2004年，9億農(nóng)民在中央一號(hào)文件的引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量4550億公斤的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。與糧食的增產(chǎn)相對(duì)應(yīng)，農(nóng)民收入也獲得了大幅度提高，增幅達(dá)10%，但這主要是前三季度的情況。進(jìn)入第四季度后，市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格急轉(zhuǎn)直下，出現(xiàn)了農(nóng)民賣(mài)難的現(xiàn)象。因此，有必要探討農(nóng)民持續(xù)增收的對(duì)策。

一、2004年農(nóng)業(yè)大幅度增產(chǎn)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)資料，2004年我國(guó)糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī)，糧食生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)幾年持續(xù)下滑的頹勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了年初4550億公斤的預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)作物，如棉花、大豆、花生等，也獲得了大豐收，產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年。我認(rèn)為，2004年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，既有市場(chǎng)本身的因素，也與中央的支農(nóng)政策分不開(kāi)，還與風(fēng)調(diào)雨順的氣候有關(guān)，總之是一系列因素綜合作用的結(jié)果。

2004年農(nóng)民收入的情況可以分為兩個(gè)階段：前三季度，隨著糧食的增產(chǎn)，農(nóng)民增收幅度較大；但進(jìn)入第四季度以后，由于主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格急轉(zhuǎn)直下，農(nóng)民增收發(fā)生重大困難。

為了扶持農(nóng)業(yè)，國(guó)家大幅度調(diào)高了農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格。事實(shí)證明，國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的政策是有效的，但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，供求關(guān)系起主導(dǎo)作用，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品供大于求時(shí)，價(jià)格下降是難免的。那么，怎樣使農(nóng)民增受能夠得以持續(xù)？

二、農(nóng)民持續(xù)增收的對(duì)策

摘要世界上各種思潮時(shí)起時(shí)落，可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)前的熱點(diǎn)。從原始農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，再轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史規(guī)律。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與持續(xù)化并不是對(duì)立或替代而是相互補(bǔ)充的關(guān)系。中國(guó)農(nóng)業(yè)的偉大目標(biāo)是在二十一世紀(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走集約持續(xù)農(nóng)業(yè)的道路。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)持續(xù)化；集約持續(xù)農(nóng)業(yè)；持續(xù)發(fā)展

科學(xué)理論是實(shí)踐變革的指導(dǎo)。本世紀(jì)以來(lái)，先后出現(xiàn)了四種全球性與農(nóng)業(yè)有關(guān)的思潮，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色革命、自然農(nóng)業(yè)與可持續(xù)農(nóng)業(yè)。作為一種思潮，往往是狂風(fēng)般的蜂擁而來(lái)，也可能是落潮般的悄然而去。各種思潮中科學(xué)性強(qiáng)的理論能經(jīng)受歷史的考驗(yàn)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展而經(jīng)久不衰。也有部分科學(xué)性不強(qiáng)或反科學(xué)的理論只能熱鬧一時(shí)而自然地退出歷史的舞臺(tái)。當(dāng)代受各種思潮沖擊的人們，必須保持冷靜頭腦，分析思潮產(chǎn)生的背景、實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容、利與弊，進(jìn)而辨認(rèn)其科學(xué)的真?zhèn)?，從而從本?guó)本地的情況出發(fā)，取其精華，去其糟粕。任何對(duì)農(nóng)業(yè)思潮的盲從或“拿來(lái)主義”都會(huì)導(dǎo)致行動(dòng)或決策中的失誤。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮－－二十世紀(jì)的主旋律

從原始農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，再?gòu)膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是世界上任何國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

十九世紀(jì)工業(yè)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化準(zhǔn)備了條件。1892年第一臺(tái)拖拉機(jī)問(wèn)世，1840年李比希營(yíng)養(yǎng)歸還學(xué)說(shuō)出臺(tái)，再加上達(dá)爾文雜種優(yōu)勢(shì)理論與摩爾根遺傳學(xué)理論等，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮與行動(dòng)的產(chǎn)生與發(fā)展。其主要內(nèi)容是以現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)行機(jī)械化、電氣化、化學(xué)化、水利化；以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，用雜交玉米等高產(chǎn)新品種與新耕法替代老品種老經(jīng)驗(yàn)；以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理論和方法經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用開(kāi)放式的商品經(jīng)濟(jì)替代封閉式的自給性傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。

對(duì)當(dāng)代中國(guó)文明論的研究，最缺乏的不是“文明學(xué)”、“文明史”、“文明哲學(xué)”、“文明社會(huì)學(xué)”的研究，而是缺乏對(duì)當(dāng)今中國(guó)千百萬(wàn)市民在追求與實(shí)踐的“文明城市”本質(zhì)的論證，缺乏對(duì)“文明城市”在構(gòu)建中國(guó)特色可持續(xù)城市化新模式方面所具有的理論價(jià)值和實(shí)踐意義的研究。我基于10多年參與文明城市創(chuàng)建實(shí)踐的研究，從理論上對(duì)上述問(wèn)題作些探討。

1文明發(fā)展與中國(guó)的可持續(xù)城市化

城市是一種文明，一部城市發(fā)展史就是一部人類(lèi)的文明史。但是，隨著工業(yè)化、后工業(yè)化深入而不斷發(fā)展的中國(guó)的城市化，正因其在走向可持續(xù)城市化進(jìn)程中所面臨的種種挑戰(zhàn)，給當(dāng)代中國(guó)的城市文明①、當(dāng)代中國(guó)的文明發(fā)展提出了種種問(wèn)題：要不要確立城市文明發(fā)展的價(jià)值取向？如何以城市的文明發(fā)展來(lái)引導(dǎo)可持續(xù)城市化？如何針對(duì)可持續(xù)城市化面臨的種種挑戰(zhàn)來(lái)破解城市文明發(fā)展的難題？

今后10到20年，中國(guó)的可持續(xù)城市化面臨八大挑戰(zhàn)。這八大挑戰(zhàn)也可以說(shuō)是中國(guó)要確立城市文明發(fā)展的價(jià)值觀、價(jià)值取向，走向文明發(fā)展所面臨的八個(gè)難題。

1.1資源約束給可持續(xù)城市化帶來(lái)的挑戰(zhàn)

土地資源約束。我國(guó)是土地資源相對(duì)貧乏國(guó)家，人均國(guó)土面積不到1公頃，且地貌復(fù)雜，山地、高原多，平原少。在土地資源總量中，農(nóng)用地指數(shù)不及55%，墾殖指數(shù)只有10%，均低于世界平均水平；沙漠、石山等面積較大，道路、居民點(diǎn)等就占據(jù)了國(guó)土面積的20%；草地?cái)?shù)量雖然較多，但可利用面積不到75%。

[摘要]人口老齡化是制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。本文在分析我國(guó)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不利影響的基礎(chǔ)上，探討應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的措施。

[關(guān)鍵詞]人口老齡化；可持續(xù)發(fā)展；影響；措施

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要有一個(gè)良好的人口環(huán)境?！傲己玫娜丝诃h(huán)境，將促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?！?：《論有中國(guó)特色社會(huì)主義(專(zhuān)題摘編)》，中央文獻(xiàn)出版社，2002年版，第288頁(yè))隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)劃生育政策的推行，人口老齡化成為我國(guó)人口發(fā)展的趨勢(shì)，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了諸多壓力。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須制訂積極有效的措施，應(yīng)對(duì)人口老齡化可能產(chǎn)生的不利影響。本文試就這一問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、人口老齡化對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響

依據(jù)國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)，將60歲以上人口算作老齡人口，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^(guò)10%或7%的地區(qū)，即可看作是進(jìn)入了老年型地區(qū)。2000年，我國(guó)步入老年型國(guó)家，成為世界上老年人口最多的國(guó)家。我國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)同世界其他國(guó)家大致相同，同時(shí)也呈現(xiàn)出自己的一些特點(diǎn)，如老齡人口規(guī)模大、增長(zhǎng)速度快、地域分布不平衡、高齡化趨勢(shì)明顯等。發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化是在本國(guó)家或地區(qū)完成工業(yè)化后，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的情況下到來(lái)的，因此，其對(duì)老齡化的承受力強(qiáng)。而我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下出現(xiàn)的，老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，發(fā)達(dá)國(guó)家是“先富后老”，而我國(guó)是“未富先老”。我國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，人口老齡化必然會(huì)給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)方方面面的影響，成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。

1.導(dǎo)致老年撫養(yǎng)系數(shù)上升。人口老齡化意味著退出勞動(dòng)崗位的老年人口比重增加，從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口減少，老年撫養(yǎng)系數(shù)上升，即被贍養(yǎng)的人口增加。人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)表明，老年撫養(yǎng)系數(shù)從1970年起一直上升：1975年為12.9%，1999年為13.5%，2010年為17.4%，2030年為37%，到2050年則進(jìn)一步上升為47.5%，勞動(dòng)年齡人口與老年人口之比接近于2：1。(熊必俊：《人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展》，中國(guó)大百科全書(shū)出版社，2002年版，第275頁(yè))盡管少兒撫養(yǎng)比有下降趨勢(shì)，但由于老年撫養(yǎng)比的上升大大快于少兒撫養(yǎng)比的下降，老年人口贍養(yǎng)費(fèi)用也要比少年兒童撫養(yǎng)費(fèi)用多得多，因此，勞動(dòng)力成本會(huì)大大提高，這會(huì)降低產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看是一種新的發(fā)展模式;從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，是一種基本經(jīng)營(yíng)制度的改變和重大的制度創(chuàng)新。作為林業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是對(duì)傳統(tǒng)的、小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的揚(yáng)棄和超越，是社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)中生產(chǎn)關(guān)系的變遷對(duì)生產(chǎn)發(fā)展的必然反映。而可持續(xù)發(fā)展理論則是從歷史及哲學(xué)的高度，對(duì)人類(lèi)所走過(guò)的發(fā)展道路(具體來(lái)說(shuō)是對(duì)工業(yè)文明)反思的結(jié)果。它作為一種嶄新的發(fā)展觀及思維方式，是對(duì)唯經(jīng)濟(jì)的、掠奪性、自利主義的傳統(tǒng)發(fā)展觀的揚(yáng)棄和否定。在推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，我們必須弄清這兩者的本質(zhì)內(nèi)涵，擺正這二者的關(guān)系。從哲學(xué)層面上看，可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展的“世界觀”問(wèn)題，因而需要發(fā)展的哲學(xué)理論來(lái)回答;而產(chǎn)業(yè)化則是一個(gè)發(fā)展的“方法論”問(wèn)題，因而需要發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)回答。不同的發(fā)展觀會(huì)有不同的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展道路及發(fā)展模式，會(huì)得到不同的發(fā)展展結(jié)果。因而發(fā)展觀是發(fā)展問(wèn)題中最根本性的問(wèn)題，是選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的前提，是制訂經(jīng)濟(jì)政策的依據(jù)，是評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)結(jié)果的尺度，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的總綱。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化無(wú)論從內(nèi)涵、目標(biāo)及手段上都是與可持續(xù)發(fā)展觀相統(tǒng)一的。因此，在實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，關(guān)鍵在于如何將可持續(xù)發(fā)展觀細(xì)化為發(fā)展戰(zhàn)略，融合于產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程之中，用以指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程。

一、轉(zhuǎn)變發(fā)展的價(jià)值取向，確立生態(tài)文明及可持續(xù)發(fā)展觀，實(shí)施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略

在推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，要想實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須完成發(fā)展價(jià)值取向的轉(zhuǎn)變及發(fā)展觀的革命。自上世紀(jì)70年代以來(lái)，工業(yè)文明觀面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？梢詳嘌?，本世紀(jì)是生態(tài)文明觀居主導(dǎo)地位的世紀(jì)，從工業(yè)文明觀到生態(tài)文明觀，是人類(lèi)認(rèn)識(shí)過(guò)程的大飛躍，同時(shí)也是價(jià)值觀念的大轉(zhuǎn)變。所謂生態(tài)文明，是指人類(lèi)在改造客觀世界的同時(shí)又主動(dòng)保護(hù)客觀世界，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)與精神成果的總和。確立生態(tài)文明及可持續(xù)發(fā)展觀，要求在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，將生存觀與發(fā)展觀有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的同時(shí)，必須堅(jiān)持以生態(tài)文明觀為取向，在生態(tài)文明的意義上解放和發(fā)展生產(chǎn)力。著眼于戰(zhàn)略高度，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的全局性利益與局部利益緊密結(jié)合起來(lái)，把生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來(lái).，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化。為實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須從那種粗放的開(kāi)發(fā)資源和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)移到合理保護(hù)、集約式開(kāi)發(fā)資源和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)。實(shí)施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略必須做到以下幾點(diǎn):

(1)由于林業(yè)承擔(dān)著中國(guó)21世紀(jì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境與整體發(fā)展的重大使命，在可持續(xù)發(fā)展中具有不可替代的作用，所以必須把林業(yè)發(fā)展置于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，切切實(shí)實(shí)地在政策、投資、稅收等方面將林業(yè)作為一個(gè)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來(lái)辦。將林業(yè)產(chǎn)業(yè)化與江河治理、水土保護(hù)及環(huán)境保護(hù)、扶貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行整體推進(jìn)、綜合發(fā)展的策略。

(2)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)給予明確的界定，使林業(yè)生態(tài)環(huán)境資源資本化。在制度上，建立合理的生態(tài)效益的補(bǔ)償機(jī)制，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理指導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)動(dòng)(因此說(shuō)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是生態(tài)文明階段的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和生存發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué))。

(3)在產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)過(guò)程中，實(shí)施區(qū)域發(fā)展診斷、實(shí)際效果的測(cè)定及發(fā)展程度的評(píng)價(jià)，在全國(guó)范圍內(nèi)分期分批逐步形成可持續(xù)發(fā)展工程和示范區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，提供因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化模式。

摘要：隨著國(guó)家對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)與利用，資源分布不均衡成為了我國(guó)的人民生活的主要矛盾之一。在此背景下，水利工程的快速發(fā)展不僅為我國(guó)水資源結(jié)構(gòu)分布做出了貢獻(xiàn)，同時(shí)也為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展做出了新的巨大的貢獻(xiàn)。本文將針對(duì)水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀做出分析，指出其在發(fā)展中存在的問(wèn)題，并對(duì)其可持續(xù)化管理提出自己的建議。

關(guān)鍵詞：水利工程;可持續(xù)管理;創(chuàng)新;管理

在改革開(kāi)放之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，同時(shí)國(guó)民生活與消費(fèi)能力大幅度提高，各項(xiàng)制度也在不斷完善。隨著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與新能源開(kāi)發(fā)技術(shù)的進(jìn)步，水資源分布不均衡的社會(huì)實(shí)際與近幾年水旱災(zāi)害發(fā)生的頻率增加等情況，水利工程的優(yōu)越性與重要意義逐漸顯示了出來(lái)。如09年的西南大旱。從2009年8月開(kāi)始，持續(xù)了半年之久，影響了我國(guó)云南、貴州、廣西、重慶與四川五個(gè)省區(qū)市，造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大，物價(jià)上漲等嚴(yán)重后果。水利工程建設(shè)是關(guān)系人民生活和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在某一方面甚至可以決定該領(lǐng)域或該區(qū)域的發(fā)展未來(lái)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，它是一種以水庫(kù)為研究對(duì)象的工程規(guī)劃。不僅是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的需要，減少水旱等自然災(zāi)害的發(fā)生，還可有效進(jìn)行水資源的調(diào)度，滿(mǎn)足缺水地區(qū)的需要，如南水北調(diào)工程等。水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須保持與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須滿(mǎn)足不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的要求。

1.我國(guó)水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1企業(yè)管理方面存在的問(wèn)題。1.1.1工程周期長(zhǎng)，前期準(zhǔn)備具有盲目性。水利工程由于受到周?chē)h(huán)境的影響較明顯，其施工與建設(shè)方案往往都需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。其次，施工的難度與對(duì)環(huán)境的測(cè)量都導(dǎo)致建設(shè)過(guò)程成本高的問(wèn)題。工程時(shí)期過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致了現(xiàn)在在建設(shè)和施工時(shí)出現(xiàn)的盲目。這部分水利工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在施工之前需要與周?chē)牡乩砬闆r結(jié)合，并進(jìn)行完整的設(shè)計(jì)與考量，這一盲目性導(dǎo)致了最開(kāi)始的規(guī)劃設(shè)計(jì)存在很多不合理之處，工程的建設(shè)施工以及資金投入受到了很大限制，最終建成的水利工程設(shè)施可能無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。1.1.2后期運(yùn)行管理不足。由于水利工程建設(shè)完成后，正常情況下在5-10年期間內(nèi)不會(huì)進(jìn)行擴(kuò)建。所以在后期的使用的過(guò)程中，當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門(mén)對(duì)該工程的管理與監(jiān)督工作缺乏足夠的重視，在某些地區(qū)存在沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人員對(duì)運(yùn)行的設(shè)備進(jìn)行檢修或定期檢查等問(wèn)題。另一方面，缺少對(duì)水利工程相關(guān)工作人員的培訓(xùn)與招收政策，導(dǎo)致在職的工作人員缺少培訓(xùn)與相關(guān)素養(yǎng)，年輕的工作人員難以招收，即便招收了員工，能夠在經(jīng)歷了一段時(shí)間的工作之后留下來(lái)的人數(shù)也極為少數(shù)。長(zhǎng)期發(fā)展下來(lái)，會(huì)形成職員工老齡化，缺少專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的年輕人等問(wèn)題。1.2水利工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響。1.2.1水土流失。不同的水利水電工程項(xiàng)目，或同一工程的不同區(qū)域，由于所處的地理位置不同，對(duì)環(huán)境影響的特點(diǎn)也是各不相同的。我國(guó)是黃土面積分布最廣的國(guó)家，水利工程在建設(shè)的過(guò)程中，容易造成水土流失的問(wèn)題，如黃土高原地區(qū)的大規(guī)模黃土的流失。另一方面，水利工程往往建設(shè)在距離居民區(qū)較遠(yuǎn)的地方，因此水利工程往往伴隨著移民安居，在移民的過(guò)程中常常需要開(kāi)墾毀林，這也是導(dǎo)致水土流失的重要因素。1.2.2對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。水庫(kù)在蓄水過(guò)程結(jié)束后會(huì)對(duì)周遭環(huán)境尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成極大的影響：周?chē)恋丶铀冫}堿化，不適宜農(nóng)作物的種植；由于在河道中的水流量大大減少，也會(huì)促使整個(gè)的水流流動(dòng)趨勢(shì)變緩，對(duì)于排入到河道中的污染物無(wú)法及時(shí)排除，逐漸在其中集合，會(huì)形成水體的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題；導(dǎo)致對(duì)河流一帶的農(nóng)作物污染嚴(yán)重，若被人體食入會(huì)極可能造成食物安全問(wèn)題，威脅人類(lèi)的健康等。除此之外，水庫(kù)淹沒(méi)會(huì)影響陸生生物的生活環(huán)境；修壩對(duì)水生生物特別是洄游性魚(yú)類(lèi)將產(chǎn)生直接影響，對(duì)水利工程施工地段的生物多樣性影響較大，若不及時(shí)處理可能造成社會(huì)的重大問(wèn)題。在建設(shè)水庫(kù)的周?chē)矔?huì)引起溫度、濕度、風(fēng)速等直接因素的變化，同理的，水域越大對(duì)庫(kù)區(qū)周邊的氣候影響也越大。1.2.3對(duì)河流航運(yùn)的影響。尤其是對(duì)多泥沙河流而言，在運(yùn)行過(guò)程中水庫(kù)回水的末端易產(chǎn)生泥沙并淤積起來(lái)，長(zhǎng)期不處理的話會(huì)導(dǎo)致泥沙越積越多，不僅會(huì)減少水庫(kù)的蓄水容量，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致河床升高，進(jìn)而影響該行路上的航運(yùn)狀態(tài)。另一方面，可能會(huì)改變河流的流向，從而引發(fā)航路的改變等問(wèn)題。

2.對(duì)水利工程可持續(xù)化管理的建議

摘要：吉林省已經(jīng)進(jìn)入了城市化加速推進(jìn)階段,城市化發(fā)展在吉林省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有很重要的地位。吉林省城市化進(jìn)程中主要存在著人口數(shù)量較大,城市數(shù)量較少,城市供給比較短缺;城市低端就業(yè)市場(chǎng)日趨緊張,城鎮(zhèn)失業(yè)率逐年增長(zhǎng);水資源問(wèn)題嚴(yán)重威脅到工業(yè)化和城市化的進(jìn)程;工業(yè)不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)不大等問(wèn)題。吉林省在城市化進(jìn)程中應(yīng)走新型工業(yè)化道路,扶持中小企業(yè)發(fā)展,加快戶(hù)籍制度改革,取消城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度,盡快將失地農(nóng)民納入到社會(huì)保障體系,解除進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂,構(gòu)建吉林省大、中、小城市科學(xué)而合理布局的城鎮(zhèn)化體系。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展;城市化;城鎮(zhèn)建設(shè)

當(dāng)今世界,高度重視可持續(xù)發(fā)展已成為全世界共同的聲音,城市化發(fā)展也不能回避這個(gè)問(wèn)題。城市的繁榮是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志,是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力;城市伴隨著人類(lèi)文明的發(fā)展而發(fā)展成為人類(lèi)文明的集中體現(xiàn)。

一、吉林省實(shí)現(xiàn)城市化可持續(xù)發(fā)展中存在的問(wèn)題

吉林省作為我國(guó)東北部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)省份及邊疆民族地區(qū),在城市化進(jìn)程中與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比,存在很多不足之處。

(一)人口數(shù)量較大,城市數(shù)量較少,城市供給比較短缺

編者按：本文主要從我國(guó)貿(mào)易條件惡化的原因；提升我國(guó)貿(mào)易條件的措施和建議進(jìn)行論述。其中，主要包括：我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)仍然處于劣勢(shì)地位、我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)由資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到非熟練勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、外商投資企業(yè)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)貿(mào)易的結(jié)果、企業(yè)內(nèi)貿(mào)易指在同一企業(yè)內(nèi)部所開(kāi)展的國(guó)際貿(mào)易、我國(guó)鼓勵(lì)出口的政策、出口退稅和出口補(bǔ)貼使得很多企業(yè)采取“只外銷(xiāo),不內(nèi)銷(xiāo)”策略、近年來(lái)我國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化、對(duì)原油、鐵礦石等初級(jí)產(chǎn)品需求的大量增加、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)并優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化外貿(mào)體制改革以促使外貿(mào)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)立法等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件不僅沒(méi)有改善,而且有惡化的趨勢(shì),其中最有影響的是“貿(mào)易條件惡化論”。我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展,但貿(mào)易條件并沒(méi)有得到改善,而且有持續(xù)惡化的趨勢(shì)。

1我國(guó)貿(mào)易條件惡化的原因

(一)我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)仍然處于劣勢(shì)地位

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)由資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到非熟練勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),但仍然處于比較優(yōu)勢(shì)階梯的下端,因此不能避免發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易條件普遍惡化的趨勢(shì)。而且,由于各種原因的影響,使得我國(guó)企業(yè)在出口時(shí)的一貫策略就是打價(jià)格戰(zhàn),結(jié)果導(dǎo)致了企業(yè)之間的盲目競(jìng)爭(zhēng),使貿(mào)易條件更加惡化。

(二)外商投資企業(yè)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)貿(mào)易的結(jié)果

摘要：世界上各種思潮時(shí)起時(shí)落，可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)前的熱點(diǎn)。從原始農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，再轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史規(guī)律。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與持續(xù)化并不是對(duì)立或替代而是相互補(bǔ)充的關(guān)系。中國(guó)農(nóng)業(yè)的偉大目標(biāo)是在二十一世紀(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走集約持續(xù)農(nóng)業(yè)的道路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)持續(xù)化；集約持續(xù)農(nóng)業(yè)；持續(xù)發(fā)展

科學(xué)理論是實(shí)踐變革的指導(dǎo)。本世紀(jì)以來(lái)，先后出現(xiàn)了四種全球性與農(nóng)業(yè)有關(guān)的思潮，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色革命、自然農(nóng)業(yè)與可持續(xù)農(nóng)業(yè)。作為一種思潮，往往是狂風(fēng)般的蜂擁而來(lái)，也可能是落潮般的悄然而去。各種思潮中科學(xué)性強(qiáng)的理論能經(jīng)受歷史的考驗(yàn)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展而經(jīng)久不衰。也有部分科學(xué)性不強(qiáng)或反科學(xué)的理論只能熱鬧一時(shí)而自然地退出歷史的舞臺(tái)。當(dāng)代受各種思潮沖擊的人們，必須保持冷靜頭腦，分析思潮產(chǎn)生的背景、實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容、利與弊，進(jìn)而辨認(rèn)其科學(xué)的真?zhèn)?，從而從本?guó)本地的情況出發(fā)，取其精華，去其糟粕。任何對(duì)農(nóng)業(yè)思潮的盲從或“拿來(lái)主義”都會(huì)導(dǎo)致行動(dòng)或決策中的失誤。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮－－二十世紀(jì)的主旋律

從原始農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，再?gòu)膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是世界上任何國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

十九世紀(jì)工業(yè)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化準(zhǔn)備了條件。1892年第一臺(tái)拖拉機(jī)問(wèn)世，1840年李比希營(yíng)養(yǎng)歸還學(xué)說(shuō)出臺(tái)，再加上達(dá)爾文雜種優(yōu)勢(shì)理論與摩爾根遺傳學(xué)理論等，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮與行動(dòng)的產(chǎn)生與發(fā)展。其主要內(nèi)容是以現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)行機(jī)械化、電氣化、化學(xué)化、水利化；以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，用雜交玉米等高產(chǎn)新品種與新耕法替代老品種老經(jīng)驗(yàn)；以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理論和方法經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用開(kāi)放式的商品經(jīng)濟(jì)替代封閉式的自給性傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。

摘要：我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，加快農(nóng)業(yè)建設(shè)是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措?，F(xiàn)如今農(nóng)業(yè)急需可持續(xù)發(fā)展，必須增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，這是增進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。然而，現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)水平仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。本文主要分析了增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的重要性，探討了我們國(guó)家目前農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)的現(xiàn)狀，并提出了有針對(duì)性的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；可持續(xù)發(fā)展；措施

1增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

1）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，與我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求相符合。根據(jù)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)最后也將演變?yōu)榧夹g(shù)性競(jìng)爭(zhēng)。因此，我們應(yīng)該把更多精力投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，引領(lǐng)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變[1]。2）在農(nóng)業(yè)發(fā)展之路上，農(nóng)業(yè)的發(fā)展更加需要機(jī)械技術(shù)的支持，以順應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展。所以，擁有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)和農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)是我國(guó)農(nóng)業(yè)成功轉(zhuǎn)型的前提。我國(guó)要將農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)新提上日程并快速發(fā)展，將最新技術(shù)持續(xù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，幫助農(nóng)業(yè)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成有中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展之路。

2農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1缺乏專(zhuān)業(yè)人才。目前中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展受到專(zhuān)業(yè)人才的限制，發(fā)展緩慢。同時(shí)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方面激勵(lì)機(jī)制欠缺，從而使農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才有較多的流失，減緩了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度[2]。2.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化補(bǔ)貼資金分配不平衡。農(nóng)業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的資金分配不合理，從而嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。雖然我國(guó)早在2004年就實(shí)施了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，但和其他領(lǐng)域相比比例不大，尤其是分配不充分不平衡，地方?jīng)]有相應(yīng)的自主權(quán)。導(dǎo)致急需補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具補(bǔ)不了，補(bǔ)貼資金沉淀。2.3管理體系不健全。中國(guó)的農(nóng)業(yè)管理模式仍然采用傳統(tǒng)模式，農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)和科研團(tuán)隊(duì)沒(méi)有默契的合作關(guān)系。即便農(nóng)業(yè)科研部門(mén)研發(fā)了高新技術(shù)，推廣部門(mén)也沒(méi)有及時(shí)宣傳，高新技術(shù)難以在廣大的農(nóng)村普及，機(jī)械化水平很難得到提升[3]，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)的難度加大。