村支部書記的規(guī)范化管理思考
時(shí)間:2022-10-26 04:20:00
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**年農(nóng)村“兩委”換屆工作結(jié)束以后,**縣共有382個(gè)村實(shí)現(xiàn)了黨支部書記村委會(huì)主任“一肩挑”。為了解決“一肩挑”村支部書記可能存在的“一言堂”、缺乏監(jiān)督等問題,我們從四個(gè)方面入手,做好“一肩挑”村支部書記的規(guī)范化管理,收到了明顯的成效。
一是工作規(guī)范化。制定兩個(gè)“規(guī)范”。出臺《**縣“一肩挑”村黨支部工作規(guī)范》、《農(nóng)村黨支部規(guī)范化管理暫行辦法》等文件,對農(nóng)村黨支部的工作方式、內(nèi)容、決策程序、相關(guān)制度進(jìn)行了明確的規(guī)定,對黨支部的活動(dòng)提出了明確的要求。完善考核責(zé)任。對黨支部的工作,堅(jiān)持年初承諾、年內(nèi)評議、年終考核。年初在全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)以上作出公開承諾,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂責(zé)任裝,之后在村里公布承諾內(nèi)容;半年有鎮(zhèn)黨委組織一次民主評議,督促工作進(jìn)展;年終對招商引資、村莊規(guī)劃、集體收入、計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定等12項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行千分制考核。
二是議事民主化?!耙患缣簟钡?96個(gè)村全部按要求建立了村規(guī)民約,要求村黨支部書記帶頭執(zhí)行;成立396個(gè)了村民議事會(huì)、制定了村民議事規(guī)則,嚴(yán)格按程序推選了村民代表5200多名。凡涉及村里的重大事項(xiàng)都嚴(yán)格按程序和規(guī)則提交村民議事會(huì)按照議事規(guī)則討論決定。對涉及村民切身利益的事項(xiàng),利用每月5日民主議政日召開村民代表答疑聽政會(huì)。由黨支部書記現(xiàn)場解答村民提出的問題。對涉及村里的大型開支,由村民理財(cái)小組集體討論通過。所有開支必須經(jīng)過民主理財(cái)小組審核把關(guān)。
三是監(jiān)督程序化。一方面建立健全了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)??h里在縣委組織部設(shè)立了黨支部工作服務(wù)熱線、部長信箱,在縣農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督辦公室;各鎮(zhèn)成立農(nóng)村工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立專門辦公室,聘請了由鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員和部分退休的農(nóng)村支部書記組成了監(jiān)督員;村里成立了村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、民主理財(cái)小組等組織。另一方面,創(chuàng)新監(jiān)督方式。采取“上級點(diǎn)、同級提、村民評、開會(huì)議”的方式進(jìn)行?!吧霞夵c(diǎn)”就是縣委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委針對村班子成員中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早打招呼;同級提,就是要求每個(gè)月至少召開一次支部會(huì)、“兩委”會(huì),每半年召開一次民主生活會(huì),互相查找問題;“開會(huì)議”就是每月5日,召開黨員會(huì)、村民代表會(huì)討論村“兩委”班子存在的問題、查找不足。
四是管理人性化??h委制定出臺了《關(guān)于對農(nóng)村黨支部實(shí)行“五星制”管理的實(shí)施意見。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨支部簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書,年終進(jìn)行綜合考核,提出申報(bào)“星級”方案??h委組織部審核把關(guān),確定星級,達(dá)到幾個(gè)星,授予幾星黨支部。五星黨支部縣委組織部管理,建立檔案卡,對獲得“五星”的村黨支部書記,每年發(fā)放1000元獎(jiǎng)金,由縣、鎮(zhèn)財(cái)政、縣委黨費(fèi)列支。對連續(xù)獲得三屆“五星級”黨支部的,支部書記實(shí)行規(guī)范的退休制度,按規(guī)定辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),同時(shí)辦理家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。今年有100個(gè)村授予“五星級”黨支部,57名黨支部書記辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。另外,對表現(xiàn)特別突出的“一肩挑”支部書記,優(yōu)先安排到鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)直部門工作,近三年來,通過聘任的形式,先后安排46名黨支部書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)管區(qū)書記