各位代表：

我受市人民政府委托，向大會報告《建甌市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中期調(diào)整目標(biāo)，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、關(guān)于“***”規(guī)劃中期調(diào)整的背景和必要性

今年是“***”規(guī)劃實施中期之年。黨的***報告根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，對全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提出了更高的要求，由GDP到2020年力爭比20*年翻兩番，調(diào)整為人均GDP到2020年比20*年翻兩番。省委八屆三次會議根據(jù)***精神，對全省全面建設(shè)小康社會目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，由比全國提早三年（2017年）實現(xiàn)GDP比20*年翻兩番，調(diào)整為人均GDP到2017年比20*年翻兩番。南平市委三屆四次會議也相應(yīng)提出了調(diào)整目標(biāo)，由比全省提早兩年(2015年)實現(xiàn)GDP比20*年翻兩番，調(diào)整為人均GDP到2012年比20*年翻兩番。從本市情況看，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展部分指標(biāo)提前實現(xiàn)“***”規(guī)劃確定的預(yù)期目標(biāo)已成定局，財政總收入提前三年完成規(guī)劃目標(biāo)；預(yù)計我市GDP、人均GDP將提前一年超過“***”規(guī)劃目標(biāo)；全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、實際利用外資、外貿(mào)出口等各項主要指標(biāo)均可提前實現(xiàn)“***”規(guī)劃確定的計劃目標(biāo)。根據(jù)***精神和市委的部署，以及我市當(dāng)前面臨的重大發(fā)展機(jī)遇和良好發(fā)展態(tài)勢，對“***”規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，符合與時俱進(jìn)、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為的要求，將進(jìn)一步增強(qiáng)全市上下的發(fā)展信心，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自加壓力，勇當(dāng)前鋒，竭盡全力地推動躍升發(fā)展。

二、關(guān)于“***”規(guī)劃的中期調(diào)整目標(biāo)

依照原“***”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、人民生活等四大目標(biāo)體系，結(jié)合市直部門的調(diào)整意見，我們提出了具體調(diào)整目標(biāo)（詳見附表）：

一、產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)下的廣告策略

尤其是在信息傳播高度發(fā)達(dá)，市場競爭空前激烈的現(xiàn)代社會，產(chǎn)品的質(zhì)量一旦出現(xiàn)問題，即使是危害很小的質(zhì)量危機(jī)，也會被迅速放大，成為影響企業(yè)生死存亡的大問題。

我們可以將產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)分為企業(yè)自身產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)和企業(yè)所在行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)。由于危機(jī)來源的不同，其相應(yīng)采取的廣告策略也有細(xì)微的差異。因此，我們將分別探討這兩種產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)下的廣告策略。

1企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)下的廣告策略

市場上的公關(guān)危機(jī)絕大多數(shù)來自企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)，在企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題時，廣告策略該如何應(yīng)用?

蒙牛在08年9月爆發(fā)的三聚氰胺事件中可謂損失慘重，其旗下嬰幼兒奶粉和液態(tài)奶都被檢測出含有三聚氰胺。一時間，蒙牛多年來苦心打造的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量形象和杰出企業(yè)形象都受到了嚴(yán)重的損害?？墒牵徊ㄎ雌揭徊ㄓ制?，就在三聚氯胺的勢頭剛剛退下一點的時候，蒙牛的王牌產(chǎn)品特侖蘇旗下的子產(chǎn)品“OMP奶”又因被疑含有可疑致癌物質(zhì)而被國家質(zhì)檢總局叫停。

*年3月21日財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知，從4月1日起，對我國現(xiàn)行消費稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。市商務(wù)局對我市車輛交易市場進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、汽車消費稅調(diào)整情況簡介

調(diào)整后的汽車消費稅，取消了小汽車稅目下的小轎車、越野車、小客車子目，而是按照國家新的汽車分類標(biāo)準(zhǔn)將小汽車稅目分為乘用車和中輕型商用客車兩個子目，對乘用車（包括越野車）按排量大小分別適用6檔稅率，具體為：1.0到1.5升的乘用車下降2個百分點；1.5至2.0升排量的車型仍保持5%稅率不變；2.0至2.5升排量車型提高1個百分點；而2.5升以上排量的車型消費稅稅率大幅上升，最高達(dá)20%；中輕型商用客車統(tǒng)一適用5%稅率；摩托車稅率按排量分檔設(shè)置，以250毫升氣缸容量為分界線，分別實行3%和10%的稅率。

二、汽車消費稅調(diào)整的作用

首先，新的汽車消費稅拉大了不同排量汽車的稅率差距，相對加大了大排量和能耗高的小轎車、越野車的稅收負(fù)擔(dān)，減輕了小排量汽車的負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)出國家對生產(chǎn)和使用小排量車的鼓勵，同時限制大排量轎車和SUV（運動型越野車）的消費，強(qiáng)化消費稅對汽車消費的導(dǎo)向作用，體現(xiàn)出稅收對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用。

三、汽車消費稅調(diào)整對我市車市的影響

一、薪酬調(diào)整的意義

一般而言，薪酬調(diào)整是指隨著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及人力資源狀況發(fā)生變化，現(xiàn)行的薪酬體系可能不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，需要對薪酬體系做出調(diào)整的措施。薪酬水平是體現(xiàn)員工價值、激發(fā)員工積極性的根本，調(diào)高或調(diào)低都將牽一發(fā)則動全身。同時薪酬支出是企業(yè)最大成本開支項目，薪酬的調(diào)整對企業(yè)財務(wù)面運作有著至關(guān)重要的影響。適時適當(dāng)?shù)男匠暾{(diào)整，找準(zhǔn)激發(fā)員工價值和確保企業(yè)效益的平衡點是企業(yè)發(fā)展過程中極為必要的措施。

二、社會薪酬、物價環(huán)境現(xiàn)狀和同行業(yè)薪酬水平概況

當(dāng)前企業(yè)正處于平穩(wěn)發(fā)展上升階段，發(fā)展趨勢向好，但社會薪酬環(huán)境現(xiàn)狀和同行業(yè)薪酬水平有著很大的變化，主要體現(xiàn)在社會社平工資提升、最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高、同行業(yè)薪酬水平提高，加上近年來物價年年上漲、各行各業(yè)人工成本漲幅較大，這些現(xiàn)象對我公司員工影響較大，均希望薪酬水平能有一定程度的上漲，這樣期望讓企業(yè)承擔(dān)了較大巨力。

1、社會薪酬、物價環(huán)境現(xiàn)狀

2010年，南京地區(qū)社平工資，我公司員工平均工資，高于社平工資，最低工資標(biāo)準(zhǔn)。社會人均用于食品開支元（或列明具體的食品價格如豬肉、青菜、房價等）。2011年，南京地區(qū)社平工資，我公司員工平均工資，高于社平工資，最低工資標(biāo)準(zhǔn)。社會人均用于食品開支元（或列明具體的食品價格如豬肉、青菜、房價等）。2012年，南京地區(qū)社平工資，我公司員工平均工資，高于社平工資，最低工資標(biāo)準(zhǔn)。社會人均用于食品開支元（或列明具體的食品價格如豬肉、青菜等）。

房地產(chǎn)業(yè)是我國新的發(fā)展階段的一個重要支柱產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費需求，有利于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

針對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)市場引導(dǎo)和調(diào)控，建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、統(tǒng)計局、銀監(jiān)會聯(lián)合制定的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》，已經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)這一《意見》，要求各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》中指出，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持落實和完善政策，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理消費；堅持深化改革，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)法治，規(guī)范秩序；堅持突出重點，分類指導(dǎo)，區(qū)別對待。各地區(qū)、特別是城市人民政府要切實負(fù)起責(zé)任，把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房價格過快上漲納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。國務(wù)院有關(guān)部門要組成聯(lián)合檢查組，對各地2005年以來落實中央關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的情況進(jìn)行一次集中檢查。對宏觀調(diào)控政策落實不到位、房價漲幅沒有得到有效控制、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、拆遷問題較多的城市，要予以通報批評，并限期整改。

建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、統(tǒng)計局、銀監(jiān)會《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》全文如下：

去年以來，各地區(qū)、各部門貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策和部署，房地產(chǎn)投資增長和房價上漲過快的勢頭初步得到抑制。但是，房地產(chǎn)領(lǐng)域的一些問題尚沒有得到根本解決，少數(shù)城市房價上漲過快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，房地產(chǎn)市場秩序比較混亂。為切實解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場存在的問題，要繼續(xù)認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》提出的各項政策措施，并根據(jù)房地產(chǎn)市場的新情況對部分政策措施作適當(dāng)調(diào)整?，F(xiàn)就調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價格提出以下意見：

一、切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

第一條為了規(guī)范特別納稅調(diào)整管理，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱所得稅法）、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（以下簡稱所得稅法實施條例）、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱征管法）、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》（以下簡稱征管法實施細(xì)則）以及我國政府與有關(guān)國家（地區(qū)）政府簽署的避免雙重征稅協(xié)定（安排）（以下簡稱稅收協(xié)定）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價、預(yù)約定價安排、成本分?jǐn)倕f(xié)議、受控外國企業(yè)、資本弱化以及一般反避稅等特別納稅調(diào)整事項的管理。

第三條轉(zhuǎn)讓定價管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)按照所得稅法第六章和征管法第三十六條的有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方之間的業(yè)務(wù)往來（以下簡稱關(guān)聯(lián)交易）是否符合獨立交易原則進(jìn)行審核評估和調(diào)查調(diào)整等工作的總稱。

第四條預(yù)約定價安排管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)按照所得稅法第四十二條和征管法實施細(xì)則第五十三條的規(guī)定，對企業(yè)提出的未來年度關(guān)聯(lián)交易的定價原則和計算方法進(jìn)行審核評估，并與企業(yè)協(xié)商達(dá)成預(yù)約定價安排等工作的總稱。

第五條成本分?jǐn)倕f(xié)議管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)按照所得稅法第四十一條第二款的規(guī)定，對企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方簽署的成本分?jǐn)倕f(xié)議是否符合獨立交易原則進(jìn)行審核評估和調(diào)查調(diào)整等工作的總稱。

第六條受控外國企業(yè)管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)按照所得稅法第四十五條的規(guī)定，對受控外國企業(yè)不作利潤分配或減少分配進(jìn)行審核評估和調(diào)查，并對歸屬于中國居民企業(yè)所得進(jìn)行調(diào)整等工作的總稱。

從人口自然增長率和總和生育率看，中國進(jìn)入了低生育水平國家的行列，作為計劃生育的努力目標(biāo),我國的低生育率已成為現(xiàn)實，但是，我國人口的急劇轉(zhuǎn)型帶來了與家庭結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)變化的一系列問題,對我國的教育、就業(yè)與婦女地位等也產(chǎn)生了深刻的影響。據(jù)有關(guān)預(yù)測，中國到2040~2050年人口達(dá)到15-16億時將實現(xiàn)人口零增長，這對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口福利影響巨大，要求以計劃生育政策為主的制度性因素因勢利導(dǎo)，進(jìn)行轉(zhuǎn)變。現(xiàn)行人口政策，主要以《人口和計劃生育法》為主，各地《人口與計劃生育條例》的框架下進(jìn)行的，政出多門，存在著諸多的不平等狀況。2000年中共中央國務(wù)院了《關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》，決定認(rèn)為，雖然中國已經(jīng)進(jìn)入低生育水平階段，但人口數(shù)量問題在今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)仍將是中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要制約因素，因此必須保持現(xiàn)行的人口與計劃生育政策不變。我國各地人口發(fā)展極不均衡，因此，未雨綢繆，考慮人口計劃生育政策的調(diào)整路徑，有助于人口發(fā)展走上和諧文明的軌道。本文從分析現(xiàn)行人口政策的問題出發(fā)，了解近年來對人口政策的新見解，并以總和生育率為主要參考指標(biāo)，描繪了人口政策轉(zhuǎn)變的可能性路徑。

一、現(xiàn)行人口政策的問題

（一）對現(xiàn)行政策作用的評估，但對計劃生育的效果，學(xué)術(shù)界眾說紛紜。

1、主流觀點認(rèn)為，計劃生育政策成績顯著，效果有目共睹。連續(xù)30多年推行計劃生育政策的結(jié)果，使中國飛馳的人口列車終于逐漸減速，擺脫了“人口數(shù)量危機(jī)”，中國的人口增長類型由五六十年代的高出生率、低死亡率、高增長率，在70年代以后轉(zhuǎn)變?yōu)榈统錾?、低死亡率、低增長率，人口轉(zhuǎn)變完成。

2、相關(guān)甚小。例如，梁中堂認(rèn)為，人口過程是不依人們的意志為轉(zhuǎn)移的，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定生育率水的原理在人口過程中頑強(qiáng)地發(fā)揮作用?！叭绻朴喴粋€合情合理、群眾擁護(hù)和干部好做工作的、接近農(nóng)民生育意愿的寬松政策,不僅可能比實際出生的孩子還少,更重要地是理順了各種社會關(guān)系,有利于經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

3、部分觀點認(rèn)為，鑒于我國在教育、醫(yī)療保健、婦女的工作機(jī)會和社會發(fā)展的其它方面都顯著地取得了更大成就，我國的生育率同樣下降很多。

尊敬的董事長：

你好！

為了公司全年銷售額達(dá)到30億和實現(xiàn)我個人的理想，我申請調(diào)整崗位，去做一名電池推銷員。

我今年月號進(jìn)入，面試職位：生產(chǎn)線保護(hù)板維修員；月，經(jīng)理根據(jù)工作需要，讓我做鋰電池車間生產(chǎn)跟線技術(shù)員，日正式上崗。月底，我培訓(xùn)員工為線路板維修員。在跟線期間，改編了生產(chǎn)線上單體電池加工工藝文件。在工作的同時，我也進(jìn)一步學(xué)習(xí)了鋰電池加工工藝和SBS電池系統(tǒng)理論。為以后銷售工作中，幫助客戶分析所需要電池的性能要求以及使用方法、注意事項等服務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。能夠進(jìn)一步落實我們“新能源方案，新服務(wù)體驗”的偉大思想。

年金融危機(jī)的情況下，我的燒烤生意很淡，于是我就抓住時間學(xué)習(xí)。我上過陳安之《推銷法則》、《一定要成功》等課程。年月，我在華紙業(yè)制品有限公司做紙張銷售業(yè)務(wù)，我嚴(yán)格按照老師的要求去做，曾經(jīng)六次拜訪過同一位顧客，直到成交。兩個月期間，共拜訪客戶378位。

在來能以朗之前，認(rèn)識了一位PACK高級工程師，在他的教導(dǎo)下，讓我對鋰電池有了初步的了解，同時也產(chǎn)生了更加濃厚的興趣。新能源行業(yè)的前景非常好，我立志要做第一名的電池推銷大王。為了我們公司能夠把目前的市場分得更多，請允許我也加入到公司的銷售團(tuán)隊，我會為公司創(chuàng)造暫新的業(yè)績。同時也感謝你能給我夢想成真的機(jī)會！我會用優(yōu)良的工作業(yè)績回報公司。

市局各處室，各直屬單位，各執(zhí)法分局：

經(jīng)研究，現(xiàn)將局黨政領(lǐng)導(dǎo)工作分工調(diào)整通知如下：

郭必東：主持城管（執(zhí)法）局黨政全面工作，兼管組織人事工作，分管辦公室、計劃財務(wù)處、市城鎮(zhèn)垃圾處理費征收處。

劉端：負(fù)責(zé)局黨委黨務(wù)工作，協(xié)助局長分管組織人事、辦公室、城鎮(zhèn)垃圾處理費征收工作，負(fù)責(zé)市容市貌、行政許可審批工作，分管組織人事處、工會、市容管理處、市戶外廣告及燈光設(shè)置管理處。

張春發(fā)：負(fù)責(zé)公共環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、城管創(chuàng)優(yōu)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備工作，分管公共環(huán)境衛(wèi)生管理處、市環(huán)境衛(wèi)生管理處。

黃祝山：負(fù)責(zé)行政執(zhí)法、社會治安綜合治理、渣土管理、人力三輪車管理工作，負(fù)責(zé)局系統(tǒng)長效管理考核工作，主持市城管行政執(zhí)法支隊全面工作，分管法規(guī)處、市特種垃圾及渣土管理處、市人力三輪車管理辦公室。

財政政策和貨幣政策是國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的兩大重要工具。財政政策是通過稅收和公共支出等手段來實現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的長期和短期財政戰(zhàn)略，是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量方面的功能可將財政政策劃分為擴(kuò)張性政策、緊縮性政策和中性政策。

貨幣政策是說一國的中央銀行為實現(xiàn)既定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，運用各種政策工具控制、調(diào)節(jié)和穩(wěn)定貨幣供給量，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的措施總和。貨幣政策手段主要有：法定準(zhǔn)備金、公開市場業(yè)務(wù)、再貼現(xiàn)率。

通常一個國家在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段實施何種財政政策、貨幣政策，要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢，相機(jī)抉擇?？v觀我國實行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的歷程，從建國后一直奉行的“雙松”政策到1998年底起開始施行的歷時近七年之久的“一積極，一穩(wěn)健”的宏觀政策，再到2005年我國政府開始奉行的“雙穩(wěn)健”政策，我國政府正是從實際出發(fā)，結(jié)合我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢和國際經(jīng)濟(jì)動態(tài)的轉(zhuǎn)變，審時度勢，成功地完成了我國不同歷史時期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看，由于國際經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)的逆轉(zhuǎn)以及已經(jīng)出臺的宏觀調(diào)控政策的作用，我國經(jīng)濟(jì)增長率將出現(xiàn)一定程度的回調(diào)，國際收支不平衡程度將有所緩和。同時，出口增長將回調(diào)，但幅度有限，在人民幣升值預(yù)期的持續(xù)作用下，銀行的流動性雖然比去年有所緩解，但仍然比較充裕，貨幣信貸仍然處于比較寬松的環(huán)境。在此背景下，繼續(xù)實行“雙穩(wěn)健”組合似乎是我國2007年繼續(xù)實行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的科學(xué)選擇。

然而，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢來看，影響我國政府做出宏觀經(jīng)濟(jì)決策、實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有三大矛盾需要高度關(guān)注。首先，社會過度儲蓄引起的過度投資問題。從2000年到2006年11月末，我國金融機(jī)構(gòu)人民幣儲蓄存款余額由123804.4億元增加到334361.4億元，增長了1.7倍，增長幅度平均每年達(dá)到18%，存差也由24433.3億元擴(kuò)大到111219.8億元，存差擴(kuò)大了3.55倍。在儲蓄增加額中，有45.3%來自于城鄉(xiāng)居民增加的儲蓄，另有31.1%來自于企業(yè)增加的儲蓄。就是說，當(dāng)前我國儲蓄的迅速增長主要是由居民和企業(yè)兩大主體的行為產(chǎn)生的。居民將過多的收入用于儲蓄，一方面是與我國社會保障福利制度不健全有關(guān)，另一方面是金融機(jī)構(gòu)儲蓄主要來自于高收入者而中低收入者所占比重不高相關(guān)。企業(yè)將過多的資金用于儲蓄而不是投資于創(chuàng)新活動，一方面是與我國的產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)，另一方面是這些儲蓄大部分是大中型企業(yè)增加的存款，而中小企業(yè)依然缺乏資金。在社會儲蓄持續(xù)大幅度增長的情況下，金融機(jī)構(gòu)的壓力不斷增加。隨著存差規(guī)模的不斷擴(kuò)大，金融機(jī)構(gòu)要千方百計將這些剩余資金“消化”掉。由此，大量信貸資金通過各種渠道又投向了建設(shè)領(lǐng)域，新一輪投資過熱和重復(fù)建設(shè)由此產(chǎn)生。還有，儲蓄過度增長引起過度投資，實際還對消費形成了擠出效應(yīng)，因為在資金一定情況下，投資過多占有份額，必然排擠和抑制了消費。

其次，工業(yè)的過快增長引起的產(chǎn)能過剩問題。當(dāng)前，在國民經(jīng)濟(jì)運行中，一方面是越來越多的社會資金向金融機(jī)構(gòu)流入，另一方面是社會消費增長速度又遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于工業(yè)品的生產(chǎn)增長速度。由此，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中又遇到另一個矛盾，工業(yè)品產(chǎn)能的過剩。按道理，自2000年以來，我國的社會消費增長并不慢，而且從2004年以后還有加快增長的趨勢。比如從2004年到2006年社會消費平均增長幅度都在13%以上。但是，我國工業(yè)在投資的不斷刺激下產(chǎn)品生產(chǎn)量增長更快，例如2000年到2005年，全國家用洗衣機(jī)、電冰箱、彩電、空調(diào)器、微型計算機(jī)、移動電話、汽車產(chǎn)量分別增長了1.05倍、1.33倍、1.11倍、2.7倍、11倍、5.78倍和1.76倍。2006年，上述工業(yè)品還在以更快的速度增長。當(dāng)工業(yè)品持續(xù)以快于國內(nèi)消費增長速度增加時，便被迫形成大量出口，大量出口既造成國際貿(mào)易摩擦加劇，又形成巨額貿(mào)易順差，由此導(dǎo)致外匯儲備越來越多，而越來越多的外匯儲備反過來又要求M供給規(guī)模不斷增加。

再次，收入差距不斷擴(kuò)大引起的社會收入分配不公問題。當(dāng)前，我國收入差距呈現(xiàn)全面擴(kuò)大的趨勢，既存在城鄉(xiāng)居民、地區(qū)間收入差距擴(kuò)大問題，也存在城鎮(zhèn)內(nèi)部和農(nóng)村內(nèi)部不同群體收入差距擴(kuò)大問題。從2000年到2005年，城鄉(xiāng)居民收入差距由2.79倍擴(kuò)大到3.22倍，2006年擴(kuò)大到3.4倍。如果考慮到城鎮(zhèn)居民公共醫(yī)療、養(yǎng)老、教育補貼、住房公積金等社會福利項目后，城鄉(xiāng)居民收入差距將更大；在地區(qū)之間，西部地區(qū)居民最低收入省份與東部地區(qū)居民最高收入省份差距也呈擴(kuò)大的趨勢，比如北京、上海、江蘇等省市公務(wù)員收入是貴州的3至4倍。在城鎮(zhèn)內(nèi)部，2000年到2005年，按五等分法，城鎮(zhèn)居民最低收入與最高收入比由1∶3.6擴(kuò)大到1∶5.7，而困難戶收入與最高戶收入差距達(dá)到11倍。行業(yè)差距更大，全國事業(yè)單位職工年平均工資約1.5萬，一般企業(yè)1萬左右，而大企業(yè)5至6萬，能源、電信、金融企業(yè)可超過10萬。農(nóng)村內(nèi)部收入差距也如此，從2000年到2005年，按五等分法，農(nóng)民最低收入與最高收入比已由1∶6.47擴(kuò)大到1∶7.26。目前，我國居民收入差距已達(dá)到相當(dāng)懸殊的程度，基尼系數(shù)已超過0.4。2005年，我國城鎮(zhèn)有近2000萬人月收入在200元，有近4000萬農(nóng)民年收入在800元以下，他們經(jīng)常入不敷出，要靠借債維持生存。近幾年來，我國消費不足實質(zhì)是結(jié)構(gòu)性消費不足，主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)村居民消費不足。當(dāng)前，我們面臨的矛盾是，一方面，城鎮(zhèn)的收入分配在向高收入群體集中，而高收入群體的邊際消費傾向在不斷下降，他們將越來越多收入存在金融機(jī)構(gòu)；另一方面城鎮(zhèn)中低收入群體和農(nóng)民邊際消費傾向高，但他們卻無錢消費。如何將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果公平地分配到不同收入群體，特別是中低收入群體和農(nóng)民身上，讓他們提高收入水平并增加消費，這是當(dāng)前我國宏觀政策的關(guān)鍵所在。