力實施反腐保廉預(yù)防體系，實現(xiàn)反腐敗工作由側(cè)重治標向標本兼治、加大治本力度的轉(zhuǎn)變，取得了一定的成效。實踐證明，這些思路和做法是完全正確的?，F(xiàn)在，**正處在高起點上實現(xiàn)新發(fā)展的重要時期。我們必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大精神，進一步建立和完善反腐保廉預(yù)防體系。

一、以廉政教育為基礎(chǔ)，營造反腐保廉的社會氛圍

深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項基礎(chǔ)性工作。事實上，一些黨員干部之所以違紀違法，走上犯罪道路，都是從理想信念喪失，世界觀、人生觀、價值觀扭曲開始的。黨員干部思想道德方面如果出了問題，腐敗就難以避免。因此，筑牢思想道德防線，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，是構(gòu)筑反腐保廉預(yù)防體系的最重要的一環(huán)。我們堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的方針，以強化黨員干部遵紀守法觀念、抑制腐敗動機為重點，把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入精神文明建設(shè)的整體規(guī)劃中統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和市民群眾三個層面的廉政教育路子。通過開展“三講”教育、“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、將黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容列入黨校教育計劃、舉辦警示教育大會、根據(jù)信訪舉報進行提醒教育等多種形式，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅定理想信念，筑牢拒腐防變的黨紀國法防線和思想道德防線;通過加強培訓(xùn)、開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動和正反面典型教育，使廣大公務(wù)員依法行政、勤政為民、忠于職守、樂于奉獻，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德;通過貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，開展“廉內(nèi)助”、“廉潔文明家庭”評選活動，開通廉政教育網(wǎng)站，舉辦廉政知識競賽等活動，在全社會倡導(dǎo)和形成誠實信用、遵紀守法、勤勞致富、和睦團結(jié)的良好風(fēng)氣。同時，認真解決一些同志存在的“好人主義”思想，增強與腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)斗爭的自覺性，營造“廉潔光榮，腐敗可恥”的社會氛圍。

二、以深化改革為動力，建立有效的權(quán)力制約機制

權(quán)力過于集中，缺乏有效的監(jiān)督制約，是導(dǎo)致權(quán)力失控、滋生權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的深層次原因之一。因此，我們把建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，作為構(gòu)建反腐保廉預(yù)防體系的主攻方向。近幾年來，我市結(jié)合政府機構(gòu)改革，合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，尤其是對管權(quán)、管錢、管人等容易產(chǎn)生腐敗的部門，進行權(quán)力的適度分解，把決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分開，將資金調(diào)撥權(quán)與使用權(quán)分離，形成了權(quán)力制約的格局。