2001年5月29日，浙江省舟山市某公司職工羅鋒因瑣事與公司領導發(fā)生爭執(zhí)后并將其殺死。8月7日，浙江省舟山市中級人民法院以故意殺人罪一審判處羅鋒死刑。隨后羅鋒向浙江省高級人民法院提起上訴。在羅鋒上訴期間，他的妻子先后向舟山市中級人民法院和浙江省高級人民法院提出請求，請求借助人工授精的方法為死囚丈夫羅鋒生育孩子。羅鋒妻子在當時社會環(huán)境下被社會和部分法律界人士甚至稱其為荒唐的、也不可能實現的請求，最終也是被兩級法院所拒絕。

2002年1月，浙江省高級人民法院做出維持一審判決的裁定，經最高人民法院核準，2002年1月18日上午，羅鋒被執(zhí)行死刑。因此，羅鋒妻子希望給死囚丈夫生育的愿望最終也沒有能夠實現。此案雖然已經過去十年，但是至今仍是爭論的熱點。

一、此案熱議和爭論的焦點。

肯定說。該觀點認為既然民法中公民的民事權利依然能夠適用于死刑犯，那么，包括生育權在內的人格權也應該適用于死刑犯。否定說。該觀點認為死刑犯的人身自由權利依法受到限制，與此相關的權利自然也應受到限制（法律另有規(guī)定者除外），其中也包括所謂同居權，沒有同居權，生育權自然無法實現。部分肯定說。該觀點認為死刑犯具有不完整的生育權或具有部分限制性生育權23。

該案例已經成為我國現行法律制度和司法實踐中的一個盲區(qū)，也是世界各國法律制度和司法實踐中的一個難題，本人通過查閱多方面的資料也沒有查到一個司法成功案例。但是，隨著社會的發(fā)展和人類文明程度的進一步提高，作為特殊群體的死刑犯是否享有生育權？特別是死刑犯配偶的生育權是否應該受到保護？死刑犯配偶的生育權應該通過什么途徑得到保護？這些問題應該繼續(xù)進行深入地討論并在今后適當的時機付諸實踐，這也是人類文明的標志，也是尊重人權的一個方面，更是我國今后構建以人為本的和諧社會的需要，同時也是我國司法制度逐步完善和走向成熟的一個顯著標志。

二、生育權的概念。

摘要:根據刑法總則、分則的規(guī)定,一般自首,其成立要件包括自動投案和如實供述自己的罪行。如何準確的把握自動投案和如實供述自己的罪刑,一直是司法實踐中備受爭議的內容,僅對自動投案、如實供述自己的罪刑的表現形式進行敘述并對自首的認定進行完善。

關鍵詞:自動投案;如實供述;自首

自首制度是我國刑法明確規(guī)定的重要的刑罰裁量制度,是我國懲辦與寬大相結合的刑事政策在刑法中的具體化和法律化。根據我國《刑法》第67條規(guī)定第1款的規(guī)定,一般自首是指“犯罪以后,自動投案,如實供述自己罪行的,是自首”。

1自動投案的認定

自動投案,理論上有很多觀點:第一種觀點認為,所謂自動投案,是指犯罪事實或犯罪嫌疑人沒有被司法機關發(fā)覺,或者雖然被發(fā)覺,但犯罪嫌疑人尚未受到訊問、未被采取強制措施、未被群眾扭送時,主動將自己置于公安、檢察、審判機關的合法控制下,接受公安、檢察、審判機關的審查與裁判的行為。第二種觀點認為,所謂自動投案,是指犯罪分子在犯罪之后,歸案之前,出于本人的意志而向有關機關或個人承認自己實施了犯罪,并自愿置于有關機關或個人的控制之下,等待進一步交代犯罪事實,并最終接受國家的審查和裁判的行為。第三種觀點認為,自動投案,是指犯罪分子在犯罪之后、歸案之前,出于本人的意志而自愿置于司法機關的控制之下,接受審判的行為。

筆者認為,自首的本質,在于犯罪人出于自己的意志而將自己交付國家追訴,其與違背犯罪人意志的被動歸案是無法相容的。被動歸案后如實供述自己被指控的罪行,或為坦白,或為供認,不能認定為自首。何為自動投案?理論上有不同認識,最高法院《解釋》規(guī)定:“自動投案,是指犯罪事實或者犯罪嫌疑人未被司法機關發(fā)覺,或者雖然被發(fā)覺,但犯罪嫌疑人尚未受到訊問、未被采取強制措施時,主動、直接向公安機關、人民檢察院或者人民法院投案”。這是典型的自動投案行為,另外《解釋》的第3款和第4款還規(guī)定了7種視為自動投案的行為,也可稱之為“準自動投案行為”?！督忉尅匪爬信e的種種自動投案的情形,較好地把握了刑法典設立自首制度,鼓勵犯罪人認罪悔過、節(jié)約司法資源的意旨。根據刑法和司法解釋的規(guī)定以及自首本質的要求,我們對自動投案界定如下:自動投案,是指犯罪分子在犯罪之后、歸案之前,出于本人的意志而向有關機關或個人承認自己實施了犯罪,并自愿置于有關機關或個人的控制之下,等待進一步交待犯罪事實,并最終接受國家審查和裁判的行為。

摘要：生育權是一種自然權利，也是人格權的一種。死刑犯作為一個特殊的群體，其生育權問題是當前司法界爭論的熱點。本文剖析了生育權的性質，并論證了男女死刑犯應該具有生育權及其實現的途徑。

關鍵詞：死刑犯；生育權；實現途徑。

2001年5月29日，浙江省舟山市某公司職工羅鋒因瑣事與公司領導發(fā)生爭執(zhí)后并將其殺死。8月7日，浙江省舟山市中級人民法院以故意殺人罪一審判處羅鋒死刑。隨后羅鋒向浙江省高級人民法院提起上訴。在羅鋒上訴期間，他的妻子先后向舟山市中級人民法院和浙江省高級人民法院提出請求，請求借助人工授精的方法為死囚丈夫羅鋒生育孩子。羅鋒妻子在當時社會環(huán)境下被社會和部分法律界人士甚至稱其為荒唐的、也不可能實現的請求，最終也是被兩級法院所拒絕。

2002年1月，浙江省高級人民法院做出維持一審判決的裁定，經最高人民法院核準，2002年1月18日上午，羅鋒被執(zhí)行死刑。因此，羅鋒妻子希望給死囚丈夫生育的愿望最終也沒有能夠實現。此案雖然已經過去十年，但是至今仍是爭論的熱點。

一、此案熱議和爭論的焦點。

肯定說。該觀點認為既然民法中公民的民事權利依然能夠適用于死刑犯，那么，包括生育權在內的人格權也應該適用于死刑犯。否定說。該觀點認為死刑犯的人身自由權利依法受到限制，與此相關的權利自然也應受到限制（法律另有規(guī)定者除外），其中也包括所謂同居權，沒有同居權，生育權自然無法實現。部分肯定說。該觀點認為死刑犯具有不完整的生育權或具有部分限制性生育權[1]23。

我國刑法第294條規(guī)定了組織、領導、參加黑社會性質組織罪，入境發(fā)展黑社會組織罪，包庇、縱容黑社會性質組織罪。為了更加準確地認定黑社會性質組織犯罪，2000年12月15日最高人民法院又作出了《關于審理黑社會性質組織犯罪的案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），這無疑對于司法實踐中審理此類案件，正確適用法律是非常有益的。盡管如此，我們也應該看到雖然《解釋》對刑法規(guī)定的“黑社會性質的組織”、“發(fā)展組織成員”、“包庇”、“縱容”等作了具體的規(guī)定，但在司法實踐中處理黑社會性質組織犯罪案件時，仍然有很多值得探討的理論與實踐上的難題。

一、黑社會組織與黑社會性質組織的認定

我國刑法分則第294條中第1款和第2款分別出現了“黑社會性質組織”和“黑社會組織”兩個不同概念。對此，應該如何理解并準確加以區(qū)分？我們認為，黑社會組織與黑社會性質組織是兩個不同的概念。刑法在同一條的不同款中使用了“黑社會性質組織”與“黑社會組織”兩個詞，表明立法者強調兩者應該是在嚴格區(qū)分的意義上加以適用。

（一）黑社會組織

目前，國內外對如何界定黑社會組織還沒有一個統(tǒng)一的概念。國際社會一般把有組織犯罪認定為黑社會犯罪，二者的含義基本上是統(tǒng)一的。1991年10月，莫斯科有組織國際研討會文件在論述有組織犯罪的基本方面時指出：有組織犯罪是指由故意犯罪者操縱和控制的、組織相對穩(wěn)定、具有社會控制之防護體系的犯罪集團通過暴力、恫嚇、腐蝕和大量盜竊等違法手段實施的犯罪活動。

總結外國和港、澳、臺地區(qū)的規(guī)定和理論，黑社會組織一般都具備下列特性：

摘要：近年來，“性賄賂”行為泛濫成災，幾乎到了凡有腐敗，必有性賄賂的地步，這種社會危害性極大的行為，已經成為眾多學者研究的對象。以這些學者的已有研究成果為基礎，深入論證性賄賂犯罪化的必要性，以期拋磚引玉。

關鍵詞：性賄賂；犯罪化；社會危害性；主觀惡性

貝卡利亞曾說“衡量犯罪的真正尺度，即犯罪對社會的危害性”，因此，將一種行為納入犯罪必須要求該行為具有嚴重的社會危害性。所謂社會危害性，指某一具體行為對于刑法所保護的社會關系(法律利益)構成了侵犯，給社會造成了相當程度的損害，與社會經濟的發(fā)展、安定和諧社會的建立背道而馳。一行為的客觀危害性是由多方面的因素決定，衡量客觀危害性的大小要綜合多種因素，不僅要看到有形，物質的危害，給社會帶來的無形危害同樣應被重視。在經濟發(fā)展，價值重組和利益多元的今天，“性賄賂”是腐敗日盛的重要誘因，其具有嚴重的社會危害性。它的蔓延對經濟發(fā)展，社會進步，政治文明和精神文明都帶來嚴重阻礙。性賄賂扭曲政府職能，降低政府行政效率，進而會危及國家政權。腐敗官員本是政府決策的制定者和執(zhí)行者，一旦染指性賄賂，就授人以柄，不得不濫用權力，成為邪惡勢力的“保護傘”。轉型期的中國社會，為適應市場經濟發(fā)展的要求，政府的職能在不斷發(fā)生變化，但市場經濟還不夠完善，政府在經濟領域的影響力仍然非同尋常，我們對各級官員的監(jiān)督機制還有許多不夠完善的地方?；谝陨显颍瑸榍蟮貌环ɡ?，出現了越來越多的性賄賂者。隨著權色交易的頻頻發(fā)生，國家在經濟上也頻頻蒙受巨大的損失。

性賄賂行為破壞了傳統(tǒng)的道德觀，致使人們道德淪喪、倫理失范、精神匱乏。首先性賄賂的泛濫顛覆了我國傳統(tǒng)的性道德觀，破壞了正常的家庭生活。其次性賄賂極大的沖擊社會倫理，使社會倫理規(guī)范被淡化，價值標準被模糊，使人們的世界觀扭曲，人生觀錯位，倫理精神被放逐，進而會助長了社會腐朽階層的形成和發(fā)展：再次性賄賂在社會上起到了惡劣的示范效應。性賄賂比財物賄賂更具誘惑性，性賄者利用某些腐敗分子的好色心理，使其墜入不正當的兩性關系之中，從而謀取不正當的利益。性賄賂以其行為的誘惑性、持續(xù)性嚴重危及了政府的公信力、破壞了良好的社會道德風尚、干擾了正常的市場經濟秩序，可以預見，如不及時進行立法規(guī)制，使之犯罪化，性賄賂行為不僅不能遏制，甚至會大有泛濫之勢，結果必將給國家和社會帶來巨大損失，出現難以收拾的局面。

刑法意義上的主觀惡性，指的是行為人通過行為所表現出來的惡劣的思想意識和品質，它反映了行為人思想上反社會的程度，亦即“蔑視社會”的程度，并表現為應受道義上和法律上責難的程度。主觀惡性集中體現在罪過這一概念上。罪過(故意與過失)是指行為人對其行為所造成的結果的心理態(tài)度。無罪過即無責任原則，已經成為各國刑法的共識。罪過主要包括認識因素和意志因素兩個方面，這兩個是純主觀，必須外化為具體的危害行為才具有刑法上的意義。從認識因素方面說，性賄賂行為的實施者對自己的行為及后果都有明確的認知，即明知自己所實施的性賄賂行為是以色相與公權力交換的行為，是嚴重損害社會利益的行為。從意志因素方面說，性賄賂行為的實施者在實施性賄賂行為時，往往考慮周密，盤算細致，權衡利弊，顯然是在努力追求行為結果的發(fā)生?？偲饋砜矗再V賂行為的一方主體，身為國家工作人員，本應廉潔奉公，克盡職守，卻為外來利益所誘惑，置大義于不顧，明知對方以美色換取的將是自己手中的公權，卻希望或追求行為結果的發(fā)生。性賄賂行為人明知其行為及危害結果，而追求行為及結果的發(fā)生，并且有期待合法行為的可能性，主觀惡性極大。

傳統(tǒng)的道德法庭以及行政的監(jiān)督管理體系已經不能對性賄賂加以有效的控制。目前‘法律空白，無法查辦”的現狀，不僅是我國刑法的遺憾，更使不法分子有機可乘，“納賄理念”有所轉變，縱容腐敗分子更多的趨向于這種不受懲罰的賄賂方式，無形中對這類現象起到推波助瀾的作用。人認為性賄賂行為的犯罪化有違刑法的謙抑性原則。筆者認為這種說法并不準確。刑法的謙抑性是指立法者應當力求以最小的支出——少用甚至不用刑罰(而用其他刑罰替代措施)，獲得最大的社會效益——有效地預防和控制犯罪。其表現為：對于某種危害社會的行為，國家運用民事的、行政的法律手段和措施，仍不足以抗制時才運用刑法的方法，亦即通過刑事立法將其規(guī)定為犯罪，處以一定的刑罰，并進而通過相應的刑事司法活動加以解決。危害行為必須具有嚴重的社會危害性，作為對危害行為反映，刑罰應當具有無可避免性?？梢哉J為，對性賄賂的立法是否有違刑法的謙抑性，關鍵在于它的社會危害性是否已經嚴重到必須由刑法來調整的地步。從當前的現實可以看到，性賄賂已具有嚴重的社會危害性，道德、紀律以及非刑事法律的調整己不能夠抑制其危害的發(fā)展，該種行為已經到了泛濫成災的地步。動用刑法非“過分之刑”，實數是無奈之舉。

【摘要】當今，未成年人犯罪已被列為吸毒販毒，環(huán)境污染之后世界上第三大社會公害。犯罪學家認為，未成年人犯罪是社會的一面特殊的鏡子，它能從反面反映社會文化，道德素養(yǎng)和人們的精神面貌，反映甚至暴露出社會某些方面的弊病和問題。本文首先對未成年人犯罪的原因進行了分析，然后從多角度，就預防未成年人犯罪的發(fā)表了自己的觀點。

【關鍵詞】未成年人；未成年人犯罪；個體矯治；依法辦案

未成年人違法犯罪的嚴重性不僅僅會對這部分未成年人本身和對社會產生直接危害，而且關系國家和民族的前途命運。所以，如何預防和矯治未成年人違法犯罪，已經成為一個迫在眉睫，刻不容緩的重大社會問題。

1未成年人犯罪原因分析

未成年人犯罪是指不滿18周歲的未成年人所實施的違法犯罪行為。在我國，未成年人犯罪案件呈增多趨勢，并且出現了結伙型犯罪案件增多等特征?，F階段，我國未成年人犯罪的原因主要有以下幾個方面。（1）自身原因。這種犯罪現象是主客觀因素的結合，主要是由于個人膨脹的吃喝玩樂的享樂思想和脆弱的抗挫折能力造成的。（2）家庭和學校成長環(huán)境。據有關研究，殘缺型家庭和不良的家庭教育方式是未成年人犯罪的助長劑。除家庭外，學校也是未成年人成長的最重要場所。如果學校不能長期有效地對學生進行思想道德和法制教育，尤其不能對那些“問題青少年”進行及時教育轉化工作，往往就會使未成年人偏離正常的發(fā)展路徑，步入歧途。（3）社會環(huán)境的不良影響。由于市場經濟的高速發(fā)展帶動了人們物質生活水平的極大提高，但文化水平思想反而出現了后退。當前社會上的一些不良商家，為了追逐商業(yè)利潤，制假售假、欺騙詐騙現象，以及販賣的淫穢錄像、黃色書記等都對未成年人的思想道德產生了巨大的沖擊。

2預防未成年人犯罪的對策

［摘要］目前,對未成年人犯罪的討論內容多、涉及面廣，我國法律、法規(guī)也對未成年人權利作了許多保護性規(guī)定。但現實狀況是，未成年人犯罪數量急劇增加，犯罪年齡相對提前，重新犯罪率高，在社會上造成嚴重損害。應當依據刑法的罪行法定原則、法律面前人人平等原則、罪行相適應原則對犯罪的未成年人予以處罰。

［關鍵詞］未成年人犯罪罪行法定原則法律面前人人平等原則罪行相適應原則

由于未成年人在心理成熟度和環(huán)境辨別度上不及成年人，目前，我國諸多的法律制度和工作機制多方面地保護著未成年人的權利。我國的刑法制度本身對于未成年人犯罪就更多的體現了寬容與關懷，《中華人民共和國刑法》對犯罪的未成年人規(guī)定不適用死刑、不適用無期徒刑（規(guī)定對犯罪的未成年人應當從輕、減輕處罰，實則要求在法定刑以下進行處罰）、不適用剝奪政治權利、不適用沒收財產、慎用強制措施、嚴格執(zhí)行分管分押制度；《中華人民共和國未成年人保護法》規(guī)定了對未成年人貫徹“教育為主，懲罰為輔”的原則；為了保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，有效地預防未成年人犯罪而制定的《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》規(guī)定，預防未成年人犯罪，立足于教育和保護，從小抓起，對未成年人的不良行為及時進行預防和矯治。我國法院系統(tǒng)已經初步建立少年審判庭制度，從訴訟程序開始，少年審判庭專門化職能能夠充分保障未成年人的權利。

但現實狀況是，未成年人犯罪數量急劇增加，犯罪成員在大案總數中所占比例大幅度上升，犯罪年齡相對提前，并呈現出蔓延快、手段兇狠、團伙作案突出、反復性強，重新犯罪率高，在社會上造成嚴重損害。未成年人犯罪問題十分嚴重，成為當前刑事犯罪活動的熱點問題。在部分未成年人犯罪案件中出現未成年人明知自己的年齡不到刑事責任年齡，不能追究其刑事責任，而故意違法犯罪；知道現有法律制度不能對其進行依法打擊，而肆意作案，甚至手段更殘忍、情節(jié)更惡劣的現象，這部分未成年人視未成年為其實施違法犯罪的保護屏障。如此，達不到預防和減少未成年人犯罪的刑法目的，不利于有效地保護被害人的利益，也不利于對成年犯的教育和改造。對未年人的關愛，不能轉而為縱容。這些現象給社會穩(wěn)定造成嚴重損害，也不利于和諧社會的營造，同時這也是與刑法中的罪行法定原則、罪刑均衡原則、法律面前人人平等原則相背離，也與刑法的立法目的不一致。

罪刑法定原則是現代刑法的“鐵則”，即第一原則。我國對罪刑法定原則的規(guī)定是：“法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照犯罪定罪處罰；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的不得定罪處罰?！弊镄谭ǘㄔ瓌t的基本含義是法無明文規(guī)定不為罪、法無明文規(guī)定不處罰，當法律作出了明文規(guī)定，則必須以事實為根據、以法律為準繩予以處罰。在我國刑法中明確規(guī)定了犯罪的概念，認為犯罪是危害社會的、觸犯刑法的、應當受到刑罰處罰的行為；明確規(guī)定了犯罪構成的共同要件；明確規(guī)定了量刑的原則，即對犯罪人裁量決定刑罰，必須以犯罪事實為根據，以刑事法律為準繩；明確規(guī)定了各種具體犯罪的法定刑，為司法機關正確量刑提供了法定標準。罪刑法定原則的真正實現，還有賴于罪刑法定原則的司法化，也就是在司法活動中切實地貫徹罪刑法定原則。罪刑法定原則不僅要強調在司法實務中勿做有罪推定、勿做擴大解釋以外，認為還應尊重法律的嚴肅性、威嚴性，勿重但也勿輕。罪行法定使刑事處罰有了確定性，從而強化刑罰的威懾力量、法律的嚴肅性。而現狀卻有刑罰的威懾力在未成年人中弱化的現象。法律面前人人平等，是對社會上的每一公民的要求，是公平、正義觀念在刑法中得以貫徹的具體體現。平等適用刑法，也即刑法面前人人平等，刑法規(guī)范在根據其內容應當得到適用的所有場合，都予以嚴格適用。對任何人犯罪，再定罪上、量刑上、行刑上都須平等。對于事實犯罪的任何人，都必須嚴格依照法律認定犯罪；對于任何犯罪人，都必須根據其犯罪事實與法律規(guī)定量刑；對于被判處刑罰的任何人，都必須嚴格按照法律的規(guī)定執(zhí)行刑罰。

罪刑均衡原則是“罪當其罪”準則的設置，刑事司法故應依此原則重罪重罰，輕罪輕罰。罪刑相適應是罪與刑的基本關系決定的，是預防犯罪的需要。該原則要求以客觀行為的侵犯性與主觀一致的罪過性相結合的犯罪社會危害程度，以及犯罪主體再次犯罪的危險程度，作為刑罰的尺度；即是刑罰既要與犯罪性質相適應，又要與犯罪情節(jié)相適應。在立法上實現罪刑相適應原則，要求注重對各種犯罪的社會危害程度的宏觀預測和遏制手段的總體涉及，確定合理的刑罰體系、刑罰制度與法定刑；在量刑方面實現罪刑相適應原則，要求將量刑與定罪置于同等重要地位，強化量刑公正的執(zhí)法觀念，實現刑與罪的均衡協(xié)調。

同志們：

今天，我們召開全局2012年黨風廉政建設工作會，深入學習貫徹中紀委十七屆三次全會、省紀委五次全會、2012年全省交通系統(tǒng)、公路系統(tǒng)廉政工作會和市紀委二屆四次會議精神，總結2011年公路系統(tǒng)黨風廉政建設工作，部署2012年公路系統(tǒng)黨風廉政工作。剛才鋒祥同志傳達了全省交通系統(tǒng)、公路系統(tǒng)廉政工作會議以及市紀委二屆四次全會精神。同志對2011年全局黨風廉政建設工作進行了總結，對2012年反腐倡廉工作進行了安排部署。廖振根副局長宣讀了表彰紀檢監(jiān)察工作先進集體和先進個人的決定，4個先進單位就如何做好紀檢監(jiān)察工作作了表態(tài)性發(fā)言。希望大家認真領會，吃透精神，回去后認真?zhèn)鬟_貫徹，上下一心，增強執(zhí)行力，以求真務實的態(tài)度，深入扎實地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。下面，我就如何加強黨風廉政建設工作再強調幾點意見。

一、要嚴格落實黨風廉政建設責任制

廉政建設如同經濟工作一樣，客觀地反映著各單位在實施這項工作中所下的功夫、所給予的力度和所取得的效果。稍有松懈就會立刻反彈，反彈的表現就是案件發(fā)生率的抬頭。這已為近年來行業(yè)工作實際情況所佐證。幾年來，全省各地市公路部門先后發(fā)案，有的甚至出現窩案、串案，有的是一把手犯案，有的是副職或關鍵部門、崗位的工作骨干犯案。案件的發(fā)生雖然表現在犯案人員個體上，反映的是個人品質、素質基礎不牢，經不住金錢誘惑、貪欲驅使或落入陷井，但仍然是廉政教育的工作程度不夠和力度不足的反映。因而，在領導干部經濟犯案率有所抬頭的情況下，我們很有必要回過頭來從指導思想、總體思路、龍頭機制、總的抓手上進行反思，從責任人的責任履行上進行強調和把握。責任制不是新思想，但始終是反腐倡廉工作的總抓手、總關鍵；落實責任制不是新思路，但在各單位仍然有很大的完善落實和拓展創(chuàng)新的空間；強化責任意識不是新要求，但在黨員干部尤其是領導干部中仍有警鐘長鳴的緊迫性；責任追究不是新懲戒，但在實際執(zhí)行中仍有從嚴從速的現實必要性。這里我代表局黨委著重強調，全局各單位，要認真按照中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》的要求和局黨委制定的黨風廉政建設目標責任狀，認真總結回顧近年來責任制工作的落實情況，重新審視相關的責任分解、責任檢查、責任考核和責任追究落實的情況，堅決貫徹落實市委、市政府和省廳、省局的要求，結合實際，完善機制。如果說不抓養(yǎng)護、工程就不能算作一個合格的“一把手”這個問題還可以具體分析、討論的話，那么不抓黨風廉政建設的“一把手”就不是合格的“一把手”、就是失職，這問題大概是用不著討論的了。因此，各單位黨政“一把手”，要自覺履行領導主體和“第一責任人”的職能，切實把握好本單位反腐倡廉建設的方向原則問題，在黨委統(tǒng)一領導下，分工協(xié)作，逐級負責，保證部署工作中把黨風廉政建設責任制這一重要龍頭機制落到實處。

二、要認真抓好兩級班子成員的廉潔自律

黨的十六大以來，中央和各級對領導干部的廉潔自律和官德人品提出了一系列新標準、新要求。同志在十七大報告中又明確提出各級黨員領導干部要“講黨性、重人品、作表率”。近幾年來，兩級班子成員在落實中央規(guī)定、堅持廉潔自律、勤修官德人品、自覺為民謀利方面，體現了很強的整體素質和風貌，贏得了干部職工的廣泛認同，在廣大職工群眾中具有良好的號召力、影響力和公信力。

一、農資打假所做的主要工作

（一）組織了“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。3月26日，根據《2013年市農資打假專項治理行動方案》的相關要求，在萬石鎮(zhèn)舉辦了“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動?；顒又?，拍攝《農林》節(jié)目一期、發(fā)放《購買農資提醒手冊》和農業(yè)生產技術明白紙200余份、直接供應放心農資1000多公斤。

（二）組織了春季種子執(zhí)法大檢查。4月17日至26日，根據《市2013年種子執(zhí)法年活動方案》的要求，對全市3家種子公司、87戶種子經營單位、3萬多噸種子進行了全面“拉網式”專項執(zhí)法檢查。從檢查結果看，種子生產和經營已逐步規(guī)范化，基本做到了“三證”齊全，符合用種要求。

（三）組織了市農資打假交叉執(zhí)法檢查活動。4月26日、27日，市農林執(zhí)法支隊組織本轄區(qū)農林行政執(zhí)法人員到我市進行農資打假交叉執(zhí)法檢查活動，主要檢查了農資市場較大的張渚、西渚、徐舍、芳橋等鎮(zhèn)的農資經營單位，種子抽樣5個品種，農藥抽樣8個種類。通過檢查，總體感到農資市場經營秩序規(guī)范、經營品種齊全、經營狀況良好。

（四）組織了農資經營單位業(yè)務培訓。5月29日，組織了由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）農資經營單位負責人、農服中心農技負責人共計300余人參加的農資經營單位業(yè)務培訓。培訓活動由宋建法副局長親自作培訓動員，王良祥大隊長就今年農資監(jiān)管主要內容及《農業(yè)品投入品經商檔案進貨臺帳》、《農業(yè)品投入品經商檔案銷售臺帳》的規(guī)范填寫進行了專門的輔導，市工商局周士明科長就如何抓好農資市場監(jiān)管提出了具體要求，農林局植保站鄒利軍副站長就今年的植保形勢和農藥使用技術進行了授課。

（五）組織了農資打假秋冬季行動。按照省農委《關于開展農資打假秋冬季行動的通知》精神，根據本地獸藥季節(jié)性用藥情況，11月份，重點對全市獸藥市場進行檢查，從檢查情況來看，獸藥市場比較正規(guī)，藥品質量合格、經營秩序規(guī)范，總體情況較好。按照市農林行政執(zhí)法支隊的要求，抽樣5個獸藥品種，現已送交上級部門檢測。

摘要：從法律定位來說，維權就是群體或者是個人采用合法的手段來維護自己的權益，維權范圍較廣。維權行為的發(fā)生通常是在權威體制下形成的，是一種個人權利和公眾利益訴訟的法律文化表現，當維權活動真正地進入到百姓生活中，不僅能夠有效保護人們的基本權益，還有利于進一步維護社會運行發(fā)展的秩序。但是事物都有兩面性，維權行為中也存在因過度維權而觸及刑法的問題，過度維權是在維權的過程中采用的手法過激，導致再次給他人的財產或其他權益造成了損害，這種形式的維權行為是不恰當、不合法的，也是不符合社會制度的，并且在一定的條件下，這種不當的維權行為可能會形成刑法犯罪中的敲詐勒索罪。本篇文章在此基礎上，主要對維權的法律定義、維權的案例以及正當維權的必要行為和措施等進行重點研究和客觀分析。

關鍵詞：刑法;維權;敲詐勒索;合法權益;違法事實

在社會主義市場經濟下，各種經濟活動中產生的糾紛問題，均需要采用法律手段解決，維權就是針對不同糾紛問題，依據法律規(guī)定，解決這些民事糾紛問題，維護人們的合法權益。但是在生活實踐中，不同糾紛問題產生的原因不同，民事糾紛的當事人對于事件的看法也不同，部分人對于維權領域的相關法律知識了解或理解的不夠透徹，可能會采用一些不當的過激手段來維護和爭取自己的權益，在一定條件下就可能觸及刑法，造成過度維權。維權和過度維權兩者是存在本質上的區(qū)別的。人們對于維權方面的意識和意愿更加強烈，但是從刑法角度來說，某些維權行為是不恰當的，這就需要從普法教育角度對人們實施有效的宣教，使其能夠在法律紅線內正確維權、合理維權。關于刑法視野下的維權行為均需要綜合實踐情況展開研究與探討[1]。

1刑法角度的維權釋義

1.1維權分析。在經濟社會發(fā)展中，各種經濟活動、經濟主體相互交織，由此產生的糾紛性問題也較多，糾紛類型多樣，涉及的主體也較多，人們要維護好自身的合法權益，就要充分理解和把握好維權的法律意義。從法律層面來說，維權就是指人們的利益和權利在受到侵害時，采用一定的方法來恢復和保護自己的權益，在整個過程中產生的諸多行為方式就是維權行為。1.2行為問題。通過上述關于維權定義及內容的分析可知，維權包括公力救濟和私力救濟兩種維權形式，但是在實際的維權過程中，比較容易產生刑法問題的是私力救濟維權，因為選擇公力救濟維權，由國家機關處理不會產生犯罪問題。行為人自身在維權的過程中，可能會采用一些過激的手段，違反刑法，例如威脅他人甚至是勒索錢財，這在司法實踐中是存在較多爭議的[2]。不同的維權行為由不同行為人執(zhí)行，或者是采用的行為表現方式不同，在法律領域內是有不同解釋的，部分行為人在存在侵權事實的情況下進行維權，目的是單純地維護和恢復自己的權益，但是行為人在維權時存在恐嚇、威脅，行為目的不再是單純地為恢復自身權益，而是為了獲得額外利益，則這種行為是構成刑法犯罪的，即為過度維權。1.3過度維權。過度維權是維權的另一種表現形式，但是過度維權涉及刑法犯罪，通常是和敲詐、勒索等聯(lián)系在一起的，此類案件的發(fā)生嚴重影響了刑法的權威性和安定性，因此在處理過度維權案件時要結合涉及的數額、手段和因性等進行綜合分析。過度維權中，當事人雙方出現侵權糾紛或違約糾紛，一方為了維護權益或為了獲利采用具有威脅性手段逼迫另一方提供高額賠償，較為典型的是以向新聞媒體曝光作為威脅手段。通過這些情況可以看出，過度維權案件在客觀表現形式上是存在明顯差異的，但是觸及刑法的程度不同，所以處理結果方面也是具有本質差異的。在刑法視野下解讀維權行為，可以從案件因性、維權手段威脅性、索取數額不平衡性以及行為損害等方面進行辯證分析處理。

2刑法視野下的維權行為分析