一、日常工作

20*年度，工作重點主要集中在社區(qū)寬帶網(wǎng)絡的開通和日常維護以及寬帶網(wǎng)站的建設和維護上。

20*年，在寬帶網(wǎng)用戶網(wǎng)絡的工作方面我共參與開通、維修業(yè)務767件。

在核心網(wǎng)絡和網(wǎng)站的建設、維護方面，主要進行了以下工作：

20*年1月,主頁增加到期用戶自動提醒功能。

20*年2月,編寫自動化部車輛治理程序。

一、日常工作

20*年度，工作重點主要集中在社區(qū)寬帶網(wǎng)絡的開通和日常維護以及寬帶網(wǎng)站的建設和維護上。

20*年，在寬帶網(wǎng)用戶網(wǎng)絡的工作方面我共參與開通、維修業(yè)務767件。

在核心網(wǎng)絡和網(wǎng)站的建設、維護方面，主要進行了以下工作：

20*年1月,主頁增加到期用戶自動提醒功能。

20*年2月,編寫自動化部車輛管理程序。

一、日常工作

20**年度，工作重點主要集中在社區(qū)寬帶網(wǎng)絡的開通和日常維護以及寬帶網(wǎng)站的建設和維護上。

20**年，在寬帶網(wǎng)用戶網(wǎng)絡的工作方面我共參與開通、維修業(yè)務767件。

在核心網(wǎng)絡和網(wǎng)站的建設、維護方面，主要進行了以下工作：

20**年1月,主頁增加到期用戶自動提醒功能。

20**年2月,編寫自動化部車輛管理程序。

政府壟斷行業(yè)的市場開放，是一個備受矚目的話題。僅以自己的經(jīng)驗看，自1998年發(fā)表關(guān)于電信競爭的一系列評論以后，經(jīng)常被讀者、同學和記者朋友問到有關(guān)壟斷的經(jīng)濟問題。有一個問題不容回避，當時提出的關(guān)于電信開放競爭的見解，究竟在電信業(yè)得到了什么樣的驗證，要不要修訂、補充或推翻？在其他類似產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里又可否被驗證？為了確定進一步研究的方向和重點，階段性地加以衡量是必要的本文側(cè)重梳理已發(fā)表意見中有推測力的命題及其驗證，重點不是舊作，而是于今的回顧和重溫。

電信論戰(zhàn)的癥結(jié)

開門見山地說，1998年電信開放的論戰(zhàn)中，我高舉的旗幟是“數(shù)網(wǎng)競爭”。那么，何謂數(shù)網(wǎng)競爭？“數(shù)網(wǎng)”是對電信產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的一種事實陳述——同一個國家或經(jīng)濟體內(nèi)，并存著幾個基礎電信網(wǎng)絡。中國早就存在著數(shù)網(wǎng)。在計劃經(jīng)濟時代，除了郵電部門通訊網(wǎng)絡(稱“公網(wǎng)”)，還有鐵道、軍隊、電力等幾十個部門專網(wǎng)；廣電部門的有線電視更是一個早就存在的全國性網(wǎng)絡。

1994年國務院決定成立中國聯(lián)通，從此結(jié)束了“數(shù)網(wǎng)并存、但彼此不競爭”的局面。經(jīng)政府授權(quán)，聯(lián)通作為全國性第二大公眾電信網(wǎng)絡，可以與原先獨占電信市場的中國公司展開競爭。這就是說，早在我發(fā)表文章之前，“數(shù)網(wǎng)競爭”就在電信市場初露端倪。

那么，為什么到了1998年，還要把“數(shù)網(wǎng)競爭”作為一種電信改革的主張?zhí)岢鰜砟兀炕仡櫰饋?，主要是三個背景情況：第一，聯(lián)通的發(fā)展頗不順利，從國務院批準設立到4年以后的1998年底，聯(lián)通公司僅占全國電信市場份額的1%；第二，聯(lián)通主要靠發(fā)展新興的移動通訊，因此，原先的構(gòu)想——把鐵道和軍隊等專網(wǎng)資源動員到電信市場參與競爭——并沒有得到實施；第三，其他部門的專網(wǎng)資源，特別是廣電的有線電視網(wǎng)，究竟在何種體制下參與擁有巨大市場需求的電信服務，仍然是一個沒有解決的問題。這三件事情圍繞一個中心問題：要不要在基礎電信網(wǎng)絡的層次，開放市場競爭？

當時一種主導性的思路，是維持基礎電信網(wǎng)的政府獨家壟斷，然后開放電信服務競爭。略有區(qū)別的是，當時政府主管部門首長主張“由國家主體電信企業(yè)”掌控基礎網(wǎng)絡，而一些研究者則主張，“把我國已經(jīng)形成規(guī)模的電信基礎網(wǎng)和有線電視基礎網(wǎng)從經(jīng)營性企業(yè)中獨立出來，成為由政府控制的國家基礎信息網(wǎng)”。

〔摘要〕電信網(wǎng)絡詐騙犯罪有由電信詐騙向網(wǎng)絡詐騙轉(zhuǎn)變、詐騙手法更新迅速、詐騙對象選擇更加精準、犯罪上下游產(chǎn)業(yè)化鏈條化突出的特點。應當運用協(xié)同治理理論，從以下五個方面構(gòu)建電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的協(xié)同治理機制:發(fā)動多元主體廣泛參與治理;充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度作用;公安機關(guān)強化偵查打擊;強化行業(yè)治理壓實主體責任;充分調(diào)動多方主體聯(lián)動進行反詐騙宣傳，以期對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的綜合治理提供建議與思路。

〔關(guān)鍵詞〕電信網(wǎng)絡詐騙犯罪;協(xié)同治理;多元主體;聯(lián)席會議制度

一、當前電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的特點與發(fā)展趨勢

電信網(wǎng)絡詐騙犯罪通常被認為是犯罪嫌疑人以非法占有為目的，利用互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代通訊技術(shù)，通過虛構(gòu)事實、隱瞞真相，在不與受害人發(fā)生現(xiàn)實物理接觸的情況下，騙取受害人財物的行為。當前，互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)與快捷支付技術(shù)日益發(fā)展，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪手法得以不斷翻新，其特點與發(fā)展趨勢主要有以下幾個方面:(一)整體上由電信詐騙向網(wǎng)絡詐騙轉(zhuǎn)變。電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的詐騙手法不斷發(fā)展變化，早期主要是電信詐騙，即利用改號軟件撥打電話虛構(gòu)事實引誘被害人轉(zhuǎn)款，或者用偽基站發(fā)送含有木馬鏈接的短信引誘被害人點擊實施詐騙。近年來，詐騙分子使用網(wǎng)絡工具進行詐騙的案件逐漸增多。360獵網(wǎng)平臺于2020年1月7日的《2019年網(wǎng)絡詐騙趨勢研究報告》數(shù)據(jù)顯示，受害者接觸詐騙者或詐騙信息的主要途徑前三位分別是QQ、微信、電話，三者舉報量分別占總舉報量10.69%、10.38%、9.76%。由此可以看出，相對于電話詐騙，詐騙分子使用即時通訊工具、社交軟件實施詐騙的越來越多。以網(wǎng)絡為工具實施詐騙的情況愈發(fā)嚴重，網(wǎng)絡詐騙案件在整個詐騙案件中的占比呈逐年上升趨勢，2017年僅占7.67%，2018年占比達到17.61%。這樣的趨勢變化，無疑給電信網(wǎng)絡詐騙犯罪打擊治理工作提出了更高的要求。(二)詐騙形式多樣，手法更新迅速。據(jù)公安部刑偵局統(tǒng)計，已經(jīng)產(chǎn)生并常見的電信網(wǎng)絡詐騙手法有48種。為了不斷提高詐騙犯罪的收益和成功率，詐騙分子在不斷研究欺騙性更強的詐騙手法。詐騙手法、話術(shù)與劇本等都由專門團隊設計，配合獲取到的個人信息有針對性地精準施騙。比如2019年盛行的“殺豬盤”詐騙，是傳統(tǒng)的交友詐騙和網(wǎng)絡平臺賭博詐騙的結(jié)合體，專門針對社交軟件與婚戀網(wǎng)站上渴望交友戀愛的人群。詐騙手法不斷更新還因為詐騙分子緊跟新政策與時事熱點。(三)詐騙對象的選擇更加精準。大數(shù)據(jù)時代，快遞業(yè)、手機軟件、電商平臺都存儲著大量的公民個人信息數(shù)據(jù)，詐騙分子使用黑客技術(shù)或者通過行業(yè)內(nèi)部渠道能夠獲取到大量的公民個人信息，包括公民的姓名、家庭成員、主要社會關(guān)系、各種聯(lián)系方式、日?；顒榆壽E、購買習慣等等。詐騙團伙的組織策劃人員通過對這些信息的分析，精心制作出針對性極強的詐騙方案。這樣的精準詐騙使得受害人往往難以識破騙局，大大提高了詐騙的成功率。比如爬蟲等技術(shù)的出現(xiàn)使得精準詐騙成為現(xiàn)實，婚戀交友類詐騙中，資料組先在技術(shù)組的協(xié)助下，在婚戀網(wǎng)站爬取用戶信息然后進行篩選使用，“精心”制作詐騙劇本，為精準實施詐騙提供基礎。(四)犯罪上下游產(chǎn)業(yè)化、鏈條化突出。電信網(wǎng)絡詐騙犯罪各個環(huán)節(jié)之間會衍生出一系列網(wǎng)絡黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，其上游產(chǎn)業(yè)鏈主要涉及信息流方面木馬病毒釣魚軟件的制售。同時也存在部分因工作性質(zhì)掌握大量公民個人信息的單位內(nèi)部人員受利益驅(qū)使，利用工作便利販賣公民個人信息的現(xiàn)象。下游產(chǎn)業(yè)鏈主要涉及資金流方面，詐騙分子要將騙到手的錢迅速轉(zhuǎn)走、洗白，由于轉(zhuǎn)賬有限額，需要數(shù)目不小的銀行卡進行轉(zhuǎn)賬，進而催生了販賣銀行卡的灰黑產(chǎn)業(yè)鏈。有人專門負責收購銀行卡，有人為了蠅頭小利，用自己的身份證辦理銀行卡售賣，還有很多上游賣卡人員直接組合四件套，即對公賬戶、銀行卡、電話卡、公司公章賣給詐騙分子供其洗錢。

二、電信網(wǎng)絡詐騙犯罪打擊治理的困境分析

近年來，為了應對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，理論界與實務界進行了一系列探索，公安部等有關(guān)部門采取了一系列舉措，初步實現(xiàn)了查處違法犯罪嫌疑人數(shù)與破案數(shù)明顯上升、發(fā)案數(shù)與群眾財產(chǎn)損失明顯下降的“兩升兩降”目標。但是，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的高發(fā)勢頭還沒有從根本上得到遏制，打擊治理該類犯罪的形勢依然嚴峻，打擊治理工作存在明顯和突出的困境。(一)聯(lián)席會議制度落實不到位。聯(lián)席會議制度是各級黨委政府統(tǒng)籌指揮打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的有益制度嘗試，然而在實踐中的落實還存在一系列問題:一是聯(lián)席會議成員單位參與度不強，主動性不高。二是公安機關(guān)與電信運營商和銀行部門協(xié)作的深度與廣度不夠，行業(yè)壁壘導致數(shù)據(jù)信息共享困難，公安機關(guān)前往電信與銀行部門調(diào)取證據(jù)的手續(xù)與審批程序還較為復雜，成員單位之間的合作還存在制度性瓶頸。三是在案件偵查中，一些網(wǎng)絡公司與第三方支付公司對于公安機關(guān)的協(xié)作不重視不積極配合，而互聯(lián)網(wǎng)主管部門對此類行為沒有采取有效的監(jiān)管舉措。出現(xiàn)這些問題的原因在于各級有關(guān)部門聯(lián)席會議制度落實不到位，導致成員單位主動性不高，成員單位之間協(xié)作不暢，打擊治理的合力難以形成。(二)公安機關(guān)打擊效能不高。打擊犯罪是公安機關(guān)的主責主業(yè)，目前公安機關(guān)對于電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的偵破能力還不夠高，主要表現(xiàn)有以下幾點:一是打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪各專業(yè)警種合成作戰(zhàn)機制不完善，合成狀態(tài)松散，難以保證高質(zhì)量的同步上案。二是公安機關(guān)刑偵部門的異地偵查協(xié)作存在制度性障礙，協(xié)作方在無償性協(xié)作理念下協(xié)作動力不足，不能及時提供應有的幫助與支持，導致公安機關(guān)在偵辦跨地域系列電信網(wǎng)絡詐騙案件時異地調(diào)取證據(jù)等工作開展困難。三是偵查隊伍建設不完善，業(yè)務能力不強，囿于繁重的偵查破案工作不能獲取及時的培訓，從而不能應對更新迅速的電信網(wǎng)絡詐騙犯罪。(三)行業(yè)治理舉措力度不夠。行業(yè)治理的相關(guān)舉措力度不夠，防范體系和監(jiān)管環(huán)節(jié)存在漏洞。信息流方面，一是手機卡實名不實人現(xiàn)象突出，有些人用自己的身份證辦理手機卡之后進行販賣，形成產(chǎn)業(yè)鏈，使得偵查人員在進行線索研判查到手機號之后，難以與犯罪嫌疑人相對應。二是互聯(lián)網(wǎng)平臺、社交軟件等虛擬平臺實名制落實不到位，導致網(wǎng)絡空間與平臺成為詐騙分子青睞使用的工具。三是詐騙電話和短信的預警攔截效果不理想，電信行業(yè)對產(chǎn)品與業(yè)務的風險把關(guān)不到位，技術(shù)防范與端口封堵效果不理想，沒有能將詐騙電話阻斷在行騙之前。資金流方面，個人販賣銀行卡現(xiàn)象較為嚴重，形成了黑色產(chǎn)業(yè)鏈。對公賬戶開立容易，而公安機關(guān)查控凍結(jié)比較困難。另外，一些銀行等金融機構(gòu)沒有落實涉案賬戶、灰名單賬戶管控預警機制，第三方支付平臺的查詢止付工作較為困難。(四)反詐騙宣傳效果不理想。詐騙犯罪區(qū)別于其他類型犯罪的最為顯著的特點，是犯罪人與被害人之間存在信息流的交流與互動。從某種意義上講，如果沒有被害人陷于錯誤認識之后的主動配合，詐騙分子的犯罪目的就難以實現(xiàn)。［1］因此，強化反詐宣傳，使所有的電信網(wǎng)絡詐騙潛在被害人具有識別騙術(shù)能力與防騙意識尤為重要，可以說是治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的治本之策。然而在反詐宣傳方面，基本上是公安機關(guān)的單打獨斗。以聯(lián)席會議制度為依托的全社會聯(lián)動宣傳局面還沒有形成，多方主體參與到反詐宣傳中的參與度不夠;宣傳內(nèi)容較為枯燥，宣傳形式不新穎進而難以深入人心;反詐信息尚不統(tǒng)一，針對易受騙群體的宣傳力度不大，群眾參與度不高。這樣一系列的問題使得我們的反詐宣傳工作效果不甚理想，效能不高，沒有發(fā)揮應有作用。

隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡的應用日益廣泛，三網(wǎng)融合成為了現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)發(fā)展的必然趨勢。由于廣電、電信等網(wǎng)絡運營商各自為營的形態(tài)在我國持續(xù)多年，所以三網(wǎng)融合始終沒有得到快速發(fā)展。近些年來，國家和政府在推動三網(wǎng)融合方面做出了重要批示并且頒布的相應的政策，使得電信網(wǎng)絡、計算機網(wǎng)絡和有線電視網(wǎng)絡的產(chǎn)業(yè)融合步伐加快。與此同時。三網(wǎng)融合背景下的有線電視網(wǎng)絡的發(fā)展也要進行必要的調(diào)整。

1.有線電視網(wǎng)絡的發(fā)展現(xiàn)狀

上世紀90年代，有線電視網(wǎng)絡開始在我國大規(guī)模發(fā)展，短短的幾十年便形成了巨大的覆蓋面，有線電視雙向網(wǎng)已覆蓋9400萬戶，雙向網(wǎng)絡覆蓋率達到42.40％。另外，2014年初廣電國網(wǎng)公司成立，明確提出“以全國一網(wǎng)為目標，實現(xiàn)全國有線電視網(wǎng)絡的全程全網(wǎng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，為有線電視網(wǎng)絡的效益增長提供了堅實的基礎。隨著三網(wǎng)融合進程的不斷加快，電信網(wǎng)絡開啟了4G時代，越來越多新媒體開始出現(xiàn)在群眾的生活中，極大的豐富了群眾的信息獲取渠道，因此很多用戶對有線電視網(wǎng)絡的依賴程度都在不斷的降低，也造成了很多有線電視客戶的流失，這對于有線電視網(wǎng)絡的發(fā)展造成了很大的影響。為了吸引更多用戶的加入，電信網(wǎng)絡還采取了降價和提速同時進行的發(fā)展戰(zhàn)略，電信網(wǎng)絡的信息傳播速度快速提升，這對于有線電視網(wǎng)絡的發(fā)展也產(chǎn)生了很大的沖擊。三網(wǎng)融合為有線電視網(wǎng)絡的發(fā)展帶來了更多機遇，一方面形成了融合與開放、競爭與合作相輔相成的網(wǎng)絡環(huán)境，加快了廣電企業(yè)整合的步伐；另一方面加強了廣電企業(yè)與地方政府以及人民群眾之間的密切聯(lián)系，建立起更科學的技術(shù)體系和服務體系，有利于加快廣電企業(yè)制度創(chuàng)新。

2.有線電視網(wǎng)絡的雙向接入方式

2.1基于DOCSIS的雙向HFC網(wǎng)絡

該接入方式是有線電視網(wǎng)絡的基礎模式，技術(shù)發(fā)展相對較為成熟。雙向HFC網(wǎng)絡運用系統(tǒng)傳輸協(xié)議對頻道、帶寬進行了詳細的劃分和規(guī)定，并且可以實現(xiàn)與其他網(wǎng)絡數(shù)字電視信號的兼容。HFC是一種發(fā)展前景廣闊的通信技術(shù)，具有頻帶寬、用戶多、傳輸速率高、靈活性和擴展性強及經(jīng)濟實用的特點，電信服務商對HFC表現(xiàn)出濃厚的興趣。HFC為三網(wǎng)融合提供了良好的傳輸平臺。為了適應三網(wǎng)融合的發(fā)展趨勢，基于DOCSIS的雙向HFC網(wǎng)絡著重加強了網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信號的處理能力強化，同時運用電纜調(diào)制解調(diào)器實現(xiàn)雙向信號數(shù)據(jù)信息的傳輸，可以保證信號傳輸?shù)姆€(wěn)定性和安全性。

論文摘要:闡述了安徽省城鄉(xiāng)信息化水平差異的現(xiàn)狀，并對差異產(chǎn)生的原因及其所造成的影響進行了分析，為促進安徽省城鄉(xiāng)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展提出了相應的對策與建議。

論文關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)信息化差異數(shù)字鴻溝對策

根據(jù)2006一2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進程。隨著信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新、信息資源的普遍應用、信息網(wǎng)絡的廣泛普及，信息化已經(jīng)成為我國乃至全球經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，信息資源也日益成為重要的生產(chǎn)要素和社會財富。安徽省委、省政府一直對信息化工作高度重視，在信息基礎設施、電子信息產(chǎn)業(yè)、電子政務、電子商務、企業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化和區(qū)域信息化方面積極采取有力措施支持信息化工作。2009年，安徽各縣(市、區(qū))政府也全面建設信息服務站。然而，安徽省的總體發(fā)展水平同國內(nèi)其他省市相比還比較落后，加上安徽省經(jīng)濟基礎比較薄弱，加快安徽省的信息化發(fā)展更是當務之急，也是促進安徽省快速發(fā)展的必然選擇。

1安徽省城鄉(xiāng)信息化水平差異的現(xiàn)狀

隨著社會信息化的迅猛發(fā)展，信息化的差距也不斷擴大。城鄉(xiāng)居民在擁有和使用信息技術(shù)方面也存在差異即所謂的城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，而這種差異是多方面的，包括信息基礎設施的差異、信息資源利用水平和信息交流的差異、信息技術(shù)應用和信息產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差異以及信息消費水平的差異等。

1.1城鄉(xiāng)信息基礎設施方面的差異由于我國實行城鄉(xiāng)二元體制，基礎設施建設投資一般是:在城鄉(xiāng)之間優(yōu)先保證城市。結(jié)果城市的信息基礎設施能優(yōu)先得到保證，而農(nóng)村的卻很難得到滿足。中華人民共和國工業(yè)和信息化部以及中國統(tǒng)計年鑒2009公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年3月，安徽省城市人口2485萬人，固定電話達到658.5萬戶，城市電話普及率達到26.5%。但是安徽省農(nóng)村通信發(fā)展卻相對滯后，安徽省農(nóng)村人口3650萬人，固定電話為694.7萬戶，農(nóng)村固定電話的普及率為19.0%，只是城市水平的71.7%。

摘要：兩電關(guān)系是制約中國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要因素之一。文章分析了有關(guān)兩電關(guān)系的主要觀點，論證了兩電市場雙向開放的必然性和可行性，最后提出了兩電市場雙向不完全對稱開放的解決方案。

關(guān)鍵詞：電視；電信；市場；開放

電視與電信，一個以畫面?zhèn)鞑橹?，一個以語音傳輸為主，雖然都是信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，但多年來在中國一直是兩股道上行車，井水不犯河水。然而，隨著數(shù)字技術(shù)、光纖技術(shù)和衛(wèi)星通訊技術(shù)的發(fā)展，這兩個產(chǎn)業(yè)的界限越來越模糊了，關(guān)系也越來越微妙了。為了捍衛(wèi)自己的傳統(tǒng)“領(lǐng)地”不被對方“蠶食”或者分得對方市嘲一杯羹，兩者都在與取得競爭的優(yōu)劣勢密切相關(guān)的網(wǎng)絡建設上大較其勁。

但如果一任這種以“增資減效”、兩敗俱傷為特征的惡性競爭繼續(xù)下去，勢必將使皆有志于遠征世界的中國兩電義師未動，元氣先傷，最后被鷹瞵鱷視、咄咄逼人的境外兩電巨頭趁火打劫，各個擊破。

因此，在中國加入WTO，中國電信市場已經(jīng)對外開放的情形下，重新檢討和審視中國電視產(chǎn)業(yè)與電信產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，對于中國信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和參與國際市場的競爭。具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

一、影響深遠的“王方周”大論戰(zhàn)

摘要：網(wǎng)絡逐漸成為現(xiàn)代生活的一部分，在家上網(wǎng)查詢資料、娛樂已是我們住宅必須提供的功能之一。本文將常見的寬帶接入技術(shù)加以總結(jié)、分析其優(yōu)劣，以使正確選擇最合適的接入方案。

關(guān)鍵詞：寬帶接入技術(shù)智能化住宅

隨著信息時代的來臨，單純的語音信息已不能滿足人們的需求，人們希望更便捷地得到豐富的信息。今天，許多小區(qū)把智能化、網(wǎng)絡化做為一個賣點宣傳，由于各類宣傳側(cè)重點不同往往只羅列了一些術(shù)語而不作解釋，造成了人們概念上的混亂。現(xiàn)將常見的寬帶接入如下做歸納：

一、從構(gòu)建寬帶網(wǎng)絡基礎平臺來看，常見的網(wǎng)絡有廣播電視部門的有線電視網(wǎng)，電信部門的電話網(wǎng)，計算機公司的計算機網(wǎng)。

廣播電視部門逐步把光纖傳輸技術(shù)引入有線電視（CATV）網(wǎng)絡干線中，并把網(wǎng)絡改造成雙向環(huán)路，構(gòu)成混合光纖/同軸（HFC）系統(tǒng)，采用CableModem方式接入寬帶INTER-->，在用戶端的同軸電纜線路上可提供幾兆bps甚至幾十兆bps的數(shù)據(jù)通信速率。這樣既可以向用戶傳送廣播電視節(jié)目，同時又可以為用戶提供各種寬帶業(yè)務。南京邦聯(lián)公司已向正式向社會推出INTER-->高速接入業(yè)務。

電信網(wǎng)在長途干線傳送和局間中繼傳送采用的主要手段也是光纖傳輸技術(shù)，制約電信網(wǎng)向?qū)拵ЬW(wǎng)發(fā)展的主要瓶頸在于接入網(wǎng)，即用戶端到端局的線路。最新采用的技術(shù)是xDSL系列，如HDSL、ADSL、VDSL等，其目的就是要把這條用戶線改造成“信息高速公路”，以適應寬帶業(yè)務的需要。對于住宅用戶，ADSL具有一定優(yōu)勢。因為它的主要特點就是“不對稱”，這一特點與接入網(wǎng)中圖象業(yè)務和數(shù)據(jù)業(yè)務固有的不對稱相適應。圖象業(yè)務主要從網(wǎng)絡流向用戶，數(shù)據(jù)業(yè)務本身也具有不對稱性，對INTER-->業(yè)務量的統(tǒng)計分析表明，不對稱性至少為10：1以上，正好適合住宅用戶。

傳統(tǒng)廣播電視的發(fā)展已經(jīng)到了向新媒體轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新階段。在“三網(wǎng)融合”大勢之下，傳統(tǒng)媒體如何迎戰(zhàn)，如何向新媒體轉(zhuǎn)型升級，使得廣播電視倍受人們的關(guān)注。

一、新媒體轉(zhuǎn)型政策歷程的回顧與展望

1999年，國辦下發(fā)文件規(guī)定電信部門不得從事廣播電視業(yè)務，廣播電視部門不得從事電信業(yè)務，對此必須堅決貫徹執(zhí)行。2008年，國辦下發(fā)文件提出“鼓勵廣播電視機構(gòu)利用國家公用通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡，提供數(shù)字電視服務和增值業(yè)務”，改變了十年前廣電與電信業(yè)務相互不能交叉進入的政策規(guī)定。2009年又出臺了關(guān)于高清電視，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)電視的一些規(guī)定。2009年國內(nèi)知名彩電巨頭推出了互聯(lián)網(wǎng)電視機，針對融合發(fā)展趨勢下的新問題、新業(yè)務，國家廣電總局在《關(guān)于加強以電視機為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理有關(guān)問題的通知》中指出，企業(yè)開展服務必須符合國家廣電總局的相關(guān)規(guī)定，開辦主體必須具有信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證。針對三網(wǎng)融合的機遇，家電企業(yè)不但生產(chǎn)電視機，還要開辦平臺，這就必須要求在規(guī)定框架上完成。從另一個角度來說，相關(guān)新技術(shù)的研發(fā)應用成為IP電視發(fā)展和創(chuàng)新的重要推動力。2010年初，國務院作出了加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的決定。這一年被稱為中國三網(wǎng)融合“元年”。熱議多年的三網(wǎng)融合以不可阻擋的趨勢正式進入實質(zhì)性推進階段，出臺的方案對三網(wǎng)融合到底能不能實施、廣電的地位或競爭方位如何等問題也做了明確的回答。在時間表和發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，三網(wǎng)融合在規(guī)定時間內(nèi)必須完成，廣電也由此感到巨大的壓力和危機感。2010年是廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展三網(wǎng)融合的起步階段?！叭W(wǎng)融合”試點以廣電為主，如果廣電不抓住機遇，往后就會處于被動狀態(tài)。危機感值得肯定，憂慮也是不無存在，廣電一直加緊這方面的推動，包括CMMB布局、國家網(wǎng)絡公司的組建，要實現(xiàn)一省一網(wǎng)，各地采用各種方式正在加快步伐。2011年、2012年，重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的策體系和體制機制。2013年至2015年，是總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展的兩年，普及應用融合業(yè)務，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應三網(wǎng)融合的體制機制和職責清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學、管理高效的新型監(jiān)管體系。

二、廣電轉(zhuǎn)型面的臨挑戰(zhàn)與機遇

(一)三網(wǎng)融合的推進，對中國的廣播電視媒體產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的挑戰(zhàn)。目前，電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)融合得很好，廣電網(wǎng)絡的融入還不夠。電信與廣電兩大壟斷方在以互聯(lián)網(wǎng)為目標的爭奪中，均以各自掌控的許可資源阻礙對方的滲透和進入，如電信方壟斷著IDC業(yè)務、國際互聯(lián)網(wǎng)出口，還掌管著ISP牌照，而廣電則握著互聯(lián)網(wǎng)電視牌照、IPTV牌照和播控平臺的控制權(quán)。但是不管怎么樣，電信、廣電都在加強固網(wǎng)的建設，都在為三網(wǎng)融合的推進打下基礎。首先，電信部門借助融合之勢，加快發(fā)展IP電視、3G新業(yè)務，積極推進通信業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)通信業(yè)轉(zhuǎn)型，對廣電媒體業(yè)務滲透加速。電信部門在網(wǎng)絡視頻領(lǐng)域取得局部突破。截至2009年年底，獲得國家廣電總局頒發(fā)的視頻制作許可證的機構(gòu)國內(nèi)有398家，電信占6家。在三網(wǎng)融合新規(guī)定中，符合條件的國有電信企業(yè)在有關(guān)部門的監(jiān)管下，才可從事除時政節(jié)目外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制造，互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目信號傳輸，轉(zhuǎn)播時政類新聞視聽節(jié)目服務，以及除電臺、電視臺形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目服務和IPTV傳輸服務，手機、電視分發(fā)服務。受此策的影響，預計將有更多電信企業(yè)獲準開展網(wǎng)絡視頻服務業(yè)務。電信和廣電各有優(yōu)勢，但不可排除電信企業(yè)在網(wǎng)絡音視頻領(lǐng)域中會形成新的競爭實力，增加行業(yè)競爭變數(shù)。其次，高清電視、3D電視等豐富了傳統(tǒng)電視的內(nèi)容，但是智能手機、智能電視、平板電腦等智能終端的興起對廣電行業(yè)發(fā)起了強有力的挑戰(zhàn)。如果僅僅固守電視這單一屏幕，廣電行業(yè)將錯失發(fā)展良機?；ヂ?lián)網(wǎng)電視、手機電視、IPTV等新媒體催生了很多新業(yè)務，廣電系統(tǒng)將在移動互聯(lián)領(lǐng)域面臨多方面的競爭。在這一背景下，廣電系統(tǒng)就要加快基礎網(wǎng)絡建設，調(diào)整終端控制方式，進而改變運營模式，突破原有體制，向市場化、多樣化的綜合業(yè)務服務提供商轉(zhuǎn)變。再者，三網(wǎng)融合不單是內(nèi)容和渠道問題，還有一系列產(chǎn)業(yè)價值鏈上涉及到的設備供應和技術(shù)服務環(huán)節(jié)。家電企業(yè)是其中相當重要的一環(huán)，現(xiàn)已慢慢納入到整個三網(wǎng)融合新媒體業(yè)務的產(chǎn)業(yè)價值鏈中。家電企業(yè)積極開發(fā)電視機上網(wǎng)新產(chǎn)品，推出了具有上網(wǎng)功能并運行在虛擬專網(wǎng)上的電視機，互聯(lián)網(wǎng)電視機加速普及，家電企業(yè)也在嘗試以合作的方式開展互聯(lián)網(wǎng)電視的業(yè)務。從這個角度而言，在信息與娛樂內(nèi)容方面，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)電視在電視屏幕上的競爭已經(jīng)展開。從用戶需求來看，希望每一個終端都能享受到娛樂和信息服務內(nèi)容，但廣電主管部門涉及到監(jiān)管和內(nèi)容分布問題，所以廣電壓力很大，如何開展新業(yè)務也是重要的命題之一。

(二)三網(wǎng)融合也為廣播電視迎來發(fā)展機遇期。隨著電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)之間“三網(wǎng)融合”作為國家戰(zhàn)略進入部署與實施階段，廣播電視與電信、互聯(lián)網(wǎng)等之間的界限日漸消融，市場重新分化組合?！案F則變，變則通”，改制、轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新就成為必然的選擇，加上文化體制改革政策的推動，我國廣電業(yè)的改革已進入了高潮。三網(wǎng)融合的發(fā)展特別是寬帶的普及，越來越多的受眾從電視機轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡、手機等移動終端。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)的數(shù)據(jù)，2010年上半年網(wǎng)絡視頻用戶規(guī)模達到2．65億，使用率達到63．2%，網(wǎng)絡視頻、手機電視等視聽新媒體成長為廣播電視的主要競爭對手。新媒體的崛起及其替代效應，對廣播電視傳播以及媒介生態(tài)構(gòu)成了破壞性創(chuàng)新甚至顛覆。對廣播電視而言，這不僅是挑戰(zhàn)，更是提供了發(fā)展的機遇，它是廣播電視發(fā)展的“新邊疆”。三網(wǎng)融合的實質(zhì)是廣播電視與互聯(lián)網(wǎng)、通信業(yè)的相互滲透與合作，也指電腦、手機與電視“三屏合一”，各種媒介呈現(xiàn)出多功能一體化的發(fā)展趨勢，從而為廣播電視深入融合新媒體奠定了技術(shù)基礎。三網(wǎng)融合試點方案明確了廣電擁有內(nèi)容播控權(quán)，對廣播電視加快融入新媒體、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有十分重要的意義。