一、指導思想與總體思路

這次創(chuàng)建活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照全面建設小康社會的要求，以突出民族特色、建設宜居城市為主線，以強化公共衛(wèi)生服務能力、改善人居環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境、提高城市文明程度為目標，突出重點，綜合整治，全面提高城市建設管理水平，著力建設經濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、文化繁榮、市民文明、社會安定的新*。

總體思路是：市政府組織、全民參與、部門聯(lián)動、因地制宜、科學創(chuàng)建。

二、工作目標及責任分工

在學習借鑒先進城市經驗的基礎上，加快“四城”建設步伐，力爭在2012年底前達到省級衛(wèi)生城市、園林城市、生態(tài)城市、文明城市標準。

市政府是“四城”創(chuàng)建活動的責任主體，負責創(chuàng)建活動的全面組織工作,市政府將逐年加大財政對此項活動的投入力度。衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作由市愛衛(wèi)會牽頭，相關部門協(xié)作；園林城市創(chuàng)建工作由市建設局牽頭，相關部門協(xié)作；生態(tài)城市創(chuàng)建工作由市環(huán)保局牽頭，相關部門協(xié)作；文明城市創(chuàng)建工作由市文明辦牽頭，相關部門協(xié)作。市政府各相關部門要按照分工，各司其職，各負其責，確保我市“四城”創(chuàng)建活動取得實效。

人人有責，創(chuàng)建衛(wèi)生城市。家家受益。讓我積極行動起來，用我熱情和真誠，用我勞動和汗水，建議健康、文明、衛(wèi)生的行為方式，實現(xiàn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市目標，共同把我家園打扮得更加清潔、更加亮麗，讓我生活、工作環(huán)境更加優(yōu)美！

因此，正當我市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的活動在城區(qū)各機關單位和廣大市民中緊鑼密鼓的開展之際。代表市委、市政府向為創(chuàng)建活動做出了大量工作的各級干部和廣大市民朋友們表示衷心的感謝和真誠的問候，同時，也號召大家緊急行動起來，再鼓干勁，全員參與，同心協(xié)力，打好創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市這一攻堅戰(zhàn)。

以及思想觀和生活方式的不時轉變，環(huán)境、生命、健康已成為21世紀社會發(fā)展的主題。隨著人們物質生活水平的逐步改善。加強公共衛(wèi)生的建設和管理，創(chuàng)建良好的人居環(huán)境，推進健康的生活方式，營造文明的社會風氣，已成為衡量一個地方經濟社會發(fā)展文明水平的主要標尺，成為廣大社會公眾的強烈愿望和普遍需求。創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，能夠進一步改善鄉(xiāng)村市容市貌和衛(wèi)生環(huán)境，提升鄉(xiāng)村品位，增強廣大人民群眾熱愛平涼、建設平涼的自豪感和自信心，振作民氣，凝聚民力。創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，能夠進一步完善鄉(xiāng)村的整體功能，為人民群眾提供管理水平較高、服務要素齊全、環(huán)境整潔優(yōu)美、有利于人民群眾身心健康的人居環(huán)境。創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，能夠為我市創(chuàng)建全國文明鄉(xiāng)村、國家優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村和特色文化名市奠定堅實的基礎，做好重要的鋪墊。今年，市委、市政府決定把平涼市創(chuàng)建成為省級衛(wèi)生城市，這是一項順應民心、合乎民意的德政工程”更是一項全力打造良好的鄉(xiāng)村環(huán)境、人居環(huán)境和投資環(huán)境，構建和諧平涼、小康平涼的重要舉措。

市區(qū)政府在創(chuàng)建工作中做了大量工作，市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市活動已經進行了兩年。兩年來。取得了明顯效果。

全社會普及衛(wèi)生知識，這次創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的主要任務是加大宣傳力度。強化衛(wèi)生意識，培養(yǎng)文明健康的生活方式，增強廣大群眾講衛(wèi)生、講文明，營造良好環(huán)境的自覺性；加大對城區(qū)大街小巷、河道溝渠、單位院落、居民小區(qū)垃圾清運，確保不留衛(wèi)生死角；對城鄉(xiāng)結合部、城中村廣泛開展以治理“五亂”即柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑）四改”改水、改廁、改灶、改造環(huán)境）三進戶”健康知識進戶、衛(wèi)生習慣進戶、清潔衛(wèi)生進戶）為主要內容的環(huán)境衛(wèi)生整治，改善城區(qū)環(huán)境和衛(wèi)生面貌；以集貿市場、賓館飯店、飲食攤點、商場超市、食品加工、儲運場所、居民社區(qū)、城區(qū)公廁為重點部位，開展以滅鼠為重點內容的除“四害”活動，做到城區(qū)不漏單位、單位不漏戶、戶不漏室；加大汽車站、火車站等窗口單位的衛(wèi)生管理，整治城區(qū)交通秩序；督促賓館飯店、理發(fā)美容店、公共浴池健全衛(wèi)生設施，落實消毒措施；加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，嚴格落實飲食市場“三防一消”措施，確保食品衛(wèi)生平安。總之，要通過各項措施的落實，真正改善人居環(huán)境，為人民群眾帶來實實在利益。

市區(qū)兩級政府和各部門、各單位認真履行職責，今年以來。加大投入，新建公廁、修補路段、清理排水溝、裝置路燈、補栽行道路、設置道路標牌、添置果皮箱、整治市場、交通秩序，市容市貌有了明顯改觀，創(chuàng)衛(wèi)”工作取得了初步效果。但與省上的要求和人民群眾愿望相比，仍有一定差距。市委、市政府號召，創(chuàng)建衛(wèi)生城市不僅是政府的重要職責，也是廣大市民的共同義務。

xx的山xx的水，xx的風光惹人醉，金城飛雪從天降，鳳山無雨彩虹飛，九龍廣場人如織，外灘夜色美如畫。xx歷經數十載的風雨歷程，從泥濘和坎坷中走來，正抖落一身的風霜，微笑著，毅然前行……。群山在綿亙中訴說著它的偉岸，江河在奔騰中書寫著它的恢宏，藍天在寧靜中袒露著它的曠遠，而歲月就在悄然中見證著它的歷史。

在改革開放的號角下，xx人民正沐浴著精神文明的春風，正經歷著20多年的巨變，正流盈著不斷發(fā)展兩個文明的火熱氣息。在這兒，激情與浪漫在沖撞，心愿與憧憬在熱動。不必走遍中華大地，身居xx，就能感受翻天覆地的變化。不久前還是荒蕪貧瘠的土地，如今工業(yè)園區(qū)正勃然興起；不久前還是泥濘滿布的碎石路，現(xiàn)在已是黑化大道；不久前還是魚塘菜地的護城河畔，今天一座現(xiàn)代化的文體廣場已經崛起。清晨，鳥語花香，到處是晨練的人群；傍晚，萬家燈火美不勝收，一派祥和安寧。

然而，當我們再仔細打量這座城市時，我們就不難發(fā)現(xiàn)，她確實還缺少些什么——漂亮的街道后面，還有太多的污垢；時尚的霓虹燈下，還有隨處可見的陋習......

如果說以前“不干不凈、吃了沒病”可以司空見慣，馬路擺攤、占道經營可以習以為常，亂扔亂倒，亂貼亂掛，可以歸結為經濟的不發(fā)達。但現(xiàn)在已經進入21世紀，在經濟社會快速發(fā)展的今天，衛(wèi)生與健康，良好的人居環(huán)境和生產生活環(huán)境，已經成為社會發(fā)展的重要標志之一。隨著經濟發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，新的影響社會環(huán)境和人民健康的衛(wèi)生問題會越來越多，社會“大衛(wèi)生”問題將更加突出。創(chuàng)建衛(wèi)生城作為一種有效的載體，對于提高市民的衛(wèi)生習慣和公共衛(wèi)生意識，推動文明的健康生活方式，都可以發(fā)揮不可替代的作用，它已經遠遠超過了一般衛(wèi)生范疇，不僅僅是改善城市環(huán)境和預防消除疾病，更是全面實現(xiàn)小康社會的有力“助推器”。

人無德不立，國無德不興，天行健，君子以自強不息。

為了市民的健康，倡導健康衛(wèi)生的生活方式；為了給廣大市民營造一個干凈、整齊、舒適、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境，我縣縣委縣府站在推進城市化的戰(zhàn)略高度，發(fā)出了創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的號召，黨政班子一本經，四家領導一條心，打響了轟轟烈烈的創(chuàng)衛(wèi)總體戰(zhàn)。

各縣、市、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)，市政府有關部門：

年是我市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的驗收年，也是進一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)工作，實現(xiàn)社會經濟全面健康發(fā)展的關鍵年。為確保圓滿完成各項創(chuàng)建目標任務，順利通過創(chuàng)建工作驗收，根據《市人民政府辦公室關于印發(fā)市國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作方案的通知》（政辦發(fā)〔〕40號）的要求，結合當前創(chuàng)建工作實際，現(xiàn)就創(chuàng)建工作的有關事項通知如下：

一、明確工作目標

通過營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，加大政策扶持，提供創(chuàng)業(yè)平臺，加強創(chuàng)業(yè)服務，年幫助6000名城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，并帶動2.3萬人就業(yè)，新增發(fā)放小額擔保貸款2億元。年底，全市全員創(chuàng)業(yè)活動指數達到19%左右，創(chuàng)業(yè)初始成功率達到90%以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數達到新增就業(yè)人數的25%以上，創(chuàng)業(yè)培訓后創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)服務滿意率達到95%以上，創(chuàng)業(yè)政策和制度完善，落實程度良好。

二、落實工作重點

（一）營造良好氛圍。各地要通過各種途徑和方式，以激活創(chuàng)業(yè)主體、弘揚創(chuàng)業(yè)文化、增強創(chuàng)業(yè)本領、樹立創(chuàng)業(yè)典型、傳播創(chuàng)業(yè)經驗為重點，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，廣泛開展創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市宣傳。重點宣傳各項扶持創(chuàng)業(yè)政策措施，宣傳一批創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)先進企業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務先進單位與個人，積極營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)和鼓勵競爭、激勵創(chuàng)新、崇尚成功、寬容失敗的社會氛圍，為進一步做好創(chuàng)建工作提供強有力的輿論支持。

各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)委和區(qū)級國家機關各部門、直屬機構，各人民團體：

為了進一步加強對我區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市（以下簡稱“雙創(chuàng)”）工作的組織和領導，確保全區(qū)“雙創(chuàng)”工作的順利進行和開展，根據《中國共產黨紀律處分條例》和《公務員法》等有關規(guī)定和法律，現(xiàn)就全區(qū)“雙創(chuàng)”工作制定如下紀律規(guī)定：

一、“雙創(chuàng)”工作實行黨政主要領導負責制。各部門、各單位“一把手”要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，對本單位、本轄區(qū)及隸屬單位（包括出租門店）和責任路段的創(chuàng)建工作負總責。嚴格執(zhí)行部門包抓街道、鎮(zhèn)辦領導包抓路段、干部職工包抓路段門店、清掃員劃定保潔區(qū)域的工作責任。對組織領導工作不到位，職責不明確，貽誤工作，造成不良影響的，進行通報批評，并視其情節(jié)對單位主要責任人進行警示訓誡或給予黨政紀處理。

二、各部門、各單位要嚴格按照《創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市考核指標及實施細則》、《國家衛(wèi)生城市標準》、和市、區(qū)關于“雙創(chuàng)”工作總體部署的要求，自覺服從“雙創(chuàng)”工作大局，認真落實“雙創(chuàng)”工作目標任務。對不按“雙創(chuàng)”工作要求和標準，未完成創(chuàng)建工作任務的，給予主要責任人進行誡勉督導；對屢次出現(xiàn)此類問題的，對責任單位黨政主要領導進行責令糾錯。

三、各部門、各單位要樹立“一盤棋”思想，嚴格遵守市區(qū)“雙創(chuàng)”工作有關規(guī)定，切實做到令行禁止。對不能按照市區(qū)“雙創(chuàng)”辦要求，統(tǒng)一開展工作的，對責任單位主要領導進行責令糾錯；對弄虛作假，知錯不改，影響“雙創(chuàng)”工作順利進展的分管領導和責任人員給予黨內警告以上處分。

四、認真整改創(chuàng)建工作中存在的各種問題和不足。對不能按期整改或在月考核中排名后兩位的，對責任單位主要領導進行誡勉督導；三次督辦不改正的、季考核排名或月考核連續(xù)排名后三位的，對責任單位主要領導進行責令糾錯;對造成嚴重失誤，被市“雙創(chuàng)”辦通報批評、同一問題被市級以上新聞媒體3次曝光或連續(xù)兩次在季考評中排名最后一位的，給予責任單位主要領導黨內警告及行政記過以上處分。

為進一步了解我市生態(tài)市建設現(xiàn)狀，總結成績和經驗，揭示問題和矛盾，分析制約因素，研究思路及對策，確保2010年建成生態(tài)市目標的實現(xiàn)，根據市政協(xié)的統(tǒng)一安排，我們第二調研組在市政協(xié)領導的帶領下，于三、四月份重點對我市丁堰、桃園、如城、搬經、高明、江安等鎮(zhèn)的生態(tài)市建設工作進行了視察調研，并考察學習了山東省榮成市的生態(tài)市建設情況。現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我市生態(tài)市建設現(xiàn)狀

（一）工作凸顯亮點

1.謀劃及時，規(guī)劃到位早在，我市即開始著手謀劃生態(tài)市建設的相關工作。市環(huán)保局成立了生態(tài)市建設辦公室，組織開展了生態(tài)市建設專題調研，形成了可行性報告。市政府委托蘇州科技學院編制了《如皋市生態(tài)市建設規(guī)劃》。《規(guī)劃》圍繞建成生態(tài)市的近、遠期目標，明確了我市四大生態(tài)功能板塊和六大生態(tài)建設主要領域，提出了32項重點工程，工程總投資達182.6億元。在此基礎上，各鎮(zhèn)結合自身實際，先后對鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃進行了修編，并出臺了生態(tài)保護子規(guī)劃。如丁堰鎮(zhèn)邀請南京師范大學編制的《丁堰鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃》就具有很強的前瞻性、科學性和可行性。

2.組織完備，政策完善

市政府將生態(tài)市建設列入市“六城同創(chuàng)”指揮部統(tǒng)一領導，自創(chuàng)建工作正式啟動以來。下設生態(tài)市創(chuàng)建辦公室和相應的工作班子。于此相應，各鎮(zhèn)各責任部門也都建立了相應的領導組和工作組，視察調研的幾個鎮(zhèn)都形成了主要領導親自抓，分管領導全力抓，有關部門配合抓，創(chuàng)建村（社區(qū)）班子具體抓的創(chuàng)建工作格局。上下聯(lián)通、職責分明、政令暢通、相互協(xié)調的生態(tài)市建設組織網絡在市很快建立。

2013年，環(huán)保工作將繼續(xù)鞏固擴大環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，突出抓好重點污染物總量控制和減排工作、國家級生態(tài)市創(chuàng)建和環(huán)境監(jiān)管等方面工作。

一是以實施重點工程為依托，做好重點污染物總量控制和減排工作。完成國電發(fā)電有限公司2#機組爐外脫硝工程和1#機組脫硫煙氣旁路拆除工作，推進水泥4000t/d新型干法水泥窯爐脫硝工程。推進鎮(zhèn)第二污水處理廠建設進程，12月底前完成土建工程施工、設備安裝并投入運行；推進大辛店污水處理廠建設工作，11月底前完工并試運行；推進鎮(zhèn)污水處理廠投運工作，5月開始進水調試，6月底前運行；擴大民和沼氣發(fā)電糞污收集管網，提高沼液綜合利用率，完成和汽車的涂裝噴漆VOCs凈化項目。

二是以消除環(huán)境風險隱患為己任，做好環(huán)境監(jiān)管工作。組織對全市食品、火電、水泥、印染、化工、黃金采選和鉛蓄電池等生產過程中涉鉛等重金屬污染物、危險廢物（含醫(yī)療廢物）和危險化學品的64家企業(yè)開展環(huán)保核查，作為環(huán)保重點監(jiān)管對象；加強企業(yè)環(huán)境風險排查，突出整治污染治理設施不健全、停運治污設施、偷排漏排污染物、不執(zhí)行“三同時”等環(huán)境違法行為，維護環(huán)保法律法規(guī)尊嚴和群眾切身利益。

三是以創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”為契機，抓好生態(tài)建設工作。鞏固并提高省級生態(tài)市創(chuàng)建成果，達到國家級生態(tài)市申報條件并于12月底前向國家環(huán)保部提出考核驗收申請。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設，加快推進鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、大辛店鎮(zhèn)級污水處理廠及配套管網建設，完成固體廢棄物處理中心二期工程環(huán)保驗收。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境質量提升，抓好國電發(fā)電有限公司、熱電有限公司、水泥有限公司、水泥有限公司和工業(yè)燃煤鍋爐的顆粒物污染防治設施的升級改造。加強城鄉(xiāng)結合部、施工場地和裸露地面的揚塵污染防治，做好機動車環(huán)檢工作，將PM2.5納入常規(guī)空氣質量監(jiān)測體系，4月份起投入正常運行。

同志們：

今天，我們隆重召開創(chuàng)建國家園林城市和國家森林城市動員大會，目的是要舉全市之力、集全民之智、聚萬眾之心，扎實推進“雙創(chuàng)”工作。這個會議規(guī)格很高，涉及面也很廣，表明了市委、市政府對“雙創(chuàng)”工作的堅定決心。會上，以莊書記將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、“雙創(chuàng)”工作功在當代、利在千秋，我們務必深化認識

創(chuàng)建國家園林城市和國家森林城市，是市委、市政府的重大決策，事關*可持續(xù)發(fā)展大計，與全市人民息息相關。就“雙創(chuàng)”工作的必要性而言，對*至少有以下幾個方面的意義。

（一）有利于助推“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略。市委提出的“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，涉及工業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設、交通通道、商貿物流、旅游組織、教育培訓、城市建設等諸多方面，是當前和今后一段時期*經濟發(fā)展重中之重的戰(zhàn)略舉措。而“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，需要良好的生態(tài)環(huán)境作保障。因為*既是老工業(yè)城市，又是長江上游重要港口城市，加強生態(tài)環(huán)境建設的任務艱巨。特別是*是“西部化工城”，保護環(huán)境的壓力較大。我們“既要化工名城，也要碧水藍天！”要在抓經濟發(fā)展的同時，更加注重生態(tài)文明建設。創(chuàng)建國家園林城市和國家森林城市，就是要在推進“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，通過全面提升全市整體綠化水平，打造具有*特色的園林綠化景觀和森林生態(tài)景觀，促進*經濟社會協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，從而實現(xiàn)“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”的目標。因此，從這個意義上講，“雙創(chuàng)”工作是“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略的重要“助推器”。

（二）有利于提升*的城市吸引力。*是座美麗的城市，已先后榮獲“國家歷史文化名城”、“國家衛(wèi)生城市”、“全國雙擁模范城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”等多項殊榮，并且還有享有“中國酒城”的美譽。這些“金字招牌”，都是*響當當的“城市名片”。大凡來過*的客人，都對這座城市有著很深的印象。也就在上個月，來自上海市長寧區(qū)的黨政代表團，一踏進*，就對這座城市贊不絕口。據他們講：“沒有想到，地處欠發(fā)達西部地區(qū)的*，還有這樣一座漂亮的城市?！笨梢姡覀冞@座城市的形象很好，具有一定吸引力。但與其他先進城市相比，我們做得還不夠，主要是城市綠化的總量不足，城市森林的厚度不夠。創(chuàng)建國家園林城市和國家森林城市，就是要通過打造一塊“綠色名片”，進一步提升*的吸引力和競爭力，以便吸納更多資金、更多項目、更多人才，為*新一輪大發(fā)展集聚更多力量。

全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室：

市位于省西南部，北依秦嶺，南屏巴山，既是一座歷史悠久的文化名城，又是一座美麗而充滿活力的現(xiàn)代化新城。全市轄10縣1區(qū)和1個省級經濟開發(fā)區(qū)，總面積2.72萬平方公里，總人口380萬。2011年，全市實現(xiàn)生產總值647.48億元，財政總收入64.5億元，其中地方財政收入23.55億元，城鎮(zhèn)居民人均支配收入17019元，農民人均收入5283元。地處南北氣候過渡帶，自然景色十分秀麗，風光迷人，氣候溫潤，森林覆蓋率達52%，有4個國家級森林公園和6個國家級自然保護區(qū)，是名符其實的“天然氧吧”，被公認為地球上同一緯度生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一，素有“漢家發(fā)祥地”、“西北小江南”、“秦巴聚寶盆”之美稱。近年來，在省委、省政府的正確領導下，市委、市政府緊緊圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧、富裕百姓的主題，積極推進經濟發(fā)展方式轉變和結構調整、體制創(chuàng)新，努力把建設成為陜甘川毗鄰地區(qū)的經濟強市、特色鮮明的文化名市、生態(tài)良好的宜居城市，全市經濟、政治、文化、社會和黨的建設取得新的成績。伴隨著經濟和社會全面進步，城市建設取得了重大成績，相繼獲得中國歷史文化名城、中國最佳歷史文化魅力城市、世界特色魅力城市200強和中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城、省級衛(wèi)生城市、省級園林城市、省級文明城市等一系列稱號。

創(chuàng)建衛(wèi)生城市是市委、市政府貫徹落實科學發(fā)展觀，全面提升城市品位，彰顯城市個性魅力、提升城市綜合競爭力的重大戰(zhàn)略舉措。2005年10月，我市開始創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，2009年3月獲得省級衛(wèi)生城市稱號。同年，市委、市政府決定，在鞏固和提高省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果的基礎上，開始創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。6年來，在省委、省政府和省愛衛(wèi)會的正確領導和精心指導下，經過全市上下辛勤工作和不懈努力，創(chuàng)衛(wèi)工作取得了顯著成效，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌煥然一新，人居環(huán)境得到很大改善，社會文明程度和市民素質進一步提高，城市綜合實力不斷增強，經濟社會又好又快健康發(fā)展。目前，我市申報國家衛(wèi)生城市的10個條件基本達到：

一是愛國衛(wèi)生組織機構健全，工作管理法規(guī)和規(guī)范性文件完善；

二是城市生活垃圾及糞便無害化處理率為94%；

三是城市生活污水集中處理率為85%；

##市位于##省東南部，面積##平方公里，人口##萬，城市建成區(qū)##平方公里，人口##萬。近年來，我市以構建和諧社會為目標，大力開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動，城市面貌全面改觀，市民文明素質大為提高，創(chuàng)造了優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，推進了經濟與社會的協(xié)調發(fā)展，于##年底獲得“國家衛(wèi)生城市”殊榮。

一、創(chuàng)建的源起和力量源泉

2003年春天，“非典”疫情突如其來。##市委、市政府全力組織抗擊，堅決御“非典”于市門、國門之外。在這個過程中，我們發(fā)現(xiàn)人民群眾整治環(huán)境衛(wèi)生、預防疾病的積極性空前高漲，民心可用，民力可借。因此，我們在搞好抗擊“非典”各項日常工作的同時，趁勢發(fā)動了聲勢浩大的綜合整治衛(wèi)生環(huán)境大規(guī)模會戰(zhàn)，在短短的兩個月內使城區(qū)面貌煥然一新?；顒拥拈_展得到了百姓的高度贊揚，這極大地增強了我們抓好環(huán)境衛(wèi)生工作的信心和決心。

“非典”疫情結束后，前來考察的外地投資者都驚訝于##環(huán)境的優(yōu)美、市容的整潔，原本不愿來的來了，可投可不投的投了，而且還把##介紹給親戚、朋友，前來投資的人越來越多，有人甚至將在別處的投資挪到了##，原因是##提供了較別處更衛(wèi)生、文明的環(huán)境。##等100多家國內外企業(yè)先后落戶我市，有力地促進了經濟的發(fā)展。2003年##市域經濟擠進了全省十強，2003—2004年，招商引資到位金額##億元。這使我們深刻地認識到，抓好環(huán)境衛(wèi)生建設，不僅僅是一項改善人居環(huán)境、預防疾病的工作，更重要的是在建設經濟環(huán)境、招商環(huán)境。與此同時，省衛(wèi)生廳和愛衛(wèi)辦的領導到我市檢查工作，對我市環(huán)境衛(wèi)生建設成果給予高度的評價，并鼓勵我們創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。實踐的成果、上級的要求，使我們提高了對愛國衛(wèi)生工作的認識，良好的衛(wèi)生環(huán)境是招商引資先決條件，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市就是發(fā)展生產力。

在上級領導的親切關懷和全市人民的大力支持下，市委、市政府將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作列為重點工作，制定了《##市開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動實施方案》，成立了由市長任組長的領導小組，全面開展創(chuàng)建活動。一方面加強體制機制建設，通過出臺《城市衛(wèi)生管理辦法》、設立城市協(xié)管員、落實“門前五包”等一系列長效措施，對亂貼亂畫、占道經營、流動商販、隨地吐痰、亂倒垃圾、亂扔果皮紙屑等不文明行為進行嚴管嚴罰。一方面加大資金投入，投入1420萬元實施了城區(qū)自來水管網改造工程，投入1938萬元實施了城區(qū)硬化路面建設工程，投入2350萬元實施了城區(qū)綠化工程。一系列的整治活動取得了顯著成效，使我市街路整潔，環(huán)境優(yōu)美，綠樹成蔭，花草繁茂，并于2004年底順利通過了國家愛衛(wèi)辦組織的考核驗收。

二、創(chuàng)建的具體做法