支部書記講話

以身作則團(tuán)結(jié)協(xié)作

充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

×××鎮(zhèn)×××村支部書記×××

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

我是×××村支部書記×××。我們村是×××水庫(kù)移民村，人口1012人，耕地650畝。近年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，支部村委團(tuán)結(jié)協(xié)作，擰成一股勁，帶領(lǐng)村民積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建成了全縣最大的食用菌種植示范園區(qū)，種銷兩旺，效益逐年提高，多次受到上級(jí)黨委、政府的表彰。

同志們：

大家好！

為了全面提高基層黨支部書記的政治思想素質(zhì)、政策理論水平和駕馭農(nóng)村工作的能力，切實(shí)在全縣農(nóng)村推進(jìn)黨員首議制的實(shí)施，決定舉辦這次全縣村（居）、社區(qū)支部書記培訓(xùn)班。在此，我向長(zhǎng)期戰(zhàn)斗和工作在農(nóng)村一線，為我縣基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出艱苦努力和積極貢獻(xiàn)的村（居）黨支部書記表示崇高的敬意。下面，我就農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)談些想法，與大家共勉：

深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村黨員干部面對(duì)的新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)村級(jí)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的緊迫感和使命感

大家都知道，我縣圍繞與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，提出了打造“四個(gè)萬(wàn)年”即文化萬(wàn)年、活力萬(wàn)年、生態(tài)萬(wàn)年、和諧萬(wàn)年的目標(biāo)。從我縣的實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)村是建設(shè)“四個(gè)萬(wàn)年”的重中之重。新形勢(shì)下的新目標(biāo)對(duì)農(nóng)村工作、對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)特別是農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)提出了諸多新挑戰(zhàn)：

一是生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，面對(duì)如何促進(jìn)群眾增收、增強(qiáng)增收后勁的挑戰(zhàn)。

村支部書記成長(zhǎng)規(guī)律調(diào)研報(bào)告

（2006年5月15日）

近期，我鎮(zhèn)按照縣委組織部的要求，通過(guò)走訪調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)全鎮(zhèn)各村黨支部書記隊(duì)伍現(xiàn)狀及村支部書記成長(zhǎng)規(guī)律情況進(jìn)行了專題調(diào)研，獲得了大量翔實(shí)來(lái)自一線的調(diào)研資料。從調(diào)研情況看，農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)還存在一些問(wèn)題，需要在今后的工作中進(jìn)一步探索研究?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)面臨的問(wèn)題和對(duì)策及其成長(zhǎng)規(guī)律作一淺顯的探討。

一、村支部書記隊(duì)伍現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)現(xiàn)有村支部書記19個(gè)，其中女支部書記2人，平均年齡44歲，文化層次為中專1人，高中9人，初中7人，小學(xué)2人；工作年限20年以上的2人，20以下15年以上的2人，15年以下10年以上的1人，10年以下的14人；全鎮(zhèn)19個(gè)村有集體收入的17村，年收入均在萬(wàn)元以下，村支部書記年報(bào)酬平均600元，最高800元，最低500元。在工作中發(fā)揮作用較好的有15個(gè)，基本勝任的2人，難以勝任的2人。

二、加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)

**年農(nóng)村“兩委”換屆工作結(jié)束以后，**縣共有382個(gè)村實(shí)現(xiàn)了黨支部書記村委會(huì)主任“一肩挑”。為了解決“一肩挑”村支部書記可能存在的“一言堂”、缺乏監(jiān)督等問(wèn)題，我們從四個(gè)方面入手，做好“一肩挑”村支部書記的規(guī)范化管理，收到了明顯的成效。

一是工作規(guī)范化。制定兩個(gè)“規(guī)范”。出臺(tái)《**縣“一肩挑”村黨支部工作規(guī)范》、《農(nóng)村黨支部規(guī)范化管理暫行辦法》等文件，對(duì)農(nóng)村黨支部的工作方式、內(nèi)容、決策程序、相關(guān)制度進(jìn)行了明確的規(guī)定，對(duì)黨支部的活動(dòng)提出了明確的要求。完善考核責(zé)任。對(duì)黨支部的工作，堅(jiān)持年初承諾、年內(nèi)評(píng)議、年終考核。年初在全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)以上作出公開(kāi)承諾，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂責(zé)任裝，之后在村里公布承諾內(nèi)容；半年有鎮(zhèn)黨委組織一次民主評(píng)議，督促工作進(jìn)展；年終對(duì)招商引資、村莊規(guī)劃、集體收入、計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定等12項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行千分制考核。

二是議事民主化?！耙患缣簟钡?96個(gè)村全部按要求建立了村規(guī)民約，要求村黨支部書記帶頭執(zhí)行；成立396個(gè)了村民議事會(huì)、制定了村民議事規(guī)則，嚴(yán)格按程序推選了村民代表5200多名。凡涉及村里的重大事項(xiàng)都嚴(yán)格按程序和規(guī)則提交村民議事會(huì)按照議事規(guī)則討論決定。對(duì)涉及村民切身利益的事項(xiàng)，利用每月5日民主議政日召開(kāi)村民代表答疑聽(tīng)政會(huì)。由黨支部書記現(xiàn)場(chǎng)解答村民提出的問(wèn)題。對(duì)涉及村里的大型開(kāi)支，由村民理財(cái)小組集體討論通過(guò)。所有開(kāi)支必須經(jīng)過(guò)民主理財(cái)小組審核把關(guān)。

三是監(jiān)督程序化。一方面建立健全了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?？h里在縣委組織部設(shè)立了黨支部工作服務(wù)熱線、部長(zhǎng)信箱，在縣農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督辦公室；各鎮(zhèn)成立農(nóng)村工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室，聘請(qǐng)了由鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員和部分退休的農(nóng)村支部書記組成了監(jiān)督員；村里成立了村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、民主理財(cái)小組等組織。另一方面，創(chuàng)新監(jiān)督方式。采取“上級(jí)點(diǎn)、同級(jí)提、村民評(píng)、開(kāi)會(huì)議”的方式進(jìn)行。“上級(jí)點(diǎn)”就是縣委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委針對(duì)村班子成員中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題早打招呼；同級(jí)提，就是要求每個(gè)月至少召開(kāi)一次支部會(huì)、“兩委”會(huì)，每半年召開(kāi)一次民主生活會(huì)，互相查找問(wèn)題；“開(kāi)會(huì)議”就是每月5日，召開(kāi)黨員會(huì)、村民代表會(huì)討論村“兩委”班子存在的問(wèn)題、查找不足。

四是管理人性化。縣委制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)農(nóng)村黨支部實(shí)行“五星制”管理的實(shí)施意見(jiàn)。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨支部簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書，年終進(jìn)行綜合考核，提出申報(bào)“星級(jí)”方案?？h委組織部審核把關(guān)，確定星級(jí)，達(dá)到幾個(gè)星，授予幾星黨支部。五星黨支部縣委組織部管理，建立檔案卡，對(duì)獲得“五星”的村黨支部書記，每年發(fā)放1000元獎(jiǎng)金，由縣、鎮(zhèn)財(cái)政、縣委黨費(fèi)列支。對(duì)連續(xù)獲得三屆“五星級(jí)”黨支部的，支部書記實(shí)行規(guī)范的退休制度，按規(guī)定辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)辦理家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。今年有100個(gè)村授予“五星級(jí)”黨支部，57名黨支部書記辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。另外，對(duì)表現(xiàn)特別突出的“一肩挑”支部書記，優(yōu)先安排到鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)直部門工作，近三年來(lái)，通過(guò)聘任的形式，先后安排46名黨支部書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)管區(qū)書記

村支部書記作為最基層黨支部的負(fù)責(zé)人，是與人民群眾面對(duì)面，自己的一言一行直接展露在人民群眾面前，是黨員形象最直接的表現(xiàn)。

2014年3月9日，在中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)，關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的講話中，提到“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的重要論述，稱為“三嚴(yán)三實(shí)”的講話。這段講話雖然只是針對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，但是推廣開(kāi)來(lái)，尤其是在村支部書記行為作風(fēng)上更有現(xiàn)實(shí)性作用。

三嚴(yán)三實(shí)以修身、用權(quán)、律己、謀事、創(chuàng)業(yè)、做人等方面對(duì)我黨廣大領(lǐng)導(dǎo)干部提出嚴(yán)格要求，對(duì)村支部書記來(lái)說(shuō)達(dá)到這個(gè)層面有些困難，但就三嚴(yán)三實(shí)的實(shí)際意義對(duì)支部書記來(lái)說(shuō)不難理解，即如何律己，如何治人，如何做事。支部書記要通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)三嚴(yán)三實(shí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)三嚴(yán)三實(shí)中對(duì)“律己、治人、做事”提出的要求，在做每一件事都能夠以三嚴(yán)三實(shí)的重要內(nèi)容為指導(dǎo)思想，把三嚴(yán)三實(shí)落實(shí)到實(shí)處，用三嚴(yán)三實(shí)規(guī)范自己的行為，這對(duì)支部書記來(lái)說(shuō)是當(dāng)務(wù)之急。

律己，是支部書記干事創(chuàng)業(yè)的首要任務(wù)。“嚴(yán)于律己，寬以待人”支部書記要在律己方面多下功夫。如果支部書記對(duì)自己放縱，卻對(duì)群眾嚴(yán)格要求，則成了“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”的封建思維。支部書記律己工作到不到位，群眾都看在眼里，記在心上，直接形象到支部書記在村里的威信和威嚴(yán)。工作推行不下去，群眾不支持，其原因就是支部書記沒(méi)有得到百姓認(rèn)可，要得到百姓認(rèn)可，就要先從律己做起。

治人，是支部書記干事創(chuàng)業(yè)的必備素質(zhì)。管自己簡(jiǎn)單，管別人難，要使整個(gè)村子給人以民風(fēng)和善、團(tuán)結(jié)向上的印象更是難上加難。如何治理好村民，就涉及到如何用好手中的權(quán)力。權(quán)力是人民給予的，是為了讓權(quán)力能夠更好的為人民服務(wù)。人民群眾信任你，給予你權(quán)力，讓你為民主持公道，而你卻無(wú)視百姓訴求，濫用手中職權(quán)，盡干損人利己的勾當(dāng)，整個(gè)村的民風(fēng)都會(huì)讓你搞的烏煙瘴氣，不利于團(tuán)結(jié)，不利于穩(wěn)定，更不利于發(fā)展。用權(quán)要嚴(yán)，治人要公，才能為干事創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)定的群眾基礎(chǔ)。

做事，是支部書記干事創(chuàng)業(yè)的基本前提。做事兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)是支部書記應(yīng)有的素質(zhì)，上面千層線，下面一根針，支部書記就是這根針，做事就是穿針引線，如果線引的好，老百姓都能享受到國(guó)家的好政策，如果支部書記做事馬馬虎虎，事不關(guān)己就高高掛起，就是到手邊的好政策，老百姓都抓不到手里，那還談什么干事創(chuàng)業(yè)，分內(nèi)的事情都做不好，還空談什么發(fā)展理想。所以，要想辦成事，辦大事，必須腳踏實(shí)地，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)把當(dāng)前的事情辦好，才能去辦大事，創(chuàng)大業(yè)，為人民群眾謀福利。

如何當(dāng)好農(nóng)村支部書記，課題不大，內(nèi)容卻相當(dāng)豐富。當(dāng)好農(nóng)村支部書記，首先必須具有方方面面的素質(zhì)和能力。比如，思想要先進(jìn)，辦事要公道；既要勤于吃苦，甘于吃虧，還要有開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣；既要有自己致富的能力，還要有帶領(lǐng)群眾致富的能力；既要有威信，還要懂政策、懂法律，等等。農(nóng)村支部書記“官”不大，但也確實(shí)難當(dāng)。不是一般黨員就具備當(dāng)好支部書記的素質(zhì)和能力，也不是說(shuō)現(xiàn)在在職的支部書記就已經(jīng)具備支部書記的素質(zhì)和能力。只有在不斷的工作中，不斷的學(xué)習(xí)中，不斷的努力中，不斷的進(jìn)取中，素質(zhì)和能力才能得到提高和完善，才能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，真正當(dāng)好農(nóng)村支部書記。

根據(jù)四中全會(huì)精神，結(jié)合咱們盂縣的實(shí)際情況，下面我就如何當(dāng)好農(nóng)村支部書記談一點(diǎn)自己的體會(huì)和想法。歡迎大家提出批評(píng)指正意見(jiàn)。

一、增強(qiáng)執(zhí)政的憂患意識(shí)

四中全會(huì)《決定》指出：我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，是人民的選擇。辛亥革命后，在20世紀(jì)前半期的很長(zhǎng)一段時(shí)期，中國(guó)存在著建立一個(gè)什么樣國(guó)家政權(quán)的選擇，各種勢(shì)力由此進(jìn)行激烈的斗爭(zhēng)。一是由北洋軍閥及后面的國(guó)民黨集團(tuán)所代表的大地主、大資本家的專政，這種政權(quán)使中國(guó)繼續(xù)走向更加半殖民地、半封建的道路；一是某些中間派別和中間人士代表幻想在中國(guó)建立資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)，使中國(guó)社會(huì)走向獨(dú)立發(fā)展資本主義的道路，這種政權(quán)只能代表少數(shù)人、部分人的利益；一是共產(chǎn)黨代表的建立有工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主共和國(guó)，并經(jīng)過(guò)新民主主義革命走向社會(huì)主義社會(huì)。幾番較量，幾番選擇，經(jīng)過(guò)反復(fù)檢驗(yàn)，第一種道路被徹底拋棄，推翻了蔣家政權(quán)。第二種也得不到人民的贊同。只有第三種最終贏得了最廣大人民群眾，包括民族資產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)的政治代表的擁護(hù)。中國(guó)共產(chǎn)黨在艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)中，在取得舉世矚目的偉大成就中逐步為人民所信任，并經(jīng)受長(zhǎng)時(shí)間的考驗(yàn)，最終成為人民所選中的政治領(lǐng)導(dǎo)。所以說(shuō)共產(chǎn)黨執(zhí)政是歷史的必然選擇，是人民的必然選擇。

四中全會(huì)《決定》還指出：黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。這句話前半部分講了一個(gè)基本的歷史事實(shí)，我們黨成為執(zhí)政黨，是靠長(zhǎng)期的艱苦奮斗、幾千萬(wàn)烈士流血犧牲換來(lái)的，是黨在推動(dòng)中國(guó)歷史前進(jìn)的過(guò)程中經(jīng)過(guò)不懈努力奮斗而奠定的；后半部分則強(qiáng)調(diào)了，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民解放全中國(guó)，取得執(zhí)政地位只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走出了第一步，在往后長(zhǎng)期的執(zhí)政實(shí)踐中，肩負(fù)的歷史使命更加繁重，承擔(dān)的責(zé)任更加重大，面臨的挑戰(zhàn)也更加嚴(yán)峻，人民群眾對(duì)黨的期望和要求也越來(lái)越高。這句話實(shí)際上還蘊(yùn)涵著一種深沉的憂患意識(shí)，也就是說(shuō)，如果我們放松警惕，已經(jīng)取得的政權(quán)會(huì)隨時(shí)得而復(fù)失，執(zhí)政的共產(chǎn)黨隨時(shí)都可能被歷史所拋棄，這樣就要求我們每一個(gè)共產(chǎn)黨人都必須毫不懈怠地為鞏固執(zhí)政地位、長(zhǎng)期造福人民而持續(xù)奮斗。

為什么這樣講？這是因?yàn)椋?/p>

同志們：

縣委決定舉辦這次全縣農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班，是深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神的一個(gè)重要舉措，也是開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。大家都清楚，根據(jù)中央和省委、市委的統(tǒng)一安排部署，從今年元月下旬開(kāi)始，我縣已先后進(jìn)行了兩批先進(jìn)性教育活動(dòng)。目前，第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)即將結(jié)束，將立即在村（居）委會(huì)全面鋪開(kāi)第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)。今天把大家集中起來(lái)培訓(xùn)，實(shí)際上就是準(zhǔn)備開(kāi)展第三批“保先”教育活動(dòng)的動(dòng)員會(huì)。為搞好這次培訓(xùn)，縣委常委會(huì)進(jìn)行了專題研究，縣委先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行了精心籌備。從日開(kāi)始到日止，將在這里分三批對(duì)全縣個(gè)村（居委會(huì)）黨支部書記進(jìn)行輪流培訓(xùn)。舉辦這么大規(guī)模的培訓(xùn)班，是今年村支“兩委”換屆后的第一次，也是近五年來(lái)的第一次。縣里之所以下這么大的決心、花這么大的氣力來(lái)搞這次培訓(xùn)，目的只有一個(gè)，就是要進(jìn)一步提高新一屆農(nóng)村黨支部書記的政治思想素質(zhì)和應(yīng)對(duì)農(nóng)村形勢(shì)、駕馭復(fù)雜局面的能力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培養(yǎng)新型村官。

總的來(lái)講，××農(nóng)村黨支部書記的素質(zhì)是比較高的。我來(lái)××工作五年時(shí)間里，接觸過(guò)不少村支書。給我的感覺(jué)是：政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過(guò)得硬，人民群眾信得過(guò)。講政治上靠得住，就是大家都能自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”重要思想，始終與縣委保持高度一致，能經(jīng)受住改革中利益關(guān)系調(diào)整和執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)的考驗(yàn)。講工作上有本事，就是大家能想干事、能干事、會(huì)干事，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。講作風(fēng)上過(guò)得硬，就是大家都能迎難而上，艱苦拼搏，任勞任怨，無(wú)私奉獻(xiàn)，發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。講人民群眾信得過(guò)，就是大家能始終牢記黨的宗旨，千方百計(jì)為群眾辦好事、干實(shí)事、解難事，以實(shí)際行動(dòng)贏得了人民群眾的信賴。這里特別值得指出的是，我們?cè)谧母魑稽h支部書記，都是在今年的換屆選舉中通過(guò)黨員群眾“海選”出來(lái)的，都是口碑好、威望高、年富力強(qiáng)的干部，都是群眾信得過(guò)的干部。對(duì)此，縣委是滿意的，全縣廣大人民群眾是滿意的。今天，特借此機(jī)會(huì)，我代表縣委，向多年來(lái)辛辛苦苦、默默無(wú)聞工作在農(nóng)村第一線的村黨支部書記及廣大農(nóng)村干部表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！

大家都知道，最近，黨中央召開(kāi)了十六屆五中全會(huì)，高度評(píng)價(jià)了“十五”期間取得的巨大成就，科學(xué)描繪了“十一五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，同時(shí)也給新時(shí)期的農(nóng)村工作提出了新的要求。如何適應(yīng)新形勢(shì)，當(dāng)好一名合格的農(nóng)村黨支部書記，培訓(xùn)期間輔導(dǎo)老師還將作專門講課，在這里我不作多講。下面，我想從三個(gè)方面談一談自己的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，也就是三句話：樹(shù)立新信心，探索新途徑，當(dāng)好新村官，與同志們共勉。

一、要正確分析農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)，切實(shí)樹(shù)立建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新信心。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨站在踐行“三個(gè)代表”重要思想和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，更加關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村。從全國(guó)宏觀環(huán)境看，中央明確把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)行了一系列更加有力的扶持政策措施，“三農(nóng)”工作的政策環(huán)境和物質(zhì)條件發(fā)生了重大而可喜變化。第一，中國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅具有跨時(shí)代的重大意義；第二，國(guó)家能夠?qū)r(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼是重大轉(zhuǎn)折；第三，很多農(nóng)民開(kāi)始從事二、三產(chǎn)業(yè)是一個(gè)重大變化。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村工作面臨難得的歷史機(jī)遇，用一句話來(lái)概括，那就是，形勢(shì)越來(lái)越好。具體講，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

（一）中國(guó)農(nóng)民告別幾千年皇糧國(guó)稅的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。自古以來(lái)，歷朝歷代都是依靠農(nóng)民的稅賦維持運(yùn)轉(zhuǎn)，千百年來(lái)皇糧國(guó)稅一直被農(nóng)民視為應(yīng)盡的法定義務(wù)。秦漢時(shí)，軍賦按人丁征收，田租則按田畝征收。唐武德七年頒布了“租庸調(diào)法”，實(shí)行“據(jù)丁征稅”，收谷物、土特產(chǎn)或出勞力；唐德宗建中元年實(shí)行“兩稅制”，一年分兩次征稅，不收米谷而改收貨幣。宋朝實(shí)行“兩田稅”，民田納稅，官田征租，按土地面積定額征稅；明朝中期賦稅逐漸歸并，按田畝計(jì)征，并將人丁的力役部分?jǐn)側(cè)胩镔x征收。清朝將地丁合一，賦稅實(shí)行田賦制。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，農(nóng)民稅賦過(guò)重的問(wèn)題曾是歷代政權(quán)更迭的主要導(dǎo)火索之一。為了緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)自身的統(tǒng)治，歷代統(tǒng)治階級(jí)都試圖通過(guò)改革農(nóng)村稅賦制度來(lái)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。曾有三次大規(guī)模、比較有代表性的農(nóng)業(yè)稅制改革，即唐朝的“兩稅法”、明朝的“一條鞭法”和清朝的“攤丁入畝”。歷史上的這三次農(nóng)業(yè)稅制改革都在短期內(nèi)將雜征變?yōu)檎?，在一定程度上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，整頓了吏治，增加了中央財(cái)政收入，穩(wěn)定了封建統(tǒng)治。但改革持續(xù)時(shí)間都不長(zhǎng)，出現(xiàn)新的雜征，如此循環(huán)往復(fù)，導(dǎo)致稅賦逐漸加重，廣大農(nóng)民不堪重負(fù)。歷史上發(fā)生的多次農(nóng)民起義，基本上都是為抗議橫征暴斂和苛捐雜稅而進(jìn)行的?！熬锏亍⑤p稅賦”一直是中國(guó)農(nóng)民兩千多年來(lái)的夢(mèng)想。

，男，現(xiàn)年54歲，1990年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1985年3月從學(xué)校民辦教師到村委會(huì)任會(huì)計(jì)，1994年5月任村委會(huì)主任、副書記，1995年7月至今任村支部書記。任職以來(lái)，愛(ài)崗敬業(yè)、腳踏實(shí)地、廉潔自律，盡心盡力為群眾辦實(shí)事、辦好事，贏得了群眾的理解和支持；兩委班子團(tuán)結(jié)實(shí)干，村莊經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)踐行了群眾路線。他個(gè)人2002年被縣委授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)，2004年被市委授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽(yù)稱號(hào)、被縣委授予“雙強(qiáng)村支部書記”稱號(hào)，2005年被縣委授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)，2009年被縣委授予“優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記”稱號(hào)。2005年，該村黨支部被縣委授予“優(yōu)秀黨支部”榮譽(yù)稱號(hào)；連續(xù)多年被鄉(xiāng)黨委授予“五好黨支部”稱號(hào)。

抓班子帶隊(duì)伍，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織兩委干部及時(shí)學(xué)習(xí)國(guó)家頒發(fā)的與農(nóng)村發(fā)展息息相關(guān)的政策、法規(guī)；多次帶領(lǐng)村兩委干部到劉莊、耿莊、回龍、樓村等地區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變干部思想觀念。注重班子團(tuán)結(jié)，村內(nèi)大小事情，一律進(jìn)行兩委干部表決；所有村務(wù)、財(cái)務(wù)都及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，農(nóng)村低保、集體資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)都嚴(yán)格按監(jiān)督程序進(jìn)行，即消除了干部間的隔閡，又保證了干部的清廉。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善民生。為改善群眾吃水條件，籌資5萬(wàn)元，打了一眼140米的深水井，家家戶戶安裝了自來(lái)水管道；多方籌集資金，投資60余萬(wàn)元，將村內(nèi)4000余米的大小街道進(jìn)行了硬化；同時(shí)，投資10萬(wàn)余元，安置路燈50盞，栽種綠化景觀樹(shù)2000余棵，修建了健身廣場(chǎng)，配備了成套健身器材，還成立了一支3人的專業(yè)清潔隊(duì)，對(duì)村內(nèi)道路定時(shí)清掃維護(hù)，使村內(nèi)環(huán)境得到亮化、綠化、美化；積極發(fā)動(dòng)群眾修建沼氣池，凈化生活環(huán)境，全村160戶，現(xiàn)有100戶群眾家都建有沼氣池，年可節(jié)約費(fèi)用15萬(wàn)元。

科學(xué)規(guī)劃，合理布局，經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展。通過(guò)深入走訪調(diào)研，征求群眾意見(jiàn)，結(jié)合本村實(shí)際，對(duì)全村發(fā)展結(jié)構(gòu)多次進(jìn)行調(diào)整規(guī)劃，形成村北200畝蔬菜種植區(qū)，村南、村西170畝規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，村東500畝優(yōu)質(zhì)小麥的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。目前，村北200畝蔬菜種植區(qū)中，100畝為本村群眾散種區(qū)，另外100畝已流轉(zhuǎn)出去，由外來(lái)合作社進(jìn)行規(guī)模種植，畝收入達(dá)2萬(wàn)元；村南60畝地的養(yǎng)殖小區(qū)，已有20多家養(yǎng)殖專業(yè)戶入駐養(yǎng)殖小區(qū)，戶年均收入達(dá)10萬(wàn)元；村西北110余畝地是2009年，在鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持和幫助下，引進(jìn)的河南大用肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，該項(xiàng)目投資1800萬(wàn)元，建現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)雞舍9座，解決村內(nèi)剩余勞動(dòng)力20余人；其余500多畝地全部與省農(nóng)科院簽訂合同，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)小麥繁育的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，為群眾增收致富打牢了基礎(chǔ)。

編者按：本文主要從對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的通報(bào)；充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前全市黨建工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題；希望和要求三個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：一年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，重點(diǎn)工程項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，一批新的工業(yè)骨干項(xiàng)目相繼投產(chǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展開(kāi)局良好，高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為新亮點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境日漸優(yōu)越、民計(jì)民生工程全面落實(shí)，老百姓享受到更多實(shí)惠、煤礦資源整合兼并重組工作穩(wěn)步推進(jìn)，為煤炭產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、干部作風(fēng)有了新的提升，負(fù)重趕超、爭(zhēng)先爭(zhēng)上的工作氛圍正在逐步形成?，F(xiàn)狀和問(wèn)題，市委抓黨建工作存在的問(wèn)題，一是沒(méi)有樹(shù)立起一批群眾服氣、自己硬氣、辦事爽氣、工作神氣的硬典型；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作存在的問(wèn)題，包括任務(wù)不明確、責(zé)任不具體、精力不到位、考核不觸動(dòng)、獎(jiǎng)懲不兌現(xiàn)，最終導(dǎo)致執(zhí)行力減退、反應(yīng)不敏捷、行動(dòng)遲緩；農(nóng)村支部或支部思想狀況存在的問(wèn)題，歸納了四個(gè)字，就是“軟、懶、癱、散”。針對(duì)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨建中存在的問(wèn)題，提幾點(diǎn)希望和要求，要進(jìn)一步明確市、鄉(xiāng)、村三級(jí)的黨委工作任務(wù)、工作職責(zé)、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)；要推動(dòng)和促進(jìn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部扎根一線、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、撲下身子、求真務(wù)實(shí)；要從干部從嚴(yán)管理入手，提升鄉(xiāng)村班子建設(shè)的科學(xué)化水平；要把責(zé)任分清，把任務(wù)落實(shí)，為百姓謀利益、辦實(shí)事、求實(shí)效；要提高班子的素質(zhì)、班長(zhǎng)的素質(zhì)，進(jìn)而提高黨員的素質(zhì)。具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

同志們：

一年一度的農(nóng)村支部書記培訓(xùn)今天就開(kāi)始了。今年的培訓(xùn)和以往大不一樣，市委對(duì)這次支部書記培訓(xùn)寄予了很大的希望，對(duì)培訓(xùn)的對(duì)象、培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的方法、培訓(xùn)的效果都提出了明確的要求。不僅要認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn)，還要對(duì)一些后進(jìn)支部進(jìn)行重點(diǎn)剖析；不僅要請(qǐng)授課老師就基礎(chǔ)理論和黨的建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，還要請(qǐng)黨委書記、副書記用身邊的事教育身邊的人；不僅要請(qǐng)?jiān)跁x中市做農(nóng)村基層工作的一些典型、代表進(jìn)行演講，還要進(jìn)行實(shí)地參觀，用我們*的發(fā)展變化、現(xiàn)實(shí)做法增強(qiáng)做好農(nóng)村基層各項(xiàng)工作的責(zé)任心和事業(yè)心。就是希望大家面對(duì)現(xiàn)實(shí)生動(dòng)的培訓(xùn)內(nèi)容，能夠靜下心來(lái)，認(rèn)真反思擔(dān)任支部書記以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、成績(jī)和過(guò)失，認(rèn)真思考在*負(fù)重趕超的關(guān)鍵時(shí)刻，如何團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)支部一班人、全體共產(chǎn)黨員、全村人民群眾，履行好一個(gè)基層黨支部書記的職責(zé)、責(zé)任。今天的這次支部書記培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)，其實(shí)也是全市加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的動(dòng)員會(huì)，在家的四套班子領(lǐng)導(dǎo)，231個(gè)村的支部書記，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記以及村官都來(lái)參加今天的培訓(xùn)會(huì)。組織這么大規(guī)模、這么高規(guī)格的培訓(xùn)會(huì)，就是要傳遞一個(gè)信號(hào)，市委為了全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要在農(nóng)村黨建工作上下大力氣、下苦功夫，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的政治環(huán)境。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的通報(bào)

現(xiàn)在已至歲末年關(guān)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也到了收關(guān)、盤點(diǎn)的時(shí)候。大家都知道，從去年以來(lái)，受金融危機(jī)的影響，我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受到了極大沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也遇到了巨大的困難和考驗(yàn)。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的共同努力下，我們滿懷信心地克服了重重困難，全市生產(chǎn)總值1—11月份完成120億元，預(yù)計(jì)全年可完成134億元，與去年同期相比，略有增長(zhǎng)；財(cái)政收入1—11月份完成21.2億元，預(yù)計(jì)全年可完成23.4億元，與去年持平；規(guī)模以上工業(yè)增加值1—11月份完成87億元，預(yù)計(jì)全年可完成98億元，與去年持平；固定資產(chǎn)投資1—11月份完成57.8億元，預(yù)計(jì)全年可完成64億元，同比增長(zhǎng)14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1—11月份完成33億元，預(yù)計(jì)全年可完成36億元，同比增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入1—11月份已分別達(dá)到14214元和5247元，預(yù)計(jì)全年可達(dá)15332元、5721元，分別增長(zhǎng)12%、5%。這些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反映出，在這樣一個(gè)特殊困難的時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然健康有序穩(wěn)健地推進(jìn)，也反映出全市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所采取的一系列措施、對(duì)策、收到了明顯的成效。同時(shí)，我市還獲得了五個(gè)光榮稱號(hào)，一是成為今年省政府命名的全省唯一的園林城市；二是連續(xù)兩年被命名為全省衛(wèi)生城市；三是被省政府正式確定為全省歷史文化名城；四是被評(píng)為全省和諧文明建設(shè)縣市；五是文明和諧城市通過(guò)了省委、省政府的驗(yàn)收。這五項(xiàng)光榮稱號(hào)，體現(xiàn)出我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的總體提升，確實(shí)來(lái)之不易。一年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、重點(diǎn)工程項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，一批新的工業(yè)骨干項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。今年以來(lái)，我們采取了一系列的措施，連續(xù)兩年確定為“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“工業(yè)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)年”，帶領(lǐng)企業(yè)家到孝義市、河津市參觀學(xué)習(xí)，召開(kāi)了四次政銀企座談會(huì)，全力推進(jìn)重點(diǎn)工程的落實(shí)。特別是實(shí)施黨政班子成員“一崗雙責(zé)”和包扶重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圍繞企業(yè)發(fā)展解決遇到的問(wèn)題，為大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，營(yíng)造氛圍、創(chuàng)造條件、全力促進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)不僅沒(méi)有受到影響，而且加快了進(jìn)度。這充分體現(xiàn)了全市人民眾志成城，特殊的困難時(shí)期咬定發(fā)展不放松的意志、信心和力量。全市45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到95%以上，誠(chéng)宏福得一10萬(wàn)噸苯加氫、益隆100萬(wàn)噸焦炭、三佳6萬(wàn)噸有機(jī)硅、安泰80萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)高線等項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。

我們*縣*鎮(zhèn)*村是出產(chǎn)聞名古今中外*之村，位于*縣城北十五公里處，轄14個(gè)村民小組、全村1015戶共4215口人。全村耕地8103畝，黨支部有9個(gè)小組、68名黨員。境內(nèi)山、塬川相間，屬省桃曲坡水庫(kù)灌區(qū)，灌溉面積常年保持5000畝，村內(nèi)通往縣城設(shè)有公交專線、通訊、閉路電視、遠(yuǎn)程教育等設(shè)施齊全。在村兩委會(huì)一班人的努力和帶領(lǐng)下，全村人均純收入上1993年的不足1000元增加以現(xiàn)在的2600多元。目前，村上已形成了四大支柱產(chǎn)業(yè)，五區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，村級(jí)管理也逐步邁入規(guī)范化軌道，形成了以三公開(kāi)、六民主為核心的規(guī)范化管理體系。四大支柱產(chǎn)業(yè)是：石材加工業(yè)、林果業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、奶畜業(yè)。五區(qū)經(jīng)濟(jì)布局即東部以石查為主的建材原材料加工區(qū)；西部以石才加工為主的石刻、石碑、石工藝加工區(qū)；南部以無(wú)核葡萄，優(yōu)質(zhì)小麥為主種植的新特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；北部以花椒為主的雜果綠色林帶區(qū)；中部以中心街為主的商貿(mào)、餐飲、教育服務(wù)區(qū)。三公開(kāi)：重大決策以開(kāi)，村務(wù)財(cái)務(wù)管理公開(kāi)，公益涉農(nóng)事業(yè)公開(kāi)。六民主：以各界人士參加的民主議事、以村民代表為主體的民主決策、以歷任老干部為主的民主監(jiān)督、以全民參與的民主選舉、以全體黨員和代表為主的民主評(píng)議、以各種教育和樹(shù)立典型模范為主的民主法制建設(shè)。村黨支部先后榮獲渭南市委“奔小康功勛黨支部”、“危漏校舍改造先進(jìn)單位”，*縣“依法治縣先進(jìn)單位”、“民主法制示范村創(chuàng)建先進(jìn)單位”和“示范黨支部”，連年評(píng)為縣級(jí)“五個(gè)好黨支部”等榮譽(yù)。我本人也于2005年初被評(píng)為首屆渭南市勞動(dòng)模范。去年夏季作為渭南唯一代表出席了全省科技興村、科技入戶座談會(huì)，去年秋季又作為全省兩中代表之一被省上推薦為出席全國(guó)第五屆“村長(zhǎng)”論壇大會(huì)，受到了國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)的親切接見(jiàn)。

我于1976年高中畢業(yè)開(kāi)始擔(dān)任*村團(tuán)總支部書記，后于83年改任為村委會(huì)副主任、支部副書記、93年擔(dān)任村委會(huì)主任，從1998年至今擔(dān)任*村黨支部書記。彈指一揮間，在為村民服務(wù)的近三十個(gè)春秋中，我最大的感受就是，踏踏實(shí)實(shí)為村民辦實(shí)事、辦好事是我的最大樂(lè)趣和追求。人的一生應(yīng)該為一種理想而奮斗，看著村上在兩發(fā)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生翻天覆地的變化，我的心情是愉快的，因?yàn)榻?jīng)過(guò)我們的不斷研究和論證，村上取得了巨大的變化。

這多年在實(shí)施科技強(qiáng)村富民工程中，我們主要做了以下幾方面的工作：

1、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高村民科技水平?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息的時(shí)代，是一個(gè)科技的時(shí)代，面對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，經(jīng)驗(yàn)務(wù)農(nóng)向科技務(wù)農(nóng)的轉(zhuǎn)變地兩委會(huì)一班人解放思想、審時(shí)度勢(shì)，不斷加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，多次組織村干部、村民代表赴楊凌、禮泉、臨潼等地參觀學(xué)習(xí)蘋果、奶畜和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。并聘請(qǐng)楊凌專家常年進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民的科技意識(shí)，村上籌資18萬(wàn)元建起了“農(nóng)民科技培訓(xùn)中心及黨員活動(dòng)室”大樓一座，配備齊全電教設(shè)備，去年成功的舉辦了“陜西省第十三屆科技之春”活動(dòng)，并贈(zèng)送我村光碟、科技書籍，為農(nóng)民學(xué)科學(xué)、懂科學(xué)、用科學(xué)提供了平臺(tái)。

2、嚴(yán)格制定標(biāo)準(zhǔn)，確立科技典型示范戶。根據(jù)我村實(shí)際情況，集合我村五區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，經(jīng)村兩發(fā)會(huì)認(rèn)真研究決定，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)展特點(diǎn)，主要從文化現(xiàn)狀、經(jīng)營(yíng)狀況、規(guī)模大小和群眾基礎(chǔ)等入手，篩選科技示范戶，并聘請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院和陜西省農(nóng)民科技培訓(xùn)中心專家指導(dǎo)培訓(xùn)以點(diǎn)帶線，以線構(gòu)面帶動(dòng)全村山、塬、川的經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

3、注重市場(chǎng)動(dòng)向，緊密結(jié)合市場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)和銷售是一個(gè)整體。在產(chǎn)品銷售上，村上組成了專門的銷售隊(duì)伍常年在全國(guó)進(jìn)行新產(chǎn)品推廣。這大大提高了村上農(nóng)產(chǎn)品的知名度，也大大提高了農(nóng)民致富奔小康的積極性。