摘要：安全防范技術(shù)專業(yè)是浙江警官職業(yè)學(xué)院于2000年在全國率先創(chuàng)建的，經(jīng)過幾年的建設(shè)，在人才培養(yǎng)方案、校企合作的長效機制、校內(nèi)實訓(xùn)基地的師生共建、教師團(tuán)隊的雙向互通等方面進(jìn)行了有益的探索與嘗試，收到了非常好的效果。

關(guān)鍵詞：高職；安全防范技術(shù)專業(yè)；人才培養(yǎng)方案

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們更加關(guān)注生存環(huán)境的安全，對社會安全防范建設(shè)提出了非常大的需求，行業(yè)的發(fā)展迫切需要大批訓(xùn)練有素的專業(yè)人才。浙江警官職業(yè)學(xué)院作為全國司法類唯一的一所國家示范性高職院校，站在戰(zhàn)略高度，敏銳地意識到安防行業(yè)高素質(zhì)技能型人才的未來需求，提出了“順應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)專業(yè)、根植行業(yè)建專業(yè)、服務(wù)行業(yè)促專業(yè)”的建設(shè)思路，于2000年在全國高職院校中率先創(chuàng)建了安全防范技術(shù)專業(yè)，解決了安防一線崗位技能型人才無對口專業(yè)培養(yǎng)途徑的問題，填補了專業(yè)設(shè)置的空白。

近年來，該專業(yè)建設(shè)取得了顯著的成果，并于2009年獲得浙江省高等教育教學(xué)成果一等獎。筆者擬以此為基礎(chǔ)，對安全防范技術(shù)專業(yè)建設(shè)的成果加以總結(jié)，旨在促進(jìn)自身及其他院校同類專業(yè)的建設(shè)。

三方合作設(shè)計培養(yǎng)方案

人才培養(yǎng)方案是關(guān)于人才培養(yǎng)的藍(lán)圖，是教育教學(xué)的綱領(lǐng)性文件，是專業(yè)建設(shè)的核心。作為一個全國首創(chuàng)的新專業(yè)，形成全新的人才培養(yǎng)方案是首要的問題。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們更加關(guān)注生存環(huán)境的安全，對社會安全防范建設(shè)提出了非常大的需求，行業(yè)的發(fā)展迫切需要大批訓(xùn)練有素的專業(yè)人才。浙江警官職業(yè)學(xué)院作為全國司法類唯一的一所國家示范性高職院校，站在戰(zhàn)略高度，敏銳地意識到安防行業(yè)高素質(zhì)技能型人才的未來需求，提出了“順應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)專業(yè)、根植行業(yè)建專業(yè)、服務(wù)行業(yè)促專業(yè)”的建設(shè)思路，于2000年在全國高職院校中率先創(chuàng)建了安全防范技術(shù)專業(yè)，解決了安防一線崗位技能型人才無對口專業(yè)培養(yǎng)途徑的問題，填補了專業(yè)設(shè)置的空白。

近年來，該專業(yè)建設(shè)取得了顯著的成果，并于2009年獲得浙江省高等教育教學(xué)成果一等獎。筆者擬以此為基礎(chǔ)，對安全防范技術(shù)專業(yè)建設(shè)的成果加以總結(jié)，旨在促進(jìn)自身及其他院校同類專業(yè)的建設(shè)。

1.三方合作設(shè)計培養(yǎng)方案

人才培養(yǎng)方案是關(guān)于人才培養(yǎng)的藍(lán)圖，是教育教學(xué)的綱領(lǐng)性文件，是專業(yè)建設(shè)的核心。作為一個全國首創(chuàng)的新專業(yè)，形成全新的人才培養(yǎng)方案是首要的問題。

為此，我院按照“崗位—任務(wù)—能力—課程”的開發(fā)路徑，由行業(yè)企業(yè)專家提供對應(yīng)安防系統(tǒng)維護(hù)、工程施工管理的一線崗位，融入《安全防范系統(tǒng)安裝維護(hù)員》國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)教師歸納行動領(lǐng)域，教育專家全程進(jìn)行指導(dǎo)，三方共同論證、確定學(xué)習(xí)領(lǐng)域，構(gòu)建了“突出布線、安裝、調(diào)試、維護(hù)等核心能力，滲透‘忠誠、奉獻(xiàn)、責(zé)任’等警院文化特色”的“公共學(xué)習(xí)領(lǐng)域重素質(zhì)，專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域重能力，拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域重發(fā)展”的全新課程體系。按照能力遞進(jìn)的培養(yǎng)規(guī)律，設(shè)計了認(rèn)知式實習(xí)、體驗式實習(xí)、參與式實習(xí)、頂崗實習(xí)的工學(xué)交替四階段，形成了對國內(nèi)同類專業(yè)具有示范作用的全新人才培養(yǎng)方案。

自2003年首屆畢業(yè)生走向社會以來，該專業(yè)畢業(yè)生年平均就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上，一半以上畢業(yè)生已成為安防一線工作崗位的技術(shù)骨干。畢業(yè)生就業(yè)發(fā)生了由原來學(xué)院向企業(yè)推薦，到企業(yè)主動向?qū)W院要人的根本性轉(zhuǎn)變，用人單位給予高度評價。畢業(yè)生中涌現(xiàn)出了“全國優(yōu)秀百名保安員”，榮獲三等功的看守所普通干警，在大型安防工程中獨當(dāng)一面的崗位能手等一大批優(yōu)秀人才。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們更加關(guān)注生存環(huán)境的安全，對社會安全防范建設(shè)提出了非常大的需求，行業(yè)的發(fā)展迫切需要大批訓(xùn)練有素的專業(yè)人才。浙江警官職業(yè)學(xué)院作為全國司法類唯一的一所國家示范性高職院校，站在戰(zhàn)略高度，敏銳地意識到安防行業(yè)高素質(zhì)技能型人才的未來需求，提出了“順應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)專業(yè)、根植行業(yè)建專業(yè)、服務(wù)行業(yè)促專業(yè)”的建設(shè)思路，于2000年在全國高職院校中率先創(chuàng)建了安全防范技術(shù)專業(yè)，解決了安防一線崗位技能型人才無對口專業(yè)培養(yǎng)途徑的問題，填補了專業(yè)設(shè)置的空白。

近年來，該專業(yè)建設(shè)取得了顯著的成果，并于2009年獲得浙江省高等教育教學(xué)成果一等獎。筆者擬以此為基礎(chǔ)，對安全防范技術(shù)專業(yè)建設(shè)的成果加以總結(jié)，旨在促進(jìn)自身及其他院校同類專業(yè)的建設(shè)。

三方合作設(shè)計培養(yǎng)方案人才培養(yǎng)方案是關(guān)于人才培養(yǎng)的藍(lán)圖，是教育教學(xué)的綱領(lǐng)性文件，是專業(yè)建設(shè)的核心。作為一個全國首創(chuàng)的新專業(yè)，形成全新的人才培養(yǎng)方案是首要的問題。

為此，我院按照“崗位—任務(wù)—能力—課程”的開發(fā)路徑，由行業(yè)企業(yè)專家提供對應(yīng)安防系統(tǒng)維護(hù)、工程施工管理的一線崗位，融入《安全防范系統(tǒng)安裝維護(hù)員》國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)教師歸納行動領(lǐng)域，教育專家全程進(jìn)行指導(dǎo)，三方共同論證、確定學(xué)習(xí)領(lǐng)域，構(gòu)建了“突出布線、安裝、調(diào)試、維護(hù)等核心能力，滲透‘忠誠、奉獻(xiàn)、責(zé)任’等警院文化特色”的“公共學(xué)習(xí)領(lǐng)域重素質(zhì)，專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域重能力，拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域重發(fā)展”的全新課程體系。按照能力遞進(jìn)的培養(yǎng)規(guī)律，設(shè)計了認(rèn)知式實習(xí)、體驗式實習(xí)、參與式實習(xí)、頂崗實習(xí)的工學(xué)交替四階段，形成了對國內(nèi)同類專業(yè)具有示范作用的全新人才培養(yǎng)方案。

自2003年首屆畢業(yè)生走向社會以來，該專業(yè)畢業(yè)生年平均就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上，一半以上畢業(yè)生已成為安防一線工作崗位的技術(shù)骨干。畢業(yè)生就業(yè)發(fā)生了由原來學(xué)院向企業(yè)推薦，到企業(yè)主動向?qū)W院要人的根本性轉(zhuǎn)變，用人單位給予高度評價。畢業(yè)生中涌現(xiàn)出了“全國優(yōu)秀百名保安員”，榮獲三等功的看守所普通干警，在大型安防工程中獨當(dāng)一面的崗位能手等一大批優(yōu)秀人才。

專業(yè)的發(fā)展影響和帶動了專業(yè)群的發(fā)展，目前安防專業(yè)群已擁有安防技術(shù)、安全保衛(wèi)、消防工程技術(shù)、安全技術(shù)管理等4個專業(yè)，課程建設(shè)成果實現(xiàn)了資源共享，專業(yè)建設(shè)的理念和思路也為校內(nèi)其他專業(yè)的建設(shè)提供了指導(dǎo)。

摘要：安全防范技術(shù)專業(yè)是浙江警官職業(yè)學(xué)院于2000年在全國率先創(chuàng)建的，經(jīng)過幾年的建設(shè)，在人才培養(yǎng)方案、校企合作的長效機制、校內(nèi)實訓(xùn)基地的師生共建、教師團(tuán)隊的雙向互通等方面進(jìn)行了有益的探索與嘗試，收到了非常好的效果。

關(guān)鍵詞：高職；安全防范技術(shù)專業(yè)；人才培養(yǎng)方案

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們更加關(guān)注生存環(huán)境的安全，對社會安全防范建設(shè)提出了非常大的需求，行業(yè)的發(fā)展迫切需要大批訓(xùn)練有素的專業(yè)人才。浙江警官職業(yè)學(xué)院作為全國司法類唯一的一所國家示范性高職院校，站在戰(zhàn)略高度，敏銳地意識到安防行業(yè)高素質(zhì)技能型人才的未來需求，提出了“順應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)專業(yè)、根植行業(yè)建專業(yè)、服務(wù)行業(yè)促專業(yè)”的建設(shè)思路，于2000年在全國高職院校中率先創(chuàng)建了安全防范技術(shù)專業(yè)，解決了安防一線崗位技能型人才無對口專業(yè)培養(yǎng)途徑的問題，填補了專業(yè)設(shè)置的空白。

近年來，該專業(yè)建設(shè)取得了顯著的成果，并于2009年獲得浙江省高等教育教學(xué)成果一等獎。筆者擬以此為基礎(chǔ)，對安全防范技術(shù)專業(yè)建設(shè)的成果加以總結(jié)，旨在促進(jìn)自身及其他院校同類專業(yè)的建設(shè)。

三方合作設(shè)計培養(yǎng)方案人才培養(yǎng)方案是關(guān)于人才培養(yǎng)的藍(lán)圖，是教育教學(xué)的綱領(lǐng)性文件，是專業(yè)建設(shè)的核心。作為一個全國首創(chuàng)的新專業(yè)，形成全新的人才培養(yǎng)方案是首要的問題。

為此，我院按照“崗位—任務(wù)—能力—課程”的開發(fā)路徑，由行業(yè)企業(yè)專家提供對應(yīng)安防系統(tǒng)維護(hù)、工程施工管理的一線崗位，融入《安全防范系統(tǒng)安裝維護(hù)員》國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)教師歸納行動領(lǐng)域，教育專家全程進(jìn)行指導(dǎo)，三方共同論證、確定學(xué)習(xí)領(lǐng)域，構(gòu)建了“突出布線、安裝、調(diào)試、維護(hù)等核心能力，滲透‘忠誠、奉獻(xiàn)、責(zé)任’等警院文化特色”的“公共學(xué)習(xí)領(lǐng)域重素質(zhì)，專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域重能力，拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域重發(fā)展”的全新課程體系。按照能力遞進(jìn)的培養(yǎng)規(guī)律，設(shè)計了認(rèn)知式實習(xí)、體驗式實習(xí)、參與式實習(xí)、頂崗實習(xí)的工學(xué)交替四階段，形成了對國內(nèi)同類專業(yè)具有示范作用的全新人才培養(yǎng)方案。

摘要：安全防范技術(shù)專業(yè)是浙江警官職業(yè)學(xué)院于年在全國率先創(chuàng)建的，經(jīng)過幾年的建設(shè)，在人才培養(yǎng)方案、校企合作的長效機制、校內(nèi)實訓(xùn)基地的師生共建、教師團(tuán)隊的雙向互通等方面進(jìn)行了有益的探索與嘗試，收到了非常好的效果。

關(guān)鍵詞：高職；安全防范技術(shù)專業(yè)；人才培養(yǎng)方案

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們更加關(guān)注生存環(huán)境的安全，對社會安全防范建設(shè)提出了非常大的需求，行業(yè)的發(fā)展迫切需要大批訓(xùn)練有素的專業(yè)人才。浙江警官職業(yè)學(xué)院作為全國司法類唯一的一所國家示范性高職院校，站在戰(zhàn)略高度，敏銳地意識到安防行業(yè)高素質(zhì)技能型人才的未來需求，提出了“順應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)專業(yè)、根植行業(yè)建專業(yè)、服務(wù)行業(yè)促專業(yè)”的建設(shè)思路，于年在全國高職院校中率先創(chuàng)建了安全防范技術(shù)專業(yè)，解決了安防一線崗位技能型人才無對口專業(yè)培養(yǎng)途徑的問題，填補了專業(yè)設(shè)置的空白。

近年來，該專業(yè)建設(shè)取得了顯著的成果，并于年獲得浙江省高等教育教學(xué)成果一等獎。筆者擬以此為基礎(chǔ)，對安全防范技術(shù)專業(yè)建設(shè)的成果加以總結(jié)，旨在促進(jìn)自身及其他院校同類專業(yè)的建設(shè)。

三方合作設(shè)計培養(yǎng)方案

人才培養(yǎng)方案是關(guān)于人才培養(yǎng)的藍(lán)圖，是教育教學(xué)的綱領(lǐng)性文件，是專業(yè)建設(shè)的核心。作為一個全國首創(chuàng)的新專業(yè)，形成全新的人才培養(yǎng)方案是首要的問題。

摘要：安全防范技術(shù)專業(yè)是浙江警官職業(yè)學(xué)院于2000年在全國率先創(chuàng)建的，經(jīng)過幾年的建設(shè)，在人才培養(yǎng)方案、校企合作的長效機制、校內(nèi)實訓(xùn)基地的師生共建、教師團(tuán)隊的雙向互通等方面進(jìn)行了有益的探索與嘗試，收到了非常好的效果。

關(guān)鍵詞：高職；安全防范技術(shù)專業(yè)；人才培養(yǎng)方案

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們更加關(guān)注生存環(huán)境的安全，對社會安全防范建設(shè)提出了非常大的需求，行業(yè)的發(fā)展迫切需要大批訓(xùn)練有素的專業(yè)人才。浙江警官職業(yè)學(xué)院作為全國司法類唯一的一所國家示范性高職院校，站在戰(zhàn)略高度，敏銳地意識到安防行業(yè)高素質(zhì)技能型人才的未來需求，提出了“順應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)專業(yè)、根植行業(yè)建專業(yè)、服務(wù)行業(yè)促專業(yè)”的建設(shè)思路，于2000年在全國高職院校中率先創(chuàng)建了安全防范技術(shù)專業(yè)，解決了安防一線崗位技能型人才無對口專業(yè)培養(yǎng)途徑的問題，填補了專業(yè)設(shè)置的空白。

近年來，該專業(yè)建設(shè)取得了顯著的成果，并于2009年獲得浙江省高等教育教學(xué)成果一等獎。筆者擬以此為基礎(chǔ)，對安全防范技術(shù)專業(yè)建設(shè)的成果加以總結(jié)，旨在促進(jìn)自身及其他院校同類專業(yè)的建設(shè)。

三方合作設(shè)計培養(yǎng)方案

人才培養(yǎng)方案是關(guān)于人才培養(yǎng)的藍(lán)圖，是教育教學(xué)的綱領(lǐng)性文件，是專業(yè)建設(shè)的核心。作為一個全國首創(chuàng)的新專業(yè)，形成全新的人才培養(yǎng)方案是首要的問題。

摘要：安全防范技術(shù)專業(yè)是浙江警官職業(yè)學(xué)院于2000年在全國率先創(chuàng)建的，經(jīng)過幾年的建設(shè)，在人才培養(yǎng)方案、校企合作的長效機制、校內(nèi)實訓(xùn)基地的師生共建、教師團(tuán)隊的雙向互通等方面進(jìn)行了有益的探索與嘗試，收到了非常好的效果。

關(guān)鍵詞：高職；安全防范技術(shù)專業(yè)；人才培養(yǎng)方案

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們更加關(guān)注生存環(huán)境的安全，對社會安全防范建設(shè)提出了非常大的需求，行業(yè)的發(fā)展迫切需要大批訓(xùn)練有素的專業(yè)人才。浙江警官職業(yè)學(xué)院作為全國司法類唯一的一所國家示范性高職院校，站在戰(zhàn)略高度，敏銳地意識到安防行業(yè)高素質(zhì)技能型人才的未來需求，提出了“順應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)專業(yè)、根植行業(yè)建專業(yè)、服務(wù)行業(yè)促專業(yè)”的建設(shè)思路，于2000年在全國高職院校中率先創(chuàng)建了安全防范技術(shù)專業(yè)，解決了安防一線崗位技能型人才無對口專業(yè)培養(yǎng)途徑的問題，填補了專業(yè)設(shè)置的空白。

近年來，該專業(yè)建設(shè)取得了顯著的成果，并于2009年獲得浙江省高等教育教學(xué)成果一等獎。筆者擬以此為基礎(chǔ)，對安全防范技術(shù)專業(yè)建設(shè)的成果加以總結(jié)，旨在促進(jìn)自身及其他院校同類專業(yè)的建設(shè)。

三方合作設(shè)計培養(yǎng)方案人才培養(yǎng)方案是關(guān)于人才培養(yǎng)的藍(lán)圖，是教育教學(xué)的綱領(lǐng)性文件，是專業(yè)建設(shè)的核心。作為一個全國首創(chuàng)的新專業(yè)，形成全新的人才培養(yǎng)方案是首要的問題。

為此，我院按照“崗位—任務(wù)—能力—課程”的開發(fā)路徑，由行業(yè)企業(yè)專家提供對應(yīng)安防系統(tǒng)維護(hù)、工程施工管理的一線崗位，融入《安全防范系統(tǒng)安裝維護(hù)員》國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)教師歸納行動領(lǐng)域，教育專家全程進(jìn)行指導(dǎo)，三方共同論證、確定學(xué)習(xí)領(lǐng)域，構(gòu)建了“突出布線、安裝、調(diào)試、維護(hù)等核心能力，滲透‘忠誠、奉獻(xiàn)、責(zé)任’等警院文化特色”的“公共學(xué)習(xí)領(lǐng)域重素質(zhì)，專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域重能力，拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域重發(fā)展”的全新課程體系。按照能力遞進(jìn)的培養(yǎng)規(guī)律，設(shè)計了認(rèn)知式實習(xí)、體驗式實習(xí)、參與式實習(xí)、頂崗實習(xí)的工學(xué)交替四階段，形成了對國內(nèi)同類專業(yè)具有示范作用的全新人才培養(yǎng)方案。

2011年9月17日，國務(wù)院印發(fā)了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確要求建立應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略體系基本框架，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的工作目標(biāo)，讓廣大老年人共享改革發(fā)展成果?！笆濉睍r期，我國也將迎來新一輪的老年人口增長高峰，2011年至2015年，我國60歲以上的老年人口將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%①。人口老齡化加快將導(dǎo)致社會有效勞動力資源增長率放緩，老年人養(yǎng)老保障和護(hù)理服務(wù)需求增加，伴隨著社會轉(zhuǎn)型期的各種矛盾，我國老年人護(hù)理服務(wù)事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。本文就完善我國老年人社會保險制度角度出發(fā)，對德國社會性護(hù)理保險做一簡要分析，擬就發(fā)展適合我國現(xiàn)階段國情的老年長期護(hù)理保險制度的發(fā)展作一粗淺的探討。

一、我國長期護(hù)理保險制度的發(fā)展概述

（一）概念界定

當(dāng)前，長期護(hù)理保險制度概念在我國并未明確的界定，學(xué)界廣泛接受的主要有以下幾種概念描述：一是“對被保險人因為年老、嚴(yán)重或慢性疾病、意外傷殘等導(dǎo)致身體上的某些功能全部或部分喪失，生活無法自理，需要入住長期護(hù)理機構(gòu)，接受長期康復(fù)和支持護(hù)理或在家中接受他人護(hù)理時支付的各種費用給予補償?shù)囊环N健康保險”（荊濤，2010）；二是“護(hù)理保險是借用國家、社會或私人的力量，對需要照顧的老年人提供相應(yīng)的生活服務(wù)，以滿足老年人的生活需求，它關(guān)注的是老年人口因年老而帶來的生活及生理需求”（王莉莉、葉曉恬，2011）；三是“長期護(hù)理保險是指那些因為老年、疾病或者傷殘導(dǎo)致喪失日常生活能力而需要被長期照顧的人提供護(hù)理費用或者護(hù)理服務(wù)的保險”（黎建飛、侯海軍，2009）。據(jù)此，我們可以認(rèn)為長期護(hù)理保險制度是指國家或社會建立的、為了解決因年老、傷殘導(dǎo)致的喪失自理生活能力問題而舉辦的社會保險。它的手段在于長期護(hù)理需求產(chǎn)生后，為被保險者提供相應(yīng)的費用補償或者服務(wù)補償。它的一般性目的在于免除社會成員的后顧之憂，增強其抵御年老或者傷殘時自理生活風(fēng)險，特殊目的在于應(yīng)對人口老齡化、家庭結(jié)構(gòu)變遷等原因?qū)е碌睦夏晷陨鐣栴}，以促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展社會的穩(wěn)定。

（二）主要制度

我國長期護(hù)理保險制度主要集中在商業(yè)性保險領(lǐng)域，商業(yè)保險公司通過征收商業(yè)保險費建立保險基金，當(dāng)被保險人發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的傷殘或者年老風(fēng)險損失時，保險公司依據(jù)合同對其進(jìn)行經(jīng)濟給付或者服務(wù)補償。當(dāng)前市場上主要的護(hù)理保險產(chǎn)品有以下三類：2005年國泰人壽保險有限責(zé)任公司率先開發(fā)出康寧長期看護(hù)健康保險產(chǎn)品，它主要針對30到50歲的健康人士，為被保險人提供身故或全殘保險金、長期看護(hù)復(fù)健保險金、長期看護(hù)保險金；2006年中國人保健康推出全無憂長期護(hù)理個人健康保險，它主要針對18～59歲的健康人士，可以與單獨出售，也可以與其公司的其它產(chǎn)品捆綁出售。當(dāng)被保險人產(chǎn)生護(hù)理需求費用時，保險公司派專業(yè)調(diào)查專員實地調(diào)查，根據(jù)被保險人的實際情況，確定賠付標(biāo)準(zhǔn)，給付長期護(hù)理保險金；太平洋人壽保險公司近年來推出一個更為詳細(xì)的護(hù)理保險產(chǎn)品———太平盛世附加老年護(hù)理保險。此產(chǎn)品將參保者的年齡分為三個級別，分別為70～79周歲、80～89周歲、90周歲及以上，年齡越大的獲得的保險金就越多。按照被保險人繳納的保險金額支付保險金，支付時要根據(jù)簽訂的合同和最后一次繳費的憑證、保險金領(lǐng)取人的身份證明和戶籍證明，到保險公司填寫保險金申領(lǐng)書領(lǐng)取保險金，受益人均為被保險人本人，不得指定其他受益人。②商業(yè)性長期護(hù)理保險制度作為一種社會化的風(fēng)險分擔(dān)機制，為參保者提供抵御老年殘障風(fēng)險服務(wù)，解除其后顧之憂。同時它也是一種更具目標(biāo)性和針對性的經(jīng)濟保障機制，商業(yè)保險參加者通過繳納護(hù)理保費，滿足人們多層次和特殊的護(hù)理需求，進(jìn)而保險制度經(jīng)營主體獲得利潤。但是商業(yè)性保險的保險人和投保人之間是基于經(jīng)濟利益建立的合同關(guān)系，屬于私人經(jīng)濟范疇。主體始終追求個體利潤最大化的經(jīng)營個體，對投保對象也存在選擇性。這就致使長期護(hù)理保險制度收費高、覆蓋面狹窄、風(fēng)險控制能力弱等，難以抵擋人口老齡化帶來的老年人護(hù)理需求大幅提高的問題。鑒于此，我們可以舉辦社會性長期護(hù)理保險。

近20年來，徐州市銅山縣在林業(yè)建設(shè)上付出了巨大的努力，取得了矚目的成就。全縣現(xiàn)有林業(yè)用地87萬畝，其中有林地71.3萬畝；四旁植樹保存3000萬株，活立木蓄積230萬立方米，已建農(nóng)田林網(wǎng)160萬畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)130萬畝，林木覆蓋率為31.2%，大型林果加工省級集團(tuán)2個，下屬中、小型加工廠120余家，可生產(chǎn)12個系列60余種板材產(chǎn)品，年產(chǎn)值已超過17億元，為銅山的經(jīng)濟建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。在歷屆黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民年復(fù)一年大搞植樹造林活動，取得了顯著成績。在林業(yè)方面：1986年被評為“全國平原綠化先進(jìn)縣”，1991年被評為全國義務(wù)植樹先進(jìn)縣，1993年被評為“全國森林資源林政管理先進(jìn)單位”，1994、1995兩年先后通過省和國家林業(yè)部的驗收，被授予“消滅宜林荒山先進(jìn)縣”和“二五普法教育先進(jìn)單位”的稱號，1997年又取得“全國造林綠化百佳縣”和“全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)先進(jìn)縣”的榮譽，1999年被列入“全國林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”，2000年榮獲“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣”，2003年被評為“全國林業(yè)先進(jìn)單位”，2004年被評為“全國綠化模范縣”。2005年被評為“全國林業(yè)工程創(chuàng)新體系工程建設(shè)一等獎”，2004年被省政府評為“綠色江蘇建設(shè)先進(jìn)縣”，2005年被評為“全省林政資源管理先進(jìn)縣”，連續(xù)多年被評為市、縣林業(yè)工作先進(jìn)單位，林業(yè)各項工作處全省領(lǐng)先地位。改革開放使中國人民富起來，國家的綜合實力顯著提高。全面建設(shè)小康社會，將使中華民族富強起來，一個富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化中國必將屹立于世界的東方。全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的宏偉目標(biāo)，呼喚著林業(yè)必須有一個大發(fā)展，呼喚著林業(yè)加速從以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主歷史性轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。同時，全面建設(shè)小康社會也為推進(jìn)林業(yè)建設(shè)、實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了更廣闊的舞臺和重大的歷史機遇。

一、全面建設(shè)小康社會是林業(yè)建設(shè)的新起點

林業(yè)是社會的林業(yè)，是滿足社會需求不斷變化的林業(yè)。新中國成立50多年來，林業(yè)走過了一個艱難曲折的發(fā)展歷程。這個歷程，是一個森林資源經(jīng)受破壞、恢復(fù)和發(fā)展的過程，是一個以木材生產(chǎn)為中心的林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想從不斷強化到逐步弱化的過程，同時也是一個對林業(yè)地位、作用、性質(zhì)不斷深化認(rèn)識的過程。50年代到70年代末期，在傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營思想的指導(dǎo)下，形成了以木材生產(chǎn)為中心的建設(shè)格局，林業(yè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)木材。這一階段有其特定的歷史背景和原因。一是經(jīng)濟發(fā)展必須依靠林業(yè)提供木材，以保證國家工業(yè)、建筑、軍事用材的需要；二是打破國際經(jīng)濟封鎖，恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟所必須的。在當(dāng)時的情況下，很大程度上僅把森林看作是一種經(jīng)濟資源，把林業(yè)當(dāng)作是國民經(jīng)濟的一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時也把林業(yè)部門作為一個產(chǎn)業(yè)部門來對待。70年代末期到90年代后期，是我縣林業(yè)發(fā)展較快的時期。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)工程實施為標(biāo)志，我縣林業(yè)進(jìn)入了木材生產(chǎn)與生態(tài)建設(shè)并重的發(fā)展階段。這一時期，我縣林業(yè)在生產(chǎn)木材的同時，逐步加強了對森林資源的保護(hù)，開展了大規(guī)模的植樹造林活動，陸續(xù)啟動了一批林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。同時對林業(yè)作出了“既是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是重要的社會公益事業(yè)”的判斷，提出了建設(shè)比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的奮斗目標(biāo)。到20世紀(jì)末，隨著國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人們對林業(yè)的認(rèn)識越來越深刻，林業(yè)迎來了歷史性轉(zhuǎn)變的重大機遇。我縣林業(yè)建設(shè)進(jìn)入了以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，堅持三大效益兼顧，生態(tài)效益優(yōu)先，充分發(fā)揮森林的多種功能，促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展的新階段，可以說是第三個發(fā)展階段。生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，成為建設(shè)小康社會，大力推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的嚴(yán)重制約因素。黨中央、國務(wù)院從中華民族的長遠(yuǎn)大計和強國富民的根本利益出發(fā)，強調(diào)保護(hù)資源和環(huán)境，促進(jìn)人口、資源和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。最大限度地發(fā)揮林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的作用，上升為經(jīng)濟社會發(fā)展對林業(yè)的首要需求。同時，經(jīng)濟社會的發(fā)展也深刻改變著人們傳統(tǒng)的生存和生產(chǎn)方式，對森林資源作為生活和生產(chǎn)原料的單一經(jīng)濟需求，逐步發(fā)展為提供林產(chǎn)品、保護(hù)生物多樣性、保護(hù)自然文化遺產(chǎn)、發(fā)展森林文化等多樣化需求。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，政府越來越成為公益事業(yè)建設(shè)的主體，通過經(jīng)濟手段優(yōu)化配置社會資源是政府的一項重要責(zé)任。

二、全面建設(shè)小康社會賦予林業(yè)建設(shè)新內(nèi)涵

從全面建設(shè)小康社會的要求看，我們不僅要在吃穿住用等方面達(dá)到小康水平，更重要的是城鄉(xiāng)居民要有一個處處有草地樹木、山青水秀、鳥語花香、街道整潔、空氣清新、水體清潔的生活、出行和工作環(huán)境。否則，雖然人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到了小康社會水平，但是生態(tài)環(huán)境因單純追求發(fā)展而惡化，這顯然不是全面建設(shè)小康社會的本意。因此，全面建設(shè)小康社會的一個重要任務(wù)就是，要把發(fā)展經(jīng)濟與保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在同等重要的位置考慮和進(jìn)行決策，同時還要培養(yǎng)公民的生態(tài)環(huán)境意識，形成愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會道德。全面建設(shè)小康社會，要求林業(yè)必須跨越式發(fā)展。沒有林業(yè)的跨越式發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)速度就難以與不斷變化的社會需求相適應(yīng)。因此，加速林業(yè)發(fā)展，在提高發(fā)展速度的同時全面提高建設(shè)的質(zhì)量，是全面建設(shè)小康社會對林業(yè)的特殊要求。全面建設(shè)小康社會的重點、難點在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康就沒有全面小康。有限的土地資源對絕對富余的勞動力來說是承載就業(yè)的重要基礎(chǔ)，在相當(dāng)長的時間內(nèi)，這種狀況難以改變。我國林業(yè)在很大程度上是農(nóng)民的林業(yè)，農(nóng)民是林業(yè)建設(shè)的主力軍，而農(nóng)民的林業(yè)也是落后地區(qū)的林業(yè)，同時又是生態(tài)壞境脆弱地區(qū)的林業(yè)。在這樣的特殊背景下建設(shè)小康社會，既存在著發(fā)展階段所特有的矛盾與沖突，也面臨著生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展之間的沖突，甚至搞得不好還會在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中出現(xiàn)以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)險。尤其是在廣大農(nóng)村，林業(yè)面臨著既要發(fā)揮經(jīng)濟功能推動區(qū)域經(jīng)濟迅速發(fā)展，又要在發(fā)展中防止生態(tài)環(huán)境遭到進(jìn)一步的破壞的艱巨任務(wù)。這是在特殊發(fā)展時期的兩難選擇，也是全面建設(shè)小康社會必須破解的一道難題。

三、全面建設(shè)小康社會林業(yè)面臨著新問題

陜西是西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是關(guān)系全省國民經(jīng)濟發(fā)展全局的重大問題。特定省情決定了在未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)，農(nóng)業(yè)信息化始終是陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一項重要戰(zhàn)略。然而，農(nóng)業(yè)信息化的核心與基礎(chǔ)是構(gòu)建起一個完備、高效，由服務(wù)主體、服務(wù)客體、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)內(nèi)容及利益分配等諸多要素按照一定運行規(guī)則和制度所組成的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。探索與完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)信息化水平，解決信息服務(wù)滯后在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收中的瓶頸問題，是當(dāng)前陜西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作迫切需要深入思考和研究的課題。

1陜西省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

1．1農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺初具規(guī)模

近年來，陜西省通過先后實施“村村通電話”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)站”及“信息入村”等工程，使農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。在廣播電視及電話網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，全省已全面完成了村村通廣播電視和電話的目標(biāo)。截止2010年底，全省有線廣播電視用戶數(shù)達(dá)448萬戶，其中農(nóng)村有線廣播電視用戶數(shù)114萬戶。電話用戶突破3600萬戶，其中固定電話780．7萬戶，移動電話2841．3萬戶。在互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)方面，光纖通信線路已通達(dá)全部行政村，寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)覆蓋了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大部分行政村［1］。據(jù)《2010陜西互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告》，截止2010年12月底，陜西省互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達(dá)485萬個，省內(nèi)域名總量超9．6萬個，網(wǎng)民數(shù)量達(dá)1295萬人［2］。另外，通過整合和利用現(xiàn)有資源已搭建起了以省、市、縣農(nóng)業(yè)信息綜合性網(wǎng)站為樞紐，以專業(yè)性網(wǎng)站及鎮(zhèn)、村信息服務(wù)站為支點，縱橫交錯的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。例如以“陜西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“陜西省農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)”、“楊凌興農(nóng)網(wǎng)”等為代表的農(nóng)業(yè)信息綜合性網(wǎng)站，以及以陜西省種業(yè)信息網(wǎng)、陜西省果業(yè)信息網(wǎng)等為代表的農(nóng)業(yè)信息專業(yè)性網(wǎng)站。

1．2農(nóng)業(yè)信息組織與服務(wù)體系逐步健全

經(jīng)過幾年的努力，陜西省已初步建立起了以農(nóng)業(yè)部門為主體，龍頭企業(yè)、經(jīng)銷大戶等相關(guān)社會力量參與的農(nóng)業(yè)信息組織與服務(wù)體系。省農(nóng)業(yè)廳及全省11個市區(qū)、100多個縣級農(nóng)業(yè)部門均成立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機構(gòu)，并配備了一批固定的專、兼職信息工作人員。通過實施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)站”及正在實施的“信息入村”等工程，截止2010年底全省共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站1220多個，累計建設(shè)完成27910多個村級信息服務(wù)站，并且這些村級服務(wù)站均達(dá)到了“一套設(shè)備、一個場所、一個網(wǎng)絡(luò)、一個隊伍、一套制度”的村級服務(wù)站“五個一”標(biāo)準(zhǔn)配置［3］。另外，通過引進(jìn)、培訓(xùn)等途徑陜西省已初步建成一支覆蓋全省的農(nóng)業(yè)信息工作隊伍。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省擁有各類農(nóng)業(yè)信息員4000多人，中級職稱以上者占到總數(shù)的1/3，其中通過國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的有2000多人。農(nóng)業(yè)信息組織與服務(wù)體系的不斷健全為陜西省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供了堅強的組織與人才保障。