各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門：

針對當(dāng)前我縣部分單位對縣政府領(lǐng)導(dǎo)批辦事項在部門內(nèi)滯留時間長，落實不及時，部門之間對公文處理協(xié)調(diào)不力等現(xiàn)狀，根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)意見，我辦決定進一步加強和規(guī)范縣政府公文督辦工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、公文督辦的范圍

1、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求有關(guān)單位辦理或提出意見的文件；

2、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求有關(guān)單位辦理的各種簡報；

3、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示有關(guān)單位辦理并要求回復(fù)辦理結(jié)果的信件。

一、堅持理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論素養(yǎng)

作為一名檢查督辦科科長，自身理論水平、執(zhí)行政策水平的高低直接影響到督察工作的效率。雖然我在擔(dān)任中隊長期間取得了一定的成績，獲得了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的高度評價，但榮譽只能說明過去，擔(dān)任科長職務(wù)后，對自身要求更高。因此，自從事督察工作以來，我先后研讀了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學(xué)習(xí)黨的各項路線、方針、政策及黨的十七大精神和中央、省、市有關(guān)文件精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。通過學(xué)習(xí)，堅定了正確的政治方向，也提高了自身的政治理論水平。

二、堅持真抓實干，促進檢查督辦工作上臺階

檢查督辦科主要負責(zé)對城區(qū)、開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法中隊和執(zhí)法（協(xié)管）人員依法履行職責(zé)行使職權(quán)情況進行督察；對越權(quán)執(zhí)法及行政不作為等執(zhí)法違法行為和隊員違反隊容風(fēng)紀行為進行查處；同時還負責(zé)網(wǎng)格化管理和道路清掃保潔等檢查考核工作。檢查督辦科是督察大隊重要的職能科室之一，工作搞的好與壞，直接關(guān)系到城市管理工作水平的高低，直接影響到城管隊伍在廣大人民群眾心目中的形象。因此，在工作中，我緊緊把握“服務(wù)局黨組中心工作”原則，圍繞網(wǎng)格化管理等重點工作，認真開展督辦檢查工作，較好地完成了各項目標任務(wù)，有力地推動了科室工作。任職以來，重點抓了以下幾項工作：

（一）完善了網(wǎng)格化管理各項工作機制。按照市局要求，在大隊的統(tǒng)一組織下，具體實施了深化網(wǎng)格化管理相關(guān)工作。一是優(yōu)化了網(wǎng)格布局，明確了各執(zhí)法中隊和網(wǎng)格的管理路段、區(qū)域及范圍；二是建立了網(wǎng)格分類和路段分級的管理模式，細化了管理措施和管理標準；三是明確了區(qū)局機關(guān)、執(zhí)法中隊和單元網(wǎng)格工作崗位，制定了崗位職責(zé)，規(guī)范了人員調(diào)整和借用程序；四是完善了網(wǎng)格化管理檢查考核制度，提高市容環(huán)衛(wèi)類和工商管理類考核分值，修改了考核計分和排名方式。通過上述措施，有效清除了以往網(wǎng)格管理中存在的盲區(qū)，優(yōu)化了管理資源和人員配置，明確了網(wǎng)格管理方式和目標，杜絕了一線執(zhí)法管理中存在的“鉆空子、混子日”現(xiàn)象，提高了檢查考核結(jié)果的客觀性和公正性。

（二）加大城管隊伍紀律作風(fēng)的督察力度。按照市局要求，組織起草、制定了《關(guān)于進一步加強城管法車輛管理的通知》和《城管公務(wù)用車管理暫行辦法》，修訂了《城管隊員八條禁令》。同時，先后組織開展了酒后上崗、違規(guī)使用城管執(zhí)法車輛等專項檢查活動，并采取明察和暗訪相結(jié)合的方式，重點加大了對網(wǎng)格隊員到崗盡責(zé)情況的督察力度。

我于2008年7月被上級組織任命為市城管執(zhí)法督察大隊檢查督辦科科長。任職以來，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在大隊黨委和科室全體隊員的關(guān)心、支持和積極配合下，我克服困難，團結(jié)同志，認真履行職責(zé)，積極開展工作，強化自身建設(shè)，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，較好地完成了檢查督辦各項工作任務(wù)。

一、堅持理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論素養(yǎng)

作為一名檢查督辦科科長，自身理論水平、執(zhí)行政策水平的高低直接影響到督察工作的效率。雖然我在擔(dān)任中隊長期間取得了一定的成績，獲得了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的高度評價，但榮譽只能說明過去，擔(dān)任科長職務(wù)后，對自身要求更高。因此，自從事督察工作以來，我先后研讀了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學(xué)習(xí)黨的各項路線、方針、政策及黨的十七大精神和中央、省、市有關(guān)文件精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。通過學(xué)習(xí)，堅定了正確的政治方向，也提高了自身的政治理論水平。

二、堅持真抓實干，促進檢查督辦工作上臺階

檢查督辦科主要負責(zé)對城區(qū)、開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法中隊和執(zhí)法（協(xié)管）人員依法履行職責(zé)行使職權(quán)情況進行督察；對越權(quán)執(zhí)法及行政不作為等執(zhí)法違法行為和隊員違反隊容風(fēng)紀行為進行查處；同時還負責(zé)網(wǎng)格化管理和道路清掃保潔等檢查考核工作。檢查督辦科是督察大隊重要的職能科室之一，工作搞的好與壞，直接關(guān)系到城市管理工作水平的高低，直接影響到城管隊伍在廣大人民群眾心目中的形象。因此，在工作中，我緊緊把握“服務(wù)局黨組中心工作”原則，圍繞網(wǎng)格化管理等重點工作，認真開展督辦檢查工作，較好地完成了各項目標任務(wù)，有力地推動了科室工作。任職以來，重點抓了以下幾項工作：

（一）完善了網(wǎng)格化管理各項工作機制。按照市局要求，在大隊的統(tǒng)一組織下，具體實施了深化網(wǎng)格化管理相關(guān)工作。一是優(yōu)化了網(wǎng)格布局，明確了各執(zhí)法中隊和網(wǎng)格的管理路段、區(qū)域及范圍；二是建立了網(wǎng)格分類和路段分級的管理模式，細化了管理措施和管理標準；三是明確了區(qū)局機關(guān)、執(zhí)法中隊和單元網(wǎng)格工作崗位，制定了崗位職責(zé)，規(guī)范了人員調(diào)整和借用程序；四是完善了網(wǎng)格化管理檢查考核制度，提高市容環(huán)衛(wèi)類和工商管理類考核分值，修改了考核計分和排名方式。通過上述措施，有效清除了以往網(wǎng)格管理中存在的盲區(qū)，優(yōu)化了管理資源和人員配置，明確了網(wǎng)格管理方式和目標，杜絕了一線執(zhí)法管理中存在的“鉆空子、混子日”現(xiàn)象，提高了檢查考核結(jié)果的客觀性和公正性。

在全區(qū)村級組織辦公活動場所建設(shè)現(xiàn)場督辦會上的講話

繼8月21日古驛現(xiàn)場會后，10月13日全市召開了村級組織辦公活動場所建設(shè)檢查督辦會，對做好迎接檢查驗收工作進行全面安排部署。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同的天地!此次會議既是一個工程進度和工程質(zhì)量的督辦會，又是一個迎接省、市檢查驗收的動員會。

今天大家一共看了5個新建村，普遍感到，看出了差距，比出了壓力，增強了信心，鼓舞了士氣。區(qū)委副書記郭富清指出：總的來看，前一段各地工作非常扎實，進展比較順利，成效比較明顯。結(jié)合市里要求和此次看的情況，郭富清同志又提出三點意見。

一、肯定成績，正視不足，進一步增強抓好村級組織辦公活動場所建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

8月21日全區(qū)現(xiàn)場會以來，各鎮(zhèn)黨委高度重視，進一步加大工作力度，取得了明顯成效。截至11月6日，全區(qū)納入省里規(guī)劃的87個新建項目已經(jīng)全部開工，已基本竣工71個；納入省里規(guī)劃的92個改擴建項目，全部竣工。未納入全省規(guī)劃的28個新建項目和238個改擴建項目，已有12個新建項目開工；60個改擴建項目開工，其中基本竣工29個?；仡櫱耙欢喂ぷ?，主要有以下四個方面值得肯定：

1、各鎮(zhèn)黨委高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)比較得力。8月份以來，各鎮(zhèn)黨委把村級組織辦公活動場所建設(shè)列入重要議事日程，采取召開督辦碰頭會、組織外出參觀學(xué)習(xí)等形式，及時安排部署，狠抓工作落實。各鎮(zhèn)普遍建立了黨委委員聯(lián)系點制度，抓點帶面，點面結(jié)合，以點促面。這次大家看的5個村全部是區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系點。各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班認真履行組織、檢查、指導(dǎo)、督辦和協(xié)調(diào)的工作職責(zé)，在宣傳動員、規(guī)劃設(shè)計、工程監(jiān)理、輿論宣傳、資金籌措等方面，切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)現(xiàn)場會后，東津鎮(zhèn)還專門組織各村支部書記到謝營、翟灣村實地參觀，進一步明確建設(shè)標準和建設(shè)模式。程河鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，督辦落實力度大，工程進度很快。他們把村級組織辦公活動場所建設(shè)列為當(dāng)前重點督辦的重點工作之一，組織專班一天查一次進度，一周一督辦，半個月一通報。雙溝、峪山、黃集、石橋、伙牌等鎮(zhèn)黨委書記，率先垂范，在高標準抓好聯(lián)系點辦公活動場所建設(shè)的同時，經(jīng)常深入基層進行檢查督辦，協(xié)調(diào)解決各種實際問題，為全面推進建設(shè)創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。

同志們：

一、始終保持清醒的頭腦，進一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

這次全省縣域經(jīng)濟工作會議把作為現(xiàn)場之一，這是省委、省政府對這幾年發(fā)展的充分肯定，在全省引起了比較大的反響。省委書記俞正聲同志和省長羅清泉同志在講話中分別幾次肯定了，對這幾年的改革開放、招商引資以及發(fā)展所取得的成績，給予了很多鼓勵。目前已經(jīng)成為全省關(guān)注的熱點地區(qū)之一，這是這些年來我們負重拼搏、埋頭苦干的結(jié)果。在成績和榮譽面前，我們必須保持清醒的頭腦，切莫盲目樂觀。目前沒有任何值得驕傲的資本。我們必須清醒地看到，2006年我們雖然再次被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣（市），和2005年相比，位次上升了5位，但是排位的上升主要是靠發(fā)展后勁的指標，我們的經(jīng)濟總量、經(jīng)濟實力、發(fā)展質(zhì)量與全省發(fā)展快的地方相比還有很大的差距。這次會議中，我們和全省發(fā)展快的地方有些指標也進行了比較，會議之后感到最多的是壓力。如果我們在未來的發(fā)展過程中，不能實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，那就不是進不進位的問題了，而是很有可能從第一方陣退出去。分析我們的差距主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）整體實力不強。主要表現(xiàn)在財政收入塊頭不大、質(zhì)量不高，人均指標大部分處于中游水平。2006年，全省有5個縣（市）的財政收入超過了10億元，有20個縣（市）地方一般預(yù)算收入超過2億元，平均1.47億元。我市去年只有1.67億元，剛好超過全省平均水平。我市地方一般預(yù)算收入僅占前20位平均水平2.43億的68.4%，人均指標綜合排名第36位，在前20位中居倒數(shù)第二。人均地方一般預(yù)算收入只有119元，在全省排名第71位，雖然較上年上升了1位，但仍居倒數(shù)第5位。人均GDP排名第31位，較上年下降了4位。

（二）工業(yè)化程度不高。去年，工業(yè)占GDP的比重只有33.5%，排名25位，較上年下降3位，主要是因為我市有競爭力的骨干企業(yè)太少。去年全省銷售收入過億元的企業(yè)有441家，我市只有6家。稅收過千萬元的企業(yè)有150家，我市只有2家。產(chǎn)業(yè)的聚集度不高，沒有形成有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。全省已經(jīng)形成40個重點成長型的產(chǎn)業(yè)集群，我市目前雖然說出現(xiàn)了幾個特色產(chǎn)業(yè)集群的雛形，但還沒有一個在全省有點影響。

（三）招商引資質(zhì)量不高。缺大企業(yè)，缺關(guān)聯(lián)性強、附加值高、提供稅收高的企業(yè)。部分企業(yè)投資強度不高，產(chǎn)業(yè)的方向不明確。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查督辦工作制度

1、督查督辦工作按照綜合協(xié)調(diào)、分級負責(zé)、公開承辦的原則，由鎮(zhèn)人大主席督辦，黨政辦具體監(jiān)督執(zhí)行。

2、所有承辦單位及個人要對督辦事項高度重視，措施得力，辦理認真，反饋迅速，形成高速、快捷的督查督辦運行機制。

3、對督查督辦的事項，一般在五個工作日內(nèi)反饋，緊急重大事項按照領(lǐng)導(dǎo)要求迅速辦理，如期反饋；對在規(guī)定時限內(nèi)辦理不力、反饋不迅速的承辦單位及個人，全鎮(zhèn)通報批評并記入年終考核檔案。

4、督查督辦的主要內(nèi)容：

（1）上級和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重要文件、重要會議、重大決策和重要工作部署需要貫徹落實的事項；

督辦工作是保證決策實施，推動中心工作，落實領(lǐng)導(dǎo)人交辦事項的重要手段，為了提高督辦工作效率，促進督辦工作的規(guī)范化、程序化和制度化，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件精神，特制定本辦法。

一、督辦工作范圍

1、上級機關(guān)和本廳重大決策的實施情況；

2、上級機關(guān)和本廳重要工作部署的落實情況；

3、上級領(lǐng)導(dǎo)和本廳領(lǐng)導(dǎo)同志批示、交辦事項的辦理情況；

4、人大、政協(xié)議案、提案的辦理情況；

一般普遍認為，督辦審核，是抓決定計劃落實的一種行為，它包括“督促處理”和“檢查工作能否落實并審核工作落本質(zhì)量”等多層涵義。在指導(dǎo)活動中，督辦審核工作是決定計劃后的一系列反應(yīng)、追蹤、督促活動，對決定計劃起著推進落實的效果。督辦部分的督辦審核，是指導(dǎo)者開展督促檢查的一局部，是附屬于和服務(wù)于指導(dǎo)者的，是指導(dǎo)者的受權(quán)行為，是指導(dǎo)者督促檢查工作的延長，是一種“助手行為”。而對公事員進行督辦審核，是指機關(guān)依照法定的治理權(quán)限，依據(jù)公事員法確定的審核內(nèi)容、準則、辦法順序，對所屬公事員的德、能、勤、績、廉進行的階段性調(diào)查和評價，并以此作為調(diào)整公事員職務(wù)、級別和工資以及公事員獎懲、培訓(xùn)、解雇的根據(jù)和準則。稅務(wù)部分督辦審核工作的基本任務(wù)，首要有以下三個方面：一是對日常內(nèi)部治理及稅收征管質(zhì)量的審核檢查，其重點是內(nèi)部治理準則的執(zhí)行狀況、稅收征管各項比率狀況。二是對稅收政策貫實狀況的督促檢查。稅收政策的載體，首要是上級機關(guān)下達的文件。稅收政策督查，就是對文件貫實狀況的督促檢查。三是對大會部署、指導(dǎo)交辦的工作事項的督辦。這是經(jīng)過對一項項詳細問題的檢查到達督辦審核的目標，因而可稱之為“專項督辦”。

一、督辦審核的嚴重意義

有名經(jīng)濟學(xué)家哈羅德·孔茨和海因茨·韋里克認為：“差不多在一切的場所，不管是工作消遣，都存在某種方式的對顯示的評價。并且，大多數(shù)人，尤其是那些有才能的人，都想調(diào)查本人干得如何?！痹谌粘９ぷ髦?，必需常常地對工作人員進行按期與不按期的審核。人事治理是由若干基本環(huán)節(jié)構(gòu)成的開放系統(tǒng)，這些基本環(huán)節(jié)首要有選任、審核、獎懲、交流、待遇、培訓(xùn)、安頓、計算等。在這些活動中，審核是最主要的一環(huán)，是其他各項工作的基本，為其他各項工作供應(yīng)科學(xué)客觀的根據(jù)?？h政府部分的督辦審核作為日常工作的一個主要環(huán)節(jié)，是提高機關(guān)工作效能的助推器，也是推進反腐倡廉工作不成短少的力量，依照科學(xué)的辦法抓好公事員督辦審核工作關(guān)于客觀、科學(xué)、具體地評價公事員的政治顯示與崗位職責(zé)的實行有主要的實際意義。

那如何才干將督辦審核工作做得更好呢？筆者認為只要經(jīng)過以科學(xué)治理、狠抓落實為目的，以機制創(chuàng)新、治理創(chuàng)新為主線，以目的責(zé)任系統(tǒng)的堅持為基本積極探究，不斷進行督辦審核內(nèi)容的創(chuàng)新，不斷改良我們的工作辦法來順應(yīng)新情勢，才干推進督辦審核工作程度向更高條理發(fā)展。

二、督辦審核工作普遍存在的問題

筆者作為一名分擔(dān)紀檢監(jiān)察多年的地稅干部，經(jīng)過長期察看和分析，認為督辦審核工作假如沒做好，首要是存在以下幾個方面的問題：

為增強我縣黨政機關(guān)及其工作人員的工作責(zé)任感，促進依法行政，提高行政效能，確保良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，特制定本制度。

一、督辦主體

（一）督辦的實施主體?？h委授權(quán)縣委督查室牽頭組織實施縣委書記掛牌跟蹤督辦制度，其他相關(guān)部門予以配合。

（二）督辦的對象。本縣所有黨政機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法受行政機關(guān)委托的組織。

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二、督辦范圍

提案督辦是促成提案成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)，也是政協(xié)組織履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要途徑。但在實際工作過程中，或多或少地存在著監(jiān)督不到位和不愿監(jiān)督、不想監(jiān)督等問題，導(dǎo)致提案辦理重答復(fù)輕落實或辦理應(yīng)付了事等現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，筆者認為，要解決好這些問題，增強提案督辦實效，應(yīng)從以下幾個環(huán)節(jié)著手：

提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。這是督辦好委員提案的關(guān)鍵。認識上不去，勢必影響辦理工作的順利進行，導(dǎo)致辦理質(zhì)量不高。因此，要從抓認識入手，認真學(xué)習(xí)、賈慶林等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于人民政協(xié)工作的一系列重要論述和講話精神，學(xué)習(xí)《政協(xié)章程》，充分了解政協(xié)提案在人民政協(xié)工作中的重要地位和作用，提高對委員提案辦理工作重要性和必要性的認識，清除提案辦理工作的思想障礙，激發(fā)辦理的積極性和主動性。

建立規(guī)章，完善制度。這是督辦好委員提案的基礎(chǔ)。要提高提案辦理的質(zhì)量，就必須克服辦理過程中的隨意性，建立一整套交辦、承辦、督辦等行之有效的工作制度。如除健全和完善政協(xié)自身提案辦理工作制度外，還可以和政府部門一起共同制定《關(guān)于辦理政協(xié)提案的實施意見》等制度，對該解決的問題不解決的，該采納的建議而不采納的，不按規(guī)定時間辦理完畢的，重答復(fù)輕落實的現(xiàn)象做出規(guī)定，明確責(zé)任。同時，將承辦部門辦理委員提案的情況列入政府部門的年終考核，對辦理不好的單位提出批評，使辦理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。

注重方式，督促落實。這是督辦好提案的重要環(huán)節(jié)。針對存在的認真調(diào)研少、主觀臆斷多，當(dāng)面答復(fù)少、文來文往多，明確答復(fù)少、原則表態(tài)多，辦理及時少、拖拖拉拉多，跟蹤落實少、空頭支票多等現(xiàn)象，要通過加強督辦，督促承辦單位轉(zhuǎn)變辦理方式，在落實上做文章，要求承辦單位做到能解決的問題，要采取措施盡快解決；因條件所限暫時難以解決的，要積極創(chuàng)造條件去解決；不能解決的，也要做好解釋說明工作，讓委員理解。

突出重點，加強監(jiān)督。這是督辦好提案的重要方法。政協(xié)每年要選擇部分委員反映強烈、涉及人民群眾切身利益的熱點、難點問題，作為重點提案，由主席靠上領(lǐng)銜督辦，加大辦理力度，促進提案的盡快落實。只要解決好這些重點提案，就如同抓住了提案辦理工作的“牛鼻子”，從而以點帶面，督促和促進其他提案的圓滿落實。

委員參與，合力督辦。這是督辦好委員提案的必要措施。在辦理過程中，要主動請委員參與，聽取他們的意見和建議，形成辦理的合力。做到：辦理前主動找委員溝通，了解委員的具體要求；辦理中，隨時與委員保持聯(lián)系，匯報辦理過程和進度；辦理后，邀請委員實地察看，征求委員對辦理的意見。在督辦過程中，有了委員的積極參與，就能減少中間環(huán)節(jié)，提高辦理效率和辦理質(zhì)量。