各發(fā)展改革委、物價局，*生產(chǎn)建設兵團物價局，*石油天然氣集團公司、*石油化工集團公司、*海洋石油總公司：

根據(jù)完善后的成品油價格形成機制，結合近一段時間國際市場油價變化情況，決定提高成品油價格?，F(xiàn)就有關問題通知如下：

一、成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供軍隊及*生產(chǎn)建設兵團、國家儲備用汽、柴油（標準品，下同）供應價格每噸均提高400元，調(diào)整后的汽、柴油供應價格分別為每噸6130元和5390元。其他成品油價格相

應調(diào)整。調(diào)整后的成品油標準品價格見附表一。非標準品價格由成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照國家規(guī)定的品質比率確定。

二、供鐵道等專項用戶汽、柴油最高供應價格等額提高。調(diào)整后的汽、柴油標準品最高供應價格每噸分別為6530元和5790元。非標準品最高供應價格由成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照國家規(guī)定的品質比率

確定。其中，供林業(yè)、農(nóng)墾用汽、柴油供應價格暫按供軍隊用油價格執(zhí)行。

各部委、各直屬機構：

為建立完善的成品油價格形成機制和規(guī)范的交通稅費制度，促進節(jié)能減排和結構調(diào)整，公平負擔，依法籌措交通基礎設施維護和建設資金，成品油價格和稅費改革?，F(xiàn)通知如下：

一、實施成品油價格和稅費改革的必要性

我國現(xiàn)行成品油價格和交通稅費政策，對保障國內(nèi)成品油市場供應，加快交通基礎設施建設步伐，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，起到了積極作用。但隨著我國石油需求不斷增加，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出；以費代稅、負擔不公平等弊端日益顯現(xiàn)；二級收費公路規(guī)模過大，結構不合理，與地方經(jīng)濟發(fā)展和群眾出行的矛盾越來越尖銳。迫切需要理順成品油價格和交通稅費機制。

近期國際市場油價持續(xù)回落，為實施成品油價格和稅費改革提供了十分難得的機遇。及時把握當前有利時機，推進成品油價格和稅費改革，對規(guī)范政府收費行為，公平社會負擔，促進節(jié)能減排和結構調(diào)整，依法籌措交通基礎設施維護和建設資金，促進交通事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，都具有重大而深遠的意義。

二、改革的主要內(nèi)容

為確保成品油價格和稅費改革順利實施，根據(jù)《國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知（國發(fā)〔〕37號）和《省關于貫徹成品油價格和稅費改革的意見》（政發(fā)〔〕83號）精神，結合我縣實際，特制定以下實施意見。

一、實施成品油價格和稅費改革的必要性

成品油價格和稅費改革是黨中央、國務院利用近期國際市場油價持續(xù)回落的有利時機作出的重大決策。實施成品油價格和稅費改革，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體要求，對完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。成品油價格和稅費改革的實施，必將有利于規(guī)范政府收費行為，公平社會負擔；有利于促進節(jié)能減排和結構調(diào)整；有利于依法籌措交通基礎設施維護和建設資金，促進交通事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

國務院于年月日和年月日兩次宣布下調(diào)成品油價格，同時決定自年月日起實施成品油稅費改革。為此，各級政府、各有關部門要統(tǒng)一思想，充分認識改革的必要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來，按照中央和省對成品油價格和稅費改革的總體要求，緊密結合我縣實際，切實做好成品油價格和稅費改革的各項工作，確保改革的順利實施。

二、成品油價格和稅費改革的主要內(nèi)容

（一）關于成品油稅費改革。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、新疆生產(chǎn)建設兵團，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司：

近一個時期，國際市場油價大幅度上漲，國內(nèi)成品油價格與原油價格倒掛、供求矛盾日益突出，為切實做好成品油供應工作，促進能源資源節(jié)約，決定適當提高國內(nèi)成品油價格?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、調(diào)整國內(nèi)成品油價格

（一）中石油、中石化集團公司供軍隊及新疆生產(chǎn)建設兵團、國家儲備用汽、柴油（標準品，下同）出廠價格每噸均提高1000元。其他成品油出廠價格相應調(diào)整。調(diào)整后的成品油（標準品）出廠價格水平見附表一。其他非標準品出廠價格由中石油、中石化集團公司按照國家規(guī)定的品質比率確定。供漁業(yè)、林業(yè)和農(nóng)墾三個專項部門的汽、柴油價格按提高后的供軍隊用油出廠價格執(zhí)行，暫不上浮。供鐵道、交通、民航等部門專項用汽、柴油價格在供軍隊用油出廠價格基礎上，在上下8%的浮動幅度內(nèi)，由供需雙方根據(jù)市場實際情況，參照同期市場零售價格浮動水平協(xié)商確定。

（二）汽、柴油零售基準價格按照出廠價格調(diào)整幅度等額提高。中石油、中石化集團公司及社會成品油零售企業(yè)可在上下8%的浮動幅度內(nèi)自主制定具體零售價格。成品油零售企業(yè)供漁業(yè)船用柴油價格按提高后的零售基準價執(zhí)行，暫不上浮。

山東省青島市銷售的符合山東省《城市車用柴油》（DB37/T849-2007）標準的柴油（標準品）零售基準價每噸再提高190元，同時取消清凈劑加價政策。

今年下半年，成品油市場再次調(diào)價，使目前市場上的汽油、柴油售價均創(chuàng)歷史新高。對此，我們對任縣市場上成品油的價格、供應情況以及對市場的影響進行了一次廣泛的調(diào)研。調(diào)查結果顯示，目前當?shù)爻善酚褪袌龉痉€(wěn)定，但油價的上漲對相關行業(yè)造成了不同程度的影響。

一、成品油市場基本情況

1、成品油市場基本穩(wěn)定。調(diào)查中了解到，當?shù)爻善酚凸傮w較為穩(wěn)定，能夠保證正常供應，無論是汽油還是柴油都能及時保障供給。

2、成品油價格一路攀升。到目前為止當?shù)厥袌錾媳容^常見的90#、93#汽油零售價格分別為5.60元/升、6.03元/升，與去年同期相比分別上漲了22.8%和30%，與年初相比分別上漲了16.9%和16.8%；0#柴油零售價格為6.04元/升，與去年同期相比，上漲幅度為22.6%，與年初相比上漲幅度為18%。

二、油價大幅上漲對相關行業(yè)的影響

1、交通運輸行業(yè)燃料費用增高。運輸行業(yè)的用油成本占運輸成本的絕大部分，因此油價上漲對交通運輸行業(yè)的沖擊最為嚴重。

國務院各部委、各直屬機構，總后勤部，高法院，高檢院，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局、交通廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局，中國人民銀行上?？偛?、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行：

根據(jù)《國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知》（國發(fā)[20**]37號），為做好成品油消費稅的征收入庫工作，加強成品油消費稅資金分配和使用的管理，提高資金效益，現(xiàn)就提高成品油消費稅單位稅額后有關預算管理事宜通知如下：

一、預算管理方式

自20**年1月1日起，取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，并逐步有序取消政府還貸二級公路收費。原通過上述收費收入安排的人員支出以及公路養(yǎng)護和建設、公路運輸和站場建設與養(yǎng)護、航道養(yǎng)護和水路管理及中央本級替代性等方面的支出納入一般預算管理，由財政部門通過部門預算或經(jīng)財政部門批準的列支渠道予以保障。

二、收入預算級次和分配原則

（一）成品油消費稅和進口成品油消費稅為中央收入，全部繳入中央財政。

財政局：

根據(jù)《國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知》，為做好成品油消費稅的征收入庫工作，加強成品油消費稅資金分配和使用的管理，提高資金效益，現(xiàn)就提高成品油消費稅單位稅額后有關預算管理事宜通知如下：

一、預算管理方式

自2009年1月1日起，取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，并逐步有序取消政府還貸二級公路收費。原通過上述收費收入安排的人員支出以及公路養(yǎng)護和建設、公路運輸和站場建設與養(yǎng)護、航道養(yǎng)護和水路管理及中央本級替代性等方面的支出納入一般預算管理，由財政部門通過部門預算或經(jīng)財政部門批準的列支渠道予以保障。

二、收入預算級次和分配原則

（一）成品油消費稅和進口成品油消費稅為中央收入，全部繳入中央財政。

為切實做好我縣成品油價格和稅費改革工作，根據(jù)《國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知》（國發(fā)〔2008〕37號）、省政府《轉發(fā)<國務院關于實施成品油價格和稅費改革通知>的通知》(川府發(fā)電〔2008〕193號)、市政府《轉發(fā)<國務院關于實施成品油價格和稅費改革通知>的通知》（成府函〔2009〕17號）等文件要求，結合我縣實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

實施成品油價格和稅費改革是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重要舉措。推進成品油價格和稅費改革，對規(guī)范政府收費行為、公平社會負擔、促進節(jié)能減排和結構調(diào)整、依法籌措交通基礎設施維護和建設資金、促進交通事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展具有重大而深遠的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識實施成品油價格和稅費改革的必要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，精心組織，周密部署，共同做好有關工作，確保成品油價格和稅費改革工作順利實施。

二、精心組織，加強領導

縣政府成立以縣長陳歷章為組長，常務副縣長胡元軍、副縣長曾義平為副組長，縣委宣傳部、縣政府目督辦、法制辦、發(fā)改、公安、財政、人事、勞動和社會保障、交通、審計、物價、國稅、地稅等部門為成員單位的*縣成品油價格和稅費改革領導小組，領導小組辦公室設在縣物價局，負責此項改革工作的組織協(xié)調(diào)等相關事宜。各成員單位要密切配合，積極主動做好工作銜接，確保各項工作落實到位。

三、分工負責，密切配合

人民網(wǎng)北京10月18日快訊今天下午，十七大新聞中心舉行第三次記者招待會，邀請國家發(fā)展改革委員會副主任朱之鑫介紹中國經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，并回答記者提問。人民網(wǎng)在現(xiàn)場進行圖文實時報道。

國家發(fā)展改革委員會副主任朱之鑫在回答記者提問時說，中國要不要提高成品油價格，要取決于四個因素：第一，原油本身的價格。第二，整個供求的狀況。第三，企業(yè)生產(chǎn)成本的變動。第四，要考慮社會的承受能力。這是講在整個經(jīng)濟發(fā)展中，要很好地統(tǒng)籌兼顧的問題，也就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問題，兩利相權取其重，兩害相權取其輕。

根據(jù)《國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知》（國發(fā)〔2008〕37號）和《財政部國家發(fā)展改革委監(jiān)察部交通運輸部農(nóng)業(yè)部審計署國家林業(yè)局關于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農(nóng)民部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機制的通知》（財建〔2009〕1號）精神，結合我市實際，經(jīng)市政府常務會議審議同意，現(xiàn)將成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)補貼（以下簡稱油價補貼）機制有關事項通知如下：

一、油價補貼的基本原則

（一）程序公開透明。市財政局應根據(jù)市政府審定后的油價補貼具體實施方案，將全市統(tǒng)一的油價補貼政策、補貼對象、補貼標準等通過市級媒體向社會公布；市、區(qū)縣（自治縣）有關部門對油價補貼資金的發(fā)放管理做到程序規(guī)范、公開透明；對漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)村水路客運、城市公交、農(nóng)村公路客運、城市出租汽車等行業(yè)涉及個人的兌付，堅持張榜公示制度，公示時間不少于7天。

（二）分級負責落實。油價補貼工作由市長總負責，常務副市長具體負責，市財政局會同有關部門制訂油價補貼具體實施方案，報市政府審定后實施。區(qū)縣（自治縣）人民政府負責組織有關部門將油價補貼資金發(fā)放到受益對象。

（三）部門各司其職。市、區(qū)縣（自治縣）交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門負責統(tǒng)計、核實和匯總測算核定本行業(yè)用油數(shù)量，并確保數(shù)據(jù)真實可靠。市財政部門對市交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門提供的用油數(shù)量進行審核后，確定補貼用油量，并根據(jù)財政部下達的年度油價補貼預算和確定的補貼用油量，測算油價補貼金額，制訂油價補貼實施方案報市政府審定。根據(jù)市政府審定的油價補貼實施方案及時下達或撥付油價補貼資金。區(qū)縣（自治縣）財政部門會同交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照市財政下達的油價補貼標準、油價補貼資金，按照“誰支付燃油費用誰受益”的原則（合同另有約定的除外），及時把油價補貼資金發(fā)放到受益對象。

二、油價補貼的范圍和對象