根據(jù)全市“干部作風建設年”活動部署要求，為扎實開展環(huán)保系統(tǒng)“群眾滿意年”活動，全面落實《全市環(huán)保系統(tǒng)作風建設七項要求》，現(xiàn)結合工作實際，制定本督查辦法。

一、督查內(nèi)容

全市環(huán)保系統(tǒng)工作人員遵守作風建設七項要求的情況。

二、督查方法

督查工作由效能督查室具體負責，采取從社會聘請專門人員進行暗訪、定期檢查和不定期抽查相結合的方法。建立督查曝光制度，設立曝光臺，效能督查室每周一次將督查情況以督查專報進行通報。

三、違規(guī)處理

第一章總則

第一條為了進一步提高督查督辦工作成效，促進我縣督查督辦工作走上制度化、規(guī)范化和科學化科學軌道，根據(jù)《關于進一步加強督查督辦工作的通知》（商辦發(fā)[2009]32號）和《縣督查督辦問效暫行辦法（試行）》（商辦發(fā)[2010]8號）文件精神，結合督查督辦工作實際，特制定本辦法。

第二條督查工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真研究和把握督查工作規(guī)律，不斷完善督查機制，創(chuàng)新工作方法，努力形成齊抓共管、機制完善、保障有力、網(wǎng)絡健全的督查工作新格局，著力解決人民群眾關注的熱點難點問題，確?？h委重大決策和重要工作部署有效貫徹落實。

第二章目標任務及工作范圍

第三條主要任務是：依據(jù)縣委和縣政府及其領導的安排，督查黨和國家的方針、政策、決定的貫徹落實；督辦上級黨委、政府領導機關和領導同志批示交辦事項的落實，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗，提出建議，服務領導決策。

第四條工作范圍是：

一、本鎮(zhèn)學習貫徹××市第五次黨代會和五屆一次全委會的情況。

為奮力推進××市新跨越，全面建設小康社會，200*年2月13—15日，中共××市第五次代表大會勝利召開了，這是我市在進入新的世紀后，認真貫徹黨的十六大精神的一次空前盛會，也是我市在奮力推進××發(fā)展新跨越的新形勢下召開的具有深遠歷史意義和現(xiàn)實意義的大會。這次大會提出了“共建大××、推進新跨越，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的奮斗目標，在新的、更宏闊的背景中把握前進的方向，在更清醒的思考中規(guī)劃發(fā)展的進程，可以說，××市今年第五次黨代會，開啟了全市改革開放和現(xiàn)代化建設的新階段。在這次會上，市委書記李成云同志作了題為《共建大××、推進新跨越，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗》的報告，對過去五年的工作和建市二十年來的基本經(jīng)驗進行了回顧和肯定，對今后的奮斗目標作了科學的規(guī)劃，即全市爭取用20年時間，跨三步、翻三番，2023年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化（2007年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，人均gdp達到1600美元；2013年建市30周年，國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，人均gdp達到3000美元，提前全面建成小康社會；2015年，人均gdp達到6000美元，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化）。按照報告中的規(guī)劃，綿竹市到2009年人均gdp超過3000美元，全面建成小康社會，到2018年，人均gdp超過6000美元，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。根據(jù)這些規(guī)劃目標和市委書記李成云在市黨代會五屆委員會舉行第一次全體會議上的四句重要講話，即：高舉旗幟，執(zhí)政為民，團結實干，勤政廉潔。充分體現(xiàn)了新一屆市委班子的政治形象，工作作風和實際行動。我鎮(zhèn)黨委、政府一班人，認真組織全鎮(zhèn)各級干部學習市五次黨代會精神和李成云同志的講話精神，特別是明確建設小康社會和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，全鎮(zhèn)人民人心振奮，斗志昂揚，各級干部帶頭學習并在實際工作中認真貫徹，結合今年初黨委政府班子換屆，鎮(zhèn)上3月4日又召開了什地鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會第二次會議，對貫徹××市第五次黨代會精神，確定今年政府工作的主要目標和任務，在本屆工作中，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值按照12%的比例遞增，實現(xiàn)總額29908萬元；財政收入達到690萬元；農(nóng)民人均可支配收入增長120元；人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)，并實現(xiàn)負增長。政府今年貫徹市第五次黨代會精神，腳踏實地地為群眾辦十件實事（1、綿羅路4.8公里通縣工程；2、圣柏路人民渠大橋修建，排除不安全隱患；3、爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，u型槽等；4、招商引資，發(fā)揮河灘地綜合效益；5、加大社會治安綜合治理力度，成立巡防大隊；6、建立個私經(jīng)濟發(fā)展服務中心，筑巢引鳳；7、完善敬老院；8、實施安順村能源小型公益設施建設項目；9、爭取“農(nóng)村宅基地土地整理項目”；10、爭取省級小城鎮(zhèn)建設試點），這些目標的實現(xiàn)，將為什地鎮(zhèn)在綿竹市鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展中，率先實現(xiàn)小康和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設目標奠定堅實的發(fā)展基礎。

二、爭創(chuàng)學習型鎮(zhèn)鄉(xiāng)，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高干部整體素質(zhì)。

我鎮(zhèn)去年7月到現(xiàn)在，在創(chuàng)建學習型鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作上，由于抓得實，創(chuàng)建活動不斷開展，得到了上級的首肯，年底經(jīng)市上考核評比，我鎮(zhèn)被評為創(chuàng)建學習型先進鎮(zhèn)鄉(xiāng)（全市平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個：什地、新市、孝德、板橋）。根據(jù)中、省紀委的要求和××市委中心組（擴大）學習會提出的“新班子、新作風、推進新跨越”和綿竹市委中心組專題會精神，我鎮(zhèn)黨委政府班子圍繞如何貫徹精神，轉(zhuǎn)變作風進行了學習和討論，應該說普遍受到了一次深刻的教育和震動，尤其是結合鎮(zhèn)村、企事業(yè)單位實際，就如何轉(zhuǎn)變工作作風，實踐“三個代表”重要思想，貫徹“兩個務必”進行了八次學習（月兩次），并以“發(fā)揚艱苦奮斗精神，切實貫徹兩個務必”、認真實踐“三個代表”重要思想，嚴于律己，執(zhí)政為民；“認真貫徹執(zhí)行中、省紀委、××市委、市政府七條禁止性規(guī)定”為課題發(fā)言討論；都收到了很好的效果，干部的作風得到了一定的轉(zhuǎn)變。

三、貫徹市五次黨代會精神的基本發(fā)展思路和措施。

以黨的十六大精神和市五次黨代會精神為動力，堅持把經(jīng)濟發(fā)展作為科技強鎮(zhèn)的主線。

一、肯定成績，切實增強做好黨委信息和督查巡視工作的信心

近幾年來，在市委和各級黨委的重視和領導下，各級黨委辦公室和廣大信息、督查工作人員緊緊圍繞市委工作大局，認真履行職責，不斷開拓創(chuàng)新，為市委和各級黨委的決策以及推動決策的落實提供了較好的服務，發(fā)揮了重要作用.

一是信息工作的服務水平有了大的提高。堅持圍繞中心，服務大局，緊扣中央、省委和市委的重大決策和重要部署，認真收集整理各地各條戰(zhàn)線工作中好的做法、取得的經(jīng)驗、存在的問題、建議意見以及外地的先進經(jīng)驗，及時編發(fā)信息，取得了明顯成績。《溫州信息》（領導參閱），注重收集和調(diào)研涉及改革、發(fā)展和穩(wěn)定等工作中的熱點、難點、焦點問題及重要的社情民意，提出相關對策建議，使一些事關全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和長遠發(fā)展的重要問題，盡早進入了領導視野；《溫州信息》（普刊）重點圍繞市委中心工作，特別是圍繞市第九次黨代會精神的貫徹落實和“溫州學全國”解放思想大行動、“效能革命”、“化糾紛、解難題、辦實事”活動等重大決策部署的實施情況，編發(fā)了一批信息專題，比較好地反映了各地各部門的工作情況，推動了相關工作的開展；緊急信息針對國內(nèi)外形勢的新變化，特別是我市市場經(jīng)濟起步早、各種矛盾和問題暴露早、熱點難點問題多、突發(fā)性群體性事件也增多的情況，進一步完善健全緊急信息工作責任制和遲報漏報通報制度，加強了對有關單位部門緊急信息報送工作的協(xié)調(diào)，緊急信息的快速處置能力明顯增強；專報信息堅持“快報、報好”原則，及時向上級報送市委貫徹落實中央、省委重大決策和重要工作部署的動作和舉措，向中央辦公廳、省委辦公廳報送了大量信息，充分展現(xiàn)了我市各行各業(yè)改革和建設的新成就，較好地反映了溫州工作的特色。

二是督查巡視工作不斷邁上新的臺階。圍繞“一港三城”戰(zhàn)略的實施，強化跟蹤督查、聯(lián)合督查、新聞督查、明查暗訪、巡視檢查等手段，突出重點，狠抓落實，取得了較好的成效。在決策督查方面，從1999年開始，實行了市委、市政府重要工作分工負責制，通過年初分解細化市委全會精神確定全年重要工作事項，年中、年末2次跟蹤督查，在媒體上公布督查結果，有力地推動了市委、市政府重大決策和重要工作部署的貫徹落實。在專項督查方面，緊緊圍繞市委中心工作，就領導關心、社會關注的熱點難點問題進行立項督查，據(jù)統(tǒng)計，去年以來先后對“全國看溫州，溫州學全國”大討論、大行動、“效能革命”、禁毒工作、打擊走私、宗教管理、食品安全專項整治、安全生產(chǎn)、掛鉤扶貧、“千百工程”等20多項重要工作進行了立項督查，刊發(fā)《督查通報》近100期，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。如去年組織了“挑刺”活動”、“拔刺”行動，在溫州日報上開辟了專題欄目，通過明查暗訪等手段，對車管所的辦事難問題進行了新聞曝光，市公安局和車管所對此高度重視，立整立改，提出了“打造服務型車管所，兩個月還群眾一個滿意”，引起社會各界的廣泛關注。今年初，市委督查室以“一把手”抓落實為載體，積極配合市委抓好九屆三次全會精神的貫徹落實；最近，圍繞市委、市政府階段性中心工作，認真抓好民間劃龍舟活動管理和劣質(zhì)奶粉、食品安全專項整治的跟蹤督查，為市委抓好有關工作落實發(fā)揮了重要的作用。這些都給人留下深刻印象。在領導批示件辦理方面，今年市委督查室已辦理市委領導批示件121件，做到及時辦理，按時反饋，做到事事有結果，件件有回音。對一些重要的領導批示件，督查室還經(jīng)常組織有關部門開展聯(lián)合調(diào)查，并協(xié)調(diào)抓好有關問題的解決落實。在巡視檢查方面，2006年市委成立巡視室以來，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的政治優(yōu)勢，抽調(diào)市直部門骨干力量，共組織開展了17項巡視調(diào)研活動，及時為市委決策提供參考依據(jù)。督查工作得到了市領導的肯定。今年，市委李強書記對督查工作作了批示：督促檢查是決策落實的重要推動力，是黨委工作的重要組成部分，必須切實重視和加強督查工作。近年來，市委督查室扎實工作，成效顯著，成為市委抓落實的重要載體。

三是信息和督查的隊伍和工作制度建設進一步健全。在隊伍建設方面，通過召開例會、以會代訓、調(diào)研活動、電話聯(lián)系、部門走訪、考察學習等多種形式，加強了全市信息和督查干部隊伍業(yè)務培訓和溝通協(xié)作。去年市委辦信息處為縣（市、區(qū)）委辦及市直機關部門作了10多次信息工作輔導，并選調(diào)了縣（市、區(qū)）委辦3名信息骨干人員到市委辦信息處頂崗培訓。市委督查室為縣（市、區(qū)）委辦及市直機關部門作了多次工作輔導。在工作制度建設方面，進一步完善了黨委系統(tǒng)信息工作考核辦法，健全了緊急信息報送網(wǎng)絡和工作制度，加強了市委、市政府總值班室建設，強化了非工作時間值班工作，建立了信息網(wǎng)頁并進行了試運行，信息網(wǎng)絡和運行機制進一步完善規(guī)范。督查制度方面進一步完善了市委領導批示件辦理工作制度和專項督查運作機制，明確了市委領導批示件、專項督查的辦理規(guī)程和要求，嚴肅辦理時限和工作紀律，促進督查巡視工作的高效有序運轉(zhuǎn)。

總之，近幾年來，我市黨委信息和督查巡視工作取得了顯著成效，在工作中也涌現(xiàn)了一批先進單位和先進個人。借此機會，我代表市委和市委辦公室向全市信息工作和督查工作戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問！向這次獲得先進的單位和個人表示熱烈的祝賀！同時希望各級黨委辦公室和從事信息和督查工作的同志發(fā)揚成績，增強信心，踏實工作，努力把我市黨委信息和督查巡視工作提高到一個新的水平。

一、目標任務

幫助街道辦事處在2013年度實現(xiàn)重點指標達標，在全區(qū)年度工作排名位次至少提升1位，辦事處整體工作水平有明顯好轉(zhuǎn)。

二、指導思想

圍繞幫扶目標任務，對街道辦事處整體工作進行深入調(diào)研，梳理其存在的主要問題，區(qū)人口計生局各業(yè)務口針對問題提出具體的解決對措，并列出詳細的幫扶計劃，加強業(yè)務指導力度，增強業(yè)務指導頻次，確保半年時街道辦事處各項指標較去年有明顯提升，年底時工作指標完成責任狀指標值，并實現(xiàn)進位目標。

三、具體內(nèi)容

一是推進高層倡導，每月召開重點督查單位專題匯報會。區(qū)委、區(qū)政府分管領導每月參加重點督查單位專題匯報會，由區(qū)人口計生局通報重點督查單位工作進展情況，辦事處主要領導、分管領導向區(qū)委、區(qū)政府分管領導就當前工作情況及下步工作打算進行專題匯報，對重點督查單位人口計生工作常抓不懈。

根據(jù)市委、市政府《關于市人民政府機構改革的實施意見》（筑黨發(fā)〔2012〕6號）文件精神，市督辦督查局自今年2月組建以來，努力克服人員未到位、內(nèi)設處室未建立、辦公場所未確定、承擔的工作量大等困難，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，理清思路、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、敢于擔當，督大事辦難事，較好地完成了市委、市政府交辦的工作任務?，F(xiàn)將局班子近一年來的履職情況報告如下：

一、扎實抓好目標管理工作

一是抓好目標任務的分解落實。根據(jù)市委八屆八次全會精神和《市委常委會2012年工作要點》、《政府工作報告》及“十件實事”、“三創(chuàng)一辦”等重大決策部署的要求，細化目標任務，落實責任分解，按照區(qū)域不同功能定位，部門（單位）職能特點，擬定了由生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展核心、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“六有民生”行動計劃、“三創(chuàng)一辦”四類26大項、89小項目標構成的12個區(qū)（市、縣）、管委主要工作目標體系。制定了105個包括黨群、市直部門（單位）和投融資公司2012年主要工作目標，并在市長辦公會議上簽訂。編撰制發(fā)《中共市委、市人民政府2012年生態(tài)文明城市建設工作奮斗目標（合訂本）》。按照市政府的統(tǒng)一安排部署和市長分工，擬訂了市長、分管副市長、市長助理的年度工作目標。二是抓好“十件實事”的跟蹤督辦。以“十件實事”為重點，針對實事項目實施進度、存在問題等進行全程跟蹤督辦協(xié)調(diào)，編發(fā)實事完成情況通報6期，有力地推進了各項工作的順利開展。三是強化對固定資產(chǎn)投資等重大工作部署的督辦落實。先后對對2012年全市固定資產(chǎn)投資重點項目進行責任分解并跟蹤督辦；對“兩路二環(huán)”等重點項目進行定期督辦；參與廉租房開工、清鎮(zhèn)科倫藥業(yè)二期工程、修文扎佐醫(yī)藥園區(qū)基礎設施建設、花溪國家濕地公園、花溪孟關汽貿(mào)城、花溪大道綜合整治等項目及非公經(jīng)濟發(fā)展的進行專項督辦；對重點領域改革若干政策貫徹落實情況開展督查調(diào)研，編發(fā)《市十大投融資公司運行及政策落實情況督查專報》，有效推動重大工作部署的貫徹落實。三是抓好主要經(jīng)濟核心指標運行情況的分析。為真實、客觀、全面反映各區(qū)（市、縣）主要經(jīng)濟核心指標進展情況，定期組織召開季度主要經(jīng)濟核心指標運行分析會，對區(qū)（市、縣）核心指標運行情況進行分析，并及時制發(fā)情況通報，為市委、市政府提供決策參考。四是配合省直機關工委開展“下評上”工作。按照省直目標績效考核領導小組辦公室《關于組織基層和服務對象對省直機關作風滿意度評議的函》的要求，制定市參評工作方案，分別協(xié)調(diào)組織召開黨委群團組、經(jīng)濟社會管理組、政法和行政執(zhí)法組及企業(yè)組評議會，對納入省直機關目標績效管理的77個省直部門（單位）進行評議。五是健全和完善全市目標績效管理考核體系。對《市建設生態(tài)文明城市目標績效考核辦法（試行）》及其配套實施細則等文件進行修改、完善，起草了《市建設生態(tài)文明城市目標績效考核辦法（初稿）》及9個配套文件，待報市委、市政府分管領導審閱同意后，發(fā)各級各部門全面征求意見，進一步修改、完善后，按程序提交市政府常務會議審議、市委常委會議審定后實施。

二、認真做好督查督辦工作

一是突出重點，抓大事、難事的督查落實。今年以來，我局以市委八屆八次全會確定的各項工作任務為重點，迅速理清思路，將全局性重大決策推進落實中的薄弱環(huán)節(jié)和難點作為督點，努力做到“督在關鍵處、查到點子上”。針對市委、市政府關于“三創(chuàng)一辦”、北京西路等五條道路的綜合驗收移交、“暢通”工程、森林防火、工業(yè)園區(qū)建設等重點工作和項目，制定切實可行的督查工作方案，分解立項，落實責任制，明確辦理要求，并積極跟蹤督辦，共開展各類督查81次，有力促進了市委、市政府重大決策和工作部署的貫徹落實，多次得到市領導的好評。如：省委常委、市委書記李軍同志在《關于對各區(qū)（市、縣）、金陽新區(qū)森林防火工作落實情況的督查通報》批示：“各區(qū)（市、縣）要對照此次督查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行整改，確保火災防控到位。”市委副書記、市長袁周在《袁周市長調(diào)研開磷集團生產(chǎn)運行和項目建設專題會議定事項落實情況》上批示：“督辦有力。開陽縣也抓得很緊，望開磷集團、開陽縣進一步密切配合，實現(xiàn)既定目標，請工信委30萬元馬上到位，開磷3萬噸黃磷明年第三季度才投產(chǎn)完全站不住腳，今年必須建成投產(chǎn)?！倍亲ズ妙I導批示件辦理工作。嚴格按照“批則必查、查則必清、清則必辦、辦則必果”的原則，實行領導批示和交辦事項工作責任制，明確專人，嚴格按時限要求，深入基層和部門督辦批示件辦理。今年共承辦領導批示件13件，分別是關于市民來信反映“烏當區(qū)年終目標檢查不正之風嚴重”、“書香門第”小區(qū)治安整治、金華園（南園）B、C區(qū)交房情況、修文縣政府以欺騙方式于2007年關閉其六廣鎮(zhèn)中心煤礦、棲霞小區(qū)因物管撤出導致衛(wèi)生和治安狀況不好、農(nóng)村信用聯(lián)社不良貸款清欠、民族文化宮建設涉及我市部分拆遷戶安置的等問題開展督查，并針對督辦件在實施進度、存在問題等進行督辦、協(xié)調(diào)及匯總上報工作，有力地推進了各項工作的順利開展。三是圍繞群眾關心的熱點難點問題開展督辦工作。針對廉租房建設、打擊非法營運、規(guī)范出租車市場等群眾關心的民生問題開展專項督辦工作。按照市政府打擊非法營運、規(guī)范出租車市場的工作部署，我處立即制定了工作方案，專設兩門投訴電話，選聘4名接線員專門市民舉報投訴工作，建立投訴人、被投訴人、市城市交通客運管理處、市督辦督查局工作聯(lián)動機制，確保投訴人的權益得以保障，截止目前，共接到群眾來電10起，其中投訴申訴類4通、意見建議類3通、咨詢類3通，辦結率100%。四是做好省委常委帶隊到督查的相關工作。按照《中共省委辦公廳印發(fā)<中共省委督查工作領導小組關于2012年省委常委帶隊督查方案>的通知》（黔委廳字〔2012〕22號）文件精神，積極做好省委常委、省委秘書長張群山到市督查的迎檢方案的草擬、調(diào)研選點和匯報材料的起草等相關工作。五是辦好各種刊物，供領導決策提供服務。切實辦好《督辦督查專報》等各種刊物，向省委、省政府和市委、市政府反饋決策部署貫徹落實情況及存在的困難和問題，并提出解決的對策建議，供領導決策參考。共編發(fā)《督辦督查專報》35期、《督辦督查通報》36期、《督辦督查》9期；向省委督查室報送《督查專報》27期，被省委督查刊物采用13期（其中紙質(zhì)版6期、電子版7期）；建立局門戶網(wǎng)站，積極做好政務公開和外宣工作。

三、切實抓好“三創(chuàng)一辦”的相關工作

一、受理范圍

鎮(zhèn)民生熱線受理范圍包括縣民生熱線綜合服務中心轉(zhuǎn)辦工單、縣網(wǎng)上民聲系統(tǒng)反映問題、鎮(zhèn)民生熱線反映問題，及其他涉及民生的電話咨詢、求助、投訴、舉報等事項。

二、辦理流程

縣民生熱線轉(zhuǎn)辦工單、網(wǎng)上民聲反映問題由鎮(zhèn)督查辦受理，鎮(zhèn)民生熱線及其他電話反映問題由接訴單位受理后轉(zhuǎn)督查辦。督查辦將各類民生熱線反映問題報主持機關工作的副書記簽批，根據(jù)簽批意見轉(zhuǎn)承辦單位，承辦單位在規(guī)定時間內(nèi)辦理完成，并將辦理結果反饋督查辦集中回復。

三、辦理規(guī)范

（一）一般事件辦理。對可以立即予以處理的民生熱線問題，各承辦單位要在1個工作日內(nèi)辦結，無特殊情況原則上不得申請延期。對未按規(guī)定時限辦結，超過1個工作日的由督查辦催辦，超過1.5個工作日的由主持機關工作的副書記催辦，各承辦單位辦理完成后及時將辦理情況反饋督查辦。

今年1月17日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委主要領導同志在督查室2004年工作總結上批示：“過去的一年，督查工作抓得不錯。抓督查是抓落實的一種有效形式。抓督查要抓重點，要主動督查，通過督查發(fā)現(xiàn)正反典型，予以總結、通報，以促進落實。當然也要注意一些難點、熱點問題的及時處理，以利于社會穩(wěn)定?！边@一批示是今年做好自治區(qū)黨委督查工作的重要指導意見。學習貫徹這個批示的精神，切實抓好督查工作，我認為要著重把握以下幾點。

一、抓好重點

黨委的工作千頭萬緒，督查隊伍的力量有限，所有的工作都靠督查部門去抓落實，既不現(xiàn)實，也不可能。所以，必須抓好重點。能不能抓好重點，關鍵是要在工作中把握重點，突出重點，保證重點。應該說，各級黨委每年的重點工作是比較明確的，但對于督查工作來說，仍然存在一個如何把握的問題。據(jù)統(tǒng)計，2003年、2004年內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委督查室的總體工作完成情況，專項督查占60%左右，決策督查、督查調(diào)研等占40%左右。專項督查是領導同志專門批辦的事情，盡管有些看上去可能不是大事，但它影響大局、事關大局，都應當認真做好。但是，由于專項督查的工作量比較大，也容易導致對有些重點工作督查力度的減弱。所以，我們在督查工作中，在完成專項督查的同時，一定要突出重點，保證重點。

抓重點工作的部署。從當前自治區(qū)黨委的工作部署來看，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務更加繁重。在繁重的工作任務中，最為突出的是兩方面，一個是第一要務，一個是群眾利益。第一要務就是抓好發(fā)展。自治區(qū)黨委清醒地認識到，作為內(nèi)蒙古這樣一個欠發(fā)達地區(qū)，解決一切問題的關鍵在于加快發(fā)展，不加快發(fā)展，什么問題也談不上。群眾利益是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點?，F(xiàn)在領導同志最關心、批辦最多的是事關群眾利益的事情。凡涉及群眾利益的事情，領導同志都要親自過問，認真批示，要求反饋。第一要務和群眾利益，是所有工作的重中之重，督促檢查必須做好。

抓重點地區(qū)的發(fā)展。內(nèi)蒙古各地的情況不一樣，在發(fā)展中不可能齊步走，必須抓好重點地區(qū)的發(fā)展。比如，去年在烏海市召開的全區(qū)兩個文明建設現(xiàn)場會上，自治區(qū)領導同志提出烏海、阿拉善、鄂托克旗“小三角”的發(fā)展問題。這里人口少，人均收入高、城鎮(zhèn)化水平高、工業(yè)化程度高，發(fā)展前景好、潛力大，只要充分發(fā)揮資源等優(yōu)勢，可以進一步加快發(fā)展步伐。類似抓重點地區(qū)發(fā)展、抓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，正是我們抓落實的重要著力點。

抓重點環(huán)節(jié)的落實。這是衡量工作是否真正落實的重要手段。比如，今年元旦、春節(jié)期間，自治區(qū)領導用比較大的精力到社區(qū)調(diào)研，這是因為涉及老百姓切身利益的很多政策要靠社區(qū)落實，社區(qū)是抓工作落實的一個關鍵環(huán)節(jié)，把這個環(huán)節(jié)抓好了，關系居民切身利益的各項政策措施才能進戶到人。又比如，近幾年來，自治區(qū)領導下基層調(diào)研，主要是到現(xiàn)場調(diào)研，看項目落地了沒有，投資到位了沒有。這是衡量一個地區(qū)有沒有新的經(jīng)濟增長點的一個重點環(huán)節(jié)。再比如，包頭市2003年、2004年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到9216元和11509元，比上年分別增加1236元和2293元，位居全區(qū)前列。去年自治區(qū)領導到包頭調(diào)研，詳細了解了城鎮(zhèn)居民儲蓄、個人收入所得稅收繳和機關事業(yè)人員增資等情況。這些情況是衡量城鎮(zhèn)居民收入增加的關鍵環(huán)節(jié)。還比如，在提高群眾生活質(zhì)量方面，自治區(qū)領導同志特別關心兩件事情，一是空氣質(zhì)量，二是飲水質(zhì)量。這是生活中人人不可缺少的條件，也是衡量群眾生活質(zhì)量高低最基本的要素。群眾生活質(zhì)量提高了沒有，就要看這些重點環(huán)節(jié)的工作落實了沒有。

第一章總則

第一條為規(guī)范全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)目標管理工作，促進全系統(tǒng)各級監(jiān)管機構廉潔、勤政、務實、高效，確保政令暢通，保證全省食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展和各項目標任務的圓滿完成，特制定本細則。

第二條本細則適用于市（州）藥品監(jiān)管局、省局各直屬單位、省局機關各處（室、隊）。

第三條成立四川省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)目標管理督查領導小組。組長、副組長由省局領導擔任，成員由有關部門主要負責人組成。領導小組下設目標管理督查辦公室，與省局辦公室合署辦公，負責系統(tǒng)目標管理督查領導小組的日常工作。

第二章目標制定

第四條目標分為年度工作目標（業(yè)務目標和保證目標）、專項目標和督辦目標。

第一條為使地方稅務局督促檢查（以下簡稱督查）工作科學化、規(guī)范化、制度化，提高督查工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《地區(qū)地方稅務局督促檢查工作實施辦法》，制定本辦法。

第二條督查工作是稅收工作的重要組成部分，是強化領導行為、推動決策落實、改進機關作風、提高辦事效率的重要手段。認真開展督查工作，對促進我局建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工作機制，提高科學決策能力、依法行政能力，改進機關作風、領導作風，提高工作質(zhì)量和效率，確保上級領導機關和地區(qū)局黨組做出的重大決策、重要工作部署的貫徹落實，促進領導決定事項的正確實施，推動稅收各項工作目標順利實現(xiàn)，具有重要意義。

第三條督查工作的指導思想是：緊緊圍繞地區(qū)地稅系統(tǒng)稅收中心工作和各階段的主要任務，把狠抓落實作為工作的出發(fā)點和落腳點，為實現(xiàn)既定的工作目標提供有效服務和有力保障。

第四條督查工作應堅持的原則：

（一）依法督查原則。督查工作要嚴格按照法律法規(guī)和各項政策進行，堅持令行禁止。

（二）圍繞中心原則。開展督查必須圍繞稅收中心工作進行，自覺服從服務于這個大局。