為鞏固強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅十字會(huì)組織的職能，推動(dòng)我縣紅十字會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅十字會(huì)組織制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

按照《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》和《中國(guó)紅十字會(huì)章程》要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅十字會(huì)組織，積極開(kāi)展備災(zāi)救災(zāi)、募捐救助、初級(jí)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)、普及初級(jí)救護(hù)和防病知識(shí)、實(shí)施人道主義救援等工作，宣傳人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)的紅十字精神，不斷擴(kuò)大和提高紅十字會(huì)的社會(huì)影響力和吸引力，形成城鄉(xiāng)組織體系健全、紅十字會(huì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

二、工作內(nèi)容

（一）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅十字會(huì)組織。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為依托，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅十字會(huì)，紅十字會(huì)辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)會(huì)長(zhǎng)1人，副會(huì)長(zhǎng)1人，秘書長(zhǎng)1人，理事若干。會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)為常務(wù)理事。條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以逐步向村（社區(qū)）延伸，設(shè)立村（社區(qū)）紅十字會(huì)組織。

（二）調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅十字會(huì)組織成員。通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議，選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅十字會(huì)組織成員。原則上會(huì)長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)由分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，秘書長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦主任擔(dān)任，理事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、衛(wèi)生院、教體辦、民政所、財(cái)政所、經(jīng)貿(mào)委、新農(nóng)合、計(jì)生辦及有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人組成。

同志們：

按照國(guó)家與自治區(qū)關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的一系列政策精神，根據(jù)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)的改革方案。自治區(qū)政府辦公廳和機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，將全面實(shí)行人事制度改革。今天，這里召開(kāi)人事制度改革動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是對(duì)轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，進(jìn)行人事制度改革的工作進(jìn)行部署，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，提出要求，以確保改革工作順利進(jìn)行。下面我就如何實(shí)行這次改革談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、這次人事制度改革的目的和意義。

經(jīng)過(guò)七年的運(yùn)營(yíng)，自年成立以來(lái)。已具備了一定的規(guī)模和進(jìn)一步發(fā)展的能力，但同時(shí)我面臨的形勢(shì)也不容樂(lè)觀：管理機(jī)制對(duì)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的促進(jìn)作用不強(qiáng)，尚有500萬(wàn)元的裝修欠款靠今后的經(jīng)營(yíng)收入來(lái)償還，這都是下一步工作急待解決的問(wèn)題。大家作為一員，都要有一種生存和發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。一方面我要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)營(yíng)能力、拓展市場(chǎng)發(fā)展空間；另一方面就是要在內(nèi)部努力提高管理水平、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、增加經(jīng)濟(jì)收入、加速健康發(fā)展，根本的出路就在于改革，通過(guò)改革出效益、出效率、出人才。人盡其才、物盡其用，要在現(xiàn)有的條件下，做到人員的合理使用、資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好機(jī)構(gòu)的組建以及管理干部和工作人員的聘用工作，不僅是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要，也是解決自身管理問(wèn)題、提高經(jīng)營(yíng)效益和經(jīng)營(yíng)水平、實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展的需要。

二、這次人事制度改革的指導(dǎo)思想、總體思路和具體內(nèi)容。

一）指導(dǎo)思想

同志們：

今天的會(huì)議是局黨委研究決定召開(kāi)的，主要是公布教育局干部調(diào)整意見(jiàn)，對(duì)調(diào)整的干部進(jìn)行集體談話。參加這次會(huì)議的有：調(diào)整的干部、涉及調(diào)整干部單位的校長(zhǎng)和局機(jī)關(guān)中層以上干部。會(huì)議共有兩項(xiàng)議程：一是宣讀調(diào)整意見(jiàn)；二是****局長(zhǎng)講話。

下面，我先宣讀一下教育局干部調(diào)整意見(jiàn)。

下面，請(qǐng)**局長(zhǎng)講話，大家歡迎了。

剛才，公布了干部調(diào)整意見(jiàn)，**局長(zhǎng)作了重要講話。陳局長(zhǎng)在講話中，明確了這次干部調(diào)整遵循的原則，并對(duì)新調(diào)整的干部從思想、工作、作風(fēng)、廉潔等方面，提出了非常具體、實(shí)在的要求。非凡是對(duì)同志之間如何搞好團(tuán)結(jié)，如何適應(yīng)新的工作崗位、迅速進(jìn)入工作角色，講了很好的意見(jiàn)。希望大家一定要高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)陳局長(zhǎng)的講話精神，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律。會(huì)議結(jié)束后，每一位被調(diào)整的同志都要正確對(duì)待個(gè)人的調(diào)整，無(wú)條件地服從組織決定。同時(shí)，每一位同志都要自覺(jué)地做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于工作的事不做，嚴(yán)禁散布不利于團(tuán)結(jié)的言論。凡是說(shuō)話不負(fù)責(zé)任，造成不良影響的，要追究其責(zé)任。

同志們：

首先向在座的各位并通過(guò)你們向全體干部職工拜年。剛才宣布了黨組的三項(xiàng)決定，在此我代表局黨組向?yàn)閲?guó)土資源事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)的即將離退休的人員表示衷心的感謝，向新提拔和調(diào)整工作崗位的人員表示衷心的祝賀并寄予殷切的希望。此次黨組的三項(xiàng)決定是在廣泛征求意見(jiàn)，結(jié)合局實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)充分醞釀，黨組認(rèn)真討論研究的基礎(chǔ)上作出的。下面，我提三點(diǎn)要求：

一、要顧全大局，服從組織安排。這次人事調(diào)整涉及人員較多，涉及面較廣，涉及對(duì)象較復(fù)雜，既有因政策原因申請(qǐng)?zhí)崆半x退休人員，又有新提拔人員，因崗位需要調(diào)整的人員。我希望大家顧全大局，服從安排，迅速在新的崗位上發(fā)揮應(yīng)有的作用。即將離退休人員都是在國(guó)土資源戰(zhàn)線工作了幾十年的同志，都是單位骨干，中堅(jiān)力量，一直以來(lái)，服從組織安排，在各自的崗位上任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，為國(guó)土資源事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。此次因兩項(xiàng)改革，政策的原因，各位顧全大局，作出了選擇，申請(qǐng)?zhí)崆半x退休，為全體職工樹(shù)立了榜樣，為局分了憂，在此我代表局黨組再次表示衷心的感謝。同時(shí)，也希望大家繼續(xù)支持、關(guān)心國(guó)土資源事業(yè)，離崗不離心。

二、要認(rèn)真工作，切實(shí)履行職責(zé)。此次新提拔和調(diào)整的人員有股室、二級(jí)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所負(fù)責(zé)人，有副股級(jí)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所副所長(zhǎng)，這些人員都是各單位業(yè)務(wù)骨干，頂梁柱，此次人事調(diào)整是對(duì)各位過(guò)去成績(jī)的充分肯定，也對(duì)各位今后工作提出了更高要求。希望各位在新的崗位上要繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，迅速轉(zhuǎn)換角色，嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真努力工作，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，全面完成各項(xiàng)工作，取得更大的成績(jī)。

三、要嚴(yán)肅紀(jì)律，做好相關(guān)工作。今天會(huì)議以后，希望各位人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，迅速做好相關(guān)工作。一是迅速到崗。所有調(diào)整人員在月號(hào)上午統(tǒng)一到新單位報(bào)到。二是迅速做好移接交準(zhǔn)備工作。涉及業(yè)務(wù)管理等工作的人員三天之內(nèi)要做好移接交工作，涉及到會(huì)計(jì)人員由財(cái)務(wù)股作出具體安排，做好財(cái)務(wù)移接交工作。三是嚴(yán)禁借機(jī)請(qǐng)客送禮亂花錢物。四是各單位分管領(lǐng)導(dǎo)做好督辦工作。局班子成員要負(fù)責(zé)做好各分管單位涉及人員工作移接交，各項(xiàng)工作安排落實(shí)。

同志們：

大家好！

剛才三位老班長(zhǎng)都作了非常重要和熱情洋溢的講話，對(duì)我鄉(xiāng)的工作給予了充分的肯定，表達(dá)了他們對(duì)**的熱愛(ài)之情、發(fā)展之情、關(guān)注之情。為此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)老班長(zhǎng)**局長(zhǎng)、**書記、**總經(jīng)理表示崇高的敬意和衷心的感謝！此時(shí)此刻我有很多話要講，我把這些想法濃縮成三句話來(lái)表達(dá)我的心情。

第一，說(shuō)句感知的話，我很高興。

這次調(diào)整干部，是工作的需要，也是激發(fā)干部隊(duì)伍活力，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的需要?？h委決定由我接任**鄉(xiāng)黨委書記，這是縣委對(duì)我的信任，對(duì)我工作的肯定，我感知這更重的是一種責(zé)任，是一種使命，是一種力量。

10月25日上午，當(dāng)縣委宣布我到**鄉(xiāng)工作時(shí)的一瞬間，我頓時(shí)感到萬(wàn)分高興，無(wú)比激動(dòng)，因?yàn)槲以诳h城工作時(shí)，雖然沒(méi)到這個(gè)鄉(xiāng)來(lái)過(guò)，但我就知道**鄉(xiāng)是個(gè)“林業(yè)大鄉(xiāng)”、“教育大鄉(xiāng)”、“板栗大鄉(xiāng)”，經(jīng)過(guò)歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)不懈努力，精圖勵(lì)志，干出了水平，干出了成效。我們**有一支堅(jiān)不可摧的班子集體，有一支過(guò)硬的干部隊(duì)伍，有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，有一個(gè)扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。這里民風(fēng)純樸，干部作風(fēng)過(guò)硬，基礎(chǔ)條件好?？h委決定讓我擔(dān)任這個(gè)充滿朝氣、充滿激情、充滿魅力的中心鄉(xiāng)的黨委書記，我真誠(chéng)地感謝縣委、感謝組織，真誠(chéng)地感謝在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，真誠(chéng)地感謝**鄉(xiāng)3萬(wàn)人民。在其位，我必須謀其政。

按照中共縣委、縣人民政府關(guān)于印發(fā)《縣村級(jí)建制調(diào)整改革實(shí)施方案》文件精神，我鄉(xiāng)黨委、政府嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于村級(jí)建制調(diào)整調(diào)整改革工作相關(guān)安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施，順利完成了村級(jí)建制調(diào)整改革工作，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、前期準(zhǔn)備工作

（一）提前謀劃、超前行動(dòng)。鄉(xiāng)黨委先于3月5日召開(kāi)鄉(xiāng)級(jí)建制村調(diào)整改革前期摸底調(diào)查，后召開(kāi)鄉(xiāng)黨委會(huì)、動(dòng)員部署會(huì)、干部職工培訓(xùn)會(huì)、涉改村意見(jiàn)征求座談會(huì)、群眾大會(huì)等會(huì)議，傳達(dá)貫徹了上級(jí)關(guān)于村級(jí)建制調(diào)整改革工作文件、會(huì)議精神，對(duì)改革工作作了相關(guān)培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)全體鄉(xiāng)、村干部及群眾正確認(rèn)識(shí)村級(jí)建制調(diào)整沒(méi)改革工作的巨大歷史意義。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。黨委會(huì)議上成立了鄉(xiāng)村級(jí)建制調(diào)整改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其余班子成員、包村干部及各村支兩委干部為成員的村級(jí)建制調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化分解任務(wù)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。

（三）精準(zhǔn)摸排，理清家底。深入各村人口數(shù)量、歷史淵源、區(qū)域面積、資源分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等信息。同時(shí)，通過(guò)入戶走訪，收集社情民意、信訪矛盾，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理排查。在摸排中，涉改村存在以下問(wèn)題：一是合并村后，地理位置雖較近，但因混居，土地資源分散，管理難度大；二是合并村后語(yǔ)言不通，本互不往來(lái)，工作開(kāi)展工作難度大；三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的村擔(dān)心合并后被經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱村拖累，利益分配問(wèn)題矛盾大；四是合村后干部職數(shù)減少，部分村干部擔(dān)心自己明年換屆選不上，對(duì)未來(lái)發(fā)展有顧慮。針對(duì)在摸排中存在的問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委、政府積極摸清問(wèn)題癥結(jié)，找準(zhǔn)解決辦法，積極做好村干部、群眾的思想工作，引導(dǎo)群眾正面順應(yīng)建制調(diào)整改革，確保了改革工作順利進(jìn)行。從調(diào)整改革到目前，我鄉(xiāng)涉改村社會(huì)穩(wěn)定，干部及群眾思想平穩(wěn)，未發(fā)生維穩(wěn)信訪事件。

二、宣傳動(dòng)員，營(yíng)造氣氛

為整合社區(qū)資源，更好地發(fā)揮社區(qū)在推進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，保證社區(qū)居民依法自治，貫徹黨的十六大提出的“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的必然要求，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)>的通知》、《江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》和《南通市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的文件精神和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示，緊扣地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，按照1000戶至3000戶的規(guī)模要求，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)對(duì)唐閘鎮(zhèn)街道和天生港鎮(zhèn)街道部分社區(qū)進(jìn)行規(guī)模調(diào)整，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、社區(qū)規(guī)模調(diào)整的指導(dǎo)思想。

社區(qū)規(guī)模的調(diào)整工作群眾性強(qiáng)，涉及面廣，操作難度大。必須在正確的思想指導(dǎo)下有序開(kāi)展。必須以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，從維護(hù)居民自治權(quán)利出發(fā)，從強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)的要求出發(fā)，從我區(qū)的基本情況出發(fā)。改革城市基層管理體制，強(qiáng)化社區(qū)功能，加強(qiáng)城市基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)，提高人民群眾的生活質(zhì)量和文明程度，擴(kuò)大基層民主，密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、社區(qū)規(guī)模調(diào)整必須堅(jiān)持的原則。

在社區(qū)規(guī)模調(diào)整工作中，要堅(jiān)持以下原則：

（1）以人為本，服務(wù)居民。要把社區(qū)規(guī)模調(diào)整和居民的社會(huì)需求結(jié)合起來(lái)，把提高居民生活質(zhì)量和文明程度、服務(wù)社區(qū)居民作為此項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

改革開(kāi)放以來(lái)，我縣漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展較快，生產(chǎn)力水平不斷提高。但隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，村規(guī)模與漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益顯現(xiàn)。當(dāng)前，我縣部分村布局分散、規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、管理成本偏高、發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮默F(xiàn)狀已嚴(yán)重制約了漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。而黨的*提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，對(duì)漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了更高要求。加大村規(guī)模調(diào)整工作力度，加快漁農(nóng)村發(fā)展步伐勢(shì)在必行。為順利推進(jìn)村規(guī)模調(diào)整工作，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)，優(yōu)化漁農(nóng)村資源配置，促進(jìn)漁農(nóng)業(yè)和漁農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。根據(jù)我縣實(shí)際，現(xiàn)就村規(guī)模調(diào)整工作提出以下意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和*精神為指導(dǎo)，以率先基本實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)業(yè)和漁農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，以《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以確保漁農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為前提，按照“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，因勢(shì)利導(dǎo)，有序推進(jìn)”的方針，科學(xué)合理地調(diào)整村級(jí)規(guī)模，促進(jìn)人口、土地和生產(chǎn)要素的集聚，建設(shè)一批規(guī)劃起點(diǎn)高、發(fā)展空間大、綜合實(shí)力強(qiáng)的新漁農(nóng)村，加快漁農(nóng)業(yè)和漁農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。二、基本原則1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、積極穩(wěn)妥的原則。要根據(jù)漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)位特點(diǎn)、自然資源、人文條件等因素，按照《*縣漁農(nóng)業(yè)和漁農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》和《*縣漁農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃》的總體要求，在深入調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地制訂村規(guī)模調(diào)整的總體方案和村莊建設(shè)規(guī)劃。要全面分析村規(guī)模調(diào)整的可行性，積極引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。條件具備的地方，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)及時(shí)調(diào)整；條件暫不具備的地方，則不要急于調(diào)整，做到成熟幾個(gè)，調(diào)整幾個(gè)。2、堅(jiān)持因地制宜、就近就便的原則。要尊重歷史，考慮群眾利益和習(xí)俗，兼顧資源、設(shè)施共享，從方便群眾生活、有利于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和漁農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，就近就便，整撤整并。對(duì)于不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)村之間的撤并要充分尊重群眾意愿，做到慎之又慎。3、堅(jiān)持尊重民意、依法辦事的原則。在村規(guī)模調(diào)整過(guò)程中，要充分尊重民意，妥善處理有關(guān)政策，做到組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一，確保村民的民主權(quán)利和實(shí)際利益不受損害。對(duì)符合條件的村由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府提出調(diào)整方案，經(jīng)廣泛征求村民意見(jiàn)，形成決議后報(bào)縣政府批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。4、堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有利發(fā)展的原則。要從有利于漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于資源和人才優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)出發(fā)，根據(jù)需要和可能，促使交通閉塞的村向交通便利的村集中，經(jīng)濟(jì)落后的村向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村靠攏，規(guī)模小的村向規(guī)模大的村遷移，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。要通過(guò)村規(guī)模調(diào)整，相對(duì)集中財(cái)力、物力、人力，形成一批規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的中心村，發(fā)揮其在發(fā)展?jié)O農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的示范帶頭作用。凡屬下列情況之一的村，原則上應(yīng)予調(diào)整：常住人口在600人以下的；村級(jí)組織設(shè)置不合理的；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展后勁明顯不足，落后面貌長(zhǎng)期未得到改變的；群眾要求調(diào)整的。對(duì)高亭鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的村，具備條件的可撤村建立社區(qū)居委會(huì)，原村民由社區(qū)居委會(huì)管理。三、工作步驟、方法。村規(guī)模調(diào)整工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，與群眾利益關(guān)系緊密，情況復(fù)雜，難度較大。因此，思想要統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)、步驟要穩(wěn)妥、方法要得當(dāng)、工作要細(xì)致。村規(guī)模調(diào)整工作原則上今年上半年結(jié)束，最遲不超過(guò)九月份，整個(gè)調(diào)整工作可分三個(gè)階段：（一）調(diào)研準(zhǔn)備階段1、調(diào)查研究，制定村規(guī)模調(diào)整建議方案，召開(kāi)專題會(huì)議，論證方案，統(tǒng)一意見(jiàn)。2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，明確職責(zé)和工作分工。3、制定調(diào)整工作的有關(guān)政策意見(jiàn)、工作步驟和工作計(jì)劃。4、分層次開(kāi)好會(huì)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在深入走訪的基礎(chǔ)上，召開(kāi)村黨員、村民小組長(zhǎng)、村干部座談會(huì)和村民代表會(huì)，統(tǒng)一黨員、干部和村民的思想，依法通過(guò)調(diào)整方案，并形成決議。（二）組織實(shí)施階段1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣政府上報(bào)調(diào)整請(qǐng)示及調(diào)整方案，由縣委組織部和縣民政局聯(lián)合審核，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在向縣政府請(qǐng)示中，要明確調(diào)整后的村名、辦公地址等有關(guān)情況，并附有關(guān)征求村民意見(jiàn)的情況。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，對(duì)調(diào)整工作作出具體部署，幫助有關(guān)村建立調(diào)整工作小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出指導(dǎo)組，幫助指導(dǎo)調(diào)整期間的有關(guān)政策處理，合并辦公及有關(guān)具體事宜。3、開(kāi)展清帳理財(cái)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)建立清帳理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對(duì)涉及調(diào)整村集體資產(chǎn)的清理登記，從確定撤并之日起到財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)清理合并工作結(jié)束前，實(shí)行村集體資產(chǎn)暫時(shí)凍結(jié)，款項(xiàng)往來(lái)一般“只進(jìn)不出”，急需的支出由村調(diào)整工作小組提出，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)清帳理財(cái)小組審批后方可辦理，以防集體資產(chǎn)的流失。財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)清理內(nèi)容：一是清理流動(dòng)資產(chǎn)，包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)、債務(wù)、有價(jià)證券；二是清理實(shí)物資產(chǎn)，包括流動(dòng)物資、固定資產(chǎn)、房產(chǎn)地產(chǎn)；三是清理各類經(jīng)濟(jì)合同、承包合同；四是清理票據(jù)與印章，包括支票、各種收據(jù)、發(fā)票、公章和印簽。4、組建新的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的調(diào)整請(qǐng)示和調(diào)整方案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，原村黨支部、村民委員會(huì)等村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自行解除。合并工作基本完成后，要從實(shí)際出發(fā)，組建好村黨支部、村委會(huì)籌建組、經(jīng)濟(jì)合作社以及團(tuán)婦等組織。5、移交檔案材料。檔案移交分村務(wù)檔案和財(cái)務(wù)檔案兩類，村務(wù)檔案由黨支部、村委會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵、各類合同、計(jì)生、戶籍等檔案組成，檔案移交工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員監(jiān)督下，經(jīng)交接雙方共同核對(duì)后辦理好移交手續(xù)。檔案移交工作在宣布撤并后15天內(nèi)完成。6、制定發(fā)展規(guī)劃。調(diào)整工作基本結(jié)束后，指導(dǎo)組幫助調(diào)整村制定好新班子的工作目標(biāo)和村三年發(fā)展規(guī)劃。（三）總結(jié)完善階段主要是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，收集整理有關(guān)資料并歸檔，建立健全有關(guān)制度，制訂分步解決遺留問(wèn)題的詳細(xì)方案，搞好富余人員分流及政策兌現(xiàn)，做好完善提高工作。四、有關(guān)問(wèn)題的處理1、明確村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備職數(shù)。要本著精干高效原則，從村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口規(guī)模，干部個(gè)體素質(zhì)和工作需要綜合考慮，合理確定村專職（脫產(chǎn)）干部的配備職數(shù)。人口在1000人以下的村一般配1名專職村干部；人口在1000－2000人的村，一般配2名專職村干部；人口在2000人以上的村，一般配2－3名專職村干部。村黨支部書記、經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)原則上實(shí)行“一肩挑”，黨支部與村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社班子成員可交叉任職，提高效率。做好富余人員分流，要制定有關(guān)政策，對(duì)退下來(lái)的村干部作出合理安排和妥善處理。2、做好村資產(chǎn)融合處理。由于各村在自然資源占用、集體資產(chǎn)積累、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在差距，因此要堅(jiān)持原則性與靈活性的統(tǒng)一，做到具體問(wèn)題具體分析。一般可采取三種方式：一是“自然融合”，即對(duì)那些集體經(jīng)濟(jì)薄弱村或集體資產(chǎn)人均接近的村，可采取自然方式合并融合，通過(guò)妥善的財(cái)務(wù)處理，調(diào)整時(shí)一步到位。二是“均化融合”，即集體資產(chǎn)人均所有者權(quán)益有一定差距的村，以一定值為標(biāo)準(zhǔn)合并，超平均部分劃出一塊，核定在適當(dāng)時(shí)候用于原村公益事業(yè)建設(shè)及提供相應(yīng)福利保障。三是“過(guò)渡融合”，即村與村之間資產(chǎn)相差懸殊或條件未完全成熟的，可以采取“一村兩制”的過(guò)渡辦法，設(shè)總帳和分帳，村民的勞保福利先與原村掛鉤，村級(jí)日常事務(wù)支出，采用適當(dāng)辦法合理分?jǐn)?，待條件成熟時(shí)再逐步整合和統(tǒng)一。五、工作要求。1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村規(guī)模調(diào)整工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都要把這項(xiàng)工作列入當(dāng)前的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村規(guī)模調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立黨委書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并組成強(qiáng)有力的工作班子，計(jì)劃調(diào)整村也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)與工作班子。要增強(qiáng)調(diào)整工作的責(zé)任意識(shí)，敢抓敢管，對(duì)因監(jiān)管不力而出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)掌握，并采取措施加以解決。對(duì)群眾的來(lái)信、來(lái)訪和舉報(bào)要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待。2、要統(tǒng)一思想。要堅(jiān)持思想教育先行，運(yùn)用各種宣傳輿論工具，廣泛宣傳村規(guī)模調(diào)整的必要性、重要性和緊迫性，使這項(xiàng)工作成為干部群眾的自身愿望。要教育、引導(dǎo)村干部和廣大群眾識(shí)大體、顧大局，樹(shù)立全局觀念、發(fā)展觀念，積極支持調(diào)整工作，確保調(diào)整工作順利進(jìn)行。3、要嚴(yán)明紀(jì)律。村規(guī)模調(diào)整過(guò)程中，全體黨員干部要樹(shù)立全局觀念，講政治，講紀(jì)律，嚴(yán)格遵守有關(guān)政策規(guī)定，自覺(jué)服從組織安排，確保政令暢通。在調(diào)整期間，要做到思想不散，工作不松，嚴(yán)守崗位，盡職盡責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁乘機(jī)私分、濫發(fā)和轉(zhuǎn)移集體財(cái)物，堅(jiān)決制止假借各種名義突擊花錢，如有發(fā)生，要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定處理，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。4、要確保穩(wěn)定。村規(guī)模調(diào)整工作必須因地制宜，分類指導(dǎo)，個(gè)別情況個(gè)別處理，不搞一刀切，不搞一陣風(fēng)。在具體調(diào)整過(guò)程中，做到整體規(guī)劃，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。村規(guī)模調(diào)整方案，應(yīng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上提出，要考慮當(dāng)?shù)氐臍v史沿革和群眾意愿，先易后難，以點(diǎn)帶面，既大膽推進(jìn)，又積極穩(wěn)妥，確保漁農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。5、要配好班子。要按照“精干高效”的原則，拓寬村干部選拔范圍，提高村班子隊(duì)伍整體素質(zhì)，配強(qiáng)配好村級(jí)班子。調(diào)整后的村黨支部班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可在充分征求黨員意見(jiàn)基礎(chǔ)上，先行任命，待2005年換屆時(shí)，再按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行選舉；同時(shí)建立村民委員會(huì)籌建組，籌建組主要負(fù)責(zé)人可由村黨支部書記兼任或在充分征求村民代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定，新的村民委員會(huì)待2005年統(tǒng)一換屆時(shí)依法選舉產(chǎn)生。同時(shí)要根據(jù)《浙江省村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》的規(guī)定，組建新的村經(jīng)濟(jì)合作社。

合理調(diào)整村委會(huì)規(guī)模，是加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有效解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的得力措施之一。我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)有關(guān)村委會(huì)規(guī)模調(diào)整的文件精神，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，扎扎實(shí)實(shí)抓好村委會(huì)撤并工作，使我鎮(zhèn)村委會(huì)布局更為合理，有力促進(jìn)了我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、基本情況：

我鎮(zhèn)共撤并村委會(huì)2個(gè)，全鎮(zhèn)村委會(huì)總數(shù)由原來(lái)13個(gè)調(diào)整為11個(gè)，撤并率為15.38%。村干部總數(shù)由撤并前62名下降到54名，減少村干部職數(shù)8名。

（一）撤銷XX村委會(huì)并入XX村委會(huì)。合并后設(shè)立XX村委會(huì)，有農(nóng)戶589戶，總?cè)丝?499人，轄區(qū)面積8平方公里，下轄11個(gè)村民小組，村部設(shè)在XX村。

（二）撤銷XX村委會(huì)。

1、將原XX村委會(huì)XX村民小組并入XX村委會(huì)。合并后設(shè)立CC村委會(huì)，有農(nóng)戶641戶，總?cè)丝?586人，轄區(qū)面積27.12平方公里，下轄13個(gè)村民小組，村部設(shè)在CC村。

鋪街道、路街道行政區(qū)域正式按照新區(qū)劃方案運(yùn)行。為盡快實(shí)現(xiàn)兩街道調(diào)整平穩(wěn)正常運(yùn)行，根據(jù)人民政府關(guān)于區(qū)鋪街道路街道行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)（渝府〔〕101號(hào)）自年11月3日起?，F(xiàn)就區(qū)劃調(diào)整移交工作制定以下實(shí)施方案。

一、行政區(qū)域確定

鋪街道與路街道新劃定的分界線為：以主干道、中心線為兩街道的實(shí)際分界線，根據(jù)市政府批準(zhǔn)的鋪地區(qū)區(qū)劃調(diào)整方案規(guī)定。該界線東起大公館立交，西止于與區(qū)交界處，將鋪地區(qū)分為南北兩區(qū)域。北部區(qū)域?yàn)槁方值?，幅員面積7.643平方公里，管轄，共9個(gè)社區(qū)居委會(huì)；南部區(qū)域?yàn)殇伣值溃鶈T面積14.38平方公里，管轄，共11個(gè)社區(qū)（村）及2個(gè)社。

二、移交的內(nèi)容

社區(qū)(村社)居委會(huì)建制移交

調(diào)整社區(qū)(村社)人、財(cái)、物按界線劃分實(shí)行整體移交的原則，堅(jiān)持社區(qū)(村社)居委會(huì)整體現(xiàn)狀不變。保證工作的平穩(wěn)性和連續(xù)性。