第一條為加強(qiáng)和規(guī)范動(dòng)物強(qiáng)制免疫工作，有效控制重大動(dòng)物疫病，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，制定本辦法。

第二條動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)包括免疫耳標(biāo)、免疫檔案。

第三條凡在我國(guó)境內(nèi)對(duì)動(dòng)物重大疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫，均須建立免疫檔案管理制度對(duì)豬、牛、羊佩帶免疫耳標(biāo)。

第四條在我國(guó)境內(nèi)從事免疫標(biāo)識(shí)生產(chǎn)、供應(yīng)、使用，以及從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、屠宰、加工等與動(dòng)物防疫活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第五條各級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的免疫標(biāo)識(shí)管理工作，各級(jí)人民政府所屬的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的免疫標(biāo)識(shí)工作。

第六條動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)的編碼、標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一設(shè)計(jì)。

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范動(dòng)物強(qiáng)制免疫工作，有效控制重大動(dòng)物疫病，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，制定本辦法。

第二條動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)包括免疫耳標(biāo)、免疫檔案。

第三條凡在我國(guó)境內(nèi)對(duì)動(dòng)物重大疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫，均須建立免疫檔案管理制度對(duì)豬、牛、羊佩帶免疫耳標(biāo)。

第四條在我國(guó)境內(nèi)從事免疫標(biāo)識(shí)生產(chǎn)、供應(yīng)、使用，以及從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、屠宰、加工等與動(dòng)物防疫活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第五條各級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的免疫標(biāo)識(shí)管理工作，各級(jí)人民政府所屬的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的免疫標(biāo)識(shí)工作。

第六條動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)的編碼、標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一設(shè)計(jì)。

為繼續(xù)做好動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作，根據(jù)省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所云動(dòng)監(jiān)〔2007〕17號(hào)《關(guān)于下發(fā)“云南省動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案”的通知》要求，結(jié)合我縣溯源工作實(shí)際情況，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

為了有效控制動(dòng)物疫病的發(fā)生、傳播和擴(kuò)散，從根本上切斷動(dòng)物疫病傳播途徑。動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系致力于建立一個(gè)現(xiàn)代化的防疫、檢疫、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)工具，在動(dòng)物生命周期過(guò)程中，采集免疫、產(chǎn)地檢疫、道路監(jiān)督、屠宰檢疫四大業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信息，信息通過(guò)無(wú)線數(shù)據(jù)通信平臺(tái)匯集到中央數(shù)據(jù)中心。遵循“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施、確保質(zhì)量，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任”的工作方針。盡而達(dá)到疫病監(jiān)控和防治的目的。

二、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)搞好動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作，有效預(yù)防和控制動(dòng)物疫病，縣畜牧獸醫(yī)局成立了動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

略

為繼續(xù)做好動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作，根據(jù)省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所云動(dòng)監(jiān)〔2007〕17號(hào)《關(guān)于下發(fā)“云南省動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案”的通知》要求，結(jié)合我縣溯源工作實(shí)際情況，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

為了有效控制動(dòng)物疫病的發(fā)生、傳播和擴(kuò)散，從根本上切斷動(dòng)物疫病傳播途徑。動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系致力于建立一個(gè)現(xiàn)代化的防疫、檢疫、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)工具，在動(dòng)物生命周期過(guò)程中，采集免疫、產(chǎn)地檢疫、道路監(jiān)督、屠宰檢疫四大業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信息，信息通過(guò)無(wú)線數(shù)據(jù)通信平臺(tái)匯集到中央數(shù)據(jù)中心。遵循“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施、確保質(zhì)量，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任”的工作方針。盡而達(dá)到疫病監(jiān)控和防治的目的。

二、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)搞好動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作，有效預(yù)防和控制動(dòng)物疫病，縣畜牧獸醫(yī)局成立了動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

略

為繼續(xù)做好動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作，根據(jù)省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所云動(dòng)監(jiān)〔2007〕17號(hào)《關(guān)于下發(fā)“云南省動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案”的通知》要求，結(jié)合我縣溯源工作實(shí)際情況，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

為了有效控制動(dòng)物疫病的發(fā)生、傳播和擴(kuò)散，從根本上切斷動(dòng)物疫病傳播途徑。動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系致力于建立一個(gè)現(xiàn)代化的防疫、檢疫、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)工具，在動(dòng)物生命周期過(guò)程中，采集免疫、產(chǎn)地檢疫、道路監(jiān)督、屠宰檢疫四大業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信息，信息通過(guò)無(wú)線數(shù)據(jù)通信平臺(tái)匯集到中央數(shù)據(jù)中心。遵循“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施、確保質(zhì)量，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任”的工作方針。盡而達(dá)到疫病監(jiān)控和防治的目的。

二、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)搞好動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作，有效預(yù)防和控制動(dòng)物疫病，縣畜牧獸醫(yī)局成立了動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

略

為繼續(xù)做好動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作，根據(jù)省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所云動(dòng)監(jiān)〔2007〕17號(hào)《關(guān)于下發(fā)“云南省動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案”的通知》要求，結(jié)合我縣溯源工作實(shí)際情況，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

為了有效控制動(dòng)物疫病的發(fā)生、傳播和擴(kuò)散，從根本上切斷動(dòng)物疫病傳播途徑。動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系致力于建立一個(gè)現(xiàn)代化的防疫、檢疫、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)工具，在動(dòng)物生命周期過(guò)程中，采集免疫、產(chǎn)地檢疫、道路監(jiān)督、屠宰檢疫四大業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信息，信息通過(guò)無(wú)線數(shù)據(jù)通信平臺(tái)匯集到中央數(shù)據(jù)中心。遵循“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施、確保質(zhì)量，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任”的工作方針。盡而達(dá)到疫病監(jiān)控和防治的目的。

二、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)搞好動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作，有效預(yù)防和控制動(dòng)物疫病，縣畜牧獸醫(yī)局成立了動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

略

一、我國(guó)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)已取得的成效

我國(guó)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)基本上可分為兩大階段，即2001—2010年的動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)階段和2011年以來(lái)的動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)階段。其中，第二階段建設(shè)是對(duì)第一階段建設(shè)工作的深化和拓展。

1動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)階段：重在動(dòng)物疫病防控自2001年以來(lái)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)在經(jīng)歷了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和技術(shù)攻關(guān)、四省市（四川、重慶、北京和上海）開(kāi)展追溯試點(diǎn)工作以及市場(chǎng)流通牲畜必須佩帶二維碼標(biāo)識(shí)等3個(gè)發(fā)展階段后，于2007年進(jìn)入全面推進(jìn)階段。該時(shí)期以動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)為中心，其建設(shè)主要依靠政府主導(dǎo)推進(jìn)。主要表現(xiàn)為：

（1）動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)的資金主要來(lái)源于中央政府和地方政府。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2007年起至2009年底，全國(guó)累計(jì)采購(gòu)動(dòng)物標(biāo)識(shí)22億套，財(cái)政投入4.4億元。

（2）動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)的組織和人員保障由各級(jí)獸醫(yī)主管部門提供。

在政府主導(dǎo)推動(dòng)下，我國(guó)基本建立了一個(gè)符合國(guó)情和國(guó)際慣例及技術(shù)要求的追溯體系框架：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫物資管理調(diào)查報(bào)告摘要:為防止動(dòng)物防疫物資在使用過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)度浪費(fèi)和違法違規(guī)行為，廣西柳州市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心對(duì)柳州市5縣7城區(qū)及其中的23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站的防疫物資管理情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查。結(jié)果表明：畜禽標(biāo)識(shí)、動(dòng)物疫苗、消毒藥等防疫物資均有指定的人員管理，出入庫(kù)臺(tái)賬、年終盤點(diǎn)制度、防疫物資儲(chǔ)存保管等都按照相關(guān)文件要求有序開(kāi)展。但存在會(huì)計(jì)賬只有40%的縣區(qū)建立，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員對(duì)防疫物資網(wǎng)上信息管理系統(tǒng)和畜禽標(biāo)識(shí)系統(tǒng)操作不熟悉，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的防疫物資存在入庫(kù)無(wú)雙人驗(yàn)收簽字和未蓋單位公章，季度盤點(diǎn)和年終盤點(diǎn)及臺(tái)賬信息記錄不完善，動(dòng)物疫苗、畜禽標(biāo)識(shí)回收銷毀不到位等問(wèn)題。原因是部分縣區(qū)由于沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，而未建立會(huì)計(jì)賬；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員因輪流值崗、動(dòng)物防疫物資管理系統(tǒng)復(fù)雜等使得防疫物資管理不規(guī)范、管理人員對(duì)信息管理系統(tǒng)和畜禽標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不熟悉、畜禽標(biāo)識(shí)回收銷毀不到位。建議統(tǒng)籌和規(guī)范化管理動(dòng)物防疫物資，加強(qiáng)物資系統(tǒng)和畜禽標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的培訓(xùn)，完善動(dòng)物防疫物資報(bào)廢處置程序和切實(shí)加強(qiáng)畜禽標(biāo)識(shí)的回收銷毀。

關(guān)鍵詞:動(dòng)物防疫物資；畜禽標(biāo)識(shí)；動(dòng)物疫苗；管理；柳州市

動(dòng)物防疫物資主要包括動(dòng)物疫苗、消毒藥、畜禽標(biāo)識(shí)等開(kāi)展動(dòng)物防疫工作需要的重要物品，是我國(guó)預(yù)防、控制、消滅重大動(dòng)物疫病的重要保障。廣西柳州市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心成立了動(dòng)物防疫物資管理專項(xiàng)整治指導(dǎo)工作組，對(duì)全市各縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的動(dòng)物防疫物資管理進(jìn)行了專項(xiàng)指導(dǎo)。在肯定他們工作成效的同時(shí)，指出存在的問(wèn)題并進(jìn)行指導(dǎo)。為了能更好地解決防疫物資管理存在的問(wèn)題，筆者對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析討論，并提出了相關(guān)建議，以促進(jìn)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫物資的規(guī)范化管理，為進(jìn)一步做好重大動(dòng)物疫病防控工作提供有力保障。

1調(diào)查方法和調(diào)查內(nèi)容

采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并結(jié)合廣西柳州市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心統(tǒng)一制定的《柳州市動(dòng)物防疫物資檢查記錄表》，共調(diào)查了全市5縣7城區(qū)及其中的23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，調(diào)查的內(nèi)容主要包括：動(dòng)物疫苗、畜禽標(biāo)識(shí)、消毒藥等動(dòng)物防疫物資是否有專人管理，是否建立出入庫(kù)臺(tái)賬、會(huì)計(jì)賬、年終盤點(diǎn)制度及相關(guān)臺(tái)賬信息是否記錄完善，防疫物資是否有雙人簽字驗(yàn)收和單位蓋章，臺(tái)賬和會(huì)計(jì)賬中防疫物資的名稱、規(guī)格、批號(hào)、數(shù)量是否和上一級(jí)的出庫(kù)單一致，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)防疫物資實(shí)施一次、二次發(fā)放時(shí)是否及時(shí)在“廣西動(dòng)物防疫物資體統(tǒng)”和“畜禽標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯系統(tǒng)”中進(jìn)行網(wǎng)上記錄，防疫物資是否按規(guī)定儲(chǔ)存保管，動(dòng)物疫苗和畜禽標(biāo)識(shí)是否有報(bào)廢銷毀記錄，是否有浪費(fèi)、違規(guī)發(fā)放、使用畜禽標(biāo)識(shí)的行為。

2調(diào)查結(jié)果

一、背景

20*年以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列農(nóng)村改革的政策，使我省主要依賴于計(jì)劃經(jīng)

濟(jì)體制的動(dòng)物防疫工作陷入困境。一是農(nóng)村實(shí)行費(fèi)改稅，使原來(lái)靠鄉(xiāng)提留解決的

防疫經(jīng)費(fèi)失去了來(lái)源；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)實(shí)行改革，把鄉(xiāng)級(jí)的農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利以及

畜牧獸醫(yī)等6個(gè)部門合并為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，全站編制12或13個(gè)，從事畜牧獸醫(yī)工

作的為1或2人。從而出現(xiàn)了搞防疫沒(méi)經(jīng)費(fèi)，干工作沒(méi)人員的局面。而這一時(shí)期

一、背景

20*年以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列農(nóng)村改革的政策，使我省主要依賴于計(jì)劃經(jīng)

濟(jì)體制的動(dòng)物防疫工作陷入困境。一是農(nóng)村實(shí)行費(fèi)改稅，使原來(lái)靠鄉(xiāng)提留解決的

防疫經(jīng)費(fèi)失去了來(lái)源；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)實(shí)行改革，把鄉(xiāng)級(jí)的農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利以及

畜牧獸醫(yī)等6個(gè)部門合并為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，全站編制12或13個(gè)，從事畜牧獸醫(yī)工

作的為1或2人。從而出現(xiàn)了搞防疫沒(méi)經(jīng)費(fèi)，干工作沒(méi)人員的局面。而這一時(shí)期