為進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作步伐，按照全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化動(dòng)員會(huì)議精神，根據(jù)《市人民政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實(shí)施意見》有關(guān)要求，現(xiàn)就加快第二批村居納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作提出以下實(shí)施方案。

一、工作重點(diǎn)

在鞏固第一批村居環(huán)衛(wèi)一體化工作成效的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索全托管、半托管、自我服務(wù)等多種環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行模式。按照因地制宜、分類實(shí)施、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，加大工作力

度，強(qiáng)力措施落實(shí)，確保6月底前，將“三線三河”沿線的262個(gè)村納入環(huán)衛(wèi)一體化管理（具體名單附后），使全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆

蓋率達(dá)到60%以上。

二、工作要求

為加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程，改善人居環(huán)境，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，標(biāo)本兼治”的原則，抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，進(jìn)一步提高我縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、和諧宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全鎮(zhèn)村生活垃圾“戶集、村收、縣處理”體系，形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)齊抓共管的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作新格局，確保環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運(yùn)形成縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化，2012年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到40%以上。

三、工作任務(wù)

為進(jìn)一步加快推進(jìn)街道城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋的總體目標(biāo)，根據(jù)縣人民政府辦公室文件通知要求，特制訂2015年度鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的總體要求，健全完善“村、社區(qū)收集、街道中轉(zhuǎn)、環(huán)衛(wèi)部門運(yùn)輸、縣處理”的鄉(xiāng)村生活垃圾集中處置體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾處理的減量化、無害化和資源化，營造干凈、整潔、優(yōu)美、舒適、和諧的豐大好人居環(huán)境。

二、總體任務(wù)目標(biāo)

按照“政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為主體”的工作思路，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化各項(xiàng)工作，健全完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。為保證城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化順利實(shí)施，專門成立城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)所，并由街道主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，加強(qiáng)了對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

調(diào)整充實(shí)街道領(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)衛(wèi)所辦公室人員，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)與設(shè)備配備，增加垃圾周轉(zhuǎn)站數(shù)量，強(qiáng)化保潔隊(duì)伍，把實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作為改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的重大民生工程，與林水會(huì)戰(zhàn)、路域治理、生態(tài)文明村創(chuàng)建等工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大街道駐地和村、社區(qū)環(huán)境集中整治力度，盡最大努力消滅一切衛(wèi)生死角，努力提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理水平，2015年底完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的村居達(dá)到100%。

為進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作步伐，按照全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化動(dòng)員會(huì)議精神，根據(jù)《市人民政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實(shí)施意見》有關(guān)要求，現(xiàn)就加快第二批村居納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作提出以下實(shí)施方案。

一、工作重點(diǎn)

在鞏固第一批村居環(huán)衛(wèi)一體化工作成效的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索全托管、半托管、自我服務(wù)等多種環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行模式。按照因地制宜、分類實(shí)施、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，加大工作力度，強(qiáng)力措施落實(shí)，確保6月底前，將“三線三河”沿線的262個(gè)村納入環(huán)衛(wèi)一體化管理，使全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率達(dá)到60%以上。

二、工作要求

1、做好一批收尾，鞏固整治成果。環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心要會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)第一批城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化村居進(jìn)行摸底排查，拉出單子，明確責(zé)任，確保5月底前，完成第一批村居覆蓋收尾工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“鎮(zhèn)村收集、市運(yùn)輸處置”的要求，與環(huán)衛(wèi)一體化村居簽訂責(zé)任書，完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)管護(hù)隊(duì)伍，把任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到村莊，明確到人，形成環(huán)環(huán)相扣、銜接有序、推進(jìn)有力的運(yùn)行機(jī)制。環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)村級(jí)保潔員和監(jiān)督員隊(duì)伍的培訓(xùn)管理、指導(dǎo)考核，保證農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范化運(yùn)行，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。

2、嚴(yán)格驗(yàn)收程序，推進(jìn)二批覆蓋。按照“鎮(zhèn)村為主、部門配合、系統(tǒng)整治、長(zhǎng)效管理”的原則，6月15日前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，水務(wù)、交通運(yùn)輸、公路、環(huán)衛(wèi)等部門協(xié)同配合，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)積存垃圾、河道垃圾進(jìn)行全面徹底清理。對(duì)第二批納入環(huán)衛(wèi)一體化管理的村居，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照工作重點(diǎn)和工作步驟，以集中清理農(nóng)村“三大堆”和治臟、治污、治亂為重點(diǎn)，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，逐步將第二批262個(gè)村居納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋范圍。對(duì)實(shí)行全托管模式的，環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心要按照“整治一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、納入一個(gè)”的工作要求，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)納入接管，并將環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備到位，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)的常態(tài)化。對(duì)采取半托管、自我服務(wù)模式的，環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)管理指導(dǎo)，確保垃圾及時(shí)清運(yùn)。

同志們：

全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作會(huì)議召開后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，堅(jiān)持立足實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制，綜合施措，層次遞進(jìn)，有效克服了區(qū)域面積廣、村莊數(shù)量多、清運(yùn)費(fèi)用高、資金投入大等實(shí)際困難，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)及專職隊(duì)伍建設(shè)。成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，成立了鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，配齊配強(qiáng)了61人的鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，保證了鎮(zhèn)區(qū)駐地及周邊村莊、主干道兩側(cè)村莊內(nèi)生活垃圾及時(shí)收集、清運(yùn)。

（二）狠抓環(huán)衛(wèi)一體化示范村建設(shè)。確定了等9個(gè)試點(diǎn)村，新建成垃圾池19個(gè)，配備垃圾箱130個(gè)，垃圾運(yùn)輸車6輛，村級(jí)保潔員、環(huán)衛(wèi)隊(duì)等隊(duì)伍配齊配強(qiáng)，環(huán)境衛(wèi)生綜合治理效果顯著。

（三）科學(xué)規(guī)劃編制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。根據(jù)地域南北狹長(zhǎng)的實(shí)際情況，規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站兩處，分別位于原鄭母鎮(zhèn)垃圾場(chǎng)和宋池村市場(chǎng)西北角。目前，中轉(zhuǎn)站正在建設(shè)之中。

（四）村級(jí)環(huán)衛(wèi)體制初步完善。每個(gè)村莊全部成立了村級(jí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)，落實(shí)一名主抓環(huán)衛(wèi)工作的村干部。同時(shí)，計(jì)劃根據(jù)村莊大小、人口數(shù)量，規(guī)劃建設(shè)垃圾池1一3處；按照每75戶配備一名保潔人員、每20戶一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶的標(biāo)準(zhǔn)，配備340名保潔人員、垃圾桶1200個(gè)，逐步實(shí)現(xiàn)“戶包門前責(zé)任區(qū)、村包公共生活區(qū)、鎮(zhèn)管集中清運(yùn)”的“三包機(jī)制”。

各鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市政府各部門、單位，市重點(diǎn)企業(yè)：

為進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，創(chuàng)建清凈舒適、整潔優(yōu)美、文明和諧的人居環(huán)境，市政府確定，在全市推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理?，F(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、工作目標(biāo)

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理，是指對(duì)城市建成區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、村（居）的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、生活垃圾收集處理，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理的模式。通過組建市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)和環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊(duì)伍，按照“村（居）收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收集處理模式，明確落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化績(jī)效考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，全面構(gòu)建起城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”等問題，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量持續(xù)改善提高。

二、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

（一）市里成立市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作辦公室，具體負(fù)責(zé)制訂城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)和管理考核制度，負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行檢查考核。農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護(hù)工作辦公室不再負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街道）駐地、村（居）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及垃圾收集清運(yùn)工作的指導(dǎo)管理和監(jiān)督考核，其它管護(hù)事項(xiàng)仍按原政府文件規(guī)定執(zhí)行。

為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，根據(jù)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

1、明確任務(wù)目標(biāo)。用三年左右的時(shí)間，建立完善“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理體系。到年底，城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、里圈鎮(zhèn)駐地及周邊村實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理一體化；到年底，里圈鎮(zhèn)所有社區(qū)駐地、中心村和外圈鎮(zhèn)駐地、社區(qū)駐地納入環(huán)衛(wèi)一體化管理體系；到年底，全市所有行政村基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，初步建立起與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)管理和服務(wù)體系。

2、加快設(shè)施建設(shè)。各村居根據(jù)居民實(shí)際情況和垃圾產(chǎn)生數(shù)量，每15戶居民設(shè)置1個(gè)垃圾桶。每個(gè)村居根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)1-2處生活垃圾集中收集點(diǎn)，用于儲(chǔ)存本村的生活垃圾。每個(gè)鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾壓縮中轉(zhuǎn)箱，用于存放、轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾；每處中轉(zhuǎn)站合理配備村級(jí)生活垃圾收集車，負(fù)責(zé)及時(shí)收集村級(jí)生活垃圾。

3、配備保潔隊(duì)伍。各村居（社區(qū)）按照每百戶居民（不足百戶的按百戶計(jì)算）1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)配備專業(yè)保潔隊(duì)伍。各鎮(zhèn)（街區(qū)）駐地根據(jù)面積和人口數(shù)合理配備專業(yè)保潔隊(duì)伍，每處駐地不少于10人。各鎮(zhèn)（街區(qū)）每處中轉(zhuǎn)站配備工作人員不少于2人。城市社區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，參照省城市道路三級(jí)保潔標(biāo)準(zhǔn)（6000㎡/人）配備。

4、搞好垃圾收集。生活垃圾應(yīng)實(shí)行“袋裝化”收集。各村居（社區(qū)）居民戶將每天產(chǎn)生的生活垃圾就近投放到垃圾桶內(nèi)，保潔員每天將本村垃圾桶內(nèi)的生活垃圾收集起來運(yùn)送至垃圾集中存放點(diǎn)，并負(fù)責(zé)本村居（社區(qū)）的道路保潔。各鎮(zhèn)（街區(qū)）每天將各村居（社區(qū)）集中存放點(diǎn)的垃圾及時(shí)清運(yùn)至中轉(zhuǎn)站。市城市管理局委托專業(yè)保潔公司每天將各鎮(zhèn)（街區(qū)）中轉(zhuǎn)站的生活垃圾統(tǒng)一清運(yùn)至市垃圾無害化處理場(chǎng)，按標(biāo)準(zhǔn)要求統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范無害化處理。市區(qū)各單位和個(gè)人按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所，由保潔公司統(tǒng)一運(yùn)送到市垃圾無害化處理場(chǎng)進(jìn)行處理。

5、確保經(jīng)費(fèi)支出。各鎮(zhèn)（街區(qū)）、村居（社區(qū)）要按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作目標(biāo)，多渠道籌措、落實(shí)資金，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作的順利開展。城市建成區(qū)范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配置、維護(hù)、運(yùn)行費(fèi)用以及環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處理經(jīng)費(fèi)按原渠道解決；各鎮(zhèn)（街區(qū)）、社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配置、維護(hù)、運(yùn)行費(fèi)用以及環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾集中收集和鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)以下清運(yùn)費(fèi)用，由各鎮(zhèn)（街區(qū)）、社區(qū)自行籌集解決；各行政村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配置、維護(hù)、運(yùn)行費(fèi)用以及環(huán)衛(wèi)保潔費(fèi)用，采取“一事一議”等形式籌集資金，由市物價(jià)局制定具體指導(dǎo)意見；城市建成區(qū)范圍外從各鎮(zhèn)（街區(qū)）垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)到市垃圾無害化處理場(chǎng)的垃圾清運(yùn)、處理費(fèi)用，由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

同志們:

根據(jù)立全市長(zhǎng)安排,今天我們召開這次全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,主要是總結(jié)推廣等市的做法經(jīng)驗(yàn),動(dòng)員全市各級(jí)各有關(guān)部門積極行動(dòng)起來,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確要求,強(qiáng)化措施,全力加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè),切實(shí)解決農(nóng)村垃圾的處理問題。剛才,我們觀摩了市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作現(xiàn)場(chǎng),聽取了市、縣和區(qū)的情況介紹,大家要深刻領(lǐng)會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下一步,立全市長(zhǎng)還將根據(jù)全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展情況,適時(shí)召開調(diào)度會(huì)議,部署有關(guān)工作。下面,我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來,市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,將其明確列入年《政府工作報(bào)告》,主要領(lǐng)導(dǎo)多次在有關(guān)會(huì)議上提出要求。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)立足各自實(shí)際,進(jìn)行了積極實(shí)踐,做了大量工作,取得了初步成效。特別是市,作為我市一個(gè)經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)的城市,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作啟動(dòng)早、推進(jìn)快,基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。通過我的暗訪來看,效果總體不錯(cuò)?？偨Y(jié)“經(jīng)驗(yàn)”,關(guān)鍵一點(diǎn)就是主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把這項(xiàng)工作列入黨委、政府的重要議事日程,能下決心、肯下大力氣去抓,走出了一條適合自己的路子,值得大家很好借鑒。市、縣和區(qū)等地的做法也各有特點(diǎn),為大家提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。但是,我們也要清醒地看到,目前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作總體進(jìn)展還不快,整體效果還不明顯,還需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化措施,加快推進(jìn)。

(一)做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作是上級(jí)的決策部署。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。今年3月,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議首次專題研究了垃圾處理問題,提出了明確的工作要求,充分說明了我國垃圾處理現(xiàn)狀已與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不適應(yīng),垃圾問題已經(jīng)到了必須解決的歷史時(shí)期。從省里看,省委、省政府連年實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,堅(jiān)持將污水垃圾處理列為對(duì)地方政府考核的重點(diǎn)內(nèi)容之一,明確提出了年底實(shí)現(xiàn)“垃圾無害化處理‘一縣一場(chǎng)’、生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上”的工作目標(biāo)。這些上級(jí)的決策部署,我們都要認(rèn)真貫徹,切實(shí)抓好落實(shí)。

(二)做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。近年來,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,綜合實(shí)力大幅提升,人民生活明顯改善,具備了解決農(nóng)村垃圾問題的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件?！笆晃濉逼陂g,我市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了3091億元,年均增長(zhǎng)14.2%,人均突破5000美元;地方財(cái)政收入達(dá)到了202.4億元,年均增長(zhǎng)23.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19675元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到8872元。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,地方財(cái)政的日益堅(jiān)實(shí),客觀上要求加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加快推進(jìn)包括環(huán)衛(wèi)在內(nèi)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化,進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)村（居）環(huán)境衛(wèi)生管理，提升新農(nóng)村建設(shè)水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，區(qū)管委會(huì)決定在全區(qū)推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作要求，以實(shí)現(xiàn)區(qū)村（居）環(huán)衛(wèi)工作全覆蓋、無縫隙管理為目標(biāo)，建立環(huán)衛(wèi)工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善村（居）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為全區(qū)人民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）屬地管理原則。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，區(qū)村戶配合聯(lián)動(dòng)。區(qū)管委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生負(fù)總責(zé)，各社區(qū)負(fù)責(zé)本社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理督導(dǎo)工作，各村（居）負(fù)責(zé)本村（居）范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清掃匯集保潔工作。

（二）集中處理原則。按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”方式，由戶將生活垃圾放入指定的垃圾收集設(shè)施，保潔員將垃圾收集至村的垃圾收集點(diǎn)，區(qū)定期將各村的垃圾集中運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾處理場(chǎng)，市里進(jìn)行集中處理。

為進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程，切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)管理水平，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境，促進(jìn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量整體提升，根據(jù)省、市、縣有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本和“生態(tài)、環(huán)?！痹瓌t，借鑒外地環(huán)衛(wèi)工作市場(chǎng)化運(yùn)作模式，按照“存量垃圾全部清除，增量垃圾全部收集，保潔公司一桿到底，清運(yùn)管理相互分離，垃圾清運(yùn)全面覆蓋，鄉(xiāng)村美麗長(zhǎng)效保潔”的標(biāo)準(zhǔn)，選聘專業(yè)保潔公司，對(duì)鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面托管，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收集運(yùn)輸處理全覆蓋，從根本上解決鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)狀，有效提升城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“管理”、“作業(yè)”分離、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，自2014年7月1日起，將鎮(zhèn)駐地和全鎮(zhèn)37個(gè)村莊的環(huán)境衛(wèi)生保潔及生活垃圾清運(yùn)任務(wù)整體打包，委托專業(yè)保潔公司管理運(yùn)營，建立“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理”的垃圾處理新模式，實(shí)現(xiàn)“垃圾運(yùn)輸全封閉、日產(chǎn)日清不落地”的目標(biāo)。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)保潔公司服務(wù)質(zhì)量的日常監(jiān)管、檢查和考核，保潔公司提供有償服務(wù)，強(qiáng)化內(nèi)部運(yùn)營管理，提升服務(wù)質(zhì)量與水平，建立起科學(xué)長(zhǎng)效的環(huán)衛(wèi)一體化管理機(jī)制。

1、村莊保潔。納入托管的村莊37個(gè)，保潔范圍為村莊內(nèi)的道路、街巷、廣場(chǎng)、坑塘、路邊溝、綠化帶及道路上的附屬公共設(shè)施，以及村莊周邊100米范圍內(nèi)的區(qū)域。由保潔公司按照每100戶1名保潔員、每1500戶1名村莊管理員的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員和管理員，實(shí)行常態(tài)化保潔。按照每15戶配備1個(gè)240升垃圾桶，人均日產(chǎn)垃圾0.8公斤、每車每天運(yùn)輸8噸垃圾的標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾清運(yùn)車，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。村內(nèi)道路及進(jìn)出村道路保持路面干凈，村內(nèi)坑塘、排水溝、綠化帶、路邊空閑地、墻角等無雜草、垃圾和漂浮物，電線桿、墻面等保持整潔，無亂貼亂畫。