自上個(gè)世紀(jì)90年代以來，國家把懲治職務(wù)犯罪作為重點(diǎn)工作之一，偵破了一批職務(wù)高、數(shù)額大、影響大的大案要案，特別是成克杰、胡長清、李紀(jì)周等重大案件的查處，有力地震懾了犯罪分子，振奮了黨心民心。在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，職務(wù)犯罪已成為需要高度重視、亟待解決的重要課題。在此，本人就職務(wù)犯罪這個(gè)課題作一嘗試性的淺述。

一、職務(wù)犯罪的概念及其特點(diǎn)

職務(wù)犯罪是國家工作人員利用職權(quán)進(jìn)行的犯罪，它的本質(zhì)特征是權(quán)力商品化，犯罪人利用社會(huì)公共權(quán)力進(jìn)行“權(quán)錢交易”，以滿足個(gè)人、家庭或小集體利益，其犯罪造成的危害較之其他刑事犯罪相比更甚，是一種嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，據(jù)我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的保守估計(jì)，在90年代后半期，“國家因腐敗所造成的經(jīng)濟(jì)損失和消費(fèi)者福利損失平均每年在9875億－12570億元之間，占全國GDP總量比重在13.2%－16.8%之間?！鳖A(yù)防職務(wù)犯罪、懲治腐敗已成為我國迫在眉睫的問題，其嚴(yán)重程度恰如同志多次強(qiáng)調(diào)的那樣，已經(jīng)成為“關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭”！

從大量的已被揭露出來的職務(wù)犯罪的案例來看，在我國的司法實(shí)踐中，職務(wù)犯罪作為刑事犯罪的一種，在整個(gè)犯罪中占有相當(dāng)?shù)谋壤容^突出的如貪污賄賂、挪用公款、玩忽職守、濫用職權(quán)罪等等。分析其主要原因就是在權(quán)、錢、情這三個(gè)環(huán)節(jié)的管理上存在漏洞，總體來講主要有以下特點(diǎn)：

（一）、位高權(quán)重，貪污受賄。

位高權(quán)重，貪污受賄是眾多職務(wù)犯罪的首要特征。孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。”據(jù)有關(guān)報(bào)道，僅一個(gè)建筑項(xiàng)目的興建，從可行性研究開始，到項(xiàng)目竣工，共有23個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，輕則“吃拿卡要”，重則行賄受賄；建筑工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、施工、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理等環(huán)節(jié)都有可能是職務(wù)犯罪案件的多發(fā)區(qū)。行家們說，工程設(shè)計(jì)文件的一筆一劃，一句話，甚至一個(gè)字，都是“錢”。像廣東的于飛，沈陽的慕綏新和馬向東等都與此有關(guān)。

看過西方電影警匪片的，一定記得警察逮捕嫌犯的時(shí)候，念念有詞背誦“你有權(quán)”保持沉默，“你有權(quán)”得到律師協(xié)助，等等。如果仔細(xì)一點(diǎn)，一定還記得，警察宣布逮捕的時(shí)候，一定要說明嫌犯是受到了什么指控，也就是說，是出于什么罪名而要逮捕這個(gè)人。如果警察沒說清楚，嫌犯本人或者家人就必定要追問是什么指控，一定要把這個(gè)罪名問出來。道理很簡單，知道了罪名，才可以有針對(duì)地設(shè)法為自己辯護(hù)。在英美法律里，這是一項(xiàng)重要的公民權(quán)利，來源于歷史悠久的“人身保護(hù)令法”.

“人身保護(hù)令法”的意思是，任何人在受到逮捕、拘留、禁閉或其他形式的人身限制的時(shí)候，都有權(quán)要求法庭人身保護(hù)令。法庭的人身保護(hù)令要求雙方都到場，由實(shí)施逮捕或拘留的一方向法庭說明，為什么要逮捕或拘留此人。如果法庭承認(rèn)其理由，就將安排對(duì)此指控罪名的審判；如果法庭認(rèn)為指控理由不足，就將命令放人。在英美法律中，逮捕之后通常會(huì)在最短時(shí)間內(nèi)舉行這樣的法庭聽證，通常會(huì)在這樣的聽證程序中確定取保候?qū)彽慕痤~，被捕者在繳納保金后可以獲得相對(duì)的自由，以便積極準(zhǔn)備在庭審中為自己辯護(hù)。

在我國刑事訴訟法中，也有相應(yīng)的規(guī)定。第六十四條、七十一條分別規(guī)定，公安機(jī)關(guān)拘留、逮捕人的時(shí)候，必須在24小時(shí)內(nèi)告知拘留或逮捕的原因。第九十六條規(guī)定，受委托的律師有權(quán)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名。

我國和歐美國家一樣，在刑事司法中實(shí)行“無罪推定”的原則：任何人在經(jīng)過法庭審判，根據(jù)證據(jù)被判有罪以前，都是無罪的。被公安機(jī)關(guān)偵查，拘留，逮捕，并不一定有罪。

公安機(jī)關(guān)也有可能搞錯(cuò)，甚至陷害了無辜的人。所以法律稱呼這些受拘留或逮捕者為“犯罪嫌疑人”，而不是“罪犯”。而在將他們定為嫌疑人加以拘留或逮捕的時(shí)候，一定要說明他們涉嫌了什么罪名，以便他們?yōu)樽约恨q護(hù)。

鄭家棟被拘留，原因是“涉嫌犯罪”。涉嫌犯的什么罪，既未見媒體明確的報(bào)道，也未見警方宣布。只說“涉嫌犯罪”卻不說涉嫌什么罪名，這很不規(guī)范。模模糊糊的“涉嫌犯罪”引起了學(xué)者們的議論紛紛，議論的要害卻是這位學(xué)者涉嫌犯的罪是不是會(huì)玷污了他所從事的學(xué)問，是不是影響了道德，如此等等大得嚇人的議題。可是要是問，他到底涉嫌了什么罪名，卻還沒有人說得出個(gè)子丑寅卯來。

[內(nèi)容提要]用之得當(dāng)，會(huì)防病治病，用之不當(dāng)會(huì)成為癮癖，危害人的健康和生命。因其具有嚴(yán)重的成癮性(不當(dāng)使用可使人產(chǎn)生來自生理上和心理上強(qiáng)烈的藥物依賴)，走私、販賣、運(yùn)輸、制造、非法持有往往具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)誘惑力等方面的原因，使得當(dāng)前國際范圍內(nèi)的大有泛濫之勢(shì)。的泛濫不僅會(huì)嚴(yán)重威脅一個(gè)國家的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，危害人民的身心健康；而且也會(huì)嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)尚，直接導(dǎo)致或誘發(fā)各種犯罪，有鑒于此，犯罪是當(dāng)前世界范圍內(nèi)的一大社會(huì)公害已成為人們的共識(shí)；制止泛濫已成為世界人民的共同愿望；打擊犯罪已成為各國司法機(jī)關(guān)所共同面臨的一項(xiàng)嚴(yán)峻任務(wù)。本文結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)狀況，從東、西部受國際環(huán)境影響的不同和城市化進(jìn)程的不同著眼，通過分析總結(jié)東、西部犯罪人員、吸毒人群的差異，以及東、西部的運(yùn)毒方式、路線作一比較，以期更有利地打擊控制我國犯罪，為富國強(qiáng)民保駕護(hù)航。

〈關(guān)鍵詞〉東部、西部、、犯罪、城市化進(jìn)程、比較、差異。

“以史為鏡、可以知興衰”，歷史上，我國深受煙毒危害，西方列強(qiáng)用鴉片和大炮打開中國的大門，使中國淪為半封建、半殖民地社會(huì)，中華民族陷入沉痛的災(zāi)難之中。歷史的警示，使中國人民忘不了帶來的危害和恥辱。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨和人民政府采取堅(jiān)決措施，開展查禁鴉片煙毒的斗爭，短短3年時(shí)間，就使危害中國百余年的鴉片煙毒基本上在全國范圍內(nèi)禁絕。此后，中國被國際輿論贊譽(yù)為“無毒國”，享譽(yù)達(dá)30多年。

然而，二十世紀(jì)八十年代以來，世界毒潮猖獗，毒害再度襲來?！岸竞Σ怀裏o寧日”的歷史重任，不可推卸地落在了我們肩上。面對(duì)蔓延的嚴(yán)峻形勢(shì)，中國政府采取了一系列堅(jiān)決措施，1997年，中國政府在全國范圍內(nèi)開展了“重點(diǎn)整治”工作，收效明顯；1998年，在北京成功舉辦了全國禁毒展覽，并將有關(guān)資料在全國巡展，使1．6億人受到了直觀的禁毒教育；1999年，在全國范圍內(nèi)部署“無毒社區(qū)創(chuàng)建”活動(dòng)，并針對(duì)易制毒化學(xué)品走私和冰毒犯罪開展了專項(xiàng)斗爭；2000年，了《中國禁毒白皮書》，向世界表明中國的禁毒立場和禁毒決心；2001年，又以“堵源截流”為突破口，積極組織開展禁毒嚴(yán)打整治斗爭，爭取禁毒斗爭的階段性勝利。并于1990年11月成立了由18個(gè)部委參加組成的國家禁毒委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的禁毒工作；2001年8月28日，中國、老撾、緬甸、泰國四國部長級(jí)禁毒會(huì)議在北京召開，會(huì)上四國重申禁除的堅(jiān)定決心，探討進(jìn)一步開展實(shí)質(zhì)性合作與交流的方法和模式。會(huì)議通過了指導(dǎo)四國今后禁毒合作的《北京宣言》。“一日不絕，禁毒一刻不止”。

一.：

（一）．

近年來，**區(qū)局以爭創(chuàng)無職務(wù)犯罪單位活動(dòng)為主線，在加強(qiáng)教育、建章立制、強(qiáng)化監(jiān)督和長效管理等方面加以落實(shí)，構(gòu)建具有國稅特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得明顯成效，連續(xù)四年在區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議中名列前茅，多次被市、區(qū)評(píng)為“爭創(chuàng)無職務(wù)犯罪先進(jìn)單位”。

一、堅(jiān)持教育為先導(dǎo)，打牢預(yù)防工作基礎(chǔ)

為扎實(shí)做好法制宣傳和預(yù)防工作，該局堅(jiān)持把教育作為先導(dǎo)和基礎(chǔ)，始終把握重點(diǎn)人群，突出針對(duì)性和實(shí)效性，通過選樹正反典型、開展主題討論等形式，不斷增強(qiáng)干部職工“三種意識(shí)”。

（一）從“高”處著眼，突出領(lǐng)導(dǎo)表率，增強(qiáng)“無私奉獻(xiàn)意識(shí)”。要求干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部自覺做到率先垂范，發(fā)揮模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員走上講臺(tái)，為干部作《黨章》、“總書記6.25講話精神”等專題輔導(dǎo)，先后組織“四個(gè)怎樣”、“三強(qiáng)化一弘揚(yáng)”、“強(qiáng)化科學(xué)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力”等主題討論活動(dòng)。同時(shí)重視身教，在學(xué)習(xí)和工作中，該局要求干部做到的局領(lǐng)導(dǎo)、科所長必須首先做到，讓領(lǐng)導(dǎo)成為干部思想上、行動(dòng)上和工作中的標(biāo)桿，時(shí)刻接受全局上下的檢視，牢固樹立國稅事業(yè)發(fā)展而無私奉獻(xiàn)的事業(yè)心和責(zé)任感，始終保持領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部的先進(jìn)性。

（二）從“用”處考量，突出教育實(shí)效，增強(qiáng)“廉潔從稅意識(shí)”。為消除“以權(quán)謀私、以稅謀私”的錯(cuò)誤思想，該局通過“上下互動(dòng)、內(nèi)外互促”的方式，打破你說我記的簡單模式，不斷拓展教育形式，豐富教育內(nèi)容，使之盡量貼近干部的思想工作和生活實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)教育的實(shí)效性?！吧舷禄?dòng)”就是指在局內(nèi)利用“紀(jì)檢日”、“學(xué)習(xí)日”，通過網(wǎng)上輔導(dǎo)、集中討論、答疑考試、理論研討等多種形式，堅(jiān)持學(xué)習(xí)兩個(gè)條例、省、市《預(yù)防職務(wù)犯罪條例》等文件精神；及時(shí)更新區(qū)局內(nèi)網(wǎng)法規(guī)法紀(jì)教育、警示教育等版面內(nèi)容；積極開展“廉政征文”活動(dòng)；組織干部參加《南京市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》測試；組織撰寫論文，送交預(yù)防工作調(diào)研文章近20篇，先后在區(qū)內(nèi)、市內(nèi)、市外、省外的相關(guān)會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流?！皟?nèi)外互促”，就是利用外部條件幫助干部“照鏡子”，選樹正反面典型要求干部對(duì)照日常工作學(xué)習(xí)情況給自己“畫像”；邀請(qǐng)市局、區(qū)檢察院等專業(yè)人士到區(qū)局開設(shè)專題講座，“以案說法”，并與干部開展互動(dòng)交流，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察、預(yù)防職務(wù)犯罪和行風(fēng)建設(shè)等群眾關(guān)注的問題展開討論；組織參觀南京龍?zhí)侗O(jiān)獄，親眼看看犯人的工作和生活，親耳聽聽犯人的懺悔，使干部在心靈上受到震撼、行為上感到約束、工作中懂得珍惜，牢固樹立“廉潔從稅意識(shí)”。

（三）從“小”處入手，突出時(shí)代要求，增強(qiáng)“勤儉效能意識(shí)”。該局把預(yù)防職務(wù)犯罪不僅體現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，同時(shí)落實(shí)在“堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)”的具體行動(dòng)中，體現(xiàn)在提高行政效能上。在教育中將預(yù)防工作與響應(yīng)節(jié)能減排號(hào)召、建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能結(jié)合起來，制訂詳細(xì)的措施和辦法。堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定。工作中倡導(dǎo)依法行政、廉潔從稅，恪守“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”信念不動(dòng)搖，努力增強(qiáng)為納稅人服務(wù)技能。堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)、案件檢查、案件管理和審理工作，嚴(yán)格執(zhí)行局長接待日制度、談心談話制度和誡免談話、民主評(píng)議等各項(xiàng)制度，對(duì)群眾反映的苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正。

刑法學(xué)上所揭示的賄賂犯罪是指各種形式的受賄罪、行賄罪和介紹賄賂罪的總稱。而犯罪學(xué)上的賄賂犯罪不僅包括各種犯罪行為，還包括違法亂紀(jì)行為。即將賄賂現(xiàn)象作為一個(gè)整體來進(jìn)行研究。而他們?yōu)槭裁磿?huì)利用職務(wù)上的便利去實(shí)施一系列犯罪行為或違法亂紀(jì)行為呢?究其原因有兩個(gè)大的方面:

一、社會(huì)原因

(一)權(quán)利的失制，體制改革不配套

在新舊體制全面交替過程中，由于經(jīng)濟(jì)體制改革不夠配套，政治體制改革、司法改革及廉政建設(shè)相對(duì)滯后，因此不可避免地產(chǎn)生一些空隙和漏洞，從而給賄賂犯罪的蔓延以可乘之機(jī)。盡管我國設(shè)置了許多權(quán)利監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但是由于體制沒有理順，致使監(jiān)督機(jī)制不暢，監(jiān)督效能不高，某些地方的監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)在一定程度上起到了預(yù)防賄賂犯罪的目的，但沒有得到有效的發(fā)揮。

(二)收入分配的不合理

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開放的不斷深入，越來越多的人投身商業(yè)，隨之而來的收入差距也越來越明顯。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國家公務(wù)人員每月的工資是一千到三千不等，地區(qū)不同，工資有所差異，但地區(qū)間的工資高低幅度沒有太大差別。而一個(gè)商人，如果瞅準(zhǔn)商機(jī)，一次可賺幾十萬甚至是幾百萬，像房地產(chǎn)商，他們?cè)谕度胭Y金搞建設(shè)的同時(shí)也抓住了現(xiàn)在房價(jià)在逐年增高的商機(jī)，幾十萬甚至幾百萬的投入可能換回的是幾百萬甚至幾千萬的回報(bào)。這些收入差距刺激越來越多的公職人員在外搞副業(yè)，他們利用自己在社會(huì)上的地位，對(duì)周圍人的影響力不斷為自己的副業(yè)在盡可能短的時(shí)間、以最低的成本謀求更高的利潤。近年來的即將離職或退休人員賄賂犯罪案件逐年增加，這些人在這種高額利潤誘惑下，往往會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的心理，憑什么我為國家、為人民辛苦一輩子，就要過這種緊衣縮食的日子，而那些人憑什么就能過上衣食無憂的闊綽的生活，自己的努力和付出沒有得到應(yīng)有的回報(bào)。特別是有的公職人員利用自己在職期間的社會(huì)關(guān)系為自己的副業(yè)拓寬門路，利用不正當(dāng)?shù)氖侄伟l(fā)財(cái)致富，這更刺激國家公職人員的心理天平。

[摘要]職務(wù)犯罪，是指從事公務(wù)的人員利用職務(wù)便利實(shí)施的貪污受賄，玩忽職守，徇私舞弊等，或者侵犯公民權(quán)利，破壞國家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能，依照國家法律應(yīng)受刑法處罰的行為。貪污、賄賂、侵權(quán)、瀆職等職務(wù)犯罪是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的集中表現(xiàn)。侵犯了受害者的合法權(quán)益,破壞了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,已引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。為了給予受害者更全面、更具體、更適當(dāng)?shù)膮f(xié)助,以取得更好的社會(huì)效果，必須建立法律、社會(huì)等各層面的支持體系，我們要堅(jiān)決打擊職務(wù)犯罪。

[關(guān)鍵詞]職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因特點(diǎn)防范措施

職務(wù)犯罪歷來是最嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象之一，它嚴(yán)重侵蝕黨的肌體，危害國家的利益，破壞社會(huì)主義民主政治建設(shè)，踐踏社會(huì)主義法制，影響社會(huì)的穩(wěn)定，已經(jīng)成為關(guān)系黨和國家生死存亡的重大政治問題。檢察機(jī)關(guān)圍繞檢察職能，運(yùn)用檢察手段，建立職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制，構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪體系，采取相應(yīng)的措施和有效途徑，控制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，是全面履行法律監(jiān)督職能的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。

一、職務(wù)犯罪的法律界定

職務(wù)犯罪是指從事公務(wù)的人員利用職務(wù)便利實(shí)施的貪污受賄，玩忽職守，徇私舞弊等，或者侵犯公民權(quán)利，破壞國家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能，依照國家法律應(yīng)受刑法處罰的行為。貪污、賄賂、侵權(quán)、瀆職等職務(wù)犯罪是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的集中表現(xiàn)。也就是指具備一定職務(wù)身份的人故意或過失地實(shí)施與其職務(wù)之間具有必須聯(lián)系的，觸犯刑律應(yīng)受刑法懲罰的各種行為的總稱。

從主體上看職務(wù)犯罪是要求主體具備一定的職務(wù)身份為前提的犯罪。職務(wù)是構(gòu)成職務(wù)犯罪的和基礎(chǔ)。職務(wù)犯罪就是具備一定職務(wù)身份者利用其職務(wù)上的便利實(shí)施的，或者對(duì)其職務(wù)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)而構(gòu)成的犯罪。

一、當(dāng)前職務(wù)犯罪的新特點(diǎn)

（一）大案要案急劇增多。十六大以來的近5年中，全國查處的貪官達(dá)20多萬人。過去貪污受賄數(shù)萬元可算為大案，而現(xiàn)在犯罪金額在幾十萬元、幾百萬元甚至上千百萬元的屢屢出現(xiàn)，金融界犯罪金額上億元的也不乏其案。如成克杰任職其間單獨(dú)或伙同他人收受賄賂款物4000多萬元。浙江第一貪官溫州王天儀收受賄賂180多萬元、美金1萬元、巨額財(cái)產(chǎn)來歷不明1400多萬元。

（二）從“高干”到“村官”一樣犯案。如已查處的案件中，有高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部陳希同、王寶森、成克杰、胡長清等；僅2003年，就查處15個(gè)部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，平均每周有一個(gè)廳級(jí)干部落馬，每天有一個(gè)處級(jí)干部犯案。有湖南政府原副秘書長王道生，江西紙業(yè)集團(tuán)公司姜和平以及棗陽市原土地局局長章大梁等廳處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部等案件，這些案件涉案金額均在幾百萬元至上千萬元，他們位高權(quán)重，所造成的破壞后果極為驚人。而過去被認(rèn)為不入“官”流的“村官”也屢犯大貪案。如安徽省隆崗村守業(yè)賢參與私分公款31萬元，受賄1萬元。中國“村官”經(jīng)濟(jì)型職務(wù)犯罪呈逐年上升趨勢(shì)。2003年，浙江省長興縣檢察院立案查處了農(nóng)村基層干部貪污挪用土地專項(xiàng)資金55件。

（三）窩案串案、團(tuán)伙作案日增。表現(xiàn)為犯罪分子內(nèi)部串通、內(nèi)外勾結(jié)、合伙密謀、長期群體作案坑害國家。如廣東湛江走私案、廈門遠(yuǎn)華走私案和福州陳凱特大販毒、走私、組織偷渡案中的貪污受賄以及中國華潤總公司下屬的鄒秀海、劉板、楊三合伙挪用公款2.4億元，受賄67.5萬元特大挪用公款案、窩案、串案觸目驚心。其中陳凱案件中的原福州市委常委秘書長方長明因收受巨額賄賂而造成國家的經(jīng)濟(jì)損失1000多萬元之巨。

（四）經(jīng)濟(jì)職務(wù)犯罪廣為蔓延。腐敗不但在經(jīng)濟(jì)管理熱點(diǎn)行業(yè)，而且在科教文衛(wèi)等“清水衙門”也不斷出現(xiàn)，教育部門已不再是一塊凈土，貪污、受賄呈現(xiàn)出惡劣蔓延趨勢(shì)。教育系統(tǒng)在基建發(fā)包、教學(xué)設(shè)備、物品采購、輔導(dǎo)資料印刷、發(fā)行、人事調(diào)動(dòng)、干部任免等環(huán)節(jié)也屢屢發(fā)生職務(wù)犯罪。從2004年南京市檢察機(jī)關(guān)查處的南京中醫(yī)藥大學(xué)馮小龍受賄案，涉案金額102萬元；南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院基建辦方慕鈺受賄案，涉案金額155.9萬元，美金2000元；南京財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長劉代寧受賄案，涉案金額161.7萬元，美金3000元及實(shí)物字畫等幾起重大案件足以說明教育部門經(jīng)濟(jì)職務(wù)犯罪的趨勢(shì)及其嚴(yán)重性。

（五）國企領(lǐng)導(dǎo)犯罪突出，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。由于國企體制存在著深刻弊端，腐敗案件呈上升趨勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)貪污受賄，揮霍浪費(fèi)，挪用公款，隱匿、轉(zhuǎn)移、私分國有資產(chǎn)等現(xiàn)象日益突出，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。北京市豐臺(tái)區(qū)法院在分析2002年以來審理過的國家工作人員涉嫌貪污犯罪案，發(fā)現(xiàn)國企領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員犯罪現(xiàn)象突出，占被告人總數(shù)的76%，涉案金額達(dá)678萬元，占涉案總額的91.8%.據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003至2004年8月，全國檢察機(jī)關(guān)共查辦國企人員貪污賄賂犯罪25322人，國企改制過程中的職務(wù)犯罪造成了國有資產(chǎn)大量流失。北京市檢察機(jī)關(guān)的有關(guān)資料顯示，犯罪造成的損失從5年前的不足億元增加到了4.7億元。從已查的案件中，國有資產(chǎn)嚴(yán)重地隱匿、轉(zhuǎn)移、私分、流失嚴(yán)重，成為“最后晚餐”。如陜西西光電儀器廠原總經(jīng)理劉某以隱匿手段把1300余萬元國有資產(chǎn)流入個(gè)人腰包；福建廈門市汽車股份有限公司董事長黃某趁國企改制之機(jī)以轉(zhuǎn)移手段，侵吞公司股權(quán)及紅利3700余萬元。浙江金華市某飲食服務(wù)公司領(lǐng)導(dǎo)班子在公司改制時(shí)，集體決定將公司價(jià)值1700余萬元的房產(chǎn)不報(bào)評(píng)估，后變更產(chǎn)權(quán)共同予以貪污等等，足以說明其嚴(yán)重程度。

懲處是一種特殊的預(yù)防形式。對(duì)職務(wù)犯罪分子，只有嚴(yán)厲查處，才能懲治犯罪，警示他人，才能進(jìn)一步強(qiáng)化法律的威懾作用，取得更好的預(yù)防效果。但是，有的人對(duì)法律威懾力的構(gòu)成和充分發(fā)揮作用的認(rèn)識(shí)卻存在偏差，認(rèn)為法律的威懾力尤其是刑法的威懾力主要依靠懲罰的嚴(yán)厲性，把威懾力簡單等同于嚴(yán)厲的刑罰。 事實(shí)上，包括刑法在內(nèi)的法律的威懾力，是源于責(zé)任的嚴(yán)格性、及時(shí)性和不可避免性。責(zé)任的嚴(yán)格要求性尤其是刑罰的嚴(yán)厲性，對(duì)發(fā)揮法律的威懾作用固然重要，如有時(shí)對(duì)故意犯罪分子適用死刑，能夠起到“殺雞嚇猴”的效果。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，就一些貪利性、謀利性職務(wù)犯罪而言，盡管犯罪分子對(duì)刑罰的嚴(yán)厲性會(huì)有所顧忌，迫使其計(jì)算犯罪利害得失，但他們往往自恃具有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和反偵查能力，存在僥幸心理。當(dāng)這種心理主導(dǎo)行為走向時(shí)，單純依靠刑罰的嚴(yán)厲性的威懾效應(yīng)就難以發(fā)揮，尤其是在對(duì)其法律適用缺乏確定性的情況下，就更難收到實(shí)效，也就是說，單純依靠刑罰的嚴(yán)格性的法律威懾對(duì)于遏制犯罪是有局限性的，對(duì)單純依靠刑罰的嚴(yán)厲性的威懾效果，必須有一個(gè)清醒的估價(jià)，寄予過高的期望只能導(dǎo)致更大的失望。 實(shí)踐證明，法律上存在盲區(qū)、漏洞和模糊，司法中查案不及時(shí)或有案不查，存在一定的犯罪“黑數(shù)”等，都嚴(yán)重削弱了刑法的威懾效能,影響了遏制和預(yù)防職務(wù)犯罪的效果. 目前司法實(shí)務(wù)中,影響法律尤其是刑法威懾力的發(fā)揮,主要有如下因素:(1)犯罪日趨隱蔽和智能化,有的打著合法旗號(hào)實(shí)施犯罪行為,給及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪造成困難;(2)犯罪雖被發(fā)現(xiàn),案件及時(shí)告破,但由于司法控制能力不足,犯罪分子得以逃脫,未能及時(shí)歸案;(3)犯罪分子雖已歸案落網(wǎng),但沒有得到應(yīng)有的懲罰,存在重罪輕判；或者雖被判處應(yīng)有的刑法，但未得到嚴(yán)格執(zhí)行，所謂“前門進(jìn)，后門出”；（4）法律規(guī)定不夠科學(xué)嚴(yán)密，還存在一些盲區(qū)，漏洞和模糊之處，不盡科學(xué)、合理和完備，使一些該受懲罰的危害行為難已及時(shí)追究。 因此，要從整體上增強(qiáng)和充分法律的威懾力，以更有效的遏制和預(yù)防職務(wù)犯罪，關(guān)鍵是要提高立法質(zhì)量和司法效能。具體來說，要堅(jiān)持以下四條要求：一是必罰；二是及時(shí)；三是公開；四是平等。 “必罰”要求在立法上，要嚴(yán)密法網(wǎng)特別是刑事法網(wǎng)，對(duì)公民的權(quán)力，義務(wù)明確規(guī)定，對(duì)禁止行為明確規(guī)定，對(duì)違反法律的責(zé)任明確規(guī)定，對(duì)于應(yīng)當(dāng)規(guī)定為犯罪的危害社會(huì)的行為，更要完整、明確、科學(xué)地作出立法上的規(guī)定，同時(shí)科學(xué)設(shè)置法律責(zé)任的及時(shí)追究程序和措施，防止立法上存在盲區(qū)、漏洞和模糊，導(dǎo)致司法中無法可依，有法難依，影響對(duì)有關(guān)犯罪行為的及時(shí)有效的打擊，從而降低了法律的威懾力。在司法上，對(duì)于構(gòu)成犯罪應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的犯罪行為，做到發(fā)現(xiàn)一起查辦一起。 “及時(shí)”強(qiáng)調(diào)的是司法效能，犯罪實(shí)施與破案、懲罰在時(shí)間上聯(lián)系越緊密，刑罰的威懾效果越好，越能教育人，越能警戒潛在犯罪人員。 “公開”的意義在于使社會(huì)上的人知法、守法、護(hù)法，及時(shí)掌握同犯罪斗爭的措施和途徑，了解犯罪分子弄權(quán)瀆職的必然下場。法律威懾有賴媒體張揚(yáng)。要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體的作用，形成一個(gè)包括無數(shù)公眾在內(nèi)的龐大的“關(guān)注群體”，才能使犯罪分子成為“過街老鼠”，使“伸手必被捉”，增強(qiáng)法律的威懾效應(yīng)。 “平等”是對(duì)法律適應(yīng)上的要求，任何人沒有超越法律的特權(quán)，對(duì)一切犯罪分子，不論身份、地位、職務(wù)高低，都要依法一體追究，不能有任何例外，防止以權(quán)壓法，以言廢法，以錢買法，以情亂法，以功抵法，樹立法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，維護(hù)法制的統(tǒng)一。小陳老師工作室版權(quán)所有

本文作者：黃杰宋娟紅工作單位：北京市房山區(qū)人民檢察院

辯護(hù)律師介入對(duì)職務(wù)犯罪偵查的影響

（一）口供中心主義面臨挑戰(zhàn)首先，律師可自由會(huì)見嫌疑人，不限次數(shù)、不被監(jiān)聽，使嫌疑人更加了解相關(guān)的法律知識(shí)，在實(shí)體上提升對(duì)所涉嫌犯罪的認(rèn)識(shí)。其次，律師的程序性辯護(hù)使犯罪嫌疑人的程序意識(shí)增強(qiáng)，給偵查機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)的合法性提出更高要求。再有，職務(wù)犯罪的嫌疑人本身素質(zhì)較高，心理素質(zhì)也較強(qiáng)，再加上律師的專業(yè)幫助，進(jìn)一步消除了犯罪嫌疑人的恐懼情緒，提高了防御意識(shí)?？傊q護(hù)律師介入偵查后增大了犯罪嫌疑人抗審的可能性，翻供的情形會(huì)不斷出現(xiàn)，必將影響案件的順利查處。如北京市某檢察院對(duì)律師會(huì)見后犯罪嫌疑人翻供的比率進(jìn)行調(diào)查，律師介入偵查階段引起翻供的案件，達(dá)到翻供案件總數(shù)的80%以上。①（二）偵查模式受到挑戰(zhàn)辯護(hù)律師的介入使職務(wù)犯罪偵查活動(dòng)置于律師的監(jiān)督之下，調(diào)查取證變得公開化、透明化，給長期形成的“重打擊、輕保護(hù)”的執(zhí)法理念帶來很大沖擊。第一，新刑訴法規(guī)定了很多證據(jù)規(guī)則，比如不能強(qiáng)迫自證其罪、非法證據(jù)排除等，如果在偵查階段有不符合法律規(guī)定的行為存在，在辯護(hù)律師的監(jiān)督和主張下，所收集到的證據(jù)很可能在將來的訴訟活動(dòng)中作為非法證據(jù)予以排除。第二，辯護(hù)律師在偵查階段亦享有調(diào)查取證權(quán)，可以說自犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或被采取強(qiáng)制措施之日起，律師的調(diào)查取證活動(dòng)與偵查人員處于同步狀態(tài)，一定程度上降低了偵查機(jī)關(guān)的取證優(yōu)勢(shì)，增加了取證難度。同時(shí)，一些過去使用的偵查手段在辯護(hù)律師介入后無法使用。比如，職務(wù)犯罪偵查部門在實(shí)踐中形成了辦理窩串案的一系列工作機(jī)制和工作方法。在現(xiàn)行刑訴法體制下，有關(guān)案件的線索、信息都由偵查部門一家掌握，在證據(jù)上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。而辯護(hù)律師介入偵查活動(dòng)后，法律賦予其更強(qiáng)有力的辯護(hù)權(quán)利，偵查機(jī)關(guān)的這種優(yōu)勢(shì)局面必然會(huì)被打破，甚至出現(xiàn)訂立攻守同盟、打草驚蛇等諸多不利情形，給職務(wù)犯罪偵查部門辦理窩串案帶來阻礙。

應(yīng)對(duì)辯護(hù)律師介入的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，樹立兩個(gè)意識(shí)1.樹立人權(quán)意識(shí)。新刑訴法將尊重和保障人權(quán)作為基本原則確定下來，意味著在整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)中尊重和保障人權(quán)是一個(gè)永恒的話題，職務(wù)犯罪偵查活動(dòng)也不例外。律師在偵查階段訴訟地位的明確正是基于這一立法原意。職務(wù)犯罪偵查人員應(yīng)轉(zhuǎn)變“重打擊、輕保護(hù)”陳舊執(zhí)法理念，正確樹立人權(quán)意識(shí)，才能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。具體而言，偵查人員要做到尊重犯罪嫌疑人的人格尊嚴(yán)，也就是要把犯罪嫌疑人當(dāng)做平等的訴訟主體來對(duì)待，不得作出侮辱、貶低嫌疑人人格的不當(dāng)行為，禁止刑訊逼供。2.程序意識(shí)。自偵部門任何一個(gè)程序上的違法都將是授人以柄，成為律師據(jù)以攻擊的武器。因此要求職務(wù)犯罪偵查人員要轉(zhuǎn)變“重實(shí)體，輕程序”的執(zhí)法理念，樹立牢固的程序意識(shí)，將程序觀念貫穿偵查活動(dòng)始終。大到每一個(gè)偵查環(huán)節(jié)的審批程序，小到每一份筆錄的制作，都要做到程序合法，無可挑剔。同時(shí)要看到，新刑訴法關(guān)于偵查程序的規(guī)定更加全面和嚴(yán)格，偵查人員要全面學(xué)習(xí)、熟練掌握。比如在犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或被采取強(qiáng)制措施的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人。這一規(guī)定明確了偵查機(jī)關(guān)具有告知的義務(wù)，如果沒有及時(shí)告知將會(huì)涉嫌程序違法。（二）積極探索研究，做好兩項(xiàng)工作1.搞好案件初查工作。辯護(hù)律師介入偵查使犯罪嫌疑人的防御性增強(qiáng)，犯罪嫌疑人口供的穩(wěn)定性降低，對(duì)職務(wù)犯罪偵查部門而言只有轉(zhuǎn)變依靠口供、由供到證的偵查模式才能應(yīng)對(duì)新刑訴法的要求。在這種情形下，不遺余力的做好初查工作就顯得尤為重要。初查是審查的一種方式，是對(duì)管轄范圍內(nèi)的線索進(jìn)行初步調(diào)查，以判明是否符合立案條件的訴訟活動(dòng)。②初查是職務(wù)犯罪案件進(jìn)入刑事訴訟程序前一個(gè)重要的階段。初查內(nèi)容包括案件事實(shí)，即是否有犯罪事實(shí)的發(fā)生和是否需要追究刑事責(zé)任，還包括涉案人員的有關(guān)情況。初查的成效決定著職務(wù)犯罪是否能立案，被初查的當(dāng)事人是否能得到法律的追究，所偵查的案件是否能夠得以突破，決定著查辦案件的成敗。要降低對(duì)口供的依賴，減少翻供給偵查工作帶來的不利影響，職務(wù)犯罪偵查部門應(yīng)將工作重心前移，向初查要效率、向初查要證據(jù)。在工作思路上，偵查人員應(yīng)從由供到證的思維方式向由證到供轉(zhuǎn)變，在接觸案件、受理審查職務(wù)犯罪線索時(shí)，就要樹立證據(jù)的意識(shí)和全局的意識(shí)，盡可能收集更多的物證、書證和證人證言等證據(jù)，為后續(xù)的偵查活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。在工作流程上，職務(wù)犯罪偵查部門應(yīng)注重總結(jié)各種不同案件在初查階段呈現(xiàn)的規(guī)律，探索諸如貪污、賄賂等類型案件在初查階段應(yīng)掌握哪方面的證據(jù)，哪種類型的證據(jù)等等。只有不斷在實(shí)踐中摸索和總結(jié)，才能使初查工作更具操作性和有效性。2.提高偵查技能。辯護(hù)律師的介入給職務(wù)犯罪偵查的取證工作帶來不小的壓力，偵查部門應(yīng)不斷提高偵查技能，以應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。第一，轉(zhuǎn)變辦案習(xí)慣。打破固有的封閉式辦案習(xí)慣，做好在開放的環(huán)境下辦案并接受律師監(jiān)督的準(zhǔn)備，著力提高透明條件下的工作能力，以開放的心態(tài)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)迎接新刑訴法的實(shí)施。第二，提高首次訊問質(zhì)量。按照法律規(guī)定，在偵查機(jī)關(guān)首次訊問犯罪嫌疑人時(shí)，辯護(hù)律師還未介入，因此職務(wù)犯罪偵查部門應(yīng)抓住首次訊問的時(shí)機(jī)，利用好犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施之初慌亂、恐懼的心理，從訊問中得到更多的信息和線索，打好這一時(shí)間差。要做好首次訊問，就要求偵查人員認(rèn)真準(zhǔn)備訊問提綱，充分利用初查階段獲取的嫌疑人的特征和弱點(diǎn)，并將之運(yùn)用到訊問的策略上來，將第一次訊問成效最大化。第三，豐富偵查手段。口供依賴度的降低及取證難度增加都迫切需要偵查人員提高取證能力。新刑訴法首次賦予職務(wù)犯罪偵查部門以技術(shù)偵查權(quán)，偵查部門應(yīng)依法運(yùn)用好技偵手段，更好地為突破案件服務(wù)。職務(wù)犯罪偵查部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)、稅務(wù)等領(lǐng)域的取證規(guī)律研究，不斷拓展偵查手段，提高取證能力。（三）改變傳統(tǒng)思想，強(qiáng)化一種關(guān)系律師以辯護(hù)人身份介入職務(wù)犯罪偵查最直接的表現(xiàn)可能就是偵查人員與律師的接觸會(huì)越來越頻繁。摒棄傳統(tǒng)的抵觸律師的思想，強(qiáng)化與辯護(hù)律師的關(guān)系，增進(jìn)雙方的溝通和交流，充分保障律師的訴訟權(quán)利，是職務(wù)犯罪偵查部門必須實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變。從這個(gè)層面上講，職務(wù)犯罪偵查部門不僅要在思想上有所轉(zhuǎn)變，在工作機(jī)制中也應(yīng)有所創(chuàng)新。一方面要做好充分準(zhǔn)備接受律師的來訪和咨詢，包括接待地點(diǎn)的準(zhǔn)備、回答律師提問的策略等。另一方面也要學(xué)會(huì)聽取辯護(hù)律師的意見。新刑訴法已對(duì)此作出明確規(guī)定，在實(shí)踐中偵查機(jī)關(guān)不僅要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，避免程序違法，更重要的是應(yīng)對(duì)律師提出的意見進(jìn)行取舍分析并加以利用，以更好的服務(wù)于職務(wù)犯罪偵查活動(dòng)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，大量基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目不斷上馬，但因工程建設(shè)市場體系還不夠完善，工程建設(shè)領(lǐng)域已逐漸成為腐敗的“重實(shí)質(zhì)”，“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，發(fā)案率和受處理人數(shù)遠(yuǎn)超出其他領(lǐng)域，工程質(zhì)量下降，“豆腐渣工程”增多，給黨和國家造成了巨大的損失。因此，工程建設(shè)領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪是一種最具危險(xiǎn)性的權(quán)力腐敗，必須引起足夠的重視，真正從源頭上預(yù)防和治理。本文著重就工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、成因及對(duì)策作些探討。

一、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

1、賄賂行為具有團(tuán)體性和半公開性。工程項(xiàng)目進(jìn)入有形建設(shè)市場，實(shí)行招投標(biāo)后，工程項(xiàng)目不是建設(shè)單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說了算，建設(shè)單位發(fā)包方的大部分權(quán)力轉(zhuǎn)移到組織招投標(biāo)的管理部門的手中，賄賂腐敗的對(duì)象發(fā)生了變化，從集中個(gè)人變?yōu)槎嗳恕Ｓ捎诠こ探ㄔO(shè)市場競爭異常激烈，“僧多粥少”，加上施工企業(yè)不同于工業(yè)型企業(yè)，不僅客戶少，而且施工周期長，只要能承接一兩項(xiàng)大型施工項(xiàng)目，就能滿足企業(yè)全年甚至幾年的生產(chǎn)任務(wù)，就能救活一個(gè)企業(yè)，所以，為了企業(yè)的生存和發(fā)展，部分施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)使出渾身的解數(shù)，采取各種或公開或隱蔽的手段進(jìn)行項(xiàng)目攻關(guān)。因此出現(xiàn)了“工程一立項(xiàng)，攻關(guān)緊跟上，確保君滿意，成功才有望，一旦爭到手，墊資也要上”的不正當(dāng)現(xiàn)象。如江蘇省交通工程總公司發(fā)生的窩串案件中，涉及包工頭張文藝行賄的就超過100萬元，他從事工程包工頭不到十年，成了千萬富翁，正是靠不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?。這種帶有賄賂性質(zhì)的“攻關(guān)”行為，已具有半公開性，成為人人皆知的“秘密”。

2、行賄和受賄數(shù)額較大。由于一般建設(shè)工程造價(jià)少則幾百萬，多則數(shù)千萬甚至數(shù)十億元，企業(yè)為了拿到項(xiàng)目，不惜下大“賭注”。在相互競爭中，水漲船高數(shù)額驚人，否則，怕出手太小氣，起不了作用、還白白耗費(fèi)了錢財(cái)和精力。如廣東省交通系統(tǒng)特大受賄窩案，涉嫌受賄人民幣1282.69萬元，港幣149.6萬元、美元2.1萬元。其中原交通廳副廳長李向雷個(gè)人收受賄賂62萬元人民幣和1萬美元。

3、職務(wù)犯罪具有隱蔽性。工程建設(shè)領(lǐng)域的賄賂、回扣等腐敗行為和不正之風(fēng)名目繁多，如勞務(wù)費(fèi)、信息咨詢費(fèi)、茶水費(fèi)等。而且權(quán)錢交易方式也發(fā)生了變化，過去主要發(fā)生在建設(shè)單位發(fā)包、材料設(shè)備采購等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為送、收好處費(fèi)、回扣等，實(shí)行招投標(biāo)后則表現(xiàn)為濫用職權(quán)，違規(guī)操作、弄虛作假、接受賄賂等。上述現(xiàn)象大多數(shù)都是“一對(duì)一”的私下交易行為，有的還披著合法的外衣，隱蔽性較強(qiáng)。受賄者也精明地采取有第三者在場不收、不是熟人不收、物品無發(fā)票不收。有的還以請(qǐng)對(duì)方考察為名，游山玩水，吃喝玩樂，實(shí)行一條龍服務(wù)等等。

4、職務(wù)犯罪具有共生性。以被查處的職務(wù)犯罪案件看，開始從個(gè)體隱蔽作案，逐步向合伙作案轉(zhuǎn)化，互相勾結(jié)，團(tuán)伙作案的現(xiàn)象增多。在查處案件中，往往會(huì)出現(xiàn)查處一案帶出多案、查處一人帶出多人、查處一般干部帶出領(lǐng)導(dǎo)干部，查處違紀(jì)的帶出犯罪的，拔出蘿卜帶出泥，窩串案也時(shí)有發(fā)生。如代號(hào)為“5·28”的廣東省交通系統(tǒng)特大受賄窩案，涉及公職人員89人，其中廳級(jí)干部4人、處級(jí)干部20人，牽涉30多個(gè)公路建設(shè)管理單位。