[摘要]本文在剖析出口退稅率下調(diào)背景及必要性的基礎(chǔ)上，分析了出口退稅在短期、中長期對(duì)上司企業(yè)業(yè)績的影響，得出短期內(nèi)相關(guān)上市企業(yè)股價(jià)加速下跌、中長期內(nèi)相關(guān)出口類上市企業(yè)業(yè)績下降、并且同行業(yè)非出口類企業(yè)業(yè)績也會(huì)下降等結(jié)論。并就此提出相應(yīng)的導(dǎo)向性建議。

[關(guān)鍵詞]退稅率匯率比價(jià)稅務(wù)籌劃

隨著我國對(duì)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的開放，越來越多的企業(yè)取得了進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，把中國的進(jìn)出口貿(mào)易推向了一個(gè)新的發(fā)展階段。但與此同時(shí)，貿(mào)易順差持續(xù)攀升，外匯儲(chǔ)備也日益劇增，進(jìn)而導(dǎo)致人民幣流動(dòng)性過剩，伴之以國際貿(mào)易的爭端也日益增多。

此背景下，新一輪出口退稅調(diào)整政策也于2007年7月開始實(shí)施。如何應(yīng)對(duì)出口退稅率下調(diào)對(duì)相關(guān)上司企業(yè)的影響就成了一個(gè)極具現(xiàn)實(shí)意義的問題。

一、出口退稅調(diào)整政策的必要性

2007年上半年貿(mào)易順差達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1125.3億美元，同比增長83.1%，巨額貿(mào)易順差給我國帶來的流動(dòng)性過剩、資產(chǎn)市場泡沫橫飛、通貨膨脹壓力加劇等問題日趨嚴(yán)重，壓縮國際收支雙順差是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重頭戲。為了提高出口效益和改善國家宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性，出臺(tái)新一輪出口退稅調(diào)整政策是極其必要的。

6月19日，國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署五部委頒布了《財(cái)政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅[2007]90號(hào)）。自2007年7月1日起，對(duì)現(xiàn)行出口商品退稅率進(jìn)行調(diào)整，取消553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”商品的出口退稅；下調(diào)2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦商品的出口退稅率；10項(xiàng)出口商品由退稅改為免稅。這是繼去年9月出口退稅率調(diào)整以來，又一次影響力較大，涉及面較廣的“大盤”震動(dòng)，它的變化對(duì)我國出口貿(mào)易會(huì)帶來什么樣的影響，出口企業(yè)要想維持原有的利潤，又將如何去應(yīng)對(duì)。這是我們目前所觀望和期待的焦點(diǎn)。

一、出口退稅率調(diào)整對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響如何看待這次調(diào)整所帶來的影響，應(yīng)當(dāng)說，既有利也有弊。我國出口企業(yè)作為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，它所受到的影響最能反映出，國家與出口企業(yè)之間利弊取舍的關(guān)系。因?yàn)?，出口退稅率調(diào)整對(duì)不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同貿(mào)易的影響程度也不同，所以，只有客觀地、綜合地去分析各個(gè)方面的因素，才能正確的做出評(píng)價(jià)。

（一）出口退稅率調(diào)整的正面影響。

一是防止國內(nèi)資源流失，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的良性發(fā)展。

此次出口退稅率的調(diào)整，一方面有利于引導(dǎo)企業(yè)減少“兩高一資”、低附加值、低技術(shù)含量商品的出口，加大高附加值、高技術(shù)含量商品的出口，擺正出口企業(yè)調(diào)整投資方向，避免盲目投資和產(chǎn)能過剩。另一方面，通過取消或降低出口商品退稅率，可以改觀我國經(jīng)濟(jì)增長方式的不良勢頭。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，此次調(diào)整的2831項(xiàng)出口商品約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%，是去年9月出口退稅率調(diào)整商品的2.04倍。以此看出，國家專心治理重拳出擊的態(tài)度十分明朗，它必將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)改變我國經(jīng)濟(jì)增長方式意義重大。

二是縮減貿(mào)易順差間隙，緩解國與國之間的貿(mào)易摩擦。

為了進(jìn)一步抑制外貿(mào)出口的過快增長勢頭，緩解我國外貿(mào)順差過大帶來的流動(dòng)性過剩、對(duì)外貿(mào)易摩擦加大等突出矛盾，同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制“兩高一資”產(chǎn)品的出口，促進(jìn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，2006年以來，國家多次調(diào)整出口退稅政策，其中，2006年9月國家五部委聯(lián)合下發(fā)的財(cái)稅[2006]139號(hào)和2007年6月財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的財(cái)稅[2007]90號(hào)文，兩次退稅率下調(diào)所涉及的出口商品面廣量大，尤其是2007年6月的這次調(diào)整，涉及2831項(xiàng)出口商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。如此大面積下調(diào)退稅率，對(duì)出口貿(mào)易、出口退稅、稅收收入和地方經(jīng)濟(jì)必然會(huì)產(chǎn)生較大的影響，下面結(jié)合江蘇實(shí)際，談?wù)勥@次出口退稅率下調(diào)的影響情況。

一、退稅率調(diào)整影響的基本情況

自去年以來，國家對(duì)出口貨物退稅率的調(diào)整所涉及的面很大，我們根據(jù)2007年1-6月份總局下發(fā)給我省的出口貨物的海關(guān)電子數(shù)據(jù)，剔除來料加工貿(mào)易出口以及海關(guān)特定監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)出口數(shù)據(jù)，按涉及調(diào)整的出口貨物退稅率，從理論上進(jìn)行了測算。測算的總體情況：退稅率調(diào)整后（包括退稅率降低、取消、退稅改為免稅三個(gè)方面），我省涉及出口企業(yè)18777戶（其中：降低退稅14987戶，取消退稅3770戶、改免稅20戶），占我省退稅認(rèn)定企業(yè)總戶數(shù)的60%，占我省有出口業(yè)務(wù)企業(yè)的83%；涉及出口額211億美元，影響面占退稅出口額710億美元的30%，具體情況如下：

（一）退稅率調(diào)整測算情況

1、降低退稅率商品涉及出口額191億美元。按企業(yè)類型分：外貿(mào)企業(yè)62億美元（占32%），外資生產(chǎn)企業(yè)101美元（占53%），內(nèi)資生產(chǎn)企業(yè)28億美元（占15%）；按貿(mào)易性質(zhì)分：一般貿(mào)易出口133億美元（占70%），進(jìn)料加工貿(mào)易出口58億美元（占30%）；按規(guī)模大小分：大型企業(yè)55億美元（占29%），中型企業(yè)29億美元（占15%），小型企業(yè)107億美元（占56%）。

2、取消退稅的商品涉及出口額20億美元。按企業(yè)類型分：外資生產(chǎn)企業(yè)7億美元（占35%），內(nèi)資生產(chǎn)企業(yè)13億美元（占65%）；按貿(mào)易性質(zhì)分：一般貿(mào)易出口16億美元（占80%），進(jìn)料加工貿(mào)易出口4億美元（占20%）；按規(guī)模大小分：大型企業(yè)5億美元，中型企業(yè)3億美元，小型企業(yè)12億美元。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國家稅務(wù)局：

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，調(diào)整部分商品的出口退稅率，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、取消下列商品的出口退稅

1.瀕危動(dòng)物、植物及其制品；

2.鹽、溶劑油、水泥、液化丙烷、液化丁烷、液化石油氣等礦產(chǎn)品；

3.肥料（除已經(jīng)取消退稅的尿素和磷酸氫二銨）；

摘要：自2005年我國基本完成退稅機(jī)制改革后，退稅率調(diào)整成為目前我國退稅政策調(diào)整主要內(nèi)容。對(duì)于退稅率調(diào)整，政府職能部門和外貿(mào)企業(yè)及金融部門都有各自不同解讀和應(yīng)對(duì)方法。如何正確理解退稅率調(diào)整大方向，是所有相關(guān)部門面對(duì)日益激烈的外貿(mào)出口競爭所必須思考的一大課題。

關(guān)鍵詞：退稅率貿(mào)易順差產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

近年來，我國出口持續(xù)增長，巨額貿(mào)易順差引起貿(mào)易伙伴不安，由此引起的貿(mào)易摩擦和反傾銷訴訟隨之而來，急切需要采取有效方法抑制高順差。2004年來開始的退稅率調(diào)整充分反映了中央政府已認(rèn)識(shí)到調(diào)整出口退稅政策的迫切性。對(duì)此次調(diào)整，政府各部門和外貿(mào)企業(yè)應(yīng)積極面對(duì)，認(rèn)真貫徹中央精神，相互配合，使中國商品在國際市場上更具競爭力，金融部門也應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮積極作用，推動(dòng)我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)又好又快發(fā)展。

一、調(diào)整退稅率是我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

1.調(diào)整退稅率是十七大報(bào)告“完善宏觀調(diào)控體系”理論的重要體現(xiàn)

黨的十七大在“完善宏觀調(diào)控體系”報(bào)告中提到，要通過包括調(diào)整出口退稅等一系列財(cái)稅政策配合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，通過推動(dòng)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰一批高能耗、高污染和不符合安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)能力，逐步把經(jīng)濟(jì)納入“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化型增長”軌道。在最近幾年退稅率調(diào)整中，我們能看到“完善宏觀調(diào)控體系”理論的影子：從下表所列退稅率變化可看到，從2004年退稅機(jī)制改革相關(guān)政策落實(shí)后，我國逐步對(duì)高能耗，高污染行業(yè)和部分經(jīng)常產(chǎn)生貿(mào)易摩擦出口商品進(jìn)行限制，更在十七大召開前，對(duì)上千種產(chǎn)品退稅率進(jìn)行了調(diào)整。而不斷根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際調(diào)整退稅率，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展起到了調(diào)節(jié)作用，充分體現(xiàn)了黨的十七大“完善宏觀調(diào)控體系”的指導(dǎo)思想。

摘要：自2005年我國基本完成退稅機(jī)制改革后，退稅率調(diào)整成為目前我國退稅政策調(diào)整主要內(nèi)容。對(duì)于退稅率調(diào)整，政府職能部門和外貿(mào)企業(yè)及金融部門都有各自不同解讀和應(yīng)對(duì)方法。如何正確理解退稅率調(diào)整大方向，是所有相關(guān)部門面對(duì)日益激烈的外貿(mào)出口競爭所必須思考的一大課題。

關(guān)鍵詞：退稅率貿(mào)易順差產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

近年來，我國出口持續(xù)增長，巨額貿(mào)易順差引起貿(mào)易伙伴不安，由此引起的貿(mào)易摩擦和反傾銷訴訟隨之而來，急切需要采取有效方法抑制高順差。2004年來開始的退稅率調(diào)整充分反映了中央政府已認(rèn)識(shí)到調(diào)整出口退稅政策的迫切性。對(duì)此次調(diào)整，政府各部門和外貿(mào)企業(yè)應(yīng)積極面對(duì)，認(rèn)真貫徹中央精神，相互配合，使中國商品在國際市場上更具競爭力，金融部門也應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮積極作用，推動(dòng)我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)又好又快發(fā)展。

一、調(diào)整退稅率是我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

1.調(diào)整退稅率是十七大報(bào)告“完善宏觀調(diào)控體系”理論的重要體現(xiàn)

黨的十七大在“完善宏觀調(diào)控體系”報(bào)告中提到，要通過包括調(diào)整出口退稅等一系列財(cái)稅政策配合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，通過推動(dòng)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰一批高能耗、高污染和不符合安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)能力，逐步把經(jīng)濟(jì)納入“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化型增長”軌道。在最近幾年退稅率調(diào)整中，我們能看到“完善宏觀調(diào)控體系”理論的影子：從下表所列退稅率變化可看到，從2004年退稅機(jī)制改革相關(guān)政策落實(shí)后，我國逐步對(duì)高能耗，高污染行業(yè)和部分經(jīng)常產(chǎn)生貿(mào)易摩擦出口商品進(jìn)行限制，更在十七大召開前，對(duì)上千種產(chǎn)品退稅率進(jìn)行了調(diào)整。而不斷根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際調(diào)整退稅率，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展起到了調(diào)節(jié)作用，充分體現(xiàn)了黨的十七大“完善宏觀調(diào)控體系”的指導(dǎo)思想。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國家稅務(wù)局：

《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》（財(cái)稅［20**］90號(hào)）印發(fā)后，陸續(xù)接到部分地區(qū)來函，要求明確個(gè)別商品出口退稅率以及長期對(duì)外承包工程合同項(xiàng)下的出口設(shè)備和建材的執(zhí)行范圍問題。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下：

一、根據(jù)財(cái)稅[20**]90號(hào)文件第一條第1項(xiàng)規(guī)定，取消商品代碼為2932999091、3922200010和4412101911的出口退稅。

根據(jù)財(cái)稅[20**]90號(hào)文件第一條第2項(xiàng)規(guī)定，取消鹽的出口退稅，具體商品代碼為25010011、25010019和25010020。

根據(jù)財(cái)稅[20**]90號(hào)文件第二條第11項(xiàng)規(guī)定，將回轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t、訂書機(jī)的出口退稅率調(diào)整為9%，具體商品代碼為84178010、84178030、84179010、84179020和84729022。

二、財(cái)稅［20**］90號(hào)附件2“調(diào)低出口退稅的商品清單”中所列商品均不包括附件1和附件3中所列商品及此前已取消退稅或?qū)嵭忻舛惖纳唐凡⒆鋈缦抡{(diào)整：

摘要：近年來，國際間貿(mào)易摩擦不斷，尤其是我國紡織行業(yè)，屢遭國外反傾銷、特保，國內(nèi)人民幣匯率調(diào)整及出口退稅率下調(diào)。本文從正反兩方面分析了我國紡織品出口退稅率下調(diào)所帶來的影響——壓力與契機(jī)，進(jìn)而提出了新形勢下促進(jìn)我國紡織品出口企業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：出口退稅紡織品出口對(duì)策

2006年9月14日財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》，調(diào)整了部分出口商品的出口退稅率，將紡織品的出口退稅率由13％降低至11％，并于當(dāng)年9月15日起執(zhí)行。

目前，我國大部分紡織品出口企業(yè)為中小型企業(yè)，主要靠低價(jià)競爭出口。近年隨著勞動(dòng)力成本大幅攀升、棉花等原材料價(jià)格不斷上漲，中國紡織品的價(jià)格優(yōu)勢已逐漸趨弱。出口退稅率下調(diào)為我國的紡織品出口帶來的巨大壓力，但同時(shí)也成為我國企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的契機(jī)。

一、出口退稅率下調(diào)給我國紡織品出口帶來的壓力

1．利潤空間進(jìn)一步縮小

6月19日，國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署五部委頒布了《財(cái)政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅[2007]90號(hào)）。自2007年7月1日起，對(duì)現(xiàn)行出口商品退稅率進(jìn)行調(diào)整，取消553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”商品的出口退稅；下調(diào)2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦商品的出口退稅率；10項(xiàng)出口商品由退稅改為免稅。這是繼去年9月出口退稅率調(diào)整以來，又一次影響力較大，涉及面較廣的“大盤”震動(dòng)，它的變化對(duì)我國出口貿(mào)易會(huì)帶來什么樣的影響，出口企業(yè)要想維持原有的利潤，又將如何去應(yīng)對(duì)。這是我們目前所觀望和期待的焦點(diǎn)。

一、出口退稅率調(diào)整對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響如何看待這次調(diào)整所帶來的影響，應(yīng)當(dāng)說，既有利也有弊。我國出口企業(yè)作為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，它所受到的影響最能反映出，國家與出口企業(yè)之間利弊取舍的關(guān)系。因?yàn)?，出口退稅率調(diào)整對(duì)不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同貿(mào)易的影響程度也不同，所以，只有客觀地、綜合地去分析各個(gè)方面的因素，才能正確的做出評(píng)價(jià)。

（一）出口退稅率調(diào)整的正面影響。

一是防止國內(nèi)資源流失，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的良性發(fā)展。

此次出口退稅率的調(diào)整，一方面有利于引導(dǎo)企業(yè)減少“兩高一資”、低附加值、低技術(shù)含量商品的出口，加大高附加值、高技術(shù)含量商品的出口，擺正出口企業(yè)調(diào)整投資方向，避免盲目投資和產(chǎn)能過剩。另一方面，通過取消或降低出口商品退稅率，可以改觀我國經(jīng)濟(jì)增長方式的不良勢頭。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，此次調(diào)整的2831項(xiàng)出口商品約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%，是去年9月出口退稅率調(diào)整商品的2.04倍。以此看出，國家專心治理重拳出擊的態(tài)度十分明朗，它必將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)改變我國經(jīng)濟(jì)增長方式意義重大。

二是縮減貿(mào)易順差間隙，緩解國與國之間的貿(mào)易摩擦。

醫(yī)藥政策法規(guī)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國家稅務(wù)局：

《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》（財(cái)稅［2007］90號(hào)）印發(fā)后，陸續(xù)接到部分地區(qū)來函，要求明確個(gè)別商品出口退稅率以及長期對(duì)外承包工程合同項(xiàng)下的出口設(shè)備和建材的執(zhí)行范圍問題?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下：

一、根據(jù)財(cái)稅[2007]90號(hào)文件第一條第1項(xiàng)規(guī)定，取消商品代碼為2932999091、3922200010和4412101911的出口退稅。

根據(jù)財(cái)稅[2007]90號(hào)文件第一條第2項(xiàng)規(guī)定，取消鹽的出口退稅，具體商品代碼為25010011、25010019和25010020。

根據(jù)財(cái)稅[2007]90號(hào)文件第二條第11項(xiàng)規(guī)定，將回轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t、訂書機(jī)的出口退稅率調(diào)整為9%，具體商品代碼為84178010、84178030、84179010、84179020和84729022。