為了加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，建立健全政府投資項(xiàng)目決策程序和組織實(shí)施程序，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范、專業(yè)、廉潔、有效運(yùn)行，提高政府投資效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、代管范圍及原則

（一）適用范圍：項(xiàng)目總投資達(dá)100萬元以上，且政府投資占項(xiàng)目總投資50%以上（含50%）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，或其他經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)，雙方協(xié)商愿意實(shí)行代管的項(xiàng)目（不含非政府投資項(xiàng)目）。

（二）基本原則：政府投資項(xiàng)目須按基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)，堅(jiān)持“概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算”原則，著重對(duì)設(shè)計(jì)合理性、經(jīng)濟(jì)性、工程招投標(biāo)、工程造價(jià)、工程質(zhì)量、施工工期、工程竣工驗(yàn)收、工程決算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行委托代管。

二、代管機(jī)構(gòu)設(shè)置

設(shè)立區(qū)政府投資項(xiàng)目代管辦公室（簡稱區(qū)代管辦），掛靠區(qū)建設(shè)局，受項(xiàng)目業(yè)主委托負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、管理工作。區(qū)代管辦主任由區(qū)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由區(qū)建設(shè)局聘任下屬單位工程專業(yè)技術(shù)人員組成。同時(shí)區(qū)代管辦建立工程管理專業(yè)技術(shù)人才庫。

成本管理永遠(yuǎn)是企業(yè)管理探討的課題，傳統(tǒng)的成本管理主要強(qiáng)調(diào)對(duì)成本費(fèi)用的計(jì)劃與控制，從而達(dá)到降低成本費(fèi)用的目的；而現(xiàn)代成本管理是為了實(shí)現(xiàn)成本責(zé)任，提高成本意識(shí)，制定目標(biāo)并通過一系列活動(dòng)提高成本效益的管理工作。筆者從以下幾方面來探討現(xiàn)代成本管理觀念。

一、現(xiàn)代成本管理的目的是提高成本效益

傳統(tǒng)成本管理強(qiáng)調(diào)降低成本費(fèi)用，通過對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的成本控制來達(dá)到管理目的；而現(xiàn)代成本管理是強(qiáng)調(diào)提高成本效益，通過靈活地運(yùn)用成本來加速資金周轉(zhuǎn)或攤薄成本等達(dá)到管理目的。成本效益拓寬了管理思路。按照現(xiàn)代管理觀念，收益與成本是相輔相成的，僅僅強(qiáng)調(diào)收入增長而忽略成本控制往往得不償失，而過分控制成本則會(huì)導(dǎo)致市場萎縮與收益不升反降的局面，使成本與利潤的矛盾非常突出。成本效益的引入為企業(yè)管理拓寬了思路，雖然成本效益表現(xiàn)單一，體現(xiàn)成本與收益關(guān)系，但按現(xiàn)代成本管理觀念并通過以下五種途徑也能達(dá)到提高成本效益的目的：

（一）收益不變，成本下降

在市場份額相對(duì)穩(wěn)定的情況下，通過降低成本支出來提高成本效益。

（二）收益提高，成本不變

編者按：本文主要從中華古典管理思想的流派、中華古典管理思想的理論體系兩個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，內(nèi)容包括：中華古典管理思想是中國兩千多年農(nóng)業(yè)宗法社會(huì)國家管理的指針；三大管理思想流派；半部《論語》治天下；道家主張無為管理，推崇“無為而無不為”的管理方式；法家是諸子百家中政治色彩最濃重的學(xué)派；管理目標(biāo)觀；管理的組織觀；管理人性觀；道家將人還給了自然，人性的獲得當(dāng)然必須到自然中尋找；科學(xué)地、全面地認(rèn)識(shí)人性對(duì)做好人性管理十分必要；中國傳統(tǒng)管理思想側(cè)重于對(duì)人的控制；儒家以“禮”來整合社會(huì)秩序；我國道家更是充滿了東方智慧；孫子的“因敵勝兵”謀略等。具體材料請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

摘要：中華古典管理思想是積我國勞動(dòng)人民5000年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)形成的，它以中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化為基本內(nèi)涵。探索中國古代管理的思想流派和理論體系，古為今用，已成為當(dāng)今世界管理學(xué)界研究的一個(gè)“熱點(diǎn)”。不僅如此，這對(duì)于建設(shè)中國式現(xiàn)代管理也是十分必要的。

關(guān)鍵詞：古典管理思想流派體系

現(xiàn)代意義上的管理理論溯源于西方，它是伴隨著近代資本主義文明的誕生而發(fā)展起來的。這就給人們一種模糊的認(rèn)識(shí)：似乎西方文明是孕育現(xiàn)代化管理的唯一母體。其實(shí)，作為在人類共同勞動(dòng)中產(chǎn)生的管理思想是與各個(gè)國家、民族的文明史及其文化背景相關(guān)聯(lián)的。中國有五千年的文明史，積淀了浩如煙海的治國、治生（經(jīng)濟(jì)）及修身的思想，形成了具有獨(dú)特韻味的管理文化。

研究一下中華古典管理思想，分析其成敗，探究其優(yōu)劣，古為今用，這對(duì)于探索建立完整的社會(huì)主義管理學(xué)的理論體系和帶有鮮明民族個(gè)性的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中華古典管理思想的流派

編者按：本文主要從要站在推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的高度，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感；要站在適應(yīng)時(shí)展、增強(qiáng)競爭能力的高度，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平；要站在提升企業(yè)管理水平、提高自身素質(zhì)的高度，珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，努力做到學(xué)有所成進(jìn)行講述。其中，主要包括：黨的十七大提出毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度和政策保證；省里加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，為我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)、面對(duì)新一輪的發(fā)展機(jī)遇和新一波的創(chuàng)業(yè)大潮，作為民營企業(yè)的所有者和經(jīng)營者，各位企業(yè)家尤其應(yīng)該把眼界放高一些，把目光放遠(yuǎn)一些，把思路放寬一些，看準(zhǔn)形勢加速發(fā)展，定準(zhǔn)位置奮起直追，瞄準(zhǔn)一流再創(chuàng)佳績！要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)、認(rèn)真學(xué)習(xí)，樹好形象、加強(qiáng)交流，互相學(xué)習(xí)、聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：

正當(dāng)全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要時(shí)刻，在全縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛召開之后，我縣與福建省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院聯(lián)合在這里舉辦民營企業(yè)現(xiàn)代管理研修班，這充分表明了縣委、縣政府對(duì)加快發(fā)展我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的高度重視，對(duì)堅(jiān)定不移地推動(dòng)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心。值此開學(xué)之際，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對(duì)參加這次培訓(xùn)班的各位企業(yè)家、企業(yè)經(jīng)營管理者表示熱烈的歡迎！對(duì)專程前來參加我們開學(xué)儀式的省經(jīng)貿(mào)委胡渡南副主任、省經(jīng)管學(xué)院鄭龍副院長及培訓(xùn)部劉瑛華主任表示衷心的感謝！我們有理由相信，通過這次高規(guī)格的培訓(xùn)，必將促進(jìn)我縣民營企業(yè)管理者進(jìn)一步解放思想、更新觀念、提升素質(zhì)，同時(shí)，也必將促進(jìn)全縣民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展與繁榮。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府提幾點(diǎn)希望和要求與大家共勉：

一、要站在推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的高度，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感

當(dāng)前，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展正站在新的起跑線上，面臨著難得的歷史機(jī)遇。黨的十七大提出毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度和政策保證；省里加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，為我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)；縣委、縣政府扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的力度將不斷加大，我們?cè)?008年縣委工作會(huì)議上提出了“把用活用好民間資金作為創(chuàng)新發(fā)展模式的一個(gè)切入點(diǎn)，放寬領(lǐng)域，降低門檻，加強(qiáng)服務(wù)，促進(jìn)民間資金更多地進(jìn)入生產(chǎn)性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性領(lǐng)域”，這為我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展指引了前進(jìn)方向；隨著我縣交通條件的持續(xù)改善，項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，軟硬環(huán)境建設(shè)不斷優(yōu)化，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，為我縣非公有制經(jīng)濟(jì)在更高層面上參與區(qū)域合作提供了新的機(jī)遇。但是，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，比如，總量不夠大，“個(gè)子”還偏小，素質(zhì)不夠高，發(fā)展質(zhì)量和效益還有待提升；企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力普遍不強(qiáng)，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品還偏少，部分企業(yè)進(jìn)取意識(shí)不夠強(qiáng)，小富即安、小進(jìn)則滿，在等待觀望、瞻前顧后中喪失不少發(fā)展良機(jī)；部分企業(yè)家的綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，還不能安全適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，未能有效應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)制度管理企業(yè)，對(duì)如何進(jìn)行股份制合作經(jīng)營企業(yè)等探索不夠、運(yùn)作不足；民間資本創(chuàng)業(yè)門路不夠廣，除了依靠政策和資源積累資本，對(duì)如何發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)研究不夠、辦法不多，缺乏適合民間資本創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目；發(fā)展軟硬環(huán)境有待完善，全民創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚，創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)強(qiáng)縣的觀念還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。為此，加速發(fā)展我縣的民營經(jīng)濟(jì)，縮小與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，使細(xì)腿變粗、短腿變長，已成為全縣人民義不容辭的責(zé)任，作為我縣有一定發(fā)展基礎(chǔ)的民營企業(yè)家，更要肩負(fù)起這一使命和責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展意識(shí)，搶抓機(jī)遇、趨利避害、大膽作為、增創(chuàng)優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

二、要站在適應(yīng)時(shí)展、增強(qiáng)競爭能力的高度，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平

為鞏固擴(kuò)大新一輪村“兩委”換屆選舉工作成果，健全完善加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的長效機(jī)制，提升農(nóng)村工作規(guī)范化、科學(xué)化、民主化水平，在廣泛試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，經(jīng)黨工委、辦事處研究決定在轄區(qū)各村推行村級(jí)資金、賬務(wù)、資產(chǎn)、檔案、公章由街道集中管理制度（以下簡稱“五代管”制度）?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)推行“五代管”制度的重要意義

加強(qiáng)村級(jí)工作規(guī)范化建設(shè)、提升村務(wù)管理水平，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。近年來，通過健全相關(guān)制度、強(qiáng)化工作監(jiān)督、加大懲處力度等措施，村級(jí)政務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平不斷提升，有力保證了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。但是，由村務(wù)管理混亂特別是財(cái)務(wù)管理違規(guī)產(chǎn)生的問題，仍然是引發(fā)農(nóng)村各類矛盾的重要根源。有的村私設(shè)賬外賬，個(gè)別村干部貪占挪用、揮霍浪費(fèi)；有的村對(duì)涉及群眾經(jīng)濟(jì)利益的重大問題，不經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過，隨意剝奪群眾的民主權(quán)利；有的村村委會(huì)印章管理不規(guī)范，個(gè)別村干部私用、亂用、濫用村委會(huì)印章簽訂經(jīng)濟(jì)合同、打欠條等，引發(fā)村級(jí)債務(wù)和矛盾。這些問題的存在直接導(dǎo)致農(nóng)村干群關(guān)系緊張，甚至引發(fā)集體上訪，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。實(shí)行村級(jí)資金、賬務(wù)、資產(chǎn)、檔案、公章“五代管”，有利于構(gòu)建政府、群眾共同參與的“全方位、全過程”農(nóng)村事務(wù)監(jiān)督機(jī)制；有利于控制和減少非生產(chǎn)性支出，杜絕集體資金、資產(chǎn)流失現(xiàn)象，提高資金使用效率；有利于規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)行為，從源頭上減少和預(yù)防腐敗現(xiàn)象，密切黨群干群關(guān)系。各級(jí)要高度重視，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把全面推行“五代管”制度作為加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，抓緊抓好，抓出成效。

二、明確推行“五代管”制度的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過推行村級(jí)資金、賬務(wù)、資產(chǎn)、檔案、公章由街道代管，杜絕村級(jí)經(jīng)濟(jì)違規(guī)行為，全面提高村級(jí)事務(wù)管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化水平，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，密切黨群干群關(guān)系，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)營造良好環(huán)境和氛圍。

根據(jù)**黨發(fā)[20*]14號(hào)文件和**黨發(fā)[20*]16號(hào)文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益，鎮(zhèn)黨委政府決定對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)全部實(shí)施“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”，現(xiàn)就有關(guān)問題作如下安排：

一、工作目標(biāo)

從20*年起，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)全部實(shí)施“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”，切實(shí)提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和工作效率，提高集體資金使用效率，加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)的引導(dǎo)扶持力度，改善黨群干群關(guān)系，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展。

二、管理原則

1、在不改變村級(jí)財(cái)務(wù)所有權(quán)、使用權(quán)和審批權(quán)的前提下，實(shí)行“村有、村用、鎮(zhèn)代管”的原則。

2、收入全繳、開支報(bào)帳、按月公開、強(qiáng)化監(jiān)督、責(zé)任追究的原則。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是從源頭治理腐敗的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，歷來受到各級(jí)政府的重視。為了搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，各級(jí)農(nóng)村經(jīng)管部門不斷探索，找到了一些好的辦法和經(jīng)驗(yàn)，先后推出了“村賬站管”和“雙代管”工作機(jī)制，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作得到了一定的改善，但由于長期以來村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一些薄弱環(huán)節(jié)得不到徹底解決，導(dǎo)致有些制度仍然流于形式，村級(jí)財(cái)務(wù)管理得不到徹底改變。

一“雙代管”流于形式：我鄉(xiāng)于2004年實(shí)行了由原經(jīng)管站負(fù)責(zé)的“雙代管”工作機(jī)制，但由于各種各樣的原因，在實(shí)際操作中變成了“代而不管”，農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心成為了一個(gè)記賬機(jī)構(gòu)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支的審核流于形式，對(duì)村級(jí)收入是否全部入賬，支出是否合理，單據(jù)是否真實(shí)沒有一個(gè)有力的監(jiān)督．村民主理財(cái)小組形同虛設(shè)。

二“一支筆”的財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)淡?。河捎诖逦瘯?huì)換屆后，新上任的財(cái)經(jīng)負(fù)責(zé)人（即：一支筆）都沒有經(jīng)過比較系統(tǒng)的財(cái)經(jīng)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)各項(xiàng)開支的合理性沒有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，隨意開支現(xiàn)象比較嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)座收座支現(xiàn)象。

三財(cái)務(wù)公開不規(guī)范：由于我鄉(xiāng)絕大多數(shù)村基本上還屬于一個(gè)空殼村，財(cái)務(wù)賬往來比較簡單，村民財(cái)務(wù)公開的關(guān)注度不高，村委會(huì)也沒有認(rèn)真對(duì)待，從而使得財(cái)務(wù)公開沒有按要求及時(shí)公開。

帶著上述問題，我于9月6日到9日，隨局赴鄖縣考察團(tuán)一起，對(duì)鄖縣的“雙代管”工作進(jìn)行了考察和學(xué)習(xí)。

鄖縣地處鄂西北，與陜西交界，版圖面積3863平方公里，人口60多萬，耕地面積60萬畝，是一個(gè)山多地少，地廣從稀的山區(qū)縣，全口經(jīng)財(cái)政收入為2.6個(gè)億。鄖縣的“雙代管”工作推行的比較早，但真正規(guī)范起來還是從2007年開始。

一、中國市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變

中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐在理論和實(shí)踐上都提出了建構(gòu)符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)的迫切性。但是，學(xué)界仍然在延用20世紀(jì)80年代初以管理二重性為理論基礎(chǔ)，提出的以我為主、博采眾長、融合提煉、自成一家的管理科學(xué)建構(gòu)指導(dǎo)思想。其在具體操作層面上，并未深入探討以我為“主”的內(nèi)容究竟有哪些，如何判斷和選擇眾學(xué)之“長”，怎樣才能融合提煉、自成一家的可操作性管理模式。筆者認(rèn)為：我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的管理科學(xué)建構(gòu)需要從制度基礎(chǔ)和傳統(tǒng)管理文化因素的相互關(guān)系角度出發(fā)，建構(gòu)各種管理文化因素有篩選取舍功能的制度結(jié)構(gòu)。

二、西方管理理論在轉(zhuǎn)軌時(shí)期應(yīng)用研究

進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程以后，但是，我國在現(xiàn)實(shí)管理活動(dòng)中深受自身獨(dú)特的文化積淀的影響。而這種文化積淀，是缺乏社會(huì)化大生產(chǎn)和高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)的中國農(nóng)業(yè)社會(huì)管理思想的延續(xù)，浸透著封建專制主義的實(shí)質(zhì)。從現(xiàn)實(shí)來看，中國經(jīng)濟(jì)體制改革，就是由單一計(jì)劃型結(jié)構(gòu)向市場契約型多元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)多元化的出現(xiàn)導(dǎo)致單一利益關(guān)系的分化，形成與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益多元化。市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程表明，利益分化除作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，體制內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益分化以外，中國社會(huì)還存在體制外的利益分化，即一些人、群體或集團(tuán)，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中和新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中，憑借手中政治地位、經(jīng)濟(jì)勢力及支配資源的特殊權(quán)力，利用非市場化方式，通過不公平手段獲取額外財(cái)富，形成具有投機(jī)性、排他性的既得利益集團(tuán)。究其實(shí)質(zhì)，則是企業(yè)與政府之間的雙向?qū)ぷ庑袨?。盡管尋租行為在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家中同樣存在，但是我國轉(zhuǎn)軌狀態(tài)使這種行為差不多達(dá)到登峰造極的地步。非規(guī)范經(jīng)營行為與尋租行為越重，則政府收益越少，而部分政府官員個(gè)人的收益與尋租成功的企業(yè)的收益卻越多。于是企業(yè)與政府之間就會(huì)出現(xiàn)相互報(bào)酬遞減的關(guān)系。這是相當(dāng)多的發(fā)展中國家陷入長期落后的陷阱的重要原因。分析表明，西方國家在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育成熟的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上總結(jié)概括出來的管理科學(xué)，在現(xiàn)階段我國企業(yè)管理中的應(yīng)用大都缺少現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、傳統(tǒng)管理思想在轉(zhuǎn)型時(shí)期應(yīng)用分析

反觀以儒家文化為主的中國古代管理思想，其價(jià)值取向與市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)的價(jià)值取向可謂格格不入。中國傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)人本主義，把個(gè)體價(jià)值歸結(jié)于社會(huì)價(jià)值，倡導(dǎo)重義輕利。但是，以功利主義為原則的市場經(jīng)濟(jì)卻認(rèn)為唯利是圖是永恒不變的人類本性，強(qiáng)調(diào)”經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的普遍適用。再者，以孔孟之道為主的古代管理思想，主張三綱五常倫理模式為核心的等級(jí)制度，宣揚(yáng)專制式人治主義。而市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是契約型經(jīng)濟(jì)，崇尚以法治國，重視共同的契約式約定上升為國家意志的過程。而在具體管理模式上，中國古代管理方略經(jīng)歷了春秋戰(zhàn)國的雛形期和秦漢以后定型期兩個(gè)階段。前者主要包括：德治教化的儒家思想；無為而治的道家思想；嚴(yán)法律民、以法治國的法家思想以及兼愛非攻、兼愛交利的墨家思想。后者則逐步形成以”儒學(xué)為主”、”道法相輔”為學(xué)派結(jié)構(gòu)的中國古代主干管理思想。其后雖多有變化，但終未越出以儒家的”德治教化，修身治國”作軀干，添加”援道入儒，無為而治”、”陽儒陰法，德主刑輔”為兩翼的內(nèi)圣外王管理模式。很明顯，管理知識(shí)一直未能與治國思想分離而成為專門的科學(xué)知識(shí)，強(qiáng)調(diào)的是以平均和共存為特點(diǎn)的有序、統(tǒng)一、穩(wěn)定的內(nèi)部和諧狀態(tài)。因此，難以勝任市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期中國管理的重任。在提倡競爭、創(chuàng)新和科學(xué)精神的中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，以求和諧、中庸為代表的古代管理模式必須進(jìn)行根本性的變革。

摘要：老子哲學(xué)含有豐富的管理思想，其管理思想本質(zhì)是“無為而治”，學(xué)習(xí)老子的管理思想，對(duì)于搞好管理工作大有裨益。本文旨在通過對(duì)老子管理思想的探討，為現(xiàn)代管理工作提供借鑒和指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：老子無為而治現(xiàn)代管理

一、“無為而治”——老子管理思想的本質(zhì)

1.“無為而治”思想的人性假設(shè)

一切管理理論都以一定的人性假設(shè)為前提。老子雖未明確將人性假設(shè)作為管理前提，但也曾系統(tǒng)地探討過人性問題，且有意無意地將之作為管理的前提。在人性問題上，他提出了“自然人”假設(shè)，認(rèn)為人和自然一樣也有其規(guī)律，管理措施須符合之才有效。所以他提出：“人法地，地法天，天法道，道法自然?！保ㄗ匀皇潜緛砣绱酥猓├献訌?qiáng)調(diào)管理者要通過無為的策略來獲得民心，認(rèn)為管理者能以“無為而治”理念進(jìn)行管理，將收到“治大國若烹小鮮”（《老子》六十章）效果。何謂“無為”？其義包括：其一在個(gè)人方面少為，在政治方面“近樸還淳”；其二率性而為，人皆有有所能，有所不能；其三因勢而為，人或社會(huì)能隨時(shí)勢走就是無為。其四順理而為。

2.休養(yǎng)生息和管理者加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)“無為而治”思想的重要措施

【摘要】社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和管理科學(xué)的發(fā)展，是影響管理會(huì)計(jì)發(fā)展的兩個(gè)主要因素。21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，新的經(jīng)濟(jì)和管理環(huán)境迫使管理會(huì)計(jì)必須加強(qiáng)創(chuàng)新和發(fā)展。本文就管理會(huì)計(jì)觀念的更新與提升、管理會(huì)計(jì)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變與演進(jìn)、推進(jìn)管理會(huì)計(jì)改革和發(fā)展的途徑3個(gè)方面進(jìn)行了分析，對(duì)管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新和發(fā)展空間進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】管理會(huì)計(jì)；更新；決策；發(fā)展

一、管理會(huì)計(jì)觀念的更新

（一）企業(yè)價(jià)值觀念的更新

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)管理是知識(shí)管理。與傳統(tǒng)企業(yè)管理一般只重視規(guī)章制度不同，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)的知識(shí)管理是強(qiáng)調(diào)以企業(yè)文化建設(shè)為重點(diǎn)的“軟”管理。而價(jià)值觀念是企業(yè)文化的核心內(nèi)容，它通過企業(yè)精神、經(jīng)營方針、企業(yè)信條、企業(yè)座右銘等形式間接地表現(xiàn)出來。企業(yè)文化的確立和創(chuàng)造，必然對(duì)管理會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)帶來影響，促使管理會(huì)計(jì)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)更多地考慮到人的因素，以適應(yīng)戰(zhàn)略管理所需要的文化氛圍，有效地實(shí)現(xiàn)其過程控制。

（二）企業(yè)整體觀念的更新