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**縣、各區(qū)人民政府，**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦，各相關(guān)單位：

為切實(shí)做好我市城市供熱工作，不斷提高供熱服務(wù)水平，確保按時(shí)穩(wěn)定安全供熱，現(xiàn)就做好**年度城市供熱工作有關(guān)事宜通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)對供熱工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)

按照市、區(qū)兩級管理、以區(qū)為主的原則，建立和完善市、區(qū)兩級供熱組織指揮系統(tǒng)和市、區(qū)、街道三級供熱聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由分管市領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市政府分管副秘書長、市建委主任為副總指揮，自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、兵團(tuán)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、新疆軍區(qū)聯(lián)勤部、各區(qū)政府、市國資委、市建委、市經(jīng)委、市市政市容局、市監(jiān)察局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市民政局、市信訪局、市煤炭局、市勞動局、市環(huán)保局、市目標(biāo)辦等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的供熱協(xié)調(diào)指揮部，協(xié)調(diào)解決供熱工作中的重大問題。指揮部辦公室設(shè)在市建委，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理供熱日常工作。由市目標(biāo)辦會同市建委研究制定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對市、區(qū)兩級供熱管理部門和供熱指揮部成員單位進(jìn)行考核。

各區(qū)要認(rèn)真總結(jié)近年來供熱工作屬地化管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，區(qū)供熱管理部門直接負(fù)責(zé)的供熱管理體制，健全和完善供熱管理工作網(wǎng)絡(luò)，層層落實(shí)責(zé)任，形成市、區(qū)、街道三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)對本轄區(qū)存在的供熱問題進(jìn)行排查、協(xié)調(diào)和處理，確保穩(wěn)定安全供熱。供熱管理部門要建立不良信譽(yù)檔案，對惡意欠費(fèi)的單位要通過媒體進(jìn)行曝光。各企事業(yè)單位要切實(shí)落實(shí)供熱工作“一把手”負(fù)責(zé)制，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體的供熱保障服務(wù)方案，確保本單位供熱工作有序開展。

各區(qū)、市屬各相關(guān)部門、各供熱單位要加強(qiáng)與自治區(qū)、兵團(tuán)和駐烏部隊(duì)等單位的配合，共同協(xié)商和處理供熱工作中出現(xiàn)的問題，確保穩(wěn)定安全供熱。

二、早動手、早計(jì)劃、早安排，認(rèn)真做好供熱準(zhǔn)備工作

（一）加強(qiáng)煤炭儲備管理，全面完成儲煤任務(wù)。

供暖前各燃煤供熱單位煤炭儲備量要達(dá)到30%以上。供熱單位供煤合同簽約率要達(dá)到100%；各區(qū)要將冬季煤炭供應(yīng)保障工作納入重要工作議程，力爭在9月底前督促并幫助供熱單位完成儲煤目標(biāo)。

1．建立市、區(qū)兩級應(yīng)急煤炭儲備機(jī)制，按期完成計(jì)劃儲煤任務(wù)。市級應(yīng)急煤炭儲備工作由市經(jīng)委和市煤炭局負(fù)責(zé)，在9月底前要完成10萬噸儲煤任務(wù)，并做好后續(xù)煤炭的保障與調(diào)配工作；各區(qū)應(yīng)急煤炭儲備量要根據(jù)具體情況確定，可委托本轄區(qū)的煤炭供應(yīng)企業(yè)或大型供熱企業(yè)集中儲備，在9月底前要完成1-3萬噸儲煤任務(wù)。應(yīng)急煤炭儲備單位要及時(shí)將本單位儲煤量上報(bào)市經(jīng)委和市供熱行辦備案。

2．建立冬季煤炭預(yù)警機(jī)制。各區(qū)要在9月底前完成轄區(qū)燃煤供熱鍋爐房煤炭儲備監(jiān)測點(diǎn)設(shè)立工作，并于10月15日前報(bào)市經(jīng)委、市煤炭局和市供熱行辦備案，市經(jīng)委和市煤炭局要建立健全冬季煤炭儲備動態(tài)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對煤炭需求的調(diào)查、預(yù)測和信息溝通，發(fā)現(xiàn)重大問題要及時(shí)上報(bào)供熱協(xié)調(diào)指揮部。

3．市、區(qū)供熱管理部門要及時(shí)掌握供熱單位的儲煤動態(tài)，按時(shí)填報(bào)《儲煤情況表》，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，確保供熱單位做好儲煤工作。

（二）做好供熱設(shè)施檢修改造工作，確保穩(wěn)定安全供熱。

各供熱單位要在9月底前完成供熱設(shè)備、供熱管網(wǎng)的維修改造工作，對供熱設(shè)備夏季保養(yǎng)維護(hù)情況以及安全、消防、環(huán)保狀況進(jìn)行全面檢查，并于9月底前向市供熱行辦上報(bào)供熱設(shè)施夏季檢修情況報(bào)表。供暖前供熱設(shè)施完好率要達(dá)到100%，各供熱單位要對上個(gè)采暖期存在的突出問題和安全隱患進(jìn)行全面檢查。同時(shí)要完善各項(xiàng)安全運(yùn)行管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好崗位人員的培訓(xùn)和安全教育工作，最大限度地減少供熱安全事故。

（三）加大對供熱隱患的排查力度，全力做好供熱工作。

各區(qū)要加快本轄區(qū)分散燃煤鍋爐并網(wǎng)改造工作進(jìn)度，督促施工單位倒排工期，抓緊組織施工，確保9月底前正常并網(wǎng)通暖。并網(wǎng)工程竣工后，要按規(guī)范組織驗(yàn)收，并辦理管網(wǎng)的接管手續(xù)。凡因前期驗(yàn)收、接管工作不到位，要嚴(yán)肅追究驗(yàn)收、接管單位的責(zé)任。

各區(qū)要全面組織動員轄區(qū)相關(guān)單位，抓緊排查本部門、本單位存在的供熱隱患，并登記造冊。特別是對上個(gè)采暖期用戶投訴較多的小區(qū)和2007年新并網(wǎng)的用熱戶，各區(qū)供熱管理部門要逐一排查，對需要協(xié)調(diào)解決的問題分類梳理，并加大解決力度。

三、加強(qiáng)供熱信訪工作，切實(shí)提高供熱管理水平

各區(qū)要掛牌成立供熱管理部門，并落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)。區(qū)供熱管理部門要在采暖期內(nèi)設(shè)立供熱投訴熱線電話，安排專人24小時(shí)值班。供熱投訴熱線電話號碼要在10月10日前通過新聞媒體向社會公布。熱線開通前，各區(qū)供熱管理部門要對值班人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，確保處理投訴的質(zhì)量。各區(qū)要對供熱投訴給予高度重視，及時(shí)派人協(xié)調(diào)和解決問題，并按程序反饋處理情況。管理范圍大、受理投訴較多的區(qū)，要增加人力、物力投入，切實(shí)幫助轄區(qū)供熱單位做好供熱矛盾糾紛的化解工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

根據(jù)《**市供熱行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》和《**市居民住宅室內(nèi)溫度測定規(guī)程》，各供熱企業(yè)要成立用戶服務(wù)中心，設(shè)立投訴和報(bào)修電話，必須保證24小時(shí)有專人值班，及時(shí)接待和處理居民的投訴。

市信訪局對全市供熱信訪投訴受理工作落實(shí)情況要進(jìn)行定期和不定期檢查。各級行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和供熱單位在工作中不履行職責(zé)，相互推諉、敷衍、拖延，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，按照《**市信訪工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》，追究該部門、單位及個(gè)人的責(zé)任。

四、加強(qiáng)熱費(fèi)收繳管理

足額按時(shí)繳納熱費(fèi)是做好城市供熱工作的前提，各區(qū)要繼續(xù)加強(qiáng)對本轄區(qū)熱費(fèi)收繳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮街道、社區(qū)的力量，積極協(xié)助轄區(qū)內(nèi)供熱企業(yè)做好熱費(fèi)收繳工作。同時(shí)，認(rèn)真做好對轄區(qū)內(nèi)困難群體的采暖救助工作。對惡意拖欠熱費(fèi)的單位和個(gè)人，根據(jù)需要可通過媒體進(jìn)行曝光，加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督。對拒不履行合同、拒不繳納熱費(fèi)的單位和個(gè)人，按照《**市城市熱力管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定依法追繳熱費(fèi)，直至申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。凡涉及熱費(fèi)收繳的訴訟案件，市、區(qū)兩級人民法院要依法優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。

五、完善應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)供熱保障能力

市、區(qū)要根據(jù)今冬可能出現(xiàn)的供熱隱患，及時(shí)制定和完善本級供熱應(yīng)急預(yù)案，建立健全組織指揮體系，明確事故及事件分類響應(yīng)的處置程序與方法，對重大供熱安全事故必須明確相應(yīng)的緊急處置措施。

（一）建立市、區(qū)兩級應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

建立以市熱力總公司、新疆廣匯動力有限公司、華凌（集團(tuán)）熱力公司和各區(qū)大型集中供熱單位為依托的市、區(qū)兩級應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對供熱過程中出現(xiàn)的緊急事故實(shí)行應(yīng)急搶險(xiǎn)；將供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)事故的處理納入全市應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)的保證體系。

（二）建立市、區(qū)兩級供熱應(yīng)急保障資金制度。

為應(yīng)對隨時(shí)可能出現(xiàn)的供熱問題，由市財(cái)政撥?？钤O(shè)立市級供熱應(yīng)急保障資金，各區(qū)也要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際設(shè)立區(qū)域供熱應(yīng)急保障資金并用于應(yīng)急處置，同時(shí)將供熱應(yīng)急資金納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，促進(jìn)區(qū)域供熱保障資金使用的規(guī)范化、制度化。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)供熱市場監(jiān)管，規(guī)范供熱市場秩序

市建委、市環(huán)保局等有關(guān)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對全市供熱工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)工作，做好供熱糾紛的協(xié)調(diào)處理和供熱運(yùn)行安全的監(jiān)督、監(jiān)測工作；市供熱行辦要建立專門的供熱執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，按照《**市城市熱力管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加大供熱執(zhí)法工作力度，嚴(yán)肅查處非法供用熱行為。

市經(jīng)委、發(fā)改、工商、質(zhì)監(jiān)、煤炭等部門要繼續(xù)加大對我市煤炭經(jīng)營市場的專項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營、囤積居奇、摻假使假等擾亂煤炭市場秩序的行為，切實(shí)貫徹執(zhí)行自治區(qū)及我市有關(guān)煤炭工作的各項(xiàng)政策措施，確保供熱用煤的穩(wěn)定供應(yīng)。