**縣、各區(qū)人民政府，**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦，各相關(guān)單位：

為切實做好城市供熱工作，不斷提高供熱服務(wù)水平，做到早動手、早計劃、早安排，確保按時穩(wěn)定安全供熱，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就做好2008—2009年度城市供熱工作有關(guān)事宜通知如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

按照市、區(qū)兩級管理、以區(qū)為主的原則，繼續(xù)完善市、區(qū)兩級供熱組織指揮系統(tǒng)和市、區(qū)、街道三級供熱聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。全市供熱工作由市供熱協(xié)調(diào)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市建委、市供熱行辦作為市供熱行業(yè)主管部門和市供熱協(xié)調(diào)指揮部的辦事機構(gòu)，重點做好政策指導(dǎo)、規(guī)劃建設(shè)和市場監(jiān)管等綜合性管理工作。各區(qū)要認真發(fā)揮政府管理職能，強化區(qū)域管理責(zé)任，切實加強區(qū)供熱管理辦公室和供熱執(zhí)法隊伍建設(shè)，配齊配強專職工作人員，落實工作用車和經(jīng)費，開展轄區(qū)內(nèi)供熱情況普查。要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、區(qū)供熱管理部門直接負責(zé)的供熱管理體制，明確區(qū)、街道、社區(qū)分級管理職責(zé)，做到每個鍋爐房（供熱站）有人包、有人管，逐步完善區(qū)域供熱管理體制。

各區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)域管理的優(yōu)勢，建立起供熱管理部門與建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、行政綜合執(zhí)法等部門之間的協(xié)調(diào)配合工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)供熱建設(shè)及運行管理工作中的問題。要建立與駐區(qū)各供熱單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，加強對轄區(qū)內(nèi)供熱設(shè)施維修改造、燃煤儲備、熱費收繳、安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保供熱工作順利進行，并采取行之有效的措施解決供熱突發(fā)事件。要做好對轄區(qū)內(nèi)采暖救助對象的審核和補貼資金的發(fā)放工作，加大對特殊困難群體的保障力度，保證特困群體溫暖過冬。

二、采取綜合措施，切實提高供熱管理水平

**縣、各區(qū)人民政府，**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦，各相關(guān)單位：

為切實做好我市城市供熱工作，不斷提高供熱服務(wù)水平，確保按時穩(wěn)定供熱，根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)城市供熱工作的規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、切實加強對供熱工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實供熱工作責(zé)任制

按照市區(qū)兩級管理、以區(qū)（縣）為主的原則，各區(qū)（縣）要成立供熱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的供熱工作領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，檢查、督促轄區(qū)供熱單位加強日常工作管理，提高供熱服務(wù)水平，確保穩(wěn)定供熱。市屬相關(guān)部門及單位要落實供熱工作“一把手”負責(zé)制，對自己分管的系統(tǒng)和單位，要明確責(zé)任、嚴格管理，確保各項供熱保障措施落實到位。各區(qū)（縣）、各相關(guān)部門要結(jié)合自身實際，制訂具體的供熱保障服務(wù)工作方案，建立健全各項工作制度，確保供熱工作有序開展。

二、認真做好供熱準備工作，切實保證供熱質(zhì)量

各供熱單位在20**年秋季供暖前要完成鍋爐、換熱站、室內(nèi)外管網(wǎng)等供熱設(shè)施的維護、維修和改造，確保設(shè)備完好率達到100%。供暖前，居民住宅分戶供熱改造工程和新建工程要完成竣工驗收和系統(tǒng)調(diào)試。溫爐試運行要提前進行并達到供熱條件，燃煤儲備量要達到10天以上，確保10月15日按時供熱。供熱單位必須確保居民住宅居室溫度不低于16℃。

第一章總則

第一條為加強城市供熱管理、維護熱用戶、熱經(jīng)營企業(yè)和熱生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，促進供熱事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和《*省城市供熱條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤（電、氣、油）鍋爐、工業(yè)余熱、地?zé)崴a(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)提供給熱用戶生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本辦法所稱熱生產(chǎn)企業(yè)是指為熱經(jīng)營企業(yè)提供熱能的企業(yè)。

本辦法所稱熱經(jīng)營企業(yè)是指向熱用戶供應(yīng)熱能的企業(yè)。

本辦法所稱熱用戶是指利用熱經(jīng)營企業(yè)提供的熱能為其生產(chǎn)或者生活服務(wù)的單位和居民。

第一章總則

第二章規(guī)劃建設(shè)

第三章供熱與用熱

第四章設(shè)施維護

第五章熱貼與熱費管理

第六章法律責(zé)任

【摘要】基于城市建設(shè)速度不斷加快，城市集中供熱呈現(xiàn)出理想的發(fā)展趨勢。其中，城市集中供熱管網(wǎng)的分布區(qū)域相對廣泛且供熱用戶數(shù)量諸多，管線也十分復(fù)雜。由于能源緊缺的問題逐漸突顯出來，所以在穩(wěn)定運行且供熱均衡的情況下，也同樣需要充分利用現(xiàn)代自動化控制技術(shù)實現(xiàn)供熱管網(wǎng)運行管理水平的全面提升，進而構(gòu)建節(jié)能型城市供熱系統(tǒng)?；诖耍疚膶⒊鞘泄嶙詣踊?jié)能減排技術(shù)作為研究重點，闡述了與其相關(guān)的內(nèi)容，以期有所幫助。

【關(guān)鍵詞】城市供熱；自動化；節(jié)能減排技術(shù)；應(yīng)用

目前階段，城市建設(shè)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)速度不斷加快，而城市集中供熱能夠?qū)θ藗兩钏接枰哉鎸嵉胤从?，被稱為最基本的指標。其中，供暖與生活用熱水是城市集中供熱的主要內(nèi)容，而城市集中供暖是以供熱管網(wǎng)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的，由集中供熱管網(wǎng)所形成的供熱系統(tǒng)具有一定的復(fù)雜性，且用戶數(shù)量較多，具體分布也較為廣泛。

1氣候補償技術(shù)的應(yīng)用

對于氣候補償器而言，其主要的設(shè)計理念就是和與天氣相關(guān)的工藝過程，為其進行自動化補償相應(yīng)的調(diào)節(jié)量，以保證實現(xiàn)節(jié)能的目標，或者是增強產(chǎn)品自身的質(zhì)量。在鍋爐房或者是熱力中繼站安裝氣候補償器以后，用戶能夠根據(jù)實際需求提前設(shè)置不同時間所對應(yīng)的溫度，一旦室外的溫度有所變動而導(dǎo)致供暖系統(tǒng)的回水溫度發(fā)生變化，那么氣候補償器則會根據(jù)之前預(yù)設(shè)的溫度曲線來自動化地調(diào)節(jié)供水的溫度，進而滿足供熱管網(wǎng)供水溫度的氣候補償需求[1]。在此基礎(chǔ)上，室內(nèi)溫度傳感器也能夠隨著室內(nèi)溫度的變化而調(diào)節(jié)水溫，最終實現(xiàn)室溫補償?shù)哪繕恕?/p>

2用戶熱計量的應(yīng)用

各位代表、各位委員、各位老領(lǐng)導(dǎo)、各位居民代表，同志們：

城市集中供熱是涉及群眾切身利益的大事，也是群眾反映較為強烈的熱點、難點問題之一。近年來，縣委、縣政府高度重視城市集中供熱工作，不斷加大供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，深化供熱管理體制改革，加強供熱市場監(jiān)管，全縣城市集中供熱工作得到長足發(fā)展。但是，隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市規(guī)模和城區(qū)人口不斷增加，供熱的供需矛盾也日益突出，集中供熱工作仍然面臨諸多問題。為了有效緩解供熱的供需矛盾，今年以來，特別是下半年以來，縣委、縣政府多次召開專題會議研究今冬城市供熱工作，并就有關(guān)問題形成了決策意見。最為突出的，就是為了解決近年來城區(qū)部分建筑無法供熱采暖的問題，縣上決定在城區(qū)新建一座集中供熱點。目前，新建供熱點已經(jīng)開始試運行且運轉(zhuǎn)正常。同時，正如前面建設(shè)局郭局長通報的情況和供熱企業(yè)發(fā)言介紹的情況，各供熱企業(yè)不斷加大投入力度，扎實開展了供熱管網(wǎng)、供熱設(shè)備的維修改造和燃煤儲運等工作，取得了明顯的成效，應(yīng)該給予充分地肯定。

供熱工作是關(guān)系百姓冷暖和社會穩(wěn)定的大事，如果城市供熱工作做不好，就會影響黨和政府在人民群眾中的形象，就會影響安定和諧的社會局面。因此，進一步規(guī)范和加強城市供熱工作，有效解決城市供熱的突出問題，促進全縣城市集中供熱工作持續(xù)健康發(fā)展就顯得非常重要。今天，在城區(qū)冬季供熱工作即將啟動運行前夕，縣委、縣政府召開這次座談會議，就是想通過與各監(jiān)管部門、供熱企業(yè)負責(zé)人和部分人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、社區(qū)干部、群眾代表一起座談了解，聽聽大家對城區(qū)供熱工作好的意見建議，對今后進一步做好城區(qū)供熱工作諫言獻策，出謀劃策。前面，縣建設(shè)局局長郭小榮同志向大家通報了目前我縣供熱工作，特別是今冬供熱啟動準備工作的一些基本情況。之后，三統(tǒng)供熱公司董事長王振民、正和供熱公司經(jīng)理王作奇分別向大家介紹了供熱企業(yè)為確保今冬正常供熱所作的工作和企業(yè)運行的一些情況，并且分析了供熱企業(yè)和熱用戶產(chǎn)生矛盾的原因。剛才，各位參會的老干部代表、人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部、群眾代表和有關(guān)部門的負責(zé)人緊緊圍繞今冬城區(qū)供熱保障工作展開了熱烈的發(fā)言討論，發(fā)表了很好地意見。這些意見辦公室的同志要認真歸納整理，縣委、縣政府將在今后工作中認真分析、充分考慮，達到促進工作、保障供熱的目的。下面，結(jié)合今天的會議，我就個人對全縣城市供熱保障工作談六個觀點。

觀點一：基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)相對滯后，危舊鍋爐管網(wǎng)病險運行是影響當(dāng)前供熱質(zhì)量最為嚴重的“瓶頸”問題。

前面，建設(shè)局郭局長和供熱企業(yè)也著重談了這方面的情況。特別是三統(tǒng)供熱公司共有供熱點七處，這七處供熱點基本上都是處于超負荷運行狀態(tài)，“小馬拉大車”的現(xiàn)象比較嚴重。特別是1＃、2＃兩個主要供熱點，更是嚴重超負荷，加之設(shè)備老化，鍋爐運行的熱效率低，對燃料要求高，熱損耗大，造成管網(wǎng)末端溫度偏低，室溫不達標，直接影響正常供熱。供熱企業(yè)說是“小馬拉大車”，我說應(yīng)該是“大馬拉大車，負重在爬坡”。為什么說是大馬呢，因為三統(tǒng)供熱公司經(jīng)過多年的經(jīng)營和發(fā)展，已經(jīng)成為多門類經(jīng)營、實力較為雄厚的民營企業(yè)，所以要說是“大馬”。也正因為是“大馬”，才拉動了全縣城市供熱這輛“大車”，才保證了多年來我縣城市集中供熱的正常運轉(zhuǎn)。由于部分供熱系統(tǒng)設(shè)施陳舊、供熱管線過長等原因，導(dǎo)致供熱效率低下，加之燃煤價格持續(xù)攀升，使供熱企業(yè)一直處于保本運轉(zhuǎn)甚至虧損運行的狀態(tài)，企業(yè)以其它領(lǐng)域的利潤彌補和保證了供熱這一塊的正常運轉(zhuǎn)。對此，各位與會同志和社會各界、廣大群眾要給予充分的理解，要盡最大努力幫助和支持企業(yè)做好供熱工作，這即是對企業(yè)負責(zé)，也是對我們自己負責(zé)。因為企業(yè)運行一旦發(fā)生問題，我們的城市供熱就會發(fā)生嚴重問題，最終受到損失的還是我們自己。所以，我們一定要把城區(qū)供熱當(dāng)作自己的事來關(guān)心、來支持，一定要把自己的事情辦好。

觀點二：供熱價格必須保持相對穩(wěn)定，但原材料、勞動力等價格大幅波動甚至飚升，意味著供熱價格未來上調(diào)成為必然趨勢。

**縣、各區(qū)人民政府，**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦，各相關(guān)單位：

為切實做好我市城市供熱工作，不斷提高供熱服務(wù)水平，確保按時穩(wěn)定安全供熱，現(xiàn)就做好**年度城市供熱工作有關(guān)事宜通知如下：

一、進一步加強對供熱工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實

按照市、區(qū)兩級管理、以區(qū)為主的原則，建立和完善市、區(qū)兩級供熱組織指揮系統(tǒng)和市、區(qū)、街道三級供熱聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。成立由分管市領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市政府分管副秘書長、市建委主任為副總指揮，自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、兵團機關(guān)事務(wù)管理局、新疆軍區(qū)聯(lián)勤部、各區(qū)政府、市國資委、市建委、市經(jīng)委、市市政市容局、市監(jiān)察局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局、市審計局、市民政局、市信訪局、市煤炭局、市勞動局、市環(huán)保局、市目標辦等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的供熱協(xié)調(diào)指揮部，協(xié)調(diào)解決供熱工作中的重大問題。指揮部辦公室設(shè)在市建委，具體負責(zé)協(xié)調(diào)處理供熱日常工作。由市目標辦會同市建委研究制定考核標準和辦法，對市、區(qū)兩級供熱管理部門和供熱指揮部成員單位進行考核。

各區(qū)要認真總結(jié)近年來供熱工作屬地化管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，區(qū)供熱管理部門直接負責(zé)的供熱管理體制，健全和完善供熱管理工作網(wǎng)絡(luò)，層層落實責(zé)任，形成市、區(qū)、街道三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，及時對本轄區(qū)存在的供熱問題進行排查、協(xié)調(diào)和處理，確保穩(wěn)定安全供熱。供熱管理部門要建立不良信譽檔案，對惡意欠費的單位要通過媒體進行曝光。各企事業(yè)單位要切實落實供熱工作“一把手”負責(zé)制，結(jié)合自身實際，制定具體的供熱保障服務(wù)方案，確保本單位供熱工作有序開展。

各區(qū)、市屬各相關(guān)部門、各供熱單位要加強與自治區(qū)、兵團和駐烏部隊等單位的配合，共同協(xié)商和處理供熱工作中出現(xiàn)的問題，確保穩(wěn)定安全供熱。

一、現(xiàn)階段城市供暖系統(tǒng)存在的弊端

1工藝落后，污染性大供熱企業(yè)以往經(jīng)濟發(fā)展方式是一種單向流動的線性經(jīng)濟，即“資源-生產(chǎn)-消費-廢棄物的排放”。其經(jīng)濟的增長依靠的是大規(guī)模的開采和消費資源，這樣就極有可能會超過自然所能承受的限度，從而對自然造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害。而且，由于工藝的落后，在對自然資源進行加工將其轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的過程中，會釋放出數(shù)量巨大的污染物。而某些沒有道德的公司為了節(jié)約成本，不對廢棄物進行處理或只是簡單處理就將其排放入空氣中，這就造成了極大的環(huán)境污染。

2能源的利用率低下目前，盡管不少供熱企業(yè)對于提高利用率給予了一定程度的重視，可是由于公司人員、資金以及科技實力等等因素的限制，利用效率還總是提不上去，這就在無形之中造成了極大的浪費。也就是說，要想達到同樣的供暖效果，供暖公司需要使用更多的自然資源，排放更多的廢氣，從而形成了一個惡性循環(huán)。尤其是在以煤炭等不可再生的非清潔資源為能源的不發(fā)達國家，這種問題就會更加突出。

二、實現(xiàn)城市供熱系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的具體措施

1改善設(shè)備，提高燃料的燃燒效率由于許多鍋爐等設(shè)備的建設(shè)時期久遠，大部分都已經(jīng)投入使用達數(shù)十年之久，并且缺乏一定的維護，因此損毀狀態(tài)比較嚴重。這就極大的限制了煤炭的有效燃燒，無形之中浪費了大量的資源。所以，加強鍋爐系統(tǒng)嚴密性、采用分層燃燒技術(shù)十分必要。供暖公司可以從改善鍋爐以及煙風(fēng)道的嚴密性、降低過?？諝庀禂?shù)等方面著手優(yōu)化鍋爐系統(tǒng)。與此同時，可以從采用分層燃燒技術(shù)，提高煤層的透氣性，強化燃燒、提高鍋爐熱效率和減少環(huán)境污染等方面著手改善煤層燃燒不充分的情況。這樣雙管齊下，就能在一定程度上極大的提高煤炭的燃燒效率，從而達到節(jié)約資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。

2優(yōu)化輸送配套系統(tǒng)，減少熱能損耗供熱輸配系統(tǒng)是供熱系統(tǒng)的核心，決定著輸出熱源的利用率。所以只是一味提高燃燒效率而不重視運輸環(huán)節(jié)是很難優(yōu)化整個供暖系統(tǒng)的。為此，供熱企業(yè)要以科學(xué)的理論來指導(dǎo)自己的工作，以先進的技術(shù)和手段，解決好輸配范圍、輸配距離以及結(jié)構(gòu)之間的問題，采取平衡調(diào)節(jié)裝置，設(shè)置適當(dāng)?shù)娜肟谡{(diào)節(jié)裝置，保障水力的平衡。從而達到利用率的最大化。而在某些方面，供熱公司也可以靈活機動一些，如可以采用間歇調(diào)節(jié)的方式，在供水溫度和循環(huán)水量不變的情況下，用減少每天的供暖時數(shù)進行調(diào)節(jié)。在室外溫度達到設(shè)計值時，熱源連續(xù)供暖，隨著室外溫度的升高，逐漸減少運行時間。這種類似于冰箱制冷的調(diào)節(jié)機制就可以在保障供暖效果的前提下，盡可能的減少工作能耗，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。還有一種是分階段改變供水溫度的量調(diào)節(jié)，在供暖系統(tǒng)的整個運行期間，隨著室外溫度的提高，分幾個階段改變供水溫度，在同一階段內(nèi)供水溫度不變，改變流量來進行調(diào)節(jié)。通俗說來就是，當(dāng)白天溫度的時候適當(dāng)將水溫降低一些，而等到晚上氣溫下降時，再將溫度提高一些。這種調(diào)節(jié)方式，不僅可以保障用戶室內(nèi)的溫度在一個較為恒定的溫度，提高其供暖服務(wù)的品質(zhì)，而且適時的降低溫度可以有效的節(jié)約能源。當(dāng)然，雖然這兩種方法都十分有效，但其對于供暖的傳輸設(shè)備都有較高的要求，因此具有一定的局限性。

一、供熱計量變革的主要意義

展開修建供熱計量變革,推進按用熱量計量收費,進步修建保溫功能,可以節(jié)省動力,有用降低采暖能耗;可以進步動力運用效率,有用改善居民室內(nèi)生涯情況熱舒適度;可以有用促進節(jié)能減排目的的完成,很多削減燃煤取暖發(fā)生的二氧化碳和污染物排放,有用降低對大氣情況的污染。加速供熱計量變革,是落實節(jié)能減排義務(wù)的主要內(nèi)容,也是深化貫徹落實科學(xué)開展觀,構(gòu)建資本節(jié)省型、情況友愛型社會的主要行動。各級當(dāng)局和有關(guān)部分要把展開供熱計量變革作為為人民群眾辦實事、辦妥事和我市爭當(dāng)科學(xué)開展示范市的主要義務(wù)抓緊抓好。要連系市實踐,縝密布置,積極有序地推進供熱計量變革。

二、供熱計量變革任務(wù)目的

推進供熱計量變革要將按熱計量收費擺在凸起地位,做到“三個同步”:即新建修建工程建立與供熱計量設(shè)備裝置同步,既有寓居修建分戶供熱計量革新與節(jié)能革新同步,供熱計量安裝裝置與供熱計量收費同步。2011年采暖期前完成分戶供熱計量面積占悉數(shù)修建面積的比例達30%。

(一)2010—2011年完成既有寓居修建供熱計量節(jié)能革新義務(wù)18萬平方米。個中,2010年完成革新義務(wù)10萬平方米,2011年完成8萬平方米。

(二)2010年采暖期前,既有大型公共修建悉數(shù)完成供熱分區(qū)節(jié)制革新。

摘要：闡述了城市供熱技術(shù)發(fā)展存在的問題，并對城市供熱技術(shù)未來發(fā)展進行了展望。

關(guān)鍵詞：供熱技術(shù)；問題；發(fā)展

一、概述

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國的城市供熱事業(yè)獲得了長足的發(fā)展，全國集中供熱面積已達86540萬平米。在規(guī)模擴張的同時，供熱新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝不斷得到推廣應(yīng)用。展望未來，要加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，使供熱系統(tǒng)工藝、設(shè)備、設(shè)計、施工和管理的技術(shù)水平有較大提高，縮小與供熱發(fā)達國家的差距，為我國的環(huán)境保護和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

要實現(xiàn)供熱技術(shù)的進步，關(guān)鍵在于抓好二個方面的工作：

一是建立完善的技術(shù)開發(fā)體系；