根據(jù)國(guó)務(wù)院“三定”方案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)立法規(guī)司，其主要職責(zé)是：組織起草法律法規(guī)草案和部門規(guī)章；承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；指導(dǎo)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)普法、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。

2009年工作思路

2009年，法規(guī)司工作的總體思路是：進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞部中心工作，服務(wù)大局，按照科學(xué)立法、民主立法的要求，完善立法工作機(jī)制，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量；加強(qiáng)溝通和交流，不斷提高法制協(xié)調(diào)水平；切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)法律服務(wù)；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政行為，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法制環(huán)境、提供更加有力的法制保障。

2009年重點(diǎn)工作

全面啟動(dòng)5年立法規(guī)劃中一檔法律、行政法規(guī)項(xiàng)目

當(dāng)前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)立法工作面臨的問(wèn)題日益復(fù)雜，地方、行業(yè)、社會(huì)對(duì)立法的需求越來(lái)越高。為了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，更好地指導(dǎo)我部立法工作，促進(jìn)和保障住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，從去年10月份開(kāi)始，我司會(huì)同有關(guān)司，經(jīng)認(rèn)真研究、反復(fù)討論，并征求地方、專家意見(jiàn)，擬定了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部5年立法規(guī)劃，并已經(jīng)部常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的責(zé)任性和使命感

從今年起實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)百點(diǎn)示范攻堅(jiān)行動(dòng)，市委、市政府決定。每年抓好100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)，每年相對(duì)集中在示范點(diǎn)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村住房10萬(wàn)戶，連續(xù)大抓幾年，逐步將現(xiàn)在行政村整合建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、人口集中居住、公共服務(wù)集約提供的新型農(nóng)村社區(qū)。這是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決策，更是造福農(nóng)民群眾、惠及千家萬(wàn)戶的民心工程。加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，完全符合黨的十七屆三中全會(huì)精神，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，真正順應(yīng)了農(nóng)民群眾過(guò)上更好生活的新期待，大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。首先，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生的正確選擇。近年來(lái)，各級(jí)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中加大了公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，農(nóng)村總體面貌、農(nóng)民生活質(zhì)量得到一定改善。但由于以村為單元分散投入、部門各自為戰(zhàn)，不僅成效不夠明顯，還造成了資源的浪費(fèi)。新農(nóng)村建設(shè)，不是村村搞建設(shè)，不是就村建村，而是更大范圍、更高層次上整合城鄉(xiāng)資源，推進(jìn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效路徑，就是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，從而徹底改善農(nóng)民居住生活條件，顯著提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，高水平推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其次，這是破解土地制約瓶頸、實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展的有效途徑。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大瓶頸就是土地制約、空間受限。一方面土地資源緊缺，耕地紅線又必須守??；另一方面許多空心村、空閑農(nóng)房宅基地閑置，有的還在進(jìn)行浪費(fèi)性建設(shè)。解決這一矛盾，最直接、最現(xiàn)實(shí)的途徑就是加快空心村舊村改造、合村并點(diǎn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策盤活農(nóng)村建設(shè)用地存量，可以有效解決工業(yè)化、城市化進(jìn)程中建設(shè)用地需求，走出一條以地生財(cái)興業(yè)的新路子。第三，這是增投入、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重大機(jī)遇。擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村，農(nóng)村消費(fèi)的最大投資是住房建設(shè)。隨著收入水平和經(jīng)濟(jì)積累的穩(wěn)步提高，廣大農(nóng)民對(duì)改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的愿望越來(lái)越迫切。國(guó)家和省市出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了有利條件、提供了有力支撐。市每年建設(shè)1萬(wàn)戶農(nóng)村住房，就可拉動(dòng)投資10億元，從而產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)強(qiáng)勁引擎。今年3月份，省政府下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見(jiàn)》4月初，省委、省政府在青島城陽(yáng)區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，明確提出把加快建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。省里從年起將用3年時(shí)間，每年新建農(nóng)房75萬(wàn)戶，力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)戶；用5年時(shí)間基本完成省80萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，每年投資100億元以上，統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，用5年時(shí)間使省農(nóng)村道路由“村村通”向網(wǎng)絡(luò)化、村內(nèi)通”延伸，村莊基本實(shí)現(xiàn)“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”市也分別在15日、18日召開(kāi)了全市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)暨農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議、全市農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作會(huì)議，要求實(shí)施攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，全力全速推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)?？梢哉f(shuō)，上級(jí)有政策、發(fā)展有需要、群眾有期待。這些工作遲早要抓，晚抓不如早抓，搶先一步事半功倍，喪失機(jī)遇后悔莫及。大家一定要從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，從堅(jiān)持以人為本、踐行為民宗旨的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新政策，加大力度、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。

二、把握政策，掀起新型農(nóng)村社區(qū)會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)的熱潮

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，涉及農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系格局的調(diào)整，涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一場(chǎng)深刻變革。必須始終堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生、提升新農(nóng)村建設(shè)水平作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)把握好以下四個(gè)要點(diǎn)：一要抓緊規(guī)劃布局。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，要與城市總體規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造規(guī)劃有機(jī)銜接，與農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局緊密結(jié)合，同步規(guī)劃，一步到位，合理確定中心村的區(qū)位、規(guī)模和布局，合理確定合村并點(diǎn)社區(qū)的村莊搬遷時(shí)序。同時(shí)高度重視具有傳統(tǒng)歷史文化價(jià)值和產(chǎn)業(yè)特色村莊的建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提報(bào)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，經(jīng)市審定，確定了我市14個(gè)社區(qū)列入今年百點(diǎn)攻堅(jiān)名單。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，把農(nóng)村社區(qū)一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)地規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好、建設(shè)好，確保今年全市14個(gè)社區(qū)全部建成新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)工程、精品工程。昨天，剛剛接到市委明傳電報(bào)，要求各縣市區(qū)6月底前必須完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃及年度計(jì)劃、農(nóng)村居民點(diǎn)用地掛鉤規(guī)劃，并將以上四個(gè)規(guī)劃和農(nóng)村住房集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃上報(bào)指揮部辦公室，指揮部將組織規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，未完成的，取消規(guī)劃編制補(bǔ)助，并予以通報(bào)批評(píng)。因此，建設(shè)、土地、民政等部門要集中精力，靠上工作，務(wù)必按時(shí)完成規(guī)劃并及時(shí)上報(bào)指揮部。二要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須以優(yōu)化土地資源配置、強(qiáng)化集約節(jié)約用地、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)。根據(jù)市指揮部要求，新型農(nóng)村社區(qū)新建居住樓房居住人口驗(yàn)收的最低標(biāo)準(zhǔn)是500戶以上，居住樓房不得低于四層；新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的公共服務(wù)場(chǎng)所建筑面積不得低于1000平方米，文化健身廣場(chǎng)不低于3000平方米，這是社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助的硬杠杠。要在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下規(guī)模開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)，把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫穿建設(shè)的全過(guò)程。社區(qū)住宅要向高層發(fā)展，盡量少占地。集中居住社區(qū)要與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)中心配套建設(shè)，同步推進(jìn)，一步到位，搞好道路硬化，實(shí)施綠化美化，完善供排水管線，有條件的要配備管道供氣、集中供熱設(shè)施，綜合配置科教文衛(wèi)、治安、社保、生產(chǎn)生活資料超市等便民利民服務(wù)設(shè)施。三要尊重群眾意愿。農(nóng)民是新型農(nóng)村社區(qū)的主體。要堅(jiān)持群眾自愿、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則，不能為了民生惹民怨，確保不引發(fā)新的社會(huì)矛盾和影響穩(wěn)定的事件。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，積極探索新路子，吸引房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程設(shè)計(jì)、施工和其他企事業(yè)單位參與，形成多元化投入建設(shè)格局。要把安置工作放在首要位置，最好是先安置后拆遷，以降低成本，確保群眾生活不因拆遷受到影響。四要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。各地基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平不同，必須分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)，成熟一批建設(shè)一批，不搞一刀切。要突出重點(diǎn)、先易后難，從物質(zhì)基礎(chǔ)較好、基層班子較強(qiáng)的地方入手，凡是具備條件的，優(yōu)先啟動(dòng)合村并點(diǎn)建設(shè)集中居住大社區(qū)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)中心，一步到位實(shí)現(xiàn)農(nóng)村變社區(qū)；暫不具備條件的，要按照合村并點(diǎn)規(guī)劃，先啟動(dòng)中心村建設(shè)，同時(shí)把面向各村的服務(wù)資源整合起來(lái)，建設(shè)功能齊全、設(shè)施完善的社區(qū)服務(wù)中心，為逐步搬遷合并創(chuàng)造條件；暫未列入示范點(diǎn)的村，也要先從基礎(chǔ)工作抓起，搞好環(huán)境綜合整治和農(nóng)民必需的配套服務(wù)。

為推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作的開(kāi)展，市成立了指揮部，并迅速展開(kāi)了150天的會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)。從市各縣市區(qū)進(jìn)展情況看，我市工作相對(duì)滯后。下一步我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)指揮部辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照“工作集中會(huì)戰(zhàn)、資金統(tǒng)籌投入、政策配套運(yùn)用、效果盡快顯現(xiàn)”的要求，采取超常規(guī)舉措，拉開(kāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)態(tài)勢(shì)，全面掀起新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的熱潮。一是精力要集中投放。從現(xiàn)在起各級(jí)各有關(guān)部門就要以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、全力全速的狀態(tài)，集中時(shí)間精力人力物力，千方百計(jì)爭(zhēng)速度往前趕。14個(gè)示范點(diǎn)就是14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。按照項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)的要求，對(duì)每一個(gè)示范點(diǎn)要精心策劃組織，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，實(shí)行包保責(zé)任制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地推進(jìn)落實(shí)，確保按標(biāo)準(zhǔn)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成攻堅(jiān)任務(wù)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制持之以恒抓下去。二是資金要集中投入。市財(cái)政以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要統(tǒng)籌整合新農(nóng)村建設(shè)、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)、土地整理、農(nóng)村“五化建設(shè)”和社區(qū)建設(shè)所涉及的科教文衛(wèi)體、農(nóng)林水、農(nóng)村公路、勞動(dòng)保障、民政、司法、警務(wù)、信訪、供銷等各方面的專項(xiàng)資金，按照“捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放”原則，集中用于新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房示范點(diǎn)建設(shè)。各級(jí)金融單位要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為金融支持“三農(nóng)”的重點(diǎn)，加大資金投放力度，保證新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)資金需要。三是用地要集中保障。創(chuàng)新思路，用足用好國(guó)家和省里相關(guān)政策，做好統(tǒng)籌利用土地這篇大文章，通過(guò)合村并點(diǎn)騰出土地，落實(shí)建設(shè)用地增減掛鉤，土地收益用于農(nóng)民建房貸款抵押擔(dān)?；蛑苯友a(bǔ)貼建房，突破建設(shè)用地瓶頸，并有效解決社區(qū)建設(shè)資金問(wèn)題。在土地利用計(jì)劃安排上，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)用地要單獨(dú)協(xié)調(diào)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障，確保建設(shè)有地點(diǎn)、村莊遷得動(dòng)、樓房建得起、農(nóng)民上得去。

三、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作

2013年全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作總的要求是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十八大精神，以城鎮(zhèn)化工作為主線，以保障和改善民生為著力點(diǎn)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、行業(yè)規(guī)范管理、工程質(zhì)量安全和干部作風(fēng)建設(shè)，解放思想，凝心聚力，開(kāi)創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展新局面。

2013年全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)概括為：“一九七一”，即：“一個(gè)目標(biāo)、九項(xiàng)重點(diǎn)工程、七項(xiàng)重點(diǎn)工作和一個(gè)保障”。一個(gè)目標(biāo)：就是確保各項(xiàng)工作在全省、全市處在先進(jìn)位次，其中城鎮(zhèn)化發(fā)展、保障性住房建設(shè)、低碳生態(tài)城市建設(shè)、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管要在全省保持領(lǐng)先位次。九項(xiàng)重點(diǎn)工程：即①文化藝術(shù)中心、②虞舜公園、③張面河與白沙河綜合整治、④火車站南廣場(chǎng)改造、⑤城隍廟片區(qū)改造、⑥化肥溝改造、⑦安順片區(qū)路網(wǎng)工程、⑧火車站南廣場(chǎng)路網(wǎng)工程、⑨南部路網(wǎng)工程。七項(xiàng)重點(diǎn)工作：即①城鎮(zhèn)化工作、②保障性住房建設(shè)、③低碳生態(tài)城市建設(shè)、④房地產(chǎn)市場(chǎng)整頓與轉(zhuǎn)型升級(jí)、⑤建筑市場(chǎng)整頓與農(nóng)民工工資清欠、⑥建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管、⑦房屋登記規(guī)范化管理。一個(gè)保障：就是大力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，確保在能力提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、依法行政和體制機(jī)制創(chuàng)新上取得實(shí)效。

一、突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)城市功能價(jià)值提升的新突破

以加快中心城市轉(zhuǎn)型為主線，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化城市路網(wǎng)，完善城市水網(wǎng)，全面提升中心城市綜合功能和競(jìng)爭(zhēng)力。突出抓好九大重點(diǎn)項(xiàng)目，全力打造一流精品工程。

一是文化藝術(shù)中心。重點(diǎn)做好工程建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目移交等工作。提請(qǐng)市政府盡快確定管理運(yùn)營(yíng)方案，完成大劇院和音樂(lè)廳托管工作；圖書(shū)館盡快協(xié)調(diào)交付使用；大劇院、音樂(lè)廳6月底前完成舞臺(tái)機(jī)械與燈光音響安裝調(diào)試和室內(nèi)裝修收尾；景觀綠化6月底前全部完成；整個(gè)項(xiàng)目上半年交付使用，指揮部7月份完成移交工作。二是虞舜公園。做好綠化提升、土建收尾和配套設(shè)施完善，3月底全面完成，秋季達(dá)到設(shè)計(jì)效果，指揮部5月份完成移交工作。三是張面河與白沙河綜合整治。做好拆遷排障、河道整治和景觀綠化，恢復(fù)排水和行洪功能，打造生態(tài)景觀，年底前基本完成。四是火車站南廣場(chǎng)改造。成立火車站廣場(chǎng)改造開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司，開(kāi)展土地收儲(chǔ)和項(xiàng)目融資等工作。加快編制核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。完成片區(qū)拆遷摸底，穩(wěn)步推進(jìn)拆遷改造，先期啟動(dòng)安置房建設(shè)。加大招商引資力度，確定開(kāi)發(fā)建設(shè)主體，上半年簽訂框架合作協(xié)議。五是城隍廟片區(qū)改造。督促加快項(xiàng)目拆遷和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，確保4月份開(kāi)工建設(shè)一期工程，年底前完成工程主體，壓茬展開(kāi)室內(nèi)外裝飾工程施工。六是化肥溝改造。做好玄武街至大圩河段排水渠的疏通改造工作，完善城市排水系統(tǒng)，解決城區(qū)內(nèi)澇隱患，7月底前完成。

二、突出小城鎮(zhèn)建設(shè)提升，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新突破

各位新聞界的朋友，女士們、先生們：

大家好！

首先，歡迎并感謝大家來(lái)參加今天的新聞會(huì)。很高興有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，向在座的各位介紹中國(guó)城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問(wèn)題。

城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心。城鎮(zhèn)化是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中必然經(jīng)歷的自然歷史過(guò)程，是國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展程度的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化不僅是農(nóng)業(yè)活動(dòng)向非農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)換和人口、資金、技術(shù)等要素集聚的過(guò)程，也將對(duì)社會(huì)構(gòu)成、思想文化的傳播等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

當(dāng)今，全世界已有超過(guò)一半的人口生活在城市。中國(guó)是一個(gè)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段的發(fā)展中大國(guó)，城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移的規(guī)模在世界上是空前的。在世界各國(guó)共同面對(duì)人口、資源、環(huán)境等全球性問(wèn)題的今天，中國(guó)的城鎮(zhèn)化和城市可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題不僅關(guān)系中國(guó)，而且影響世界。

改革開(kāi)放三十年來(lái)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)取得了巨大成績(jī)，城鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷改善，城鎮(zhèn)綜合承載力大幅提高。但同時(shí)，快速城鎮(zhèn)化對(duì)保護(hù)自然人文資源和生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源能源、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全等方面也提出了新的挑戰(zhàn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同道

大家好！我是***。

在這里我以平凡人的心態(tài)，參與住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)的競(jìng)聘。首先應(yīng)感謝國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)為我們創(chuàng)造了這次公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)！此次競(jìng)聘，本人并非只是為了當(dāng)官，更多的是為了能在國(guó)家住房建設(shè)進(jìn)程中貢獻(xiàn)出自己的一點(diǎn)氣力，在有可能的情況下實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。我現(xiàn)年55歲，任九三學(xué)社中心調(diào)研處副主任。1983年獲得中國(guó)人民大學(xué)行政學(xué)士學(xué)位，1987年獲得中國(guó)城市大學(xué)城鄉(xiāng)建設(shè)碩士學(xué)拉，1988年進(jìn)進(jìn)中國(guó)社科院，二十多年來(lái)一直致力于研究中國(guó)城鄉(xiāng)住房建設(shè)題目。1995-2000年擔(dān)任中國(guó)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部顧問(wèn)，2000-2008擔(dān)任中國(guó)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)一職。

今天，我來(lái)競(jìng)聘住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)這一職位，從理論上、實(shí)踐上、組織治理上，我都有充足的理由來(lái)競(jìng)聘這一職位：

一、二十多年來(lái)，我一直著力于城鄉(xiāng)住房建設(shè)的研究，有著非富的理論知識(shí)，在國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表了數(shù)篇關(guān)于城鄉(xiāng)住房建設(shè)方面的學(xué)術(shù)論文，獲得國(guó)內(nèi)外學(xué)者的一致好評(píng)。

二、近十來(lái)年先后擔(dān)任住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部顧問(wèn)和副部長(zhǎng)，對(duì)此部分的實(shí)際操縱，工作程序，工作內(nèi)空等方面非常熟悉。

同志們：

這次全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和住房建議工作調(diào)度會(huì)議，是縣委、政府決定召開(kāi)的為抓好住房民生工程、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)的一次重要會(huì)議。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)了農(nóng)村危房改造、村莊整治、公租房建設(shè)、集鎮(zhèn)規(guī)劃工作推進(jìn)情況，縣住建局通報(bào)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作完成情況，并對(duì)下步工作提出了意見(jiàn)，對(duì)下步工作作出了很好的安排，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，切實(shí)增強(qiáng)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃和住房建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要認(rèn)真形勢(shì)，今年初，縣人民政府與地區(qū)行署簽訂了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，對(duì)2011年城鄉(xiāng)規(guī)劃、廉租住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、公租房建設(shè)、村莊整治、棚戶區(qū)改造、住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放等工作的責(zé)任和完成時(shí)限作了明確。目前，離完成任務(wù)目標(biāo)僅有40多天，但從17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和住建局匯報(bào)的情況看，任務(wù)還很重、差距還較大，不可麻痹大意。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從我縣今年要完成的城鄉(xiāng)規(guī)劃任務(wù)來(lái)看，要完成縣城總規(guī)修編成果，完成4個(gè)鄉(xiāng)5個(gè)鎮(zhèn)總規(guī)修編工作和44個(gè)村莊整治規(guī)劃編制。這些規(guī)劃要直接引領(lǐng)特色城鎮(zhèn)化推進(jìn)效果和進(jìn)程，直接引領(lǐng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展效果和進(jìn)程，直接引領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)效果和進(jìn)程，在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有重大而深遠(yuǎn)的影響，我們必須增強(qiáng)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃的責(zé)任感和緊迫感，保質(zhì)保量完成城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。從我縣今年要完成的住房建設(shè)任務(wù)來(lái)看，已下達(dá)的3367套廉租住房建設(shè)要全部建成并租售到位，已下達(dá)的兩期共12250戶農(nóng)村危房改造要改造完畢，已下達(dá)的12000戶村莊整治要全面完工，已下達(dá)的500套公租房、500套棚戶區(qū)改造、100套限價(jià)商品房今年8月必須開(kāi)工建設(shè)，明年8月要峻工交付使用，已下達(dá)的住房租賃補(bǔ)貼資金必須及時(shí)發(fā)放到位。

中央、省、地、縣拿出了3個(gè)多億資金完成城鄉(xiāng)規(guī)劃和住房建設(shè)工作任務(wù)，這是上級(jí)黨委、政府為改善住房這一重大民生作出的重大決策，我們必須從講政治、顧大局、重民生、促和諧的高度去認(rèn)識(shí)和推進(jìn)這項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，確保這一系列重大民生決策大得民心、真得民心、深得民心。

二、明確責(zé)任，抓住關(guān)鍵，更好更快推進(jìn)涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃和住房建設(shè)的相關(guān)工作。住建局責(zé)任：負(fù)責(zé)完成縣城總規(guī)修編成果；完成44個(gè)村莊整治規(guī)劃編制；完成廉租住房三年規(guī)劃建設(shè)3686戶目標(biāo)任務(wù)和已下達(dá)的3367套廉租住房建設(shè)任務(wù)；啟動(dòng)500套棚戶區(qū)改造和100套限價(jià)商品房建設(shè)并按時(shí)完成作務(wù)；在30日內(nèi)100%將下達(dá)的住房租賃補(bǔ)貼資金發(fā)放到位；指導(dǎo)、督促完成12250戶農(nóng)村危房改造、12000戶村莊治整和公租房按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。峨嶺鎮(zhèn)政府責(zé)任：負(fù)責(zé)按時(shí)完成縣分農(nóng)村危房改造、村莊整治、公租房建設(shè)任務(wù)；11月底前完成3367戶能享受廉租住房名單；按要求上報(bào)享受住房租賃補(bǔ)貼名單，并配合住建局做好發(fā)放工作。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任：負(fù)責(zé)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編；按時(shí)完成縣分農(nóng)村危房改造、村莊整治、公租房建設(shè)任務(wù)；按要求上報(bào)享受住房租賃補(bǔ)貼名單，并配合住建局做好發(fā)放工作。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任：負(fù)責(zé)按時(shí)完成縣分農(nóng)村危房改造、村莊整治、公租房建設(shè)任務(wù)；按要求上報(bào)享受住房租賃補(bǔ)貼名單，并配合住建局做好發(fā)放工作。縣財(cái)政局責(zé)任：負(fù)責(zé)按時(shí)撥付民居改造和村莊整治資金、農(nóng)村危房改造資金?？h審計(jì)局責(zé)任：負(fù)責(zé)對(duì)民居改造和村莊整治資金使用進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)禁貪污、挪用、重復(fù)報(bào)銷?？h委政府督查室責(zé)任：負(fù)責(zé)按每10天一次對(duì)民居改造和村莊整治工作進(jìn)行過(guò)程督查并通報(bào)。紀(jì)委監(jiān)察局責(zé)任：負(fù)責(zé)在年底和2012年8月31日后分階段對(duì)未按規(guī)定完成任務(wù)的單位進(jìn)行失職問(wèn)責(zé)。

同志們：

剛才，王局長(zhǎng)就2012年全州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年的工作作了安排部署，我完全贊同。會(huì)議表彰了2012年度住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作、保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造和建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作考核先進(jìn)縣市，希望受表彰的縣（市）和單位繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。稍后，州委常委、紀(jì)委王書(shū)記還要做重要講話，希望各縣市、各有關(guān)部門會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，共同推進(jìn)全州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、肯定成績(jī)，準(zhǔn)確把握住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，是造福群眾的重要平臺(tái)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要方面。加快住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，是促進(jìn)發(fā)展的需要，是改善民生的需要，也是優(yōu)化環(huán)境的需要，更是提升城市品位和建設(shè)新農(nóng)村的需要。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生方面，肩負(fù)著重要職責(zé)，做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，是我們一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。

一年來(lái)，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行中央和省委、省政府及州委、州政府的決策部署，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十二五”開(kāi)局良好，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。全州保障性安居工程開(kāi)工建設(shè)1.5萬(wàn)多套，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)；房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)健康，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭得到有效遏制；農(nóng)牧村危舊房改造任務(wù)如期完成，1.6萬(wàn)農(nóng)牧民群眾從根本上改善了居住條件和生活環(huán)境；城鎮(zhèn)化水平提高到24%，以城鎮(zhèn)居民為主體的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始形成；建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成效顯著，供熱計(jì)量改革與既有建筑節(jié)能改造深入推進(jìn)；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完善城鎮(zhèn)功能、滿足人民群眾需求的作用更加明顯。這些成績(jī)的取得，是州委、州政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各縣（市）、各部門共同努力的結(jié)果，更是全州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表州政府向與會(huì)的同志們、向全州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的同志們以及大力支持建設(shè)工作的各級(jí)各部門的同志們，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，由于我州經(jīng)濟(jì)文化不發(fā)達(dá)，諸多主、客觀因素制約，我州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作還存在一些突出的問(wèn)題和不足，主要有以下幾點(diǎn)：一是水平低。全州城鎮(zhèn)化水平為24.3％，低于全省13個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行不力的問(wèn)題仍然存在；城市建設(shè)中缺少精品工程。二是欠賬大。由于我州城市建設(shè)起步相對(duì)較晚，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，城市建設(shè)才有了較快發(fā)展，所以基礎(chǔ)設(shè)施不配套，城市功能不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分艱巨。三是融資難。城市建設(shè)投資需求量大，而地方可用財(cái)力又十分有限，城市經(jīng)營(yíng)的空間也很狹窄，仍處在探索階段，資金短缺仍然是當(dāng)前制約全州城市建設(shè)的瓶頸。對(duì)這些問(wèn)題，在今后的工作中，必須引起我們的高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決，不斷促進(jìn)全州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同道

大家好！我是***。

在這里我以平凡人的心態(tài)，參與住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)的競(jìng)聘。首先應(yīng)感謝國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)為我們創(chuàng)造了這次公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)！此次競(jìng)聘，本人并非只是為了當(dāng)官，更多的是為了能在國(guó)家住房建設(shè)進(jìn)程中貢獻(xiàn)出自己的一點(diǎn)氣力，在有可能的情況下實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。我現(xiàn)年55歲，任九三學(xué)社中心調(diào)研處副主任。1983年獲得中國(guó)人民大學(xué)行政學(xué)士學(xué)位，1987年獲得中國(guó)城市大學(xué)城鄉(xiāng)建設(shè)碩士學(xué)拉，1988年進(jìn)進(jìn)中國(guó)社科院，二十多年來(lái)一直致力于研究中國(guó)城鄉(xiāng)住房建設(shè)題目。1995-2000年擔(dān)任中國(guó)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部顧問(wèn)，2000-2008擔(dān)任中國(guó)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)一職。

今天，我來(lái)競(jìng)聘住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)這一職位，從理論上、實(shí)踐上、組織治理上，我都有充足的理由來(lái)競(jìng)聘這一職位：

一、二十多年來(lái)，我一直著力于城鄉(xiāng)住房建設(shè)的研究，有著非富的理論知識(shí)，在國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表了數(shù)篇關(guān)于城鄉(xiāng)住房建設(shè)方面的學(xué)術(shù)論文，獲得國(guó)內(nèi)外學(xué)者的一致好評(píng)。

二、近十來(lái)年先后擔(dān)任住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部顧問(wèn)和副部長(zhǎng)，對(duì)此部分的實(shí)際操縱，工作程序，工作內(nèi)空等方面非常熟悉。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同道

大家好！我是***。

在這里我以平凡人的心態(tài)，參與住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)的競(jìng)聘。首先應(yīng)感謝國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)為我們創(chuàng)造了這次公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)！此次競(jìng)聘，本人并非只是為了當(dāng)官，更多的是為了能在國(guó)家住房建設(shè)進(jìn)程中貢獻(xiàn)出自己的一點(diǎn)氣力，在有可能的情況下實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。我現(xiàn)年55歲，任九三學(xué)社中心調(diào)研處副主任。1983年獲得中國(guó)人民大學(xué)行政學(xué)士學(xué)位，1987年獲得中國(guó)城市大學(xué)城鄉(xiāng)建設(shè)碩士學(xué)拉，1988年進(jìn)進(jìn)中國(guó)社科院，二十多年來(lái)一直致力于研究中國(guó)城鄉(xiāng)住房建設(shè)題目。1995-2000年擔(dān)任中國(guó)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部顧問(wèn)，2000-2008擔(dān)任中國(guó)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)一職。

今天，我來(lái)競(jìng)聘住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)這一職位，從理論上、實(shí)踐上、組織治理上，我都有充足的理由來(lái)競(jìng)聘這一職位：

一、二十多年來(lái)，我一直著力于城鄉(xiāng)住房建設(shè)的研究，有著非富的理論知識(shí)，在國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表了數(shù)篇關(guān)于城鄉(xiāng)住房建設(shè)方面的學(xué)術(shù)論文，獲得國(guó)內(nèi)外學(xué)者的一致好評(píng)。

二、近十來(lái)年先后擔(dān)任住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部顧問(wèn)和副部長(zhǎng)，對(duì)此部分的實(shí)際操縱，工作程序，工作內(nèi)空等方面非常熟悉。

同志們：

這次住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)工作會(huì)議是在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的形勢(shì)下，也是在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組建以后召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)、中央紀(jì)委副書(shū)記何勇同志的重要批示精神，總結(jié)近年來(lái)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，分析當(dāng)前廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，研究部署下一步的工作。中央紀(jì)委、監(jiān)察部對(duì)這次會(huì)議非常重視，專門派人參加了這次會(huì)議。剛才，海南省?？谑幸?guī)劃局、湖南省建設(shè)廳、上海市建設(shè)和交通委員會(huì)三個(gè)單位分別作了發(fā)言，從不同的角度總結(jié)了廉政建設(shè)和反腐敗工作，既有好的經(jīng)驗(yàn)和做法，又有令人深省的教訓(xùn)，對(duì)于我們做好下一步反腐倡廉工作有著深刻的啟發(fā)和教育意義。下面，我就加強(qiáng)新形勢(shì)下住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講四個(gè)問(wèn)題。

一、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的進(jìn)展

近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部的工作部署，在駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局的具體指導(dǎo)和大力協(xié)助下，緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作開(kāi)展了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，取得了一些成效。

一是開(kāi)展了監(jiān)督檢查，中央重大決策得到較好的落實(shí)。二是注意加強(qiáng)教育引導(dǎo)，干部勤政廉政意識(shí)有所增強(qiáng)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)了懲防體系的構(gòu)建。四是加強(qiáng)信訪和案件查辦工作，懲治腐敗的威懾力有一定的增強(qiáng)。五是開(kāi)展了商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，逐步規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。六是加強(qiáng)了行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，解決了部分損害群眾利益的突出問(wèn)題。

二、充分認(rèn)識(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)當(dāng)前反腐倡廉工作的嚴(yán)重性