為貫徹落實(shí)點(diǎn)軍區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“十八大精神”重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)，同時(shí)聯(lián)系我局黨員干部的思想實(shí)際，堅(jiān)持以人為本、以城帶鄉(xiāng)、雙向互動(dòng)、雙向受益的基本原則，通過(guò)開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”及“雙聯(lián)雙推”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“機(jī)關(guān)黨員受教育，基層群眾得實(shí)惠，黨建工作上臺(tái)階，科學(xué)發(fā)展見(jiàn)成效”的工作目標(biāo)。

二、活動(dòng)安排

1、宣傳動(dòng)員

開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”及“雙聯(lián)雙推”活動(dòng)，是深入推進(jìn)學(xué)習(xí)“十八大精神”的實(shí)踐活動(dòng)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，是固本強(qiáng)基、構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建新格局的重要載體，是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。我們要把開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)行同動(dòng)員、同布置、同學(xué)習(xí)、同調(diào)研、同督導(dǎo)、同檢查。計(jì)劃3月30日召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，大力宣傳開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的目的和意義，引導(dǎo)、激勵(lì)廣大黨員牢固樹(shù)立

按照市委組織部《關(guān)于組織對(duì)市直單位“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”工作開(kāi)展考評(píng)的通知》要求，將我局開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”工作情況報(bào)告如下：

一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況：

我局自2006年新農(nóng)村建設(shè)工作開(kāi)始，聯(lián)系區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大村，該村經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源是農(nóng)業(yè)和外出打工，缺少資源，東風(fēng)渠橫穿全村，是我市飲用水的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，不允許有對(duì)環(huán)境污染的工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目。我局針對(duì)村實(shí)際，從06年開(kāi)始，爭(zhēng)取和拿出幫扶資金近40萬(wàn)元，幫助村發(fā)展柑桔種植、蔬菜種植、小龍蝦養(yǎng)殖、開(kāi)辦砂石廠(chǎng)等，村集體經(jīng)濟(jì)從結(jié)對(duì)開(kāi)始的年收入近萬(wàn)元，到今年村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)6萬(wàn)多元。今年我局積極與分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)山里來(lái)食品有限責(zé)任公司公司聯(lián)系，正在爭(zhēng)取將大村納入該公司現(xiàn)代化生產(chǎn)基地建設(shè)范圍，解決農(nóng)民蔬菜種植的技術(shù)和銷(xiāo)售難題。

二、黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)情況

2007年，區(qū)啟動(dòng)黨員群眾服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我局立即幫扶該村資金4萬(wàn)元，用于黨員服務(wù)中心的房屋建設(shè)，當(dāng)年通過(guò)驗(yàn)收；2008年我局幫助村建立起村圖書(shū)室，目前圖書(shū)室有各種圖書(shū)近3000冊(cè)；2009年我局為該村購(gòu)買(mǎi)電腦、開(kāi)通寬帶，黨員群眾可以上網(wǎng)了解各種信息，增強(qiáng)黨員群眾服務(wù)中心的凝聚力；2010年開(kāi)展送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)活動(dòng)，發(fā)放用藥安全宣傳冊(cè)2000份，兌換過(guò)期失效藥品，普及農(nóng)村安全用藥知識(shí)，深受村民喜愛(ài)；2011年“三萬(wàn)”活動(dòng)中，開(kāi)展“送政策、送醫(yī)藥、送大戲、送食品藥品安全”的大型活動(dòng)，一場(chǎng)貼近農(nóng)民生活的演出，為全村老百姓送去精神食糧。10名知名專(zhuān)家到村義診，解決部分農(nóng)民疾病帶來(lái)的痛苦。向全村老百姓贈(zèng)送2萬(wàn)多元的常用藥品，規(guī)范村衛(wèi)生室的服務(wù)，讓全村老百姓用上安全放心的藥品。我局在黨員群眾服務(wù)中心舉辦與村民生活息息相關(guān)的活動(dòng)，豐富了群眾服務(wù)中心的內(nèi)涵，給全村老百姓帶去實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，增強(qiáng)了村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力。

三、如何推進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建工作

根據(jù)市委文件精神，為切實(shí)開(kāi)展好年度“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，進(jìn)一步抓好與安福寺鎮(zhèn)紫金嶺村的結(jié)對(duì)共建工作，明確幫扶責(zé)任，全面完成目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定年開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩市一極“的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、雙向互動(dòng)、雙向受益的原則，進(jìn)一步解放思想，做到實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，全面推進(jìn)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，以“五個(gè)基本”和“七大體系”建設(shè)為根本，進(jìn)一步推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“機(jī)關(guān)黨員受教育，基層群眾得實(shí)惠，黨建工作上臺(tái)階，科學(xué)發(fā)展見(jiàn)成效”的工作目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞以城鄉(xiāng)黨組織互聯(lián)為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，以“五個(gè)基本”為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)村級(jí)黨組織有健全完善的基本組織、有素質(zhì)優(yōu)良的基本隊(duì)伍、有務(wù)實(shí)有效的基本活動(dòng)、有科學(xué)管用的基本制度、有穩(wěn)定可靠的基本保障等主要工作任務(wù)。結(jié)合紫金嶺的實(shí)際情況，擬定年度目標(biāo)任務(wù)。

（一）指導(dǎo)和幫助加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。由徐海富、王運(yùn)龍、秦懂雷等3名黨組成員分別兼任紫金嶺村的黨建指導(dǎo)員，努力把村的黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，有效增強(qiáng)村級(jí)組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。抓好入黨積極分子的培養(yǎng)工作，積極引導(dǎo)村黨支部開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，爭(zhēng)取達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”的“五好”工作目標(biāo)。

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：對(duì)全市基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)和“城鄉(xiāng)互聯(lián)共建”活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，在全市掀起“五個(gè)基本”建設(shè)的新高潮。剛才，市農(nóng)辦、勞動(dòng)局、地稅局等單位介紹了開(kāi)展“五個(gè)基本”建設(shè)和“城鄉(xiāng)互聯(lián)共建”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，、同志談了到村擔(dān)任黨組織第一書(shū)記的體會(huì)。談得都很好，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，根據(jù)市委研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高抓好基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

中國(guó)共產(chǎn)黨是以嚴(yán)密的組織形式存在的。按照《黨章》規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨的組織結(jié)構(gòu)分為中央組織、地方組織、基層組織。我們黨現(xiàn)有各類(lèi)基層黨組織370多萬(wàn)個(gè)，黨員近7800萬(wàn)，是世界第一大黨。黨依靠300多萬(wàn)個(gè)基層黨組織聯(lián)系近7800萬(wàn)名黨員，進(jìn)而聯(lián)系團(tuán)結(jié)全國(guó)13億人民群眾。歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖；基礎(chǔ)堅(jiān)強(qiáng)，事業(yè)興旺。

1921年7月中共一大在上海召開(kāi)時(shí)，出席會(huì)議的代表只有13人，代表全國(guó)50多名黨員。會(huì)議選舉產(chǎn)生了陳獨(dú)秀任書(shū)記、任組織委員、李達(dá)任宣傳委員的中央局。1925年1月中共四大在上海召開(kāi)時(shí)，出席會(huì)議代表20人，代表全國(guó)994名黨員。四大第一次將支部規(guī)定為黨的基層組織，決定全面加強(qiáng)黨的組織特別是基層組織建設(shè)。其后，中國(guó)共產(chǎn)黨的力量迅速發(fā)展，到年底黨員人數(shù)達(dá)到1萬(wàn)人，增加了10倍，到27年4月五大召開(kāi)時(shí)，黨員人數(shù)達(dá)到57967人。大革命失敗后，中共中央確立了和武裝起義的新政策。先后發(fā)動(dòng)了南昌起義、秋收起義。秋收起義失敗后，紅軍輾轉(zhuǎn)至江西永新縣三灣村，5200人的部隊(duì)只剩下700多人。同志在三灣對(duì)部隊(duì)進(jìn)行了整編。這就是著名的“三灣改編”。整編的重要舉措之一，就是將黨的支部建在連上，班、排設(shè)黨小組。支部建在連上，加強(qiáng)了黨與士兵的聯(lián)系，提高了部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。同志說(shuō)：“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，支部建在連上是一個(gè)重要原因?！毙轮袊?guó)建立后，黨把“支部建在連上”的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于對(duì)整個(gè)國(guó)家的管理，在社會(huì)基層組織中普遍建立了黨的基層組織，使黨獲得了中國(guó)歷史上前所未有的政治整合和動(dòng)員能力。一段時(shí)間以來(lái)，一些地方忽略了基層組織建設(shè)，使黨和政府對(duì)社會(huì)的控制力、影響力弱化，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。一些地方接連發(fā)生的大規(guī)模群體性事件，包括我省的石首事件，之所以釀成難以收拾的結(jié)局，與基層黨組織的軟弱渙散不無(wú)關(guān)系。

在這樣一種大的背景下，省委決定，從今年開(kāi)始，在全省全面推進(jìn)以“健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開(kāi)展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障”為主要內(nèi)容的基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)。同時(shí)，借鑒縣域經(jīng)濟(jì)考核排位的做法，對(duì)各地推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)的情況進(jìn)行全面考核，以縣（市）區(qū)為單位進(jìn)行大排位，考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲誡的重要依據(jù)。

按照市委組織部要求，結(jié)合本局和共建單位的實(shí)際，制定2012年“城鄉(xiāng)互聯(lián)、統(tǒng)籌共建”工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

繼續(xù)按照“五個(gè)一”的總體要求，結(jié)合全市“三萬(wàn)”活動(dòng)計(jì)劃，本著辦實(shí)事、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，從解決聯(lián)系村的實(shí)際困難和問(wèn)題出發(fā)，扎實(shí)做好互聯(lián)共建工作。

二、共建任務(wù)和措施

（一）加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

1、注重抓學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)始終作村級(jí)班子建設(shè)中的一條主線(xiàn)，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)班子的思想。

為了貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，落實(shí)全省“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”工作會(huì)議精神，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效，擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，根據(jù)縣委組織部、縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的意見(jiàn)》（組發(fā)[]11號(hào)）精神，為確保我局“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)取得實(shí)效，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊密聯(lián)系黨員干部的思想實(shí)際，緊扣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以人為本、以城帶鄉(xiāng)、雙向受益的基本原則，通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建，著力增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的宗旨觀(guān)念、增進(jìn)群眾感情，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)；盡力解決基層和群眾的實(shí)際困難，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展；大力推進(jìn)我局（臺(tái)）黨組織工作方式和活動(dòng)方式創(chuàng)新，探索積累統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)“機(jī)關(guān)黨員受教育，基層群眾得實(shí)惠，黨建工作上臺(tái)階，科學(xué)發(fā)展見(jiàn)成效”的工作目標(biāo)。

二、結(jié)對(duì)方式及活動(dòng)時(shí)間根據(jù)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”安排表，我局“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)按照“一對(duì)一”的方式，局（臺(tái)）黨總支與茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)福河村黨支部結(jié)成共建對(duì)子。

“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)時(shí)間為年4月至年底。

三、主要任務(wù)

市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦：

按照市委組織部、市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的要求。2012年，我局結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為基本宗旨，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊扣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，以城帶鄉(xiāng)，雙向互動(dòng)，雙向受益的基本原則，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展，初步達(dá)到“機(jī)關(guān)黨員受教育，基層群眾得實(shí)惠，黨建工作上臺(tái)階，科學(xué)發(fā)展見(jiàn)成效”的工作目標(biāo)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

我局及時(shí)召開(kāi)了“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”工作專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委組織部、《市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的通知》（枝組文[2012]26號(hào)）文件。充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)對(duì)于實(shí)現(xiàn)我市“兩市一極”發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義，是我們國(guó)土部門(mén)圍繞大局、擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、搞好服務(wù)的有效途徑，必須把共建活動(dòng)納入重要議事日程、擺上突出位置。大家一致表示，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，把“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的工作，切實(shí)抓緊抓好。

二、精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

局黨組成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各二級(jí)單位、鎮(zhèn)所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”具體工作，明確幫扶單位和共建村，并要求各責(zé)任單位在共建中要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)式”幫扶，以項(xiàng)目幫扶為抓手，以增強(qiáng)自身發(fā)展能力為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增加和黨建工作水平提升。在實(shí)現(xiàn)途徑上，結(jié)合土地整理項(xiàng)目和低丘崗地改造項(xiàng)目，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件為重要途經(jīng)，既幫村，又幫戶(hù)；既修溝，又修路；既開(kāi)發(fā)，又改造。堅(jiān)持改善整體基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境與個(gè)別特困戶(hù)相結(jié)合，因地制宜、因人制宜。在監(jiān)督管理上，由局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)對(duì)辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行效能監(jiān)察，從制定計(jì)劃到組織實(shí)施，從作業(yè)施工到檢查驗(yàn)收，都實(shí)行跟蹤監(jiān)管，既重?cái)?shù)量，更重質(zhì)量，確保資金的使用效率。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，根據(jù)《縣委組織部關(guān)于深入推進(jìn)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的通知》（組發(fā)[]16號(hào)）精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定以下活動(dòng)方案：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建"活動(dòng)的政治責(zé)任感

年，按照縣委組織部的統(tǒng)一安排。縣物價(jià)局將與舊縣鎮(zhèn)洪家村結(jié)為“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”對(duì)子，為將結(jié)對(duì)共建工作真正落實(shí)到位，首先應(yīng)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)是進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨觀(guān)念，著力提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平的需要；是解決基層和群眾實(shí)際困難，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展的需要；是促進(jìn)農(nóng)民增收致富。著力推進(jìn)基層黨建工作的需要。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把參與結(jié)對(duì)共建活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)大局觀(guān)念和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以上幫下、雙向互動(dòng)、共同受益的基本原則，努力把“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)辦成“民心工程”，實(shí)現(xiàn)群眾滿(mǎn)意、黨員滿(mǎn)意、組織滿(mǎn)意。

二、進(jìn)一步明確開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建"活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)

深入推進(jìn)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，圍繞“機(jī)關(guān)黨員受教育，基層群眾得實(shí)惠，黨建工作上臺(tái)階，科學(xué)發(fā)展見(jiàn)成效”目標(biāo)進(jìn)行。重點(diǎn)幫助和指導(dǎo)洪家村做到“五個(gè)一”：

1、建強(qiáng)一個(gè)好班子。摸清村“兩委”班子戰(zhàn)斗力現(xiàn)狀特別是村黨支部書(shū)記的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，向鎮(zhèn)黨委和縣委組織部提出建設(shè)性意見(jiàn)；通過(guò)交心談心、共過(guò)組織生活、開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)、組織考察學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)對(duì)村干部和黨員的教育培訓(xùn)，幫助他們?cè)鰪?qiáng)宗旨意識(shí)、提高能力素質(zhì)。指導(dǎo)和幫助村黨支部深入推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)，組織黨員開(kāi)展“雙建雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾”活動(dòng)，培養(yǎng)和發(fā)展1-2名35歲以下的年輕黨員。

摘要:近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性綱領(lǐng)文件全面指導(dǎo)學(xué)前教育的發(fā)展，但城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問(wèn)題仍然比較突出。本文針對(duì)城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，利用互聯(lián)網(wǎng)思想和技術(shù)，探索城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展的對(duì)策，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)+;城鄉(xiāng)學(xué)前教育;均衡發(fā)展;策略

一、國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)越來(lái)越重視學(xué)前教育的發(fā)展。特別是近年來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育得到了前所未有的大發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性綱領(lǐng)文件全面指導(dǎo)學(xué)前教育的發(fā)展。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，2007年至今，從國(guó)家層面了10份相關(guān)指導(dǎo)性文件。隨著二孩政策的逐步實(shí)施，學(xué)前教育成為了廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的熱點(diǎn)需求，各種學(xué)前教育機(jī)構(gòu)及周邊產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅速成長(zhǎng)，對(duì)促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但目前學(xué)前教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀仍然不容樂(lè)觀(guān)。在城鄉(xiāng)地區(qū)，普遍存在一些問(wèn)題。比如，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)數(shù)量不能夠滿(mǎn)足當(dāng)前家庭需求，機(jī)構(gòu)內(nèi)辦學(xué)條件設(shè)施陳舊，教學(xué)水平差異性大，教師待遇差異大或待遇偏低，教學(xué)形式單一，教學(xué)內(nèi)容落后，缺乏評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)信息化發(fā)展參差不齊等。另外，貧困地區(qū)幼兒的低入園率水平偏低，多主體辦園的局面管理比較混亂，各級(jí)地方政府對(duì)幼兒園的管理還不夠重視等問(wèn)題，也制約了城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。

二、制約城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展的成因分析

從目前城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題來(lái)看，我國(guó)學(xué)前教育均衡發(fā)展形勢(shì)比較嚴(yán)峻，面臨的問(wèn)題比較復(fù)雜。筆者從服務(wù)家庭、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)政府的角度展開(kāi)研究?？偟膩?lái)說(shuō)，制約城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展的因素分為客觀(guān)因素和主觀(guān)因素。(一)客觀(guān)因素。(1)經(jīng)濟(jì)因素是制約城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展根本因素，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，雖說(shuō)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不能算是上層建筑，但他的發(fā)展在很大程度上依靠當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)比一些東南沿海地區(qū)就能明顯發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)教育也越先進(jìn)，教育也先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)也就越發(fā)達(dá)，是一個(gè)良性循環(huán)的過(guò)程。鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)前教育更多地依賴(lài)政府財(cái)政支持，這就意味著不可能有太多的空間發(fā)揮學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的主觀(guān)能動(dòng)性。(2)政策因素是制約城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展導(dǎo)向因素。城鄉(xiāng)政策壁壘問(wèn)題是困擾城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要因素，近年來(lái)，國(guó)家在推行新的戶(hù)籍政策，旨在打破這種壁壘約束，解放資源，在很大程度上促進(jìn)的教育公平。但目前依然在人員編制、辦學(xué)性質(zhì)、監(jiān)管職責(zé)分工、財(cái)政支持等方面存在政策導(dǎo)向差異，導(dǎo)致不均衡現(xiàn)象。(3)人口因素是制約城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展直接因素。鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)毛入學(xué)率遠(yuǎn)低于城市地區(qū)，一方面農(nóng)村地區(qū)人口流失嚴(yán)重，學(xué)齡前兒童人數(shù)總是偏少，另一方面，近年來(lái)，留守兒童問(wèn)題是鄉(xiāng)村地區(qū)的突出問(wèn)題，對(duì)于留守兒童的教育管理，鄉(xiāng)村地區(qū)正在摸索前進(jìn)，目前看來(lái)，并沒(méi)有比較成熟的機(jī)制和辦法來(lái)徹底解決留守兒童的教育問(wèn)題，造成了鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)齡前兒童基數(shù)比較入學(xué)人數(shù)相對(duì)較大的情況。入學(xué)率偏低鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展中存在的客觀(guān)問(wèn)題，在一定程度上反映了鄉(xiāng)村地區(qū)廣大人民群眾對(duì)學(xué)前教育的重視程度較低，造成學(xué)前教育氛圍不夠濃厚不夠嚴(yán)肅，不利于兒童的成長(zhǎng)。(二)主觀(guān)因素。本文講的主觀(guān)因素，主要是指人的因素，即教師和家長(zhǎng)的因素。(1)教師是制約城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展關(guān)鍵因素。筆者發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理水平、教學(xué)質(zhì)量、教師信息化素養(yǎng)差距大等問(wèn)題比較普遍。通過(guò)座談走訪(fǎng)，筆者總結(jié)出關(guān)于這些問(wèn)題的影響因素有教師的學(xué)歷背景、待遇、發(fā)展空間、評(píng)價(jià)考核辦法、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力等。從事學(xué)前教育的教師對(duì)于學(xué)前機(jī)構(gòu)的所提供的平臺(tái)有一定的期待，往往鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)前機(jī)構(gòu)留不住優(yōu)秀人才。人才流失在一定程度上加劇了城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。另外，鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)有的教師，在從事專(zhuān)業(yè)工作的同時(shí)，業(yè)務(wù)能力提升發(fā)展機(jī)會(huì)比較少，教師從業(yè)的初衷無(wú)法得到凈化，認(rèn)為學(xué)前教育工作就是哄孩子，只要孩子不哭不鬧就可以，這樣的想法很不利于孩子的健康成長(zhǎng)，所以，鄉(xiāng)村地區(qū)迫切地希望能夠留下專(zhuān)業(yè)的教師。從學(xué)前機(jī)構(gòu)想方設(shè)法“留住人”到教師想方設(shè)法“想留下”之間還有很長(zhǎng)的路，需要我們不斷探索，大膽嘗試，發(fā)揮各方力量，盡快實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。(2)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)、認(rèn)可等觀(guān)念因素是制約城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展?jié)撛谝蛩?。城鄉(xiāng)地區(qū)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育的重視程度和認(rèn)識(shí)存在著顯著差異。家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育是否重視直接關(guān)系著兒童在學(xué)齡前期間接受到的教育質(zhì)量。筆者發(fā)現(xiàn)，城市的學(xué)前教育周邊機(jī)構(gòu)、及師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展比較成熟，幾乎在每個(gè)居民小區(qū)內(nèi)或者附近都會(huì)有各種各樣的興趣班、智力開(kāi)發(fā)訓(xùn)練、體能訓(xùn)練等這樣的機(jī)構(gòu)，家長(zhǎng)們比較認(rèn)可這樣的機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)模式，能夠比較主動(dòng)地給孩子提供這樣的平臺(tái)。但相比較鄉(xiāng)村地區(qū)，這樣的機(jī)構(gòu)就比較少見(jiàn)，鎮(zhèn)上可能有，村里幾乎沒(méi)有的局面很普遍，因?yàn)榧议L(zhǎng)覺(jué)得孩子上這樣的機(jī)構(gòu)就是玩，在哪兒玩兒不是玩兒，不用浪費(fèi)錢(qián)在機(jī)構(gòu)里。所以，鄉(xiāng)村的孩子很少有這樣的機(jī)會(huì)，能夠在學(xué)齡前進(jìn)入學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。這些潛在地拉大了城鄉(xiāng)學(xué)前教育質(zhì)量的差距。

編者按：本文主要從健全制度機(jī)制，在互聯(lián)中提升黨建工作水平；構(gòu)建服務(wù)體系，在互助中提升黨員素質(zhì)；搭建促動(dòng)平臺(tái)，在互動(dòng)中強(qiáng)化基層組織建設(shè)進(jìn)行講述。其中，主要包括：在互幫活動(dòng)中，通過(guò)城鄉(xiāng)黨組織互聯(lián)，機(jī)關(guān)黨組織在幫助規(guī)范互聯(lián)村黨支部的制度機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，健全完

善機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制、在互幫活動(dòng)中，通過(guò)城鄉(xiāng)黨員互助，機(jī)關(guān)黨組織逐步構(gòu)建起了聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制、互幫活動(dòng)中，通過(guò)城鄉(xiāng)黨員群眾互動(dòng)，搭建城鄉(xiāng)黨群互相學(xué)習(xí)、溝通、交流的平臺(tái)，機(jī)關(guān)黨組織從嚴(yán)要求，進(jìn)一步完善黨組織建制設(shè)置，盡量把支部設(shè)置在單位內(nèi)，以便支部開(kāi)展工作等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

××*縣在全縣城鄉(xiāng)黨組織中深入開(kāi)展“1+1”結(jié)對(duì)互幫活動(dòng)，通過(guò)以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的主動(dòng)性，力促機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化。

一是健全制度機(jī)制，在互聯(lián)中提升黨建工作水平。在互幫活動(dòng)中，通過(guò)城鄉(xiāng)黨組織互聯(lián)，機(jī)關(guān)黨組織在幫助規(guī)范互聯(lián)村黨支部的制度機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，健全完

善機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制。先后制定了《黨建責(zé)任制》《機(jī)關(guān)單位黨員目標(biāo)管理制度》、《述學(xué)、評(píng)學(xué)、督學(xué)制度》等。把制度建設(shè)作為衡量機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)水平的重要依據(jù)，同時(shí)通過(guò)督查抓網(wǎng)好各項(xiàng)制度的落實(shí)，使機(jī)關(guān)黨組織黨建工作水平穩(wěn)步提升。

二是構(gòu)建服務(wù)體系，在互助中提升黨員素質(zhì)。在互幫活動(dòng)中，通過(guò)城鄉(xiāng)黨員互助，機(jī)關(guān)黨組織逐步構(gòu)建起了聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部掛鄉(xiāng)包村制度，黨組織辦實(shí)事、解難題制度，服務(wù)承諾制，限時(shí)辦結(jié)制等規(guī)章制度，幫助群眾解決實(shí)際困難，方便群眾生產(chǎn)生活。同時(shí)，以支部為單位組織開(kāi)展了“五個(gè)一”活動(dòng)，即每個(gè)黨員年內(nèi)讀一本好書(shū)、創(chuàng)新一項(xiàng)工作、提一條合理化建議、聯(lián)系一個(gè)貧困戶(hù)、幫扶一個(gè)貧困學(xué)生，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年1650名機(jī)關(guān)黨員提合理化建議325條，聯(lián)系貧困戶(hù)2170戶(hù)，幫扶貧困學(xué)生1260名。通過(guò)定期開(kāi)展調(diào)研走訪(fǎng)，拉近機(jī)關(guān)干部與群眾間的距離，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高黨員綜合素質(zhì)。